同志們：
剛才，張家明同志對去年冬季以來我市創森工作進行了總結，對今冬明春造林綠化工作進行了安排部署。各縣(區)、各單位要按照家明同志的安排部署，結合各自實際，認真抓好落實。下面，我再講四個問題：
一、高度重視造林綠化工作
大家知道，造林綠化工作十分重要。造林綠化能夠改善生態環境，有利於人們身心健康，能夠提升城鄉形象。對於造林綠化工作，我們要真認識、真重視。隨著經濟社會發展，人民對造林綠化工作的標準和要求正在變化，對一個地方的政績考核也在變化，由原來主要考核經濟發展，向考核發展質量、發展效益、生態環境保護等全面發展轉變，也包括對空氣質量、水質達標排放和綠化覆蓋率的考核。從考核目標和考核標準的轉變，我們可以看出隨著人民群眾收入增加，人們對生活質量和生活水平的要求正在逐步提高，要求水清、地綠、空氣好。所以，各縣(區)、各單位主要負責同志要進一步提高認識，高度重視綠化工作。做到真重視造林綠化工作：一要加大造林綠化投入，達到造林綠化目的;二要加大造林綠化力度，最大限度栽樹，見縫插綠;三要提高造林綠化質量。
二、認清我市造林綠化現狀
(一)今年我市造林綠化工作取得了很大成效。 今年春季以來，通過現場督查、組織觀摩、召開現場會議等方式，有力促進了造林綠化工作開展。今年春季全市共完成造林16 .2 萬畝;中心城區完成造林綠化325 萬平方米，比前5 年綠化的總和還要多。特別是今年春季，中心城區各單位都按照要求建立了綠化示範點，各辦事處和轄區都進行了造林綠化、見縫插綠。從檢查的10 個單位庭院看，造林綠化工作成效顯著。
(二)造林綠化工作存在問題較多。 一是跟先進市相比我市差距較大。 全省18 市中有9 個被授予“國家森林城市”稱號，與之相比我們還有不小距離。二是中心城區綠化率不高。截止到6 月份，建成區綠化覆蓋率39 .4 %，綠地率34 .6 %，中心城區綠化量還不大、綠化率還不高。三是綠化標準還不高。今年上半年，儘管我們栽的樹比較多、綠化量比較大，但是工作進展還不平衡，特別是主要公路兩側的生態廊道，由於有些縣沒有進行土地流轉，沒有實施大苗造林，造成苗木成活率不高，個別縣(區)成活率還不到50%。幾次檢查我們都進行了通報。中心城區綠化缺少設計，雖然綠化量很大，但標準不高，喬灌搭配和花草搭配不合理，管理粗放，存在問題較多。
三、突出造林綠化工作重點
(一)抓好建立國家森林城市工作。 對國家森林城市建立工作，家明同志已經作了全面安排部署，包括廊道綠化、農田林網、四旁植樹、縣鄉村植樹、片林營造等工作。需要特別強調的是，要抓好高速公路兩側綠化工作。去冬以來，連霍高速、商周高速等高速公路兩側的造林綠化效果不好。生態廊道綠化是今冬明春創森工作的重點，要突出抓好連霍高速、商周高速兩側各50 米的造林綠化，涉及到的民權縣、寧陵縣、睢陽區、梁園區、示範區、虞城縣、夏邑縣、柘城縣要高度重視，抓好落實。搞好生態廊道綠化，外地有成功經驗，我市也有典範，主要是做好土地流轉和加大資金投入。土地流轉到位，資金補助到位，造林綠化效果就好，否則樹木就容易毀壞。民權縣的連霍高速路段較長，也是商丘的門面，高速路兩側一定要栽植兩年以上的苗木，栽大苗，提高苗木成活率。
(二)抓好中心城區園林綠化工作。 一是要重點抓好58 條道路、8 個重點片區、35 個街頭綠地的綠化工作。 今年中心城區開工道路100 條以上，對58 條改造提升和新修的道路進行栽樹綠化;8 個片區的綠化設計已經基本完成，冬季要搞好日月湖湖區、平原路兩側商文化廣場和火文化廣場、古宋路片區、運河南岸兩公里、神火大道南端兩側20 米綠化帶、漢樑文化公園等8 個重點片區的綠化工作，確保逐個落實到位;新建或改造提升35 個街頭綠地，中心城區各相關辦事處具體負責。二是要謀劃好中心城區的綠化專案。要謀劃一批綠化專案，搞好植物園、花博園、商都公園、溼地公園、西郊公園等專案的綠化設計，為今冬明春綠化做好準備、奠定基礎。不能一步實施完成的綠化專案，要預留土地，逐步推進。做好忠民河、康林河、運河、包河等6 條河道兩側綠化的前期準備工作，搞好重點片區規劃設計，打造河道生態廊道。運河全線已經貫通，兩側16 公里的綠化方案已經做好。按照規劃，運河河面寬60 米，兩側建設50 ～100 米不等的綠化帶，同步逐段實施人行步道、自行車道和機動車道工程，將運河打造成為一條重要的濱河生態廊道。目前中心城區規劃的有兩條較大水系，一條是“商都公園-運河-古宋河-南湖”的水系;另一條是“日月湖-中水河-包河”的水系，水面寬度不少於60 米，兩側生態廊道不少於50 米。兩條水系兩側要規劃好綠化專案，分步逐段實施。
四、抓好造林綠化任務落實
(一)要明確責任分工。 按照“重心下移、以區為主”的原則，任務安排到哪個單位就由哪個單位負責，任務安排到哪個縣(區)就有哪個縣(區)負責，各縣(區)具體負責本轄區內的造林綠化專案實施工作。中心城區造林綠化，區裡負責建設管理，市裡負責專案規劃、任務安排、業務督導等工作。市園林局負責包河、漢樑文化公園、神火大道南端、南京路的綠化建設改造工程;市城管局負責運河南岸2 公里的綠化工作，其餘由區負責。
(二)要搞好規劃設計。 要堅持規劃建綠，市規劃局牽頭做好造林綠化專案的規劃設計工作，規劃好後由區裡負責實施。各區可自行搞好規劃設計，經市規劃局把關後進行實施。區裡自行規劃的古宋河、古宋路、沙河公園綠化規劃整體上不錯。特別是中心城區35 個遊園專案，要設計精美，各具特色，確保按照規劃實施造林綠化。
(三)要營造濃厚氛圍。 造林綠化是大家的共同責任，綠化好了每個人都能從中受益。各單位、各小區要做好單位和庭院綠化，見縫插綠，最大限度栽樹，避免黃土裸露。要廣泛動員社會力量來參與造林綠化，對中心城區手續完善的加油站，市規劃局要統一進行綠化規劃，各加油站負責實施綠化，以此來改變加油站髒亂差的現象。中心城區各辦事處負責本轄區內所有單位的綠化督導、管理和統計工作。
(四)要加強林木管護。 栽樹的目的是為了苗木成活，形成綠地和綠色。造林綠化之後要加強管護，核心是採取市場化運作、管養分離模式，將管護責任落實到具體單位和個人，按照網格化管理統一要求，明確職責，加強督導，提高造林綠化成活率，共同努力做好今冬明春造林綠化工作。
同志們：
在全國上下深入開展學習保持共產黨員先進性 教育活動的熱潮中，縣委、縣政府召開這次春季植樹造林 工作動員大會，目的就是貫徹落實全市春季造林電視電話會議精神，動員部署我縣20xx年植樹造林工作，全面推進林權制度改革，完成各項林業生產任務。下面，我根據縣委、縣政府的研究的意見，講四點意見。
一、統一思想，提高認識
