根據監察部、國土資源部《關於開展查處土地違法違規案件專項行動的通知》的精神，結合上級主管部門的相關要求，我局按照統一部署、協調配合、及時處理、講求實效的原則，對全區內的各類土地違法案件進行了全面調查核實和依法查處。通過紮實有效地開展查處土地違法違規案件專項行動，查處了一批違反土地管理法律法規和政策規定的案件，嚴肅懲處土地違法違規行為，遏制土地違法違紀問題反彈勢頭，進一步鞏固了土地市場治理整頓成果，增強了依法用地管地觀念，為全區經濟快速健康發展提供了有力保障。
一、領導堅強，組織有力，分工配合默契
我局對本次專項行動高度重視，將其作為落實科學發展觀和土地管理基本國策，改善土地管理和土地執法環境，促進國家巨集觀調控措施落實，建設和諧重要工作來抓。為加強對此次專項查處行動的領導，建立良好的溝通協調機制以便配合查處行動，我局與區監察局聯合成立了XX區查處土地違法違規案件專項行動領導小組，包括組長在內的全體成員均由兩局局領導親自擔任。並在領導小組下設辦公室，由我局執法監察隊隊長來牽頭負責小組的日常工作。此外，我們還與區監察局專門制定了《XX區開展查處土地違法違規案件專項行動實施方案》以便確定方針，開展工作部署。此外，我局與區紀委(監察局)還經常召開專門聯席會議，共同探討分析研究案件的查處情況，取得了良好效果。
二、重拳出擊，全面清理，大力開展查處工作，務求實效
根據有關檔案的要求，在時間緊、任務重的情況下，我局對該項工作狠抓落實、馬上行動、重拳出擊、全面清理，充分利用衛片資料和群眾舉報的線索積極開展動態巡查，努力搞好排查梳理和統計工作。
(一)仔細清理排查和梳理土地違法違規案件線索。我局對《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》(國發〔20xx〕31號)、《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔20xx〕28號)實施以來的土地管理和利用情況進行了全面自查，在落實《國土資源部關於當前進一步從嚴土地管理的緊急通知》(國土資電發〔20xx〕17號)、《關於嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》(國土資電發〔20xx〕22號)和《國土資源部辦公廳、監察部辦公廳關於聯合開展對土地市場治理整頓以來的土地違法違規問題及處理情況檢查的通知》(國土資廳發〔20xx〕66號)規定對各類違法違規用地進行清理的基礎上，進一步清理排查和梳理土地違法違規案件線索，並對各類線索統一登記，列出了查處統計報表。同時對20xx年1月1日以來的新增建設用地逐宗登記造冊，認真細緻地填報了《20xx年1月—20xx年9月新增建設用地清理統計表》、《20xx年1月—20xx年9月新增建設用地清理彙總表》。經過仔細梳理、認真統計和分析研究，排查出我區20xx年1月至20xx年9月批准新增建設用地共 公頃，其中耕地 公頃，實際使用新增建設用地共 公頃，其中耕地 公頃;此外查出20xx年1月至20xx年9月違法用地 宗(其中未批先用 宗，其他違法用地 宗，均已立案查處)，共佔用建設用地 公頃，其中耕地 公頃(包括基本農田 公頃)。
(二)集中查處土地違法違規案件，依法依紀追究有關責任人員的責任。我們根據職責和許可權對梳理出的土地違法違規案件線索組織集中力量進行了調查處理，重點查處了非法批地、未批先用、批少用多和非法低價出讓國有土地使用權方面的案件，尤其是那些同時違反土地利用總體規劃，違反國家產業政策或侵犯農民合法權益的案件，我局堅持依法辦案，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程式合法。對違法違紀人員應予處分的，嚴格按規定向有關部門提出了紀律處分建議。
(三)典型案件曝光。經我局調查發現，YY市XX區杏壇鎮光華股份合作社(以下簡稱“當事人”) 於20xx年1月未經批准擅自將 路邊 村至 路段 平方米的農用地轉讓給 3人用於住宅建設並簽訂了《有償使用土地協議書》，約定轉讓價格為每平方米100元，使用年限為50年，且當事人已於20xx年12月22日收取上述土地的轉讓費 元。上述事實有詢問筆錄、《有償使用土地協議書》、收款收據、現場照片等佐證，事實清楚，證據確鑿。我局依法告知當事人聽證權利後，當事人在規定期限內未申請聽證。由於當事人的行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第二條第三款和第四十四條第一款之規定，屬未經批准非法轉讓土地的違法行為，我局根據《中華人民共和國土地管理法》第七十三條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十八條之規定，於二○○五年一月八日對當事人作出了沒收違法所得 元並處罰款 元的行政處罰。此外，我局於二○○五年五月十日向中共 鎮黨委移交了《紀律處分建議書》，建議對 村委會主任 進行黨紀處分。中共 鎮紀委已於二○○五九月十四日對 村委會主任 作出黨內嚴重警告處分。
11月11日，市委第一巡察組專項巡察我縣扶貧領域工作動員會在縣政府小禮堂召開。市委第一巡察組組長何慧忠作會議講話，縣委書記唐先程主持會議並作表態發言。陳書瑩、陳慶高、黎巨集丹、龐姚明、楊文、胡四弟、鍾翔、邱學斌、羅瑞田、鍾世萍等在家的縣四家班子領匯出席會議。此次動員會的召開，標誌著市委第一巡察組正式進駐我縣。
何慧忠指出，此次巡察是貫徹落實中央巡視方針和自治區黨委巡視工作要求，全面抓好市委巡察工作，以扶貧領域為突破口，著力發現和解決被巡察單位在扶貧領域存在的突出問題;堅持問題導向，切實找準查實扶貧領域突出問題;堅持突出重點，準確把握巡察的範圍和物件。各級各部門要從政治高度認清形勢，統一思想認識，強化監督意識，圓滿完成此次巡察工作。
