敬愛的黨組織：
十八屆三中全會是出臺改革的重要視窗期,根據習總書記講話、歷次三中全會出臺的檔案等,我們預計十八屆三中全會報告將觸及六大內容,顯現五大特點:(1)以加快完善並建成社會主義市場經濟體制為主要目標;(2)將貫徹五位一體的原則,覆蓋六大內容;(3)將貫徹執行十八大報告提出的相干改革;(4)以全面建成小康社會為標準,以十八大報告中的八項則為指導,更加重視社會公平、正義和***改革;(5)將更加重視改革制度的整體性、系統性、配套性。
整體性。
緣由及邏輯:
十八屆三中全會是出臺改革的重要視窗期。首先,歷屆黨代會的三中全會均鎖定改革和發展;其次,改革開放、市場經濟體制改革、住房改革、入世都是在政府換屆時實施的,政府的大換屆經常是改革的時間之窗。
十八屆三中全會的目標是加快完善並建成社會主義市場經濟體制。十一屆三中全會提出改革開放;十二屆三中全會提出建立公有制經濟基礎上的商品經濟;xx屆三中全會提出使市場在國家巨集觀調控下對資源配置起基礎作用;xx屆三中全會提出更大限度的發揮市場在資源配置中的基礎作用。十八大提出“加快完善社會主義市場經濟體制”,改革具有傳承性,本次十八屆三中全會的目標將是加快完善並建成社會主義市場經濟體制,近期xx在武漢會議上也提出“逐漸形玉成國同一的市場體系”。
十八屆三中全會將貫徹五位一體的原則,報告內容覆蓋六大方面。習總書記的六條基本上構建了十八屆三中檔案的核心框架。xx講話中的第一條是對改革大方向的定位,更好發揮市場在資源配置中的基礎作用,建立全國同一市場體系;第二條是針對市場主體的改革,進步微觀主體的活力;第三條是處理好政府和市場關係,進步巨集觀調控水平,推動政府轉型。這三條構成了經濟體制改革的主體,是十八屆三中全會中對經濟體制改革要觸及的主要內容。
xx講話中的第四條是有關社會管理制度改革的,目標是增強社會發展活力;第五條是有關社會制度建設的,保障群眾權益,觸及民生、文化和生態文明建設。這個兩部份構成社會體制改革的主體,十八屆三中全會部署社會領域改革預計主要體現在這兩條中。xx講話的最後一條是關於政治和政黨建設的,是政治體制改革的主體。十八屆三中全會部署政治體制改革和加強政黨建設的論述,預計主要體現在此。
十八屆三中全會報告將是十八大報告的具體貫徹執行。(1)經濟體制改革方面,貫徹十八大提出的完善社會主義市場經濟體制,微觀放活,政府轉型的大方面。
完善社會主義市場經濟體制,相干的配套改革預計有要素價格改革、流通體制改革、金融改革等。微觀主體放活,相干的配套改革主要有國有企業改革,打破壟斷,財稅體制改革,鼓勵創新等。政府轉型,建立服務型政府,推動行政審批制度改革,繼續簡政放權、加快改革財稅體制、深化行政體制改革、健全權利執行制約和監視體系、推動事業單位分類改革等。(2)社會體制改革方面,增強社會發展活力,推動深化科技體制改革、加強智慧財產權的保護,實施智慧財產權戰略、進一步加大教育投入、增進文化與科技融會等是政策重點;加強社會制度建設,推動民生、文化和生態文明建設,這都是與十八大報告報告提出的重點改革方向,收入分配製度改革、城鄉社會保障體系建設、城鄉一體化發展、構建新型農業經營體系、改革徵地制度、戶籍制度改革等是相干重點改革。(3)政治體制改革方面,預計十八屆三中全會將延續十八大報告和xx講話的基調,推動政治體制改革、進步黨的領導水平和執政能力,加強懲辦和預防***體系建設等是重點。
十八屆三中全會檔案,以全面建成小康社會為標準,以十八大報告中的八項則為指導,更加重視社會公平、正義和***改革。更加誇大保障社會公平正義是十八大報告的重要看點之一,自xx屆四中全會提出構建***社會目標以來,我們將維護社會公平正義擺到了更加突出的位置。如十八大報告所提出的建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系,努力修建公平的社會環境,保證人民同等參與、同等發展權利,同時“推動政府職能向創造良好發展環境、提供優良公共服務、維護社會公平正義轉變”。
十八屆三中全會報告將更加重視改革制度的整體性、系統性、配套性。整體性,體現在十八屆三中全會報告將更加重視頂層設計,推動自上而下的改革,而之前,我們更多是單個領域的逐一推動。三中全會報告的核心是建成市場經濟體制,推動的改革包括政治、經濟、文化、社會和生態等各個方面。系統性體現在,十八屆三中全會將延續十八大提出的五位一體的改革佈局,五位一體的改革佈局是是一個有機整體,互為條件、缺一不可。配套性體現在,政治、經濟、文化、社會和生態的改革各個方面,非常龐大,每項改革推動的條件也是不盡相同的,要做好改革之間的配套和協同。
我們將分三篇報告就十八屆三中全會進行深入研究。報告第二篇將根據我國已取得的改革成績和當前最迫切的改革題目,分析猜測我國改革的重點和突破口。報告第三篇,將根據已出臺的十八屆三中全會報告,分析相干改革對我國未來經濟執行、巨集觀調控和金融投資等的影響。
彙報人：
2013年11月17日
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