去年，省委、省政府連續召開了幾次林業大會，會議規格高，動作大，先後制定出臺了《關於加快林業 發展的決定》和《關於深化林業產權制度改革的意見》，為做好新形勢下的林業工作指明瞭方向。為切實加快全市林業發展建設步伐，市委、市政府作出緊急部署，20xx年2月24日，專門召開了全市春季植樹造林工作電視電話會議，謝亦森市長對春季植樹造林作了專門部署，對各縣(區)長提出了“四個一”的要求。因此，我們必須統一思想，提高認識，明確抓好植樹造林是落實科學發展觀的需要，是實現可持續發展的需要。要在山上辦好“綠色銀行”，就必須大力植樹造林。春季是植樹造林的黃金季節，各地要抓住時機，廣泛發動，精心 組織，迅速掀起春季植樹造林的高潮。
從剛才敏軍副縣長通報的情況看，今年我縣春季植樹造林工作還存在著不少問題，一是認識不到位。部分鄉鎮對任務的重要性和艱鉅性認識不足，工作的緊迫感不強，截至2月24日，全縣完成造林4450畝，佔市政府下達任務的29.7%，完成退耕還林補植補栽4550畝，如果照這樣的速度下去，20xx年的造林 計劃就有完不成的可能。二是組織措施不到位。一些優惠政策以及技術服務配套措施沒有跟上，群眾植樹造林的積極性沒有充分調動起來。三是發展不平衡。主要表現為造林總體進度與整個規劃任務相差甚遠。出現這些問題的原因是多方面的，但從根本上講，還是一個領導認識問題。為確保任務的完成，各級、各部門從現在起就要迅速行動起來，全面發動，突出重點，落實規劃，落實任務，要責任到人、到山頭地塊，迅速掀起春季植樹造林的高潮。
二、突出重點，全面綠化
從現在開始到春季造林結束還有20多天的時間，這段時間是植樹造林的黃金季節和關鍵時期，各級、各部門必須全力以赴，突出四個重點，實現四個突破，紮紮實實地推動春季植樹造林向縱深發展。
(一)以基地建設為為重點，實現工業原料林建設的新突破。市委、市政府已經確定，從20xx年起到20xx年利用五年時間完成105萬畝的工業原料林基地建設任務，其中今年分配我縣基地建設任務1.5萬畝，這是春季林業工作的一個突出重點。各地要在去年的基礎上，再接再厲，把工作做得更加紮實有效，確保完成任務。對於年耗材達500立方米以上的木竹加工企業，我們要引導他們建立原料林基地，使其與加工能力相適應。要把楊樹豐產林建設作為造林綠化的一項重點工作，結合退耕還林補植，以“四旁”地、農田林網、環城林帶和綠色通道沿線建設為主，擴大發展規模，提高綜合效益。水利部門今後每年要選擇宜林的水渠或河灘地，栽植護堤護岸林，今年重點對黃陂的中田和東陂淳嶺電站進行綠化;扶貧辦要對扶貧工作重點村的農戶每人每年提供10棵楊樹或其它樹種;計生委每年要為農村獨女戶和二女不再生育戶每戶無償提供100株楊樹或其它苗木。目前，國家正在實施重點地區速豐林基地建設工程，發展前景非常好。我縣立地條件好、勞動力充足，要搭上這班車，通過紮實的工作來爭取上級的建設資金。領導辦綠化點是加快林業發展步伐的一條成功 經驗，要把它推廣到楊樹豐產林建設中去。各級、各有關部門的主要負責同志，都要建立起自己的綠化點。縣一級不能少於1000畝，縣委、縣政府主要領導和分管領導都會親自抓點，鄉鎮書記、鄉鎮長和分管林業的副職領導每人要抓好一個50畝以上的綠化點，輻射帶動全縣林業建設事業的發展。通過以點帶線、促面，形成全縣林業建設的良性迴圈體系。
(二)以公路綠化為重點，實現綠色通道建設的有新突破。綠色通道建設工程是一項生態工程，也是一項形象工程和造福於民的德政工程，這項工程抓好了，全縣的整體綠化水平和路域生態 環境都將發生巨大變化。今年全縣要重點抓好宜臨公路，特別是縣城到塑料城和中黃工業園區這段公路的綠化工作，此外，圳口到神崗15公里新修水泥路和曹山寺到官倉6公里景區公路也是綠化工作重點。縣委、縣政府研究決定，組織領導和機關幹部開展全民義務植樹，各單位分工包段造林，每人栽10株樹，要求做到大苗栽植，包成活，包成景，苗木由林業部門負責組織，經費和土地由造林者自己落實。凡苗木經費不能落實的，由 財政部門代扣，確保苗木費及時足額到位。義務植樹活動時間定為3月10日。各單位要抓緊進行路段劃分，整地挖穴，調劑苗木，組織人員等工作。要堅持高起點、高標準、高質量，打造綠色通道精品工程。具體工作由交通局、公路段和林業部門負責。
(三)以城市綠化為重點，實現環城綠化建設的新突破。城市的第一視點是環城外圍，外圍區域的綠化水平如何，對於人們正確評價一個城市的建設品位、 經濟發展及文明程度具有十分重要的意義。我縣由於家底薄，環城綠化工程層次較低。因此，我們要利用春季義務植樹的大好時機，大力實施“森林圍城”戰略，爭取利用5年的時間，實現“城在林中，林在城中”的奮鬥目標。今年的工作重點是自來水廠廠區綠化、河東開發區新建單位的庭院綠化和沿河路的平整綠化工作，這項綠化工作由城建局組織人員進行規劃和實施，要針對存在的問題和薄弱環節，有針對性採取措施，確保儘快收到明顯成效。
(四)以林業工程建設為重點，實現補植補栽的新突破。20xx年，國家對退耕還林專案地做了適當調整，不再下達我縣退耕任務。但在退耕還林後續工程問題上，我們一定要加強管護。自20xx年以來，退耕還林造林成活率未達到85%，儲存率未達到80%的，一律要進行補栽補造，爭取今年全面掃尾，不留後遺症，確保達到國家驗收標準。凡未進行補栽補造或補植不達標的退耕戶，停發當年糧款補助，這個政策不變。
三、強化措施，確保質量
一年之計在於春。春季造林時間緊，任務重。各鄉鎮黨委、政府要著眼長遠，狠抓當前，採取有效措施，紮紮實實地搞好春季植樹造林。
第一，要加強領導，落實責任。造林綠化工作 社會性強，涉及面廣，工作難度大，必須把這項工作納入黨委、政府的重要議事日程，切實加強組織領導。要堅持造林綠化目標責任制，把造林綠化的重任放到各級領導的肩上。各級政府的主要負責同志要作為第一責任人，切實承擔起林業建設的重任。要進一步加大領導力度，強化措施，真抓實幹，確保圓滿完成縣委、縣政府確定的任務。要強化監督檢查，堅持經常性的檢查、通報、獎懲制度，生產情況三天一排程，七天一檢查，做到有部署、有落實、有成效。林業部門要充分發揮職能作用，加強組織協調，搞好檢查監督，當好參謀助手，做好技術指導，確保高標準、高質量地完成各項工程建設任務。
第二，要深化林業改革，增加林業投入。各地要加大林權制度改革的力度，通過租賃、拍賣、股份制等形式，大膽引入非公有制成分，增強社會參與的廣度和深度，逐步建立起以公有制為主體，集體、民營、私營林業經濟並存的經濟體制。要按照誰投資、誰受益，誰經營、誰得利的原則，鼓勵企事業單位、各類經濟組織和個人，跨行業、跨所有制、跨地區開發經營林業，形成全社會辦林業的整體合力。同時，要注重保持林業政策的穩定性和連續性，對林業承包 合同，時間可以長一些，並允許繼承和 轉讓，努力促進資金、勞力、土地等要素向林業聚集，切實調動千家萬戶植樹造林的積極性。要堅持國家、集體、個人一起上的原則，多渠道、多層次、多方位地籌集林業建設資金，推動林業建設事業的發展，達到政府要綠，農民要利的雙贏目的。