何慧忠強調了此次扶貧領域專項巡察的七個方面內容和工作紀律：一是扶貧領域“兩個責任”落實不到位問題。二是扶貧政策措施落實不到位、執行走樣問題。三是在財政專項扶貧資金、扶貧資金管理使用中以及扶貧專案實施管理中以權謀私、濫用職權問題。四是在推進扶貧工作中履職不力、作風不實問題。五是違反中央八項規定精神問題。六是違反群眾工作紀律問題。七是注重發現在扶貧領域中的違紀問題線索。巡察組在巡察期間，將通過聽取工作彙報、個別訪談、受理來信來訪、走訪暗訪，向知情人詢問、查閱資料或賬目等方法廣泛聽取意見，深入瞭解情況。
唐先程表示，全縣各級各部門要強化大局觀念，堅決服從市委巡察工作安排部署，深刻認識開展巡察工作的重要意義，以高度的政治責任感，積極配合巡察組，共同完成好這次專項巡察工作;要主動銜接配合，嚴格按照巡察工作要求，提前謀劃、精心組織、充分準備，自覺，主動接受巡察監督，全力保障巡察工作紮實有序開展;堅持率先垂範，把接受監督檢查作為當前的一項重大政治任務，自覺主動接受巡察監督檢查，讓巡察組全面、深入瞭解我縣扶貧領域、幹部隊伍建設、黨風廉政建設等各方面情況;要全力補齊短板，進一步理清思路，細化工作措施，紮實推動各項工作任務落實，切實把巡察工作的成果體現到推動我縣經濟和社會各項事業建設中。
市委第一巡察組相關成員，鐘山縣四家班子其他領導和市委管理的其他處級幹部;各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、紀委書記;縣直各單位主要領導;縣紀委、縣委組織部全體班子成員出席或列席會議。
尊敬的巡查組領導，同志們：
根據縣委的工作部署，今天教育局召開黨風廉政建設巡查工作動員大會，目的就是動員廣大幹部職工統一思想，提高認識，明確任務，以滿腔的熱情和良好的精神狀態積極投身到縣委的工作部署上來，著力抓好黨風廉政建設，進一步轉變工作作風，推動教育加快發展，辦好人民滿意的教育。縣委對這次巡查工作非常重視，巡查組第一組組長劉家建、副組長谷暉等親臨會議指導。在此，我代表教育局黨委對巡查組的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。
一、班子基本情況
教育局黨委共有8名班子成員：黨委書記、局長向賢良主持全面工作，分管黨風廉政建設、審計工作;黨委委員、副局長向國勇，分管辦公室、計劃財務、基建工程等股室工作，聯絡瑞塔鋪、空殼樹、汨湖、竹葉坪、走馬坪、人潮溪、西蓮、白石8個鄉鎮學校;黨委委員、副局長鍾為勝，分管黨務、政工、人事、成人教育、教育基金會、職業教育、民辦教育等工作，聯絡淋溪河、天星山、麥地坪、芙蓉橋、劉家坪、官地坪、長潭坪、馬合口8個鄉鎮學校和縣職校;黨委委員、副局長楊昌南，分管基礎教育、體衛藝、教研、師訓、電教等工作，聯絡洪家關、橋自彎、谷羅山、利福塔、上洞街、打鼓泉6個鄉鎮學校和城區義務教育學校;黨委委員、紀委書記張群英，分管紀檢監察，協助局長分管審計工作;黨委委員、工會主席廖磊，分管教育工會、勤工儉學、安全保衛和綜合治理等工作，聯絡陳家河、兩河口、廖家村、沙塔坪、涼水口、蹇家坡、上河溪、河口、巖屋口9個鄉鎮學校;黨委委員、招生辦主任鍾興華，分管大學聯考、成人教育招生考試、青少年校外活動中心和二小擴建等工作，聯絡五道水、芭茅溪、細砂坪、八大公山、四方溪、龍潭坪、苦竹坪7個鄉鎮學校;黨委委員、政府教育督導室主任黎友明，負責教育督導工作，分管學生資助、績效考核和計劃生育等工作，聯絡縣一中、四中、賀中、進修學校、機關幼兒園、啟智學校。
二、黨風廉政建設情況
(一)全面貫徹執行黨的路線、方針、政策。
1.積極落實縣委、縣政府重大決策部署。教育局黨委始終與黨中央和省市縣委保持高度一致，積極貫徹落實上級黨委政府的各項決策部署。一是紮實開展了黨的群眾路線教育實踐活動。緊緊抓住“為民、務實、清廉”的活動主題，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，始終圍繞反對“四風”這一核心任務，成立了領導班子和工作班子，制定了工作方案，召開了高質量的民主生活會，建立和完善了26項制度，對班子存在的23個問題、認領的19個問題，都制定了整改措施，明確了整改時限和目標，目前基本整改到位。同時，開展了服務群眾“五個心”、接待群眾“五個一”等活動，進一步推動了幹部作風轉變。二是認真開展了“三聯三增七攻堅”、“五送七保障”、“四走四問”、 “三聯三轉三攻堅”等主題活動。去年，11名副科級以上幹部聯絡上洞街鄉、橋自彎鄉11戶貧困戶，落實扶貧資金11萬元，幫助解決生產和生活方面的實際困難。今年，聯絡兩河口鄉10個幫扶物件，正在幫助他們排憂解難，發展生產。三是努力完成縣委、政府交辦的重點工作任務。20xx—20xx年，縣委、政府安排的教育民生髮展任務主要體現在以下幾個方面：
⑴大力加強教育基礎設施建設。20xx年4所省合格學校和3所公辦幼兒園建設任務全部按期完成。20xx年主要是加快新三小建設，實施城區二小、十一學校、職校擴建工程和2所省合格學校、2所農村公辦幼兒園建設。目前，新三小建設已正式動工，場地平整工程過半，主體工程完成了財政評審等前期準備工作，即將招標。其他幾個專案也正在抓緊組織實施。
⑵做好貧困生救助工作，不讓一個學生因貧失學。教育局牽頭，聯合民政、扶貧等相關部門和單位共同擬訂貧困生救助方案，報政府出臺了《桑植縣貧困學生資助管理辦法》及實施細則，建立了多渠道籌措資金、歸口管理、分層救助、財政兜底的求助保障機制。20xx年籌資1900多萬元，資助貧困幼兒、中國小生26667人次、大學生262人次，審批大學生生源地助學貸款835人，發放助學貸款668萬元。
