2016預備黨員十八屆五中全會精神思想彙報
黨的十八屆五中全會第一次把依法治國作為中央全會的主題，開啟了法治中國建設的新徵程。全會通過的《中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，是我國曆史上第一個關於加強法治建設的專門決定，是全面推進依法治國的綱領性檔案。全會就全面推進依法治國作出部署，提出了全面推進依法治國的總目標，明確了全面推進依法治國的重大任務。我們要切實把思想和行動統一到中央的決策部署和講話精神上來，認真貫徹落實中央全會部署的各項任務，全面推進依法治國、依法治省。
馬俊軍:依法治國是推進國家治理現代化必由之路
國家治理體系和治理能力現代化本質是要更加註重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，真正實現國家各項工作的法治化
黨的十八屆五中全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。十八屆三中全會通過的《中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”就推進國家治理體系和治理能力現代化做了完整闡述，即“適應時代變化，既改革不適應實踐發展要求的體制機制、法律法規，又不斷構建新的體制機制、法律法規，使各方面制度更加科學、更加完善，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規範化、程式化。要更加註重治理能力建設，增強按制度辦事、依法辦事意識，善於運用制度和法律治理國家，把各方面制度優勢轉化為管理國家的效能，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。”理解這一重要論斷實質是強調，國家治理體系和治理能力的現代化本質上是要更加註重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，真正實現國家各項工作的法治化，依託法治的穩定性、嚴謹性、可預期性、可操作性，構建系統完備、科學規範、執行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，使各種制度的執行更加嚴格更加高效。因此，依法治國是推進國家治理體系和治理能力現代化必由之路。
科學立法要在立法的民主性、專業性、精細化、可操作性、剛性等問題上下功夫，更要在重點領域的立法取得突破
十八屆五中全會明確了全面推進依法治國的六項重大任務，排在第一位的是完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施。建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，完善立法體制機制，堅持立改廢釋並舉，增強法律法規的及時性、系統性、針對性、有效性。在中國特色社會主義法律體系已經形成的新的歷史條件下，科學立法要在立法的民主性、專業性、精細化、可操作性、剛性等問題上下功夫，更要在重點領域的立法取得突破，例如反腐立法。要緊緊圍繞“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”的全面深化改革的總目標，堅持把立法決策和改革決策更好地結合起來，落實關於“凡屬重大改革都要於法有據”的精神，重大改革須謀定而後動即先立法、後行動。
行政機關能否嚴格執法、法治政府能否建立是實現國家治理能力現代化的關鍵所在
十八屆五中全會提出，法律的生命力在於實施，法律的權威也在於實施。中國和許多國家一樣是個行政主導的國家，國家法律有80%是靠行政機關來執行的，所以行政機關能否嚴格執法、法治政府能否建立是實現國家治理能力現代化的關鍵所在。嚴格執法首先要解決政府職能定位的問題，政府不能越位、缺位、錯位，要使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好地發揮政府作用。這就需要政府在尊重市場經濟規律的前提下，政府職能定位應該是巨集觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護，減少對微觀經濟活動的干預。其次是深化行政執法體制改革，建立權責統一、權威高效的行政執法體制，解決權責交叉、多頭執法、攬權諉責、有責無權等困擾行政執法體制改革多年的頑症痼疾。第三是完善行政執法程式，儘快推動《行政程式法》出臺，通過行政程式提高行政效率、遏制行政、促進行政民主。
努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義
十八屆五中全會提出，公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。為此，須圍繞確保依法獨立公正行使審判權和檢察權這個核心加快司法體制改革，完善司法權力執行機制，規範司法行為，加強對司法活動的監督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
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