第三，要紮實有效地開展全民義務植樹活動。開展全民義務植樹是加快造林綠化步伐的一項戰略性措施，是每一個公民應盡的義務和責任。林業、新聞宣傳部門要密切配合，加大林業宣傳力度，提高全民義務植樹的自覺性，在全社會形成“植綠、護綠、愛綠、興綠”的綠色文明新風。要科學規劃義務植樹基地，組織動員和引導全社會的力量，廣泛參與造林綠化，推動全民義務植樹活動的深入開展。對不按規定履行植樹義務的單位和個人，由縣綠化委員會按每人每年12元收繳綠化代植費，組織造林專業隊統一栽植。
第四，要堅持科教興林，提高造林質量。在工程建設中，要科學規劃，合理佈局，堅持生態、經濟和社會效益相統一的原則，因地制宜，統籌兼顧，提高標準檔次。規劃一經制定，就要一屆接著一屆幹，一張藍圖繪到底。各單位在開展義務植樹活動時要強化主人翁意識，科學栽植，採用挖大穴、栽大苗、施大肥、澆大水的方法，努力提高造林成活率。
四、求真務實，切實抓好林改和森防工作
一是林業產權制度改革問題。市委、市政府要求各縣(區)今年全面鋪開林權制度改革，力爭在8月底前基本完成林改。希望各地要抓緊做好各項前期準備工作，制定好操作性強的工作實施方案，採取有力措施，確保各項政策落實到位。不管是退耕還林、四荒造林，還是防護通道林帶、生態園區的建設，都必須產權清晰，造林後都要及時給造林戶發放林權證，實現植樹造林的責權利的統一。
二是森林防火問題。 農業稅取消後，農民種田的積極性得到了空前高漲，一些多年未耕作的撂荒地重新被翻起來。為便於耕種，農戶可能會選擇火燒荒地上的雜草，這就使森林火災的發生機率增大。從這幾天各鄉鎮反饋的情況看，防火形勢非常嚴峻。各地務必高度警惕，認真抓好防範工作。要重點抓好野外火源的 管理，嚴禁煉山燒地。發生森林火災後，有關領導要及時到場，科學指揮，確保人員安全。森林消防專業隊要發揮專長，迅速出擊，撲滅山火。
三是森林病蟲害問題。我縣是毛竹大縣，森林病蟲害防治的重點是竹蝗和竹螟。去年這兩種蟲害危害較甚，希望森林病蟲防治部門要加強監測和防治，做到全面監測、及時預警、科學判斷、適時處置，鞏固來之不易的造林綠化成果。
同志們，當前的林業工作任務十分繁重。請大家回去之後，根據這次會議的要求，拿出切實可行的措施，進一步加強領導，加大力度，加快進度，切實把當前的各項林業工作全面落到實處，廣大黨員幹部要帶頭踐行“三個代表”，把推進我縣林業建設和當前的保持共產黨員先進性教育活動緊密結合起來，努力做到“兩不誤”、“兩促進”。
同志們：
今天這次植樹造林動員大會，是縣委、縣政府研究決定召開的，主要內容是安排部署20xx年的林業生產任務，動員全縣上下立即行動起來，迅速掀起春季植樹造林高潮，全面完成植樹造林任務。下面，我講三個方面的意見：
一、統一思想，提高認識，增強植樹造林的責任感和緊迫感
(一)20xx年工作的簡要回顧
20xx年，全縣上下按照生態縣建設的任務目標，明確工作任務，突出工作重點，強化工作措施，狠抓工作落實，林業生產取得了顯著成績。
1、植樹造林實現突破。全縣共完成新造生態防護林2.41萬畝，新建薄皮核桃和其它果園1650畝，新建和完善農田林網8.2萬畝，四旁植樹150萬株，林果花卉育苗3000畝，建設生態文明村16個。超額完成了市委、市政府分配給我縣的各項任務目標。仁風鎮被省綠化委員會評為全市唯一的省級綠化示範鎮，垛石鎮被命名為全市綠色小康鎮，濟陽辦事處高樓村、曲堤鎮畢集村、崔寨鎮孫大村被評為省級綠化示範村。工作中，我們狠抓了公路兩旁、河道溝渠、村莊周圍、農田林網四項綠化，實現了沙化土地治理，薄皮核桃生產和農田林網建設三個突破。
2、林下種養效果明顯。隨著我縣林業生產的規模不斷擴大，如何利用林下空間，拓寬農民增收渠道，成為擺在我們面前的一項重要工作。為此，各鎮(辦)、有關部門積極探索利用林下空間，拓展農民增收渠道的新路子，取得了明顯成效。一是林下食用菌養殖。去年全縣共發展食用菌養殖大棚1000餘個，每個大棚佔地約1畝左右，棚均年收入達1-2萬元。主要集中在濟陽辦事處和垛石鎮。二是林下養雞養鴨。去年全縣共有100多個養雞養鴨大棚，每個棚約300m2，每棚20xx-3000只，每年3茬，每個棚年收入約1萬元左右。仁風鎮時圈村時元光去年養了3個棚年收入在3萬多元。三是林下種植中草藥。去年垛石鎮碼頭等6個村一次性種植中草藥3000餘畝，品種有：地丁、益母草等12個品種，每畝可收入1000元左右。
3、林產品加工發展迅速。20xx年，我縣木材加工業發展迅速，截止目前全縣有300多家，僅仁風鎮仁鑫路兩側多達30餘家，戶年均收入在8萬餘元。仁風蔡家一個加工細工木板的業戶年收入高達100多萬元，效益相當可觀，實現了從資源優勢到經濟優勢的轉變。我縣生產的細木工板、建築模板等產品，銷往北京、天津等大都市，有的被選為修建奧運會比賽場館的建築裝飾材料，深受市場歡迎。
4、美國白蛾得到有效防控。縣裡高度重視美國白蛾疫情的防控工作，加強領導，強化措施，及時召開動員會、排程會、現場會，層層簽訂責任狀，實行領導幹部包鄉鎮包村，一般幹部包路段、包地塊的責任制，全面實行拉網式普查，嚴格認真地進行撲殺，從而使疫情得到了有效控制。
(二)充分認識植樹造林的重大意義
森林是陸地生態系統的主體，大力開展植樹造林活動，對於保護和改善生態環境，增加農民收入，加快社會主義新農村建設程序具有十分重要的意義。具體的說，林業具有生態、經濟和社會三大效益。
1、生態效益：建設生態縣，林業是關鍵。林業具有其它產業所無法替代的生態功能。林業資源增加了，生態環境就會得到改善，農業抵禦自然災害的能力就會增強，乾熱風、冰雹、凍害、沙塵天氣就會明顯減少，有利於農業增產豐收。科學研究的成果表明，農田林網保護下的農田，早春、秋冬季節溫度可提高1-2℃，空氣溼度增加11.2%，乾熱風平均減少1.7天，小麥成熟期延長3-5天，小麥籽粒飽滿、千粒重大，增產效果明顯。如仁風鎮東街村去年春季種植的薄殼核桃，發芽後受到低溫凍害，路北的核桃苗幼芽部分被凍死，而路南在林網下保護的核桃苗卻完好無損，生長明顯好於受到凍害的核桃樹。通過分析氣象資料表明，我縣20xx年以前麥收期間的空氣溼度平均值為36.6%，20xx年-20xx年的平均值是52.9%，提高了16.3%。由於空氣溼度的提高，大大減少了乾熱風的危害，小麥的生長期延長，產量提高10%左右。20xx年以來，我縣的沙化土地得到了有效治理，沙塵天氣明顯減少，乾熱風天氣的危害明顯減弱，生態環境明顯改善。
2、經濟效益：去年秋天，市林業局對我縣20xx年以來栽植的樹木生長情況進行了調查，結果表明，20xx年秋季栽植的樹，經過四年的時間，現在胸徑已達到20公分左右，單株材積達到0.1 立方米以上，每株價值80元左右，一畝3年生林的價值現已達到9000元左右。預計到20xx年前後，每畝林的蓄積量可達到12立方米，按現行市場價格900元計算，可實現收入10800元，平均每畝每年收入1800元，收入是種植糧食作物的2-3倍。