⑶深化教學改革，提高教育質量。組織全縣中國小廣泛開展“三主五步”課堂改革、“聯片研訓”、“體育藝術2+1”、“大量讀寫”等課改工作，教育教學質量穩步提升。“三主五步”課堂教學改革工作先後被《教師》、《湖南教育》雜誌推介，十一學校被評為省課改樣板校，吸引了周邊區縣同行前來考察學習。20xx年，全縣國小入學率達100%，鞏固率99%，畢業合格率達99.93%;國中入學率達98%，鞏固率98.2%，畢業合格率70.2%。20xx年大學聯考本科上線率達40%，本一錄取251人，本二錄取386人，2名學生錄取到清華大學。
⑷推進城區國中招生改革，實行就近入學。根據學生戶籍和住地劃分就讀區域，明確了城區三個國中的招生劃片範圍，提交政府常務會進行了研究，下一步將進一步完善方案，然後組織實施。
2.堅持依法決策、民主決策、科學決策。教育局黨委對涉及“三重一大”的事項一直實行黨委集體研究決策，嚴格按相關政策法規執行。嚴格執行“三個不直接分管”制度，人事工作由鍾為勝副局長分管，財務和基建工程由向國勇副局長分管，有效規範了“一把手”權力的執行。
教育發展規劃等重大教育政策出臺，一律先進行調查研究，廣泛聽取基層學校及社會各方面的意見和建議，形成初步方案，再由局黨委研究確定。涉及廣大群眾利益、事關長遠的決策，按程式提交政府常務會審議決定。
重要人事選任，如校長及學校中層管理幹部和教師招聘等人事工作都由人事股先核定相關崗位職數，擬定初步選聘方案，然後報局黨委集體研究相關選任、招聘方案。教師招聘方案嚴格按規定送縣、市人事部門稽核批准，然後在人事、紀檢監察部門的監督指導下，實行公開招聘，嚴格做到了招聘計劃公開、過程公開、結果公開。
重大專案申報安排，由規劃辦根據全縣中國小情況初步擬定申報方案，然後經局黨委會或局長辦公會稽核上報。專案實施時嚴格按招投標法和縣政府有關政府採購規定執行，投資100萬元以上的實行公開招標，100萬元以內的由發改局核准，在教育局的指導下由學校按程式實行邀請招標，組織實施專案建設。專案經費的撥付由規劃辦按工程進度提出方案報分管工程的副局長初審，然後再報局長稽核，簽出撥付意見。省合格學校建設等各類內部設施裝置採購專案，由相關責任單位制訂採購方案，報局長辦公會議稽核、確定採購方案，然後向縣政府採購辦進行申報，採購辦批准後按程式實行政府採購。大額資金開支一律由局黨委集體研究，然後按研究的方案開支。
3.堅決維護群眾利益和社會穩定。始終把治理教育亂收費作為端正行風、減輕農民負擔的重要工作，常抓不懈。做到期期督查，有錯必糾。對少數學校收取學生教輔資料、試卷費、飲水費等行為及時查處，清退費用。去年以來，查處侵害群眾利益案件2起3人，向學生退款31562人次，總金額1768453.5元。針對群眾反映的學生伙食問題，會同衛監、物價部門深入學生食堂實地調研，督促指導學校健全了學生家長、教師、學生三方代表組成的膳食管理委員會制度，班主任、校長交費陪餐制度，學校供餐質量普遍提高。
在維護社會穩定方面，始終把信訪工作作為聯絡群眾的橋樑和紐帶，熱情接待群眾來信來訪，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。去年以來，成功化解了多起矛盾糾紛，較好地解決了原民辦教師上訪問題，按省政府的要求，對全縣原民辦教師、代課教師進行了認真清理，造冊登記，正在按政策兌現困難補助。積極協助處理民辦金鷹卡通幼兒園集資事件，安排專人調查情況，宣講政策，做有關當事人的工作，有效防止了矛盾激化。截止目前，教育局共受理網上舉報、群眾來信、來訪、來電200餘人次，辦結80餘件。對不符合政策的，或一時不能解決的，耐心做好解釋說服工作，做到了事事有迴音，件件有著落。
(二)嚴格遵守廉潔從政的各項規定。
一是嚴防利用職權和職務影響謀取不正當利益。建立了班子成員述職述廉、收入申報、禮品禮金登記等相關制度，每半年進行一次述職述廉，要求班子成員的個人收入和收受的禮品禮金如實登記。班子和班子成員沒有索取、接受或以借為名佔用管理和服務物件單位及個人的財務，沒有在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證，沒有違反規定購買經濟適用房、廉租房。
二是自覺抵制私自從事營利性活動。黨委班子成員中，沒有個人或藉助他人名義經商、辦企業，在經濟實體和社會團體等單位中兼職或兼職取酬以及從事有償中介活動等情況。
三是嚴格規範公物使用和公款報銷，防止假公濟私、化公為私。班子成員辦公用品由局辦公室統一採辦，不允許個人置辦。公務費用報銷嚴格執行縣紀委、財政部門的規定，實行據實申報、嚴格審查、一月一報，沒有公款報銷或支付應由個人負擔費用的情況。去年以來，班子成員中沒有一人因公外出旅遊，沒有產生旅遊的相關費用。在工作補助發放上，嚴格落實縣委、縣政府的規定，不存在違反規定濫發亂補的情況。
四是不干預和插手市場經濟活動。教育部門涉及市場經濟的業務主要是基建工程招標和各種裝置的採購。基建工程招標嚴格按招投標的政策法規組織實施。100萬元以上的專案由建設局組織公開招投標;100萬元以下的報發改部門核准後在紀檢監察、建設部門的監督指導下，由專案學校聘請中介組織實行邀請招標。裝置採購由責任單位擬訂採購方案，按程式報批後，向縣採購辦申報，採購辦核准後，實行政府採購。
(三)紮實開展機關及中國小作風建設。
中央“八項規定”、省委“九項規定”、市委“十項措施”和縣委作風建設問責辦法出臺後，教育局通過召開會議、印發檔案、出臺制度、加強督查等形式，全面開展了作風建設。
一是抓制度建設。制定了《關於厲行節約勤儉辦教育進一步加強教育公務經費管理的通知》、《桑植縣中國小校財務管理制度》、機關幹部上班簽到制度、外出報告制度等制度，建立長效管理機制。