3、社會效益：林業不但有其他產業所無法替代的生態效益和很高的經濟效益，還具有豐富的社會效益。從林業的社會效益來講，林木資源豐富了，可以帶動板材加工、木器生產、畜牧養殖等相關產業的發展，吸引更多的客商來我縣投資建廠，延伸產業鏈條，解決就業問題。此外，由於速生豐產林管理簡單、省工、省力，群眾就可以騰出更多的勞動力去從事二、三產業，創造更多的就業和賺錢的機會。近幾年，我縣板材加工業戶明顯增多，據不完全統計，截止目前，全縣有板材加工業戶達300餘家，解決就業5000餘人。垛石鎮、太平鎮、仁風鎮等為了鼓勵加工業戶發揮集聚優勢，都建立了木材加工小區，從而擴大了規模，延伸了產業鏈條，增加了農民收入。據調查，一個業戶一年可加工木材20xx方左右，每加工一方木材可獲純利潤50元左右。按每戶加工20xx方計算，全縣300家業戶，年可加工木材60萬方，實現純利潤3000萬元。
在看到成績的同時，我們更應當清醒地認識到，林業生產的現狀與我縣建設生態縣的目標要求相比還有一定差距，林業生產還有較大的發展空間。一是林業資源分佈不平衡。存在著鎮與鎮之間分佈不均衡的現象。個別鎮林地面積少，造林規模小，造林成活、儲存率較低等。二是溝渠河道造林少。據調查統計，目前全縣尚有21%的河道、溝渠堤岸沒有或基本沒有營造堤岸防護林。三是農田林網標準低。目前全縣尚有30%左右的農田尚未實現林網化，已林網化的農田標準也比較低，林帶破壞嚴重，網格殘缺不全，生態防護效益差。四是村村通公路兩旁尚有17%的路段沒有綠化，公路沒有受到很好的保護。五是經濟林面積少，品種雜，形不成規模，缺乏拳頭產品。目前，群眾發展經濟林的積極性較高，但處於自發狀態，缺乏鎮(辦)統一規劃和組織領導。面對這些問題，我們必須在今後的工作中努力加以解決。
二、明確任務，突出重點，全面完成20xx年的植樹造林任務。
20xx年植樹造林工作的指導思想是：圍繞一個主題，建設兩大體系，突出三個重點，抓好四項綠化。“一個主題”即：建設社會主義新農村;“兩大體系”即：建設高標準的林業生態體系和林業產業體系;“三個重點”即：突出抓好沙化土地治理、高標準農田林網建設和經濟林建設三個重點;“四項綠化”即：抓好公路兩旁的綠化、河道溝渠的綠化、村莊周圍的綠化和鎮(辦)駐地的綠化。
任務目標是：完成“1234”計劃。即完成新造生態防護林1萬畝，建設以薄皮核桃為主的經濟林20xx畝，林果花卉育苗3000畝，新建農田林網40000畝。
工作重點是：抓好四項綠化，力求三個突破。
四項綠化即：一是抓好公路兩旁的綠化。今年要把全縣所有公路兩側沒有綠化好的全部進行綠化。每個鎮(辦)重點抓好一條5公里以上的樣板路段。特別是仁風鎮的仁和路、249線和濟陽黃河大橋至248線兩側的綠化。綠化標準要達到50-100米。220線縣城以北由各有關鎮(辦)搞好補植。
二是抓好河道溝渠的綠化。每個鎮(辦)重點綠化好一條河道。特別是牧馬河兩側的綠化，要重點綠化好。
三是抓好村莊周圍的綠化。搞好村莊周圍的綠化，提升綠化檔次和水平，使村莊綠化真正達到：農田林網化、圍村林帶化、村內園林化、庭院花園化，喬、灌、花相結合，點、線、面相連線，四季長綠、三季花香、優美宜居的新農村。結合新農村建設，每個鎮重點抓好2個示範村。
四是抓好鎮(辦)駐地的綠化。按照省綠化示範鎮的建設要求，對鎮(辦)駐地進行高標準的綠化美化。做到常綠樹與落葉樹合理配置，喬灌花草相結合，佈局合理，科學搭配，全面實現綠化美化，提高居民的生活質量。
三個突破即：
一是生態防護林建設要實現新的突破。結合沙化土地治理和河道溝渠的綠化，每鎮辦(開發區除外)至少完成1000畝的生態防護林。
二是以薄皮核桃為主的經濟林生產要實現新突破。完成新建薄殼核桃等經濟林20xx畝。
三是農田林網建設要實現新突破。每個鎮(辦)要建設5000畝的高標準農田林網。特別是曲堤鎮的土地整理專案區和垛石鎮的農業綜合開發專案區的農田林網一定建設好。
三、強化措施，狠抓落實，確保植樹造林工作落到實處
去冬今春氣溫偏低，氣溫回升慢，植樹造林的時間相對滯後，在時間上給造林工作帶來了不利影響。因此，今年的植樹造林工作面臨的時間緊迫，任務艱鉅。全面完成今年的植樹造林任務，必須要有強有力的工作措施作保障。
1、搞好宣傳發動。這次會議以後，各鎮(辦)都要召開專題動員大會，對植樹造林工作進行安排部署，採取多種形式，層層進行宣傳發動。縣電視臺，縣資訊中心要充分發揮作用，把植樹造林工作做為當前的重點工作進行宣傳。要深入發掘典型，大力宣傳林業的經濟效益、生態效益和社會效益，提高廣大幹部群眾對林業在建設生態縣和社會主義新農村中的重大意義的認識，提高工作的積極性和主動性。通過大張旗鼓地宣傳，創造良好的輿論氛圍，褒揚先進，激勵後進，促進全面工作的開展。
2、紮實開展全民義務植樹活動。義務植樹是每個適齡公民應盡的法定義務。每個適齡公民都要自覺履行每年植樹3-5株的法定義務;今年的植樹造林工作繼續實行縣直部門包村責任制，包村部門和單位按照20xx年新農村建設“聯村共建”活動安排的包村單位執行。各部門都要按照要求，幫助包村單位制訂造林規劃，拿出充足的資金為所包村購買苗木。同時，要在植樹節前後，組織幹部職工到所包村進行義務植樹。對不履行植樹義務的單位和個人，要按規定徵收綠化費和代植費。
3、落實林業產權制度。林業生產具有生產週期長，政策性強，破壞容易恢復難的特點，要保持林業生產的穩定發展，必須靠完善的林業產權制度保障。拍賣政策是近幾年來通過實踐證明行之有效的林業政策之一。今年在植樹的同時，要加大林權制度改革的力度，狠抓拍賣政策的落實。做到每一株樹，每一片林都要拍賣到戶，確保造林成活率、儲存率。
4、切實加大對林業生產的投入。搞好植樹造林工作需要充足的資金投入做保障。各鎮(辦)要捨得花錢，加大投入，拿出一定的資金用於造林綠化，確保植樹造林資金的需要。同時，今年的苗源較緊張，各鎮在會後要抓緊落實苗源，避免植樹無苗的現象發生。
5、切實加強對植樹造林工作的領導。縣委、縣政府成立春季植樹造林領導小組，各鎮也要相應成立植樹造林工作領導小組，組長由鎮長擔任，確保造林任務的完成。要嚴格按照進度要求進行安排落實。2月26日至29日為宣傳發動階段;3月1日至3月5日為規劃、劃線、打點、挖穴階段。各鎮辦都要根據縣委、縣政府的要求，對自己的造林任務，進行規劃，做到科學合理，切實可行。3月5日要全面完成挖穴工作，3月6日至3月25日為栽植階段，3月26日至3月30日為檢查驗收階段。各鎮(辦)要按照時間要求，確保在3月25日前全面完成植樹任務。各鎮要層層簽訂綠化責任狀，把造林綠化的任務目標層層分解，做到任務明確，責任到人，獎懲分明，措施有力，確保全面完成今年春季的植樹造林任務。為保證今春植樹造林任務的完成，植樹期間，縣委、縣政府將組織3次大的活動。分別是：3月5日召開排程會，各鎮(辦)彙報規劃、安排情況;3月10日召開全縣植樹造林活動現場會;3月20日進行植樹造林流動大檢查;3月30日組織全面檢查驗收。
同志們，春天是植樹造林的黃金季節。讓我們迅速行動起來，大打一場春季造林綠化的人民戰爭，為實現生態縣建設的目標，為建設社會主義新農村而努力奮鬥!