二是規範公務活動。精簡會議檔案，原則上一期只開3次校長會，會議不擺鮮花，參會人員在機關食堂就餐。一般工作不發文，發文一律從網上走，全面推行電子政務。規範對基層學校的檢查、評比，機關幹部下鄉檢查年初必須有計劃有申報，下鄉檢查必須報分管領導批准，到辦公室開出公務派遣單。外出學習、開會、考察，市內由分管領導批准，出市由局長審批。
三是加強辦公用房的管理。對機關的辦公用房進行認真清理，騰退辦公用房16間216.5平方米，做到了“無多佔、零違規”。同時，按統一要求訂製張貼了工作人員去向牌，在辦公桌上擺放了工作崗位職責牌和熱心服務承諾牌。
四是規範公務用車。教育局現有一輛湘G40095號公務小車，由辦公室負責管理。管理使用嚴格執行縣紀委公務用車的相關規定，出車由辦公室派遣或局長安排，只能用於公務活動。辦公室設立了公務用車登記臺賬，對出車時間、地點、用車人做好詳細的登記，節假日按規定予以封存。
五是抓好公務接待。明確規定機關和學校公務接待由辦公室統一管理，沒有公務派遣單的一律不接待。公函及用餐發票、點選單等附件不齊全、不真實的或超過標準的，一律不報銷。機關公務接待費20xx年度較上年大幅度下降，全年接待費只有6萬多元。20xx年1月至5月底，接待費8464元、會議費2470元。沒有講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費現象。
(四)嚴格履行黨風廉政建設責任制。
首先，黨委班子嚴格履行主體責任。
一是構建責任體系。把黨風廉政建設作為黨的建設和日常工作的重要內容，納入全年工作要點，與業務工作統籌推進。去年以來，黨委會、中心組學習會集中學習《中國共產黨領導幹部廉潔從政若干準則》、《桑植縣作風建設問責辦法》等檔案，5次專題研究黨風廉政建設有關工作，開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育6次。出臺了《桑植縣教育局20xx年黨風廉政建設工作要點》、《桑植縣教育局深入開展“四風”突出問題專項整治工作實施方案》，細化“四風”問題整治專案，明確責任領導、牽頭股室、具體任務，落實整改時限，確保人人肩頭有責任、項項工作有人抓。
二是辦事公開，接受群眾監督。從機關到學校都建立了教育政務公開和校務公開制度，對涉及群眾利益的招生、收費等工作，從政策制定、辦理程式和辦理結果全程公開。高中、國中、國小招生和教師招聘等，都在縣電視臺、桑植教育網等公眾媒體釋出。城區國中招生實行電腦派位，結果當場公佈。教育收費標準在學校內外公示。特別是社會關注的學生食堂，我們組織各校成立了有學生家長和學生參加的膳食管理委員會，參與食堂管理，確保食堂供餐質量。
三是規範用人機制。建立了中國小校長任免機制，對校長任職條件和選拔程式作出了明確規定，杜絕了打招呼、任人唯親的現象。實行學校中層幹部競聘改革，通過公推直選、民主競聘，從近4000名教師中公選出300多名中層管理人員，其中三成為一線教師。清理整頓在編不在崗、吃空餉人員，清查出在編不在崗人員62人，在張家界日報發了2次公告。目前，返崗上班12人，受病請假7人，辦理辭職手續16人，自動離職處理23人，正在處理的還有4人。
其次，認真履行第一責任人的職責。
作為教育局廉政建設第一責任人，我始終做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。20xx年以來，我主持召開了38次黨委會，研究部署相關重要工作，先後6次在全體幹部職工大會上就黨風廉政建設提要求、作部署;對涉及群眾利益、重點專案建設等群眾關注度高的事項都親自過問、協調、督辦。經常與班子成員交心通氣，開展批評和自我批評。經常對下屬履職情況進行督促檢查，及時約談有關學校負責人，督促改進工作，抓好工作落實。同時，我帶頭貫徹執行中央和省市縣黨風廉政建設的各項規定，不以權謀私，善待下屬、善待群眾，沒有利用職權為配偶、子女、親屬謀取私利。去年，兒子結婚我嚴格按規定申報，沒有發請帖大操大辦。
再次，局紀委嚴格履行監督責任。
一是從制度上監管。制定了《桑植縣教育局機關黨風廉政建設管理制度》、《桑植縣教育局作風建設督查方案》、《桑植縣教育局黨風廉政建設“兩個責任”分解辦法》、《桑植縣教育局機關工作人員作風建設管理辦法》制度。二是在工作上督查。20xx年國慶期間、20xx年元旦、五一期間，組織開展明察暗訪工作，就機關、學校廉潔自律情況、師德師風情況、工作紀律情況、“三公”消費情況等進行了專項督查。20xx年以來，共受理群眾信訪件15件，督查發現違紀線索3件，初核15件，轉立案件4件，處分9人，其中給予行政警告5人、降低崗位等級1人，免予行政處分3人。三是實行重點監督。對教師招聘、招生考試、人事調配、大學聯考等社會關注的工作全程監督，發現問題，及時處理。
三、存在的主要問題
一是創新精神不強。黨委班子成員都年逾四旬，學習的積極性有所降低，工作上用老經驗老方法的時候較多。加上中國小線長面廣，人員眾多，來人來訪多，機關事務繁雜，潛下心來調查研究的時候不多，工作上勇於開拓創新還有待加強。
二是破解發展難題措施不力。對區域教師交流、教育均衡發展、校車管理、學校佈局調整等問題，求穩怕亂，缺乏行之有效的措施。
三是工作安排落實不力。每年的工作要點都反覆研究，精心部署。但是跟蹤管理、督查督辦不夠。推進素質教育、課堂教學改革和校園文化建設等，沒有達到預期目標。
四是基層黨組織建設有待加強。有重業務、輕黨建的現象，基層黨組織的戰鬥堡壘作用沒有充分發揮。
四、對巡查工作的表態
每個黨員幹部都是黨的形象代言人。抓好黨風廉政建設，從大處說是鞏固我黨執政地位的需要，從小處看是樹立教育工作者良好形象的需要。巡查組進駐我局是一件好事，是推動教育系統進一步加強黨風廉政建設、推動教育發展的大好機遇。我們要十分珍惜、高度重視，在巡查組的指導下進一步抓好黨風廉政建設。在此，我代表教育局黨委做如下表態：
第一，積極主動配合巡查組的工作。認真落實巡查組的指示、提出的意見，確保巡查組工作順利開展，達到預期目標。
第二，認真履行第一責任人的職責。堅決聽從巡查組的工作安排，做到巡查工作親自部署，重要問題親自過問，重要工作親自督辦。
第三，明確責任狠抓落實。對巡查組安排的工作，落實班子成員的主體責任、牽頭部門的主抓責任、參與部門的協管責任、紀檢監察部門的協調責任，形成推進黨風廉政建設的整體合力。
第四，強化責任倒查和責任追究。對沒有積極主動配合巡查組工作，造成失誤和影響的，追究責任領導和責任人的責任，切實做到“有職就有責、任職必負責、失職要問責”的要求。
抓好黨風廉政建設，關係到黨和國家的命運，關係到教育發展的興衰成敗。我們一定要在縣委的領導下和巡查組的指導下，全面貫徹落實黨風廉政建設的新任務、新要求，進一步抓好黨風廉政建設，凝聚正能量，努力辦好人民滿意的教育。
近日，我市啟動扶貧領域專項巡察，實行市縣聯動，採取“一託N”方式，深化政治巡察，突出主體和監督“兩責”、中層和基層“兩層”，立足“四個精準”，為精準扶貧保駕護航。
精準定位。此次專項巡察緊緊盯住擁有扶貧專案審批權和資金分配權的部門，涉農部門，民生資金密集、管理使用集中的部門，以及其他與扶貧相關的部門和單位，堅持巡察工作服從服務於黨委工作大局，配合“三亮三評三提升”和“四化”、“三查”活動，重點檢查黨和國家扶貧政策的貫徹執行情況。
精準定向。10家被巡察單位主要集中在涉農部門，以及對民生資金和民生專案有重大審批權的單位和部門。巡察中將抓住政策執行、專案審批、資金分配和管理使用等關鍵環節，著力發現扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費等問題，著力發現基層“四項基礎制度”不落實，黨務政務不公開，作風霸道、欺壓群眾、處事不公、不作為亂作為等作風問題，以及侵佔集體“三資”，貪佔惠民資金、扶貧資金和救災救濟款物等侵害群眾利益問題。
精準發力。專項巡察實行市縣聯動，採取“一託N”方式，建立“五聯”工作機制，提高巡察頻度，同步開展扶貧領域專項巡察工作;加強橫向聯合，運用大資料對比手段，分析研判問題和風險，為進駐巡察做足準備;加強上下聯絡，建立市縣巡察組聯絡對接全程指導機制;加強線索聯辦，對市縣巡察發現的問題線索，統一建立臺賬;加強制度聯建，制定一套簡便易行、有效管用的制度體系，堵塞體制和機制漏洞，保證有限資金用到刀刃上、用到關鍵處。
精準整改。此次巡察將對20xx年以來全市所有扶貧專案進行大起底，全部分類造冊，列出清單，建立臺賬，逐個專案排查。共性問題實行承辦制，由黨政領導部門牽頭承辦，明確目標任務、承辦單位、完成時限、驗收標準。個性問題實行專辦制，由職能部門與配合單位專門辦理，分別開展專題整改。
11月11日，市委第一巡察組專項巡察我縣扶貧領域工作動員會在縣政府小禮堂召開。市委第一巡察組組長何慧忠作會議講話，縣委書記唐先程主持會議並作表態發言。陳書瑩、陳慶高、黎巨集丹、龐姚明、楊文、胡四弟、鍾翔、邱學斌、羅瑞田、鍾世萍等在家的縣四家班子領匯出席會議。此次動員會的召開，標誌著市委第一巡察組正式進駐我縣。
何慧忠指出，此次巡察是貫徹落實中央巡視方針和自治區黨委巡視工作要求，全面抓好市委巡察工作，以扶貧領域為突破口，著力發現和解決被巡察單位在扶貧領域存在的突出問題;堅持問題導向，切實找準查實扶貧領域突出問題;堅持突出重點，準確把握巡察的範圍和物件。各級各部門要從政治高度認清形勢，統一思想認識，強化監督意識，圓滿完成此次巡察工作。
何慧忠強調了此次扶貧領域專項巡察的七個方面內容和工作紀律：一是扶貧領域“兩個責任”落實不到位問題。二是扶貧政策措施落實不到位、執行走樣問題。三是在財政專項扶貧資金、扶貧資金管理使用中以及扶貧專案實施管理中以權謀私、濫用職權問題。四是在推進扶貧工作中履職不力、作風不實問題。五是違反中央八項規定精神問題。六是違反群眾工作紀律問題。七是注重發現在扶貧領域中的違紀問題線索。巡察組在巡察期間，將通過聽取工作彙報、個別訪談、受理來信來訪、走訪暗訪，向知情人詢問、查閱資料或賬目等方法廣泛聽取意見，深入瞭解情況。
唐先程表示，全縣各級各部門要強化大局觀念，堅決服從市委巡察工作安排部署，深刻認識開展巡察工作的重要意義，以高度的政治責任感，積極配合巡察組，共同完成好這次專項巡察工作;要主動銜接配合，嚴格按照巡察工作要求，提前謀劃、精心組織、充分準備，自覺，主動接受巡察監督，全力保障巡察工作紮實有序開展;堅持率先垂範，把接受監督檢查作為當前的一項重大政治任務，自覺主動接受巡察監督檢查，讓巡察組全面、深入瞭解我縣扶貧領域、幹部隊伍建設、黨風廉政建設等各方面情況;要全力補齊短板，進一步理清思路，細化工作措施，紮實推動各項工作任務落實，切實把巡察工作的成果體現到推動我縣經濟和社會各項事業建設中。
市委第一巡察組相關成員，鐘山縣四家班子其他領導和市委管理的其他處級幹部;各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、紀委書記;縣直各單位主要領導;縣紀委、縣委組織部全體班子成員出席或列席會議。
為了加強冬季公路安全工作，全面貫徹落實《安全生產法》和省、市、縣有關冬季公路交通安全工作的檔案精神，以及縣交通局《道真自治縣交通局冬季安全生產專項行動工作方案》(道交發„20xx‟121號)檔案要求，我所堅持以“預防為主，安全第一”的方針，目標明確，責任到人。現將20xx年冬季公路安全生產工作總結如下：
一、機構設定
我所成立了“道真自治縣公路管理所20xx年冬季公路安全工作領導小組”，其組成人員為：
組 長：冷國東(所長)
副組長：韓忠建(副所長)、餘加雄(副所長)
成 員：李佳鳳、彭清明、塗勤方、張建華、彭 敏、牟小華、 鄭繼鬆、韓世路、王 強
二、制定和落實安全措施