謝謝大家!
同志們：
在全市上下認真貫徹落實市第二次黨代會精神的新形勢下，在剛剛召開過全市城市建設暨市容環境綜合整治大會之後，我們今天又召開全市秋季植樹造林動員大會，目的就是要以實際行動落實好市二次黨代會精神，緊緊抓住秋季植樹造林的黃金季節，以建設“生態××、綠色家園、花果新城”為目標，全民動員、全面發動、科學部署，掀起我市造林綠化工作的新高潮，為建設山川秀美的新××、為促進全市的大開放大發展、進而奮力地推進全面建設小康社會做出不懈的努力。剛才，市委、黃翠蓮副市長客觀總結了我市春季造林綠化工作，對秋季植樹造林進行了全面部署和安排。這是代表市政府講的工作意見，也貫徹了市委王國正書記的具體要求，是經過市政府研究做出的決定。大家要認真學習領會，堅決抓好落實。下面，我講三點意見：
一、繼續深化對造林綠化工作的認識，進一步增強做好工作的責任感和使命感
大家知道，植樹造林，綠化家園，是一項具有厚重價值的戰略工程。其重要性無論從多少個方面講都不為過。我在春季植樹造林動員大會上已經講過，這是一項利國利民的重要工程，是一項惠及千秋萬代的德政工程，是一項建設現代化城市、建設社會主義新農村的基礎性工程，也是改善我市生態環境、解決我市環境汙染惡劣狀況的重大工程。這項工程，確實關乎廣大人民群眾的生存質量，關乎××經濟社會發展的環境，關乎全市可持續發展的未來。特別是對於我們××這樣一個地處黃土高原丘陵溝壑區、以煤焦為主導的資源型工業城市來講，植被破壞十分嚴重、生態非常脆弱、大氣和水汙染都相當嚴重，必須痛下決心改變這種狀況，而加大植樹造林力度是突破口，我們只有多管齊下，才能更好地解決我市環境汙染嚴重的問題，也只有通過堅持不懈的努力，才能再現“藍天碧水”的美好風光，才能實現建設山川秀美新××的目標。這樣的認識可以說是符合××實際的，也肯定會得到廣大幹部群眾的充分認可。我今天之所以再次強調這個問題，主要是認識問題是“總開關”，是行為和做事方法的總根源。並且，從春季植樹造林存在的問題看，足以說明我們不少幹部的認識問題還沒有徹底解決。再次出現造林成活率和儲存率不高的問題，連續出現經營管護不到位的問題，就是明顯的例證。甚至還有人把存活率不高的原因歸咎於“春旱”!我說，山西十年九春旱，這是客觀規律，問題的根本是沒有采取基本的後續措施。經營管護不到位，也是數十年來長期存在的突出問題，時至今天仍得不到有效解決。同時，今年春季造林中，也存在個別鄉鎮和部門謊報數字的問題，督查工作也存在報喜不報憂的問題。所有這些都充分說明我們的不少幹部對造林綠化的認識還不夠高，措施還不夠硬，解決問題的辦法還不夠多。長期下去，再多的造林資金、再多的勞動投入，也會打水漂，見不到實實在在的效果。因此，再次強調認識問題是十分必要的，也是毫不為過的。
一是造林綠化是市場經濟條件下政府工作的重要職責，是各級政府不可推御的責任。
眾所周知，植樹造林、營造良好的生態環境，是為經濟社會發展提供公共產品，林業從此意義上說是公益事業，又是一項基礎產業。做好這項工作，尤其是生態林業建設，並不是市場所具有的職能，而是市場失靈的重要體現。即使是經濟林建設，也帶有準公共產品的性質。這就決定了各級政府必須肩負起綠化工作的重要職責，不斷加大造林投入，具體組織實施好這項工作，以克服市場失靈，推動公共產品的供給。這是我們各級政府履行公共服務職責的重要方面，也是市場經濟條件下政府存在的具體理由。否則，就是一個職能不清的政府，就是一個沒有效率的政府，也註定是一個難有作為的政府。
二是造林綠化必須形成規模，才能產生應有的效果。
眾所周知，森林和溼地是我們賴以維持自然界生態平衡的兩大系統。造林不成規模，就不能起到涵養水源、淨化空氣、保持水土、改善氣候的作用。雖然我市森林覆蓋率高於全國、全省的平均水平，但林木資源的總量還不大，還不能有效地起到改善全市氣候和農業生產條件的作用。目前，世界上發達國家森林綠地覆蓋率基本上都達到了50―60%，有些國家甚至達到70―80%，而我們目前的水平僅有26.3%，且分佈嚴重不平衡。森林覆蓋率最高的縣已經達到了52.8%，最低的縣僅有5.9%。越是林木植被稀少的地方，生產條件就越差，人民群眾的生活也很貧困。加快造林綠化、改善生產條件的任務由此顯得相當緊迫而繁重。同時，加快林業建設，營造速生豐產林，發展經濟林，也是實現農民增收的有效途徑。加快城市綠化、通道綠化也是改善我市自身城市形象、改善人居環境的重大舉措。這就需要我們不斷地、鍥而不捨地加大造林力度，做出長期不懈的努力。
三是造林綠化凸顯政府的行政效能，也是對我們落實科學發展觀的直觀檢驗。
進入新世紀，黨的xx大明確把生態建設作為全面建設小康社會的四大目標之一，xx屆三中全會進一步提出了以人為本、全面協調可持續的發展觀，xx屆五中全會以及國家、省、市“”規劃，更是把生態建設擺在了前所未有的重要位置，最近召開的市二次黨代會以及年初召開的市二屆一次人代會都強調了造林綠化的具體指標。可以說，一個高度重視生態建設的氛圍已經形成，推動綠色發展、和諧發展、文明發展已經成為時代的主題。抓好造林綠化，就是我們貫徹落實科學發展觀的重大舉措。同時，大力實施造林綠化，也是最容易看到行政績效的工作。如果說要體現政府的行政績效，我們就應該加大這方面的工作力度，真正搞出一個符合科學發展觀要求的政績來。讓老百姓感到滿意，讓組織感到滿意，讓我們的子孫後代感到滿意。
二、著力探索造林綠化工作的有效機制，切實解決好長期以來存在的突出問題
造林資金、工程質量和後續管護問題，是影響我市造林工作成效的突出問題。近年來，各級各有關部門在解決這些關鍵問題上進行了大量的探索和實踐，取得了一定成效。但客觀求是地說，造林資金缺乏、造林成活率不高、後續管理不到位的問題仍然嚴重存在。各級各部門必須進一步加大改革創新力度，切實拿出一套行之有效的制度、措施和辦法，確保造林綠化工作的高效健康推進。