根據上級的指示精神，結合工作實際，制定了專項行動工作方案和切實有效的措施，確保安全生產順利進行。
一是規定全體管理人員在每月第一個週一為安全學習日; 二是認真抓好元旦、春節、春運等期間和重大時段的安全防範工作; 三是針對特種作業人員(如駕駛員、爆破員等)管理所與之簽訂了安全責任書，杜絕病機(車)作業。
三、加大公路交通安全教育力度
在專項行動期間，我所充分利用宣傳車、簡報、宣傳標語等形式向
社會宣傳專項行動，並設立了舉報箱和舉報電話(舉報電話：0852-5820xx9)，鼓勵廣大人民群眾積極參與。在此期間，出動宣傳車6車次共行程1800公里，出版簡報7期。
四、公路養護
去冬今春，我所根據自身實際，針對人員少、里程長的情況，由所長牽頭，每半月對我縣縣公路就安全生產工作進行了全面檢查和安排。
1、在路基缺口、邊坡坍塌及路基沉陷地段設定了警示標誌，安排了人員進行及時整治，及時消除安全隱患，並在易凍易滑路段備足了防凍防滑砂，確保了重大危險源處於可控狀態。
2、強化公路養護作業規範。養護人員在作業時統一著標誌服，戴安全帽，在作業路段設定明顯標誌，在危險路段設定警示標誌，並採取有效的安全防護措施，一切養護工作均按程式進行。
3、嚴格了炸材的管理和使用，至今無一次大小安全事故發生。 4、派專人對橋、涵進行了檢查，主要檢查橋面設施和上下部結構及附屬構造物的技術狀況，認真填寫了“橋樑經常檢查記錄表”。
5、督促隊、組、室、班、點搞好“四防”工作，即防滑、防火、防盜、防自然災害。
五、路政管理
為了更好地保護公路路產路權，全體路政管理人員認真學習了“路政管理工作職責”和“交通行政執法的有關法律法規”做到文明執法、依法行政。
1、堅持每月上路巡查不少於14天，每次巡查不少於60公里。 2、杜絕違法建築，嚴格查處了擅自佔(利)用公路和破壞、損毀公路的違法行為。
3、嚴厲打擊了惡性超限運輸行為，將超限運輸車輛降低到3.5%以內。
4、認真清理了非公路標誌、標牌。 六、小車管理
1、認真貫徹執行《道路交通安全法》，按規定控制車速和使用警報器，進行路政巡查的專用車輛，車速一般不超過40公里/小時。
2、經常對車輛進行維護保養，使車輛處於良好狀態。 3、駕駛員隨身攜帶各類手續，安全駕駛，自覺遵守交通規則。 4、嚴禁公車私用，超員超載。
我所在專項行動中，得到了很明顯的效果，在今後的工作中，我們將再接再勵，努力抓好各項安全生產措施的落實，強化管理，堵塞漏洞，力爭把我所的安全工作推上新的臺階。
國家六部委聯合召開“整治違法排汙企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議”以來，在市政府領導下，全市各級政府、各有關職能部門高度重視，認真組織實施，通過調查摸底、集中整治等手段，嚴厲打擊了一批違法排汙企業，解決了一批人民群眾關注的環境熱點問題，取得了顯著成效，圓滿完成了環保專項整治行動任務。
一、環保專項整治行動整體情況
(一)組織落實情況
今年4月20日，全國召開“環保專項行動電視電話會議”，市政府組織市縣兩級環保部門和市計委、經貿、監委、公安、工商、電力等有關部門負責人，在分會場收聽收看了會議。緊接著，召開了全市電視電話會議。柴林山副市長在會上作了講話，要求各縣(市、區)政府和有關職能部門,要提高認識，增強搞好專項行動的積極性和主動性;要加強領導，層層落實專項行動責任制;要突出重點，認真解決突出環境問題;要強化監督，把輿論監督同法律監督、行政監督、公眾監督和解決實際問題相結合。會議之後，按照全國電視電話會議精神和國家六部委《關於開展整治違法排汙企業保障群眾健康環保專項行動的通知》要求，我市迅速組織開展了環保專項行動。
一是加強領導。首先，市政府成立了環保“專項行動領導組”，柴林山副市長擔任組長，成員由環保、計委、工商、供電、公安、監察等10個職能部門負責人組成，統一領導全市的專項行動。之後，市政府辦公廳下發了《關於印發的通知》(運政辦發〔20xx〕42號)，對專項行動的指導思想、範圍重點、方法步驟、時間安排等作了明確的要求。按照專項行動的進度要求，專項行動領導組組織有關人員，先後3次對各縣(市、區)的整治工作進行督查，並對督查情況進行通報，有力地促進了專項行動的深入開展。
二是廣泛發動。我市制定了《環保專項整治行動宣傳工作方案》，確定了宣傳工作的指導思想、總體目標和工作重點，並按照專項行動四個階段的不同要求，廣泛宣傳發動。“六·五”世界環境日前後，市環保局組織xx日報、電視臺、山西日報記者站等8家新聞單位10多名記者，開展了為期10天的“環保在河東”新聞採訪活動。記者團深入到全市13個縣(市、區)的30多家企業現場採訪，在各新聞媒體開闢環保專欄進行宣傳報道，表揚先進企業，鞭撻違法行為，效果十分明顯。各縣(市、區)環保局普遍採取出動宣傳車、設立諮詢臺、散發傳單、傳送環保法律法規手冊等手段，對專項行動進行大張旗鼓的宣傳。河津市環保局先後8次釋出“環境執法專項行動公告”，對違法排汙企業進行公開曝光，並公佈舉報電話，接受群眾舉報和監督。據不完全統計，專項行動以來，我市共在廣播電臺播出專項行動稿件22次，電視臺播出17次，在報紙刊出新聞報道18篇，為專項行動營造了良好的輿論氛圍。
三是搞好協調。環保專項行動中，市縣兩級環保、計委、工商、供電、公安、監察等有關職能部門，按照市政府的安排和要求，各司其職，協同作戰，認真搞好環保專項行動的各項工作。環保部門做好整治的調查摸底工作，為政府決策提供依據;公安部門對檢查中發現的放射源丟失、被盜事件進行立案、追繳和安全保衛;監察部門加強監察，及時辦理相關部門移送的案件，對失職、瀆職、整治不到位的進行嚴肅查處。
按照省專項行動領導組的要求，我市確定專人負責整個專項行動的資訊、資料、進展情況的上報工作，先後編髮《專項行動工作簡報》14期，《專項行動情況專報》5期，報送有關材料近20次，涉及報表20餘份上千張，資訊真實，資料準確，得到了省專項行動領導組的肯定和讚揚。
(二)整體工作情況
環保專項行動期間，各縣(市、區)政府按照專項行動的任務和計劃，組織有關部門，對嚴重危害群眾身心健康和正常生活的飲用水源汙染、煙塵汙染、農村畜禽養殖汙染以及城市汙水、垃圾處理問題、違法建設專案問題等進行了拉網式排查摸底，分別造冊登記，彙總歸類，逐一進行清理整頓。據統計，專項行動開展以來，全市先後出動執法人員7200餘人次，檢查企業4200廠次，立案94件，結案35件。其中，限期治理24家，依法取締、關閉68家，停產治理34家，經濟處罰57家，累計罰款176.43萬元。辦理省環保局轉辦的環境信訪案件26件，接待群眾來訪10批，來信15封，來電24起，基本做到了件件有處理、案案有結果。比如，市環保執法人員在執法檢查中發現，臨猗縣一洲印染有限公司汙水處理設施沒有投入使用，印染廢水未經處理直接進入城市管網，排入涑水河，給涑水河造成汙染。市環保局謝愛玲局長隨即會同臨猗縣政府、縣環保局有關人員現場辦公，要求該公司立即停產，加快汙水處理設施建設，並由電力部門對該廠實施停電，環保部門對該廠違法排汙行為進行經濟處罰。再如，接到省環境監察總隊轉來的夏縣郭道第二造紙廠死灰復燃、違法生產、汙染環境的群眾舉報之後，市、縣兩級環保部門立即對此事進行了調查處理。縣政府對其進行關停，環保部門組織人員剪掉毛布，並處罰5000元，供電局切斷電源、吊離變壓器，使其徹底喪失了生產能力。
二、環保專項整治行動基本成效
(一)突出問題基本解決
一是焦化行業專項清理整頓進展迅速。6月25日，市政府召開了“全市焦化行業專項清理整頓大會”，8個產焦縣市的書記、縣(市)長和市直有關部門的負責人蔘加了會議，會議下發了市政府《關於對焦化行業清理整頓的實施方案》，明確了清理整頓的目的、原則、任務和辦法。同時成立了清理整頓工作領導組，胡蘇平市長擔任組長，安德天、柴林山和張建喜三位副市長任副組長，成員由計委、經貿委、環保局、監委等20個職能部門主要負責人組成，統一領導全市的清理整頓工作。市政府要求，各縣市都要完善市政府的《實施方案》，制定工作細則，成立相應領導機構，組織相關部門，立即開展清理整頓。焦化企業比較集中的河津市，對煤焦業實施“控制總量、關小上大、延伸產業、迴圈發展”的戰略性調整。具體辦法是：立即關閉炭化室高度在2.5米以下的小焦爐，修正原計劃發展1000萬噸焦炭的規劃，將焦炭年產量控制在600萬噸以內。同時，根據實際，引導煤焦業適度集中，拓寬資源空間，延伸產業鏈條，變煤焦支柱產業為焦化支柱產業，打造集約型的經濟新框架。該市已先後關停了6家企業的8座小焦爐，淘汰焦炭生產能力達150萬噸，並對10餘家跑煙冒火、超標排放的焦化企業進行了處罰，督促52家企業實施了廢水閉路迴圈、原煤場噴淋、熄焦除塵等焦爐環境治理改造。同時，10個煤氣工業開發園區基本竣工，34家企業的4億立方米排空煤氣將被充分利用於發電和完善城市“雙供工程”。目前此項工作正在進行之中。
二是重汙染行業環境達標水平顯著提高。在解決重點行業的結構性汙染方面，除了對焦化企業實施清理整頓，我們還主要抓了金屬鎂和造紙企業的汙染防治，著力提高重汙染企業的環境達標水平。全市70餘家金屬鎂企業，目前已全部完成環保治理任務。金屬鎂生產大戶聞喜縣，從去年6月開始，投入億元資金，對大運路沿線桐城段1000米以內以及縣城內的16家金屬鎂企業進行整體搬遷、改造。縣政府組織有關部門組成企業搬遷督查服務隊，深入現場辦公，解決企業搬遷中存在的困難。在搬遷改造中，積極推行銀光鎂業集團的鍛白迴轉窯生產工藝和原料車間的電腦自動配料、連續封閉執行，精煉車間的半煤氣加熱自動澆注的先進生產工藝，以降低能耗物耗，減少汙染物排放，促進企業技術升級。目前，已有14家企業搬遷到遠離縣城的工業園區。造紙汙染治理方面，我們制定了xx市《造紙企業試生產和達標驗收管理辦法》，對造紙企業進行規範化管理。先後兩次邀請國家、省有關造紙專家對汾河流域的6家造紙廠治理方案進行技術論證，6家造紙廠投資近3000萬元，完成了治理任務，分別於去年年底和今年4月份通過了省環保局主持的達標驗收。尤其是山西合盛工貿公司採用中科院的“造紙黑液資源化再利用”專利技術，把90%的造紙黑液通過4道工序轉化為化工原料--鈉木糖粉，又從鈉木糖粉中開發出木質磺酸鹽等4種產品，使造紙黑液變廢為寶，造紙的噸成本下降了400元。在提高企業環境達標水平的基礎上，我市在全省率先開展汙染源線上監測工作，對沿黃河、汾河、涑水河的12家造紙、化工、化肥、製藥企業安裝了線上監測儀器，與市環保局聯網，實施24小時不間斷跟蹤監控，有效地加強了對企業的環境監管。
三是嚴重危害群眾健康的環境問題基本解決。在這次專項行動中，我市把查處汙染嚴重、群眾反映強烈、過去一直沒有得到徹底解決的環境問題作為重中之重，組織相關部門，加大執法力度，全力予以解決。例如，我們把違法生產的小選礦作為專項整治的一項重要內容，由市政府李建業副祕書長帶隊，先後4次到聞喜、垣曲、絳縣等縣現場督查，對非法小選礦進行了毀滅性打擊。目前，除業主自動拆除外，共沒收磁選機55臺，搗毀沉澱池384個，400餘家小選礦全部停產。臨猗縣政府組織環保、公安部門和有關鄉鎮聯合執法，先後對村邊、路邊、田邊的100餘座木炭窯進行了剷除和搗毀，遏制了汙染的蔓延，保障了人民群眾的身體健康。
四是重點掛牌督辦的環境問題全部解決。專項行動中，我們對20xx年以來群眾投訴反映的各種環境汙染問題進行了一次全面清理，共確定掛牌督辦環境問題12項，涉及6個縣市50餘家企業。各縣市對掛牌督辦的環境問題，確定專人負責，要求逐一落實，不徹底解決決不撤牌。河津太興集團易地技改的60萬噸焦爐專案於今年4月8日開始投煤試產，執法人員現場檢查發現，該專案部分環保設施未能按照“三同時”要求與主體工程同時投產，試生產前未向環保部門提出申請，未按照省環保局對該專案《環評報告書》批覆的“關小上大”要求關閉20萬噸焦爐。為此，河津市環保局責令該集團進行限期整改。太興集團於7月3日對20萬噸焦爐自覺採取了停產措施，並拆除裝置，60萬噸焦爐專案環保設施正在按環評要求進行建設。全市確定的掛牌督辦環境問題全部得到解決。