1、繼續創新投資機制，確保我市大規模造林綠化的需要。
足夠的資金是確保造林工程順利實施的重要保證。近年來，國家不斷加大造林投入，有力地促進了我市造林綠化工作。今年，省政府啟動實施六大造林綠化工程，明確高速公路綠化每公里補助10萬元，一、二級公路每公里補助3―5萬元，通道兩則荒山綠化每畝補助500元。這樣的投資力度在我省歷史上是前所未有的。但國家和省裡的投入也僅僅是補助性資金。我們要完成大規模的造林綠化任務，必須創新融資方式，多渠道籌措工程資金。〖HTL〗一是要確實加大財政投入。
我剛才講過，造林綠化是提供公共產品，是各級政府應盡的責任。根據省六大造林綠化工程《實施意見》，省政府明確要求，各級財政造林資金預算必須達到財政收入的5‰。近期，省財政廳、林業廳聯合下發檔案，明確可以從採礦權使用費及價款收入、煤炭基金收入、林業基金收入、城市維護費、煤炭資源綜合補償費中安排資金用於造林綠化，為我們籌集資金開闢了通道。各縣市區一定要認真貫徹落實這些要求，確保政府投資足額到位。今年，市政府也將拿出1200萬元用於造林綠化補助獎勵，並制定了有關管理辦法，會後下發全市執行;〖HTL〗二是要廣泛吸引社會資金。 市場經濟並不排斥社會奉獻精神。各縣市區要繼續總結社會造林的經驗，引導社會投資。特別是要積極推廣古縣“修好一條路，綠化一座山，幫扶一個村”的做法，動員廠礦企業、民營大戶以冠名權等相關方式投資林業建設。各礦山企業也要按照發展迴圈經濟的要求，對礦區周圍實行大規模的綠化。同時，要堅持“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，制定社會造林優惠政策，通過林地使用權承包、經營權出讓、長期租賃等多種方式，鼓勵農民、造林大戶、廠礦企業投資林業建設，明確佔有、收益、處分的權利，真正讓投資者致富，讓造林者發財，讓管護者受益，形成全社會大辦林業的良好氛圍;〖HTL〗三是積極籌措義務植樹以資代勞資金。 各縣市區和市直有關部門要深入宣傳義務植樹的公益性、義務性和法定性，動員每個年滿18歲以上的公民義務植樹。對無故不履行義務植樹的公民和沒有完成義務植樹任務的單位，要按標準徵收以資代勞費，安排他人代為補植。這項制度要首先在機關、單位、廠礦企業中推行。同時，要切實加強資金管理，嚴禁以各種名義擠佔、截留和挪用造林資金。要注意造林資金的捆綁使用，不撒胡椒麵，不搞平均分配，確保投資一塊、建成一塊，成林一塊。
2、全面推廣專業隊造林，努力確保工程質量。
多年的實踐證明，組織專業隊伍植樹和管護，是加快植樹進度，提高造林質量的有效途徑。尤其是在通道綠化、荒山綠化方面要主要依靠專業隊伍來保證成活率。目前，全市造林專業隊伍、造林公司已經有了相當的發展，是實施造林綠化的一支重要力量。各縣市區要在用好現有造林專業隊伍的同時，積極組織城鄉剩餘勞動力成立造林專業隊伍，這既能加快推進植樹造林工程，又能解決一部分群眾就業問題，是一舉兩得的好事。同時，要在工程建設中全面引入市場機制，全面加強質量管理，認真落實造林工程招投標制、專案監理制、報帳制和技術服務承包制，堅決把住工程質量關，堅持做到按專案定工程，按工程做規劃，按規劃搞招標，按標書卡質量，按質量抓驗收，努力實現一次成活、一次成林、一次成景的目標，全市山地造林成活率要力求達到90%以上，平川達到95%以上，明年補植率不得高於10%。
城市綠化事關城市形象，是城市綜合競爭力的重要組成部分。各縣市區和市直有關部門，要在全面推進通道綠化、荒山綠化、村鎮綠化和廠礦區綠化的同時，下大力氣塑造城市綠化精品工程，結合新城擴張和舊城整治高起點、高標準予以推進。新城區綠化要嚴格按照規劃一步到位，路修到哪裡，綠化帶就要延伸到哪裡，規劃建設的綠地面積各縣市區不得低於40%。舊城區繼續實施“拆遷補綠、見縫插綠、垂直掛綠、空地造綠”四大工程，尤其是平川的堯都、洪洞、襄汾、霍州、曲沃等城區在舊城改造中一定要把造林綠化做為頭等大事來抓，堅持做到所有主幹街道必須全部綠化，所有行政事業單位必須實施見縫插綠，所有城區大中型企業必須建設園林式企業，所有小區必須建設花園式小區。特別是堯都區在城市整治中要將主幹街道拆違、拆舊後騰出的空地優先用於綠化;臨街圍牆拆除後露出的空地，也要全部用於種草植樹，嚴禁新建任何商業門店、住宅和設施，力爭市區綠化覆蓋率有一個明顯的提高。環城林帶建設要堅持因地制宜搞好規劃，已徵回的土地要高標準裁植常青林木，未徵回的土地原則上引導農民按規劃營造速生豐產林。山區縣城地域狹窄，要重點建設環城山地森林公園，形成綠色環抱的生態景觀。
3、積極創新管護機制，確保成活率和林木蓄積量。
各級各部門要在制定造林工程實施方案的同時，就要認真研究後續管理問題，創新管護機制，做到有樹必有人管，管護責任、管護權力和管護利益相統一。對於城市(鎮)綠化管護，原則上實行政府購買制度。今年，市區所有主幹街道的綠化管護要全面推向市場，由政府出資購買個人管護。市園林局重點加強監管工作;對於通道兩側荒山造林，原則上實行股份制或承包制管理。屬國有荒山政府投資造林的，可實行造林與管護比例入股制度，完全按公司制模式運作。屬集體荒山政府投資造林的，要合理確定承包管護主體，實行比例分成制管理;對於通道綠化，原則上實行林隨地走，管護權歸土地承包者，收益分成儘量向農民傾斜。同時，要全面加強國有林場的林木管護工作，健全護林防火責任制，嚴厲打擊毀林盜伐行為。各級林業、綠化部門要堅持依法行政，健全管護責任，對因管護不力，影響林木成活率，甚至造成林木毀壞的，對當事人不僅追究責任，進行經濟處罰，還要責令限期補植補種。各大、中、國小，廠礦企業和單位都要加強生態道德教育，營造“興林光榮，毀林可恥”的良好社會氛圍。
三、切實加強對造林綠化工作的領導，確保工程建設的快速健康推進?
造林綠化的責任在政府，關鍵在領導。各縣市區政府一定要按照《森林法》和國務院《決定》的要求，切實對造林綠化工作負總責。
一是要加強組織領導。
這次秋季造林綠化時間有限，任務艱鉅。各縣市區長作為造林綠化工作的第一責任人，一定要切實負起領導責任，投入足夠的精力，親自研究造林規劃，親自搞好組織發動，親自搞好督促檢查;分管領導作為主要責任人，一定要全力以赴，具體抓好組織協調，及時發現和解決工程建設中遇到的各種問題，確保造林綠化工程的健康推進。
二是要認真落實目標責任。
市林業局要把造林35萬畝、植樹4000萬株的任務，科學分解到各縣市區、有關部門和單位。各縣市區要對照目標任務要求，層層認真分解落實責任，分解到鄉鎮、村領導，落實到具體人頭，一級抓一級，一級對一級負責，確保任務圓滿完成。同時，要進一步強化有關部門的責任，林業部門必須全面完善造林規劃，決不能搞糊塗帳，花一元錢、植一棵樹都要帳目清楚，錢樹相符;建設部門也要認真組織好工程建設;各級發改委、財政、交通、國土等部門，都要主動參與，積極支援，密切配合，形成合力，確保工程建設高效推進。
三是要確保督查工作不走過場。
今年，市政府將抽調工作責任心強的老幹部參與督查工作，並邀請市人大、政協委員具體深入到各縣市區檢查督導。所有參加督查的人員要親自檢視各縣市區和有關部門的造林規劃，按規劃隨機抽取鄉鎮和單位進行檢查，並將督查情況及時上報市政府。
四是要認真抓好驗收。
今年，各縣市區和各鄉鎮、街道辦事處都要詳細繪製造林規劃圖，標明已有林木和新造林木，報上一級林業和建設部門備案。市政府將據以進行檢查驗收。對工作任務完成好、質量標準高的將給予重獎;對任務完成差、質量標準低的要給予問責和處理。就是要堅持做到硬帳硬結、卡死責任，堅決防止不負責任和任何形式的造假行為。同時，各級組織、人事、紀檢監察部門要全面參與到造林綠化工作中來，按照本次會議的要求，將造林綠化納入各級領導幹部責任制考核體系，與政府年度考核和公務員考核結合起來。凡不能按要求完成造林綠化任務的，凡在造林綠化工作中弄虛作假的，凡擠佔挪用騙取造林工程款的，要一律評為不合格檔次，並從嚴實行行政問責制度，直至追究相關的紀律和法律責任。
同志們，近期我市雨水充足，墒情很好，為我們植樹造林提供了非常難得的自然條件和有利因素。各縣市區、各部門一定要抓住機遇，科學部署，周密安排，以更加飽滿的熱情和更加充沛的精力全身心投入到造林綠化工作中來，為全面完成今年的造林綠化任務，為全面建設山川秀美的新××做出不懈的努力。
同志們：
今天我們召開全區植樹造林工作動員大會，主要任務是動員和組織全區幹部群眾立即行動起來，緊緊抓住即將到來的植樹造林有利時機，掀起全區“植樹造林，綠化家園”活動的高潮，紮紮實實推進植樹造林工作廣泛開展，全方位提高全區綠化水平，為實施可持續戰略夯實基礎。剛才，志純同志宣讀了《區委、政府關於廣泛開展植樹造林工作的決定》，同志就如何開展植樹造林工作作了一個很好的報告，市林業局局長同志作了重要講話，同志結合全區實際談了很好的意見，我很贊同，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我就如何開展好這次“植樹造林，綠化家園”活動再強調三點意見。
一、提高認識，切實增強植樹造林、綠化家園的責任感和緊迫感
綠化是人類生存和發展的環境基礎，綠色是生命的顏色，植樹造林就是種植生命，保護生態就是保護生命。抓好植樹造林，優化生態環境，對促進人與自然和諧發展有著重要的意義。對於植樹造林工作，一定要站在落實科學發展觀、全面建設小康社會的高度提高認識，統一思想。
第一，植樹造林是實施可持續發展戰略的強力舉措。植樹造林、綠化家園，是生態環境建設中最根本、最長期的措施，在改善生態、促進經濟社會可持續發展過程中發揮著非常重要的作用。要使我們的可持續發展能力不斷增強，使生態環境不斷得到改善，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，必須高度重視綠化工作。長期以來，雖然我區在點選檢視本資料原創網站更多文章植樹造林和綠化方面作了大量的工作，但全區總體綠化水平還很低，目前全區森林覆蓋率僅為.*%。除了幾個山區鄉鎮之外，其他地方荒山眾多，很多山嶺都是樹木零星且雜草叢生。造林綠化工作的滯後，不僅影響了生態環境，而且帶來了水土流失、旱災頻繁、水資源短缺等一系列環境問題，嚴重製約了全區經濟社會的可持續發展。面對這種情況，我們必須樹立科學的發展觀，下定決心搞好造林綠化工作，增加林草植被，保護森林資源，構築綠色屏障，發展綠色產業，不斷增強我區經濟和社會可持續發展的能力。
第二，植樹造林是改善全區環境汙染狀況的迫切需要。作為一個傳統工業區，工業經濟在發展的過程中帶來了比較嚴重的環境汙染問題，一些企業生產過程中造成的大氣汙染、灰塵汙染、廢水汙染，不僅損害了的整體形象，而且嚴重危害著湘東人民的生存環境。要改變這種環境汙染嚴重的狀況，不僅要在控制汙染源、治理汙染源上下功夫，還要從長期發展的高度尋求根本的解決辦法。植樹造林、綠化家園就是改善環境汙染的治本措施之一。只有通過大規模的植樹造林，提高全區的森林覆蓋率和綠化覆蓋率，使之充分發揮淨化空氣和綠化環境的作用，才能從根本上扭轉環境汙染的狀況，還全區人民群眾一片碧水藍天。
第三，植樹造林是改善人居環境的重要內容。植樹造林是現代文明的重要標誌之一，也是反映一個地方的環境品位和人民生活質量的重要內容之一。與其他先進地方相比，我們無論城區還是農村，最大的反差就是綠色太少、樹木太少。應當清醒地認識到，沒有綠色，就沒有生氣;缺乏綠色，就談不上發展品位和生活質量。隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，人居環境已越來越成為人們關注的焦點，而造林綠化就是改善人居環境的關鍵。一個綠樹成萌的優美環境既是人們追求的生活時尚，又是衡量社會進步的重要標誌，也是反映一個地方社會文明程度及人們素質的形象性標誌。因此，我們要把植樹造林、綠化家園與提高發展品位和人民生活質量緊密聯絡起來，在城區和農村全方位開展植樹造林和綠化工作，努力創造優美、清新、健康、舒適的人居環境，加快建設綠化家園。
第四，植樹造林是促進農村經濟結構調整的有效途徑。全面奔小康，重點在農村，難點在農村。調整農業結構，解決“三農”問題的路子很多，發展林業是其中非常重要的一條。近幾年來，我區積極發展林果、苗木花卉、林產加工等產業，不僅改善了生態環境，而且使廣大農民得到了實惠。實踐證明，植樹造林作為一個農業產業，市場風險小、比較效益高，是增加農民收入看得見、摸得著、有帳可算的好辦法。根據國家林業局保守的預測，到20xx年全國林木缺口將達到*.*—*.*億方，到*年將達到*.*—*.*億方，林業生產大有潛力可挖。因此，我們要向幹部群眾做好宣傳，把植樹造林發展林業作為調整農業結構、解決“三農”問題、促進農民增收的重要途徑來抓。
二、講究方法，努力提高植樹造林工作的質量和效益
植樹造林、綠化家園是一項長期的、艱鉅的任務，我們必須把這項工作真正擺在全區經濟和社會發展的重要位置，列入重要議事日程，做到為官一任，綠化一方。全區各級在造林綠化工作中，都要堅持科學的發展觀，樹立正確的政績觀，注重工作實績，確保植樹造林工作的質量和效益。具體來說，關鍵要把握四個原則。
一是要堅持因地制宜的原則。搞好規劃是植樹造林的前提，是一項基礎性工作。在規劃過程中，要本著因地制宜、實事求是的原則，一切從實際出發，什麼地塊適宜栽植什麼品種，什麼品種栽到什麼地塊成活率高，一定要搞清楚，在這方面一定要多聽一聽有關專家、技術人員的意見，絕不能閉門造車，絕不能拍腦門決策，必須要集思廣益，科學決策。同時，對於每一項綠化工程都要立足實際，高起點規劃，高標準設計，要突出特色，強調品位，建成精品。在實施過程中，要將規劃內容落到實處，要一張圖紙幹到底，堅決避免工作的盲目性、隨意性，堅決克服各種形式主義。
二是要堅持社會參與的原則。“植樹造林，綠化家園”活動是一項社會系統工程，絕不是一家一戶、一個單位、一個部門所能獨力完成的。這就需要我們調動起全社會的力量，以大兵團作戰的方式，捆綁式、集團衝鋒式地投入到這項工作中去。區鄉機關廣大幹部要點選檢視本資料原創網站更多文章在造林綠化中發揮模範帶頭作用;各企事業單位、學校要積極主動地承擔起造林綠化任務;婦聯、共青團、武裝部等單位要組織婦女、共青團員、民兵踴躍參戰，營造“三八林”、“青年林”、“民兵林”;部隊要積極為美化綠化第二故鄉出力，營造好“雙擁林”、“愛民林”。各鄉鎮要加大群眾義務工、勞動積累工向造林綠化投放的力度，做到戶戶造林，人人植樹;要落實好國家關於宜林地有償轉讓的有關政策，本著“誰投資，誰受益，誰栽植，誰管理”的原則，支援和鼓勵城鄉個體工商戶、下崗職工等開發治理荒山、荒地，從而形成全民造林的局面。
三是要堅持市場運作的原則。造林綠化工作需要大量資金投入，“錢從哪裡來”，這是擺在我們面前的實際困難。關於資金問題，各鄉鎮、各部門應創新思維，創新途徑，改變以政府為主、財政拿錢的傳統方式和觀念，千方百計引進市場機制，實施市場化運作，多方位、多層次、多渠道地籌集資金。我想可以採取這樣幾種方式：一是出售林地冠名權，吸引機關、企事業單位和個體大戶投資;二是借栽種具有紀念意義的樹木，吸引城鄉廣大幹部群眾個人投資;三是採取承包林地等方式，用經濟利益吸引個體大戶投資;四是採取對外招商的形式，用優惠政策吸引外來投資;五是大膽、放手地發展非公有林地，在執行林業管理政策的基礎上實行“誰投資、誰所有”。總之，不管採取哪種方式，只要能有效解決資金問題，只要能有效擴大植樹造林的面積，只要能有效保證植樹造林的效果，都可以積極探索，大膽嘗試。
四是要堅持注重效果的原則。造林綠化效果好壞事關生態效益、經濟效益、社會效益。如果我們耗費了很大的人力、物力、財力，轟轟烈烈地把樹栽下，而成活率不高，未收到好的效果，就會勞命傷財。所以在造林綠化過程中，我們要把確保栽活作為檢驗工作的最終標準。在工作中必須堅持嚴格管理，精心組織。不僅要重點管理好人、財、物，提高資金使用效率，確保有限的財力、物力發揮更大的效益;而且要堅持栽管並重的原則，確保造林質量。凡是參加造林綠化的單位和個人，都要以高度負責的精神，嚴格按要求進行科學種植和管理，確保栽一棵活一棵，植一片綠一片。在整個造林工作中，要實行全程跟蹤式管理，必須把成活率作為一項硬指標，以此衡量各單位造林工作的好壞。與此同時，管護也是確保造林成功的一項重要措施。各單位栽植後，要自行安排管理，以後每年春秋季檢查一次，發現有缺苗、死苗的，必須限期補栽。各鄉(鎮、街)要以村為單位，組建和落實林木管護隊伍，落實林木管護辦法，對造林重點地帶要有專人守護，對亂砍亂伐和失火燒山行為，發現一起，查處一起，依法嚴厲打擊人為破壞行為。林業局要積極做好林木病蟲害預測預報，制定防治預案，提前將人員、藥物等準備工作落實到位，確保不發生大面積的林木病蟲害。
三、強化措施，全面推進造林綠化工作的開展
全面推進全區造林綠化的廣泛深入開展，關鍵在於要通過加強領導、大力宣傳、落實責任等措施，真正形成一種全黨動員、全民動手、全社會共同參與的良好局面。
一是要加大領導力度，抓好組織落實。要真正把造林綠化工作抓實、抓好，抓出成效，抓出形象，必須強化組織領導。這次以“植樹造林，綠化家園”為主題的造林綠化，各級領導幹部都要高度重視。首先從區級幾套班子做起，每一個班子成員都要充分認識到這第一仗的非凡意義，這一仗絕不能打蔫了，打啞了，務必要打響，務必要打勝，並且要大獲全勝。因此，區四套班子的領導必須統一認識、統一意志、統一步伐、統一行動，要分片包乾，督促檢查造林綠化工作的落實情況，同時也要身體力行，以身作則，栽植示範林，為“植樹造林，綠化家園”活動率先垂範;其次，各鄉(鎮、街)、各部門要將此項工作作為一項中心工作、重點工作，圍繞此項工作調配好人力、財力、物力。各鄉(鎮、街)黨委書記、鄉鎮長(主任)、區直各部門的主要領導要作為造林綠化的第一責任人，親自掛帥，指揮在一線，勞動在一線，幹中求實，實中建功。各鄉(鎮、街)、區直各部門要實行綠化工程專案責任制度。
二是要加大宣傳發動力度，營造良好的社會氛圍。宣傳部門和新聞單位，要緊緊抓住全省上下對造林綠化重視程度空前提高的有利時機，充分利用電點選檢視本資料原創網站更多文章視、標語、宣傳車、板報等多種手段進一步加強對造林綠化意義的宣傳。要及時報道在“植樹造林，綠化家園”活動中湧現出的先進人物、先進事蹟，通過報道讓全區廣大幹部群眾充分認識到造林綠化工作的全域性性、重要性、艱鉅性、長期性，使他們更好地關心、重視、支援和參與造林綠化建設，形成共同參與造林綠化事業的強大合力。要大力宣傳造林綠化工作的公益性、社會性特點，通過宣傳，努力形成人人關心參與和支援造林綠化的良好氛圍，使造林綠化工作深入人心，變成人們的自覺行動。反之，對那些在綠化工作中表現不積極的後進單位和個人要及時的、公開的批評，對存在的問題要毫不留情地曝光。
三是要加大監督力度，建立和完善責任追究制度。對今年的造林綠化工作，區委、區政府是高度重視的，也是下了大決心的。國家林業局曾對造林綠化工作提出了“嚴管林、慎用錢，質為先”的要求，全區上下要按照這一要求，加大檢查、監督力度，建立和完善責任追究制度。對造林綠化工作，要採取定期檢查或不定期抽查，及時通報情況，排查問題。對於各鄉(鎮、街)、各部門在造林工作中存在的問題，能及時解決的必須馬上解決，絕不允許拖拉推諉。區委、區政府還要把造林目標完成情況作為幹部考核提拔、任用的重要依據，以此增強各級植樹造林的責任感和積極性。總而言之，要通過強有力的監督檢查，促進植樹造林工作落到實處，不走過場，確保造林質量和成果的真實性。
同志們，搞好造林綠化、改善生態環境，是一項功在當代、恩澤子孫的事業，是全面建設小康社會、實現可持續發展的重要保證，是我們肩負的一項崇高而艱鉅的歷史使命。造林綠化的大好時節即將來臨，讓我們立即行動起來，振奮精神，鼓足幹勁，嚴格按照這次大會的部署和要求，以飽滿的熱情和高昂的鬥志，迅速掀起造林綠化的高潮，為“植樹造林，綠化家園”作出積極的貢獻!
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