(二)環境質量明顯改善
開展環保專項行動以來，我市區域環境質量得到了明顯改善。大氣環境質量方面，截至10月底，xx市區空氣質量二級天數已達到165天，提前完成了全年160天的任務。地表水環境質量方面，據監測報告，我市境內兩條主要河流汾河(xx段)和涑水河化學耗氧量(CODCr)濃度分別控制在93.32mg/l和94.28mg/l，比去年分別降低了51%和46%;氨氮(NH3-N)濃度分別是15.282mg/l和68.769mg/l，與去年基本持平。
(三)產業結構更加優化
通過開展環保專項行動，促進了產業結構調整，推動了工業經濟增長。目前，我市優勢產業迅速崛起，六大區域特色產業群初具規模，工業經濟呈現出五大特點：一是工業經濟規模不斷髮展壯大;二是民營企業撐起了全市經濟“半壁江山”;三是工業園區初具規模;四是農產品加工企業上檔上級，五是企業的核心競爭能力不斷增強。入圍全省“1311”規劃的44個調產專案，總投資162億元，所有專案已全部啟動，有的已經陸續建成投產。據統計，今年上半年，全市規模以上工業企業完成工業總產值204.2億元，同比增長29.8%;實現工業增加值73.3億元，同比增長20.5%。全市工業經濟呈現出增幅與結構、質量與效益協調發展的好勢頭，主要經濟指標遠遠高於全國、全省平均水平。
(四)可持續發展觀念日益明確
專項行動之前，我市極個別縣市在不正確的發展觀念引導下，曾經出臺了一些“土政策”、“土規定”。如風陵渡經濟技術開發區管委會曾對部分企業實行封閉式管理，存在環保監管不能到位的問題。夏縣縣委、縣政府20xx年制訂了《關於落實縣委、縣政府關於加快縣域企業發展十六條決定的實施辦法》，該辦法規定縣徵費統籌辦公室負責確定20家企業20xx年至20xx年的交費數額及徵收。專項行動開展後，根據省市環保部門的意見，風陵渡開發區管委會對封閉管理的規定做了糾正，夏縣政府撤銷了企業徵費統籌辦公室，縣環保局按照有關規定統一徵收企業的排汙費。目前，我市各級政府都能站在可持續發展的高度，以全面協調可持續的科學發展觀為指導，高度重視環境保護工作。稷山縣提出要把節約資源、根除汙染、發展迴圈經濟作為企業發展的根本大計，以最小的資源消耗創造最大的經濟效益，實現汙染由末端治理向預防為主轉變。著力引導其走“迴圈經濟”的道路。秦晉焦鐵公司用煉焦回收的焦爐煤氣、冶煉矽鐵產生的高爐煤氣及煉焦剩餘的煤矸石發電，又用所發的電供煉焦和冶煉鐵、鎂，每年增加工業產值千萬元以上，節約電費100多萬元。像秦晉焦鐵公司一樣，該縣先後有10多家企業利用煉焦產生的煤氣建成了發電廠。臨猗縣政府明確規定，凡是環保部門進企業檢查要一路暢通，凡是環保部門需要的資金要優先保證，凡是環保部門的工作要全力支援。夏縣政府圍繞“綠色夏縣、生態大縣、林業強縣”的奮鬥目標，按照“城鄉一體、山川並舉、四季常抓、栽管並重”的總體要求，堅持不懈大搞植樹造林，全力實施生態林業戰略，致力於用綠色覆蓋全縣，全縣林木覆蓋率達到46.9%，生態環境逐步走入良性迴圈軌道。
三、存在的問題和今後工作措施
我市的環保專項整治行動雖然取得了一定的成績，但還存在著下列一些問題：一是一些縣(市、區)對土小企業的關停取締措施落實不到位、監管力度不夠，加之受經濟利益驅動等原因，土小企業死灰復燃的隱患依然存在。二是少數企業環保法制觀念不強，重經濟、輕環保，致使建設專案違法建設屢禁不止，且有愈演愈烈之勢，尤其是焦化、鐵合金、印染等行業問題更為嚴重。三是部分達標企業的環保治理設施裝置老化，工藝落後，執行費用高，難以做到穩定達標排放。加之環保部門監管目前還不能全方位及時到位，達標企業超標排汙時有發生。
為進一步鞏固環保專項整治行動取得的成果，保障群眾健康，我們要繼續加大環保執法力度，大力開展環保執法專項行動，認真做好以下工作：一是繼續深入開展宣傳教育，宣傳國家產業政策，宣傳環保法律法規，提高社會各階層的環境意識，進一步贏得廣大幹部群眾的理解和支援。二是嚴厲打擊環境違法行為，在推進面上工作的同時，對重點區域、重點行業、重點問題，集中力量，重點解決。對違法企業，依法查處，該取締的取締，該淘汰的淘汰，該關停的關停，絕不心慈手軟、姑息遷就。確保執法到位，確保整個專項行動按時圓滿完成。三是積極引導被取締、關停、淘汰的企業，按照國家產業政策和環保法律法規進行轉產，搞好產業結構調整，促進全市經濟建設協調、快速、健康發展。
尊敬的巡查組領導，同志們：
根據縣委的工作部署，今天教育局召開黨風廉政建設巡查工作動員大會，目的就是動員廣大幹部職工統一思想，提高認識，明確任務，以滿腔的熱情和良好的精神狀態積極投身到縣委的工作部署上來，著力抓好黨風廉政建設，進一步轉變工作作風，推動教育加快發展，辦好人民滿意的教育。縣委對這次巡查工作非常重視，巡查組第一組組長劉家建、副組長谷暉等親臨會議指導。在此，我代表教育局黨委對巡查組的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。
一、班子基本情況
教育局黨委共有8名班子成員：黨委書記、局長向賢良主持全面工作，分管黨風廉政建設、審計工作;黨委委員、副局長向國勇，分管辦公室、計劃財務、基建工程等股室工作，聯絡瑞塔鋪、空殼樹、汨湖、竹葉坪、走馬坪、人潮溪、西蓮、白石8個鄉鎮學校;黨委委員、副局長鍾為勝，分管黨務、政工、人事、成人教育、教育基金會、職業教育、民辦教育等工作，聯絡淋溪河、天星山、麥地坪、芙蓉橋、劉家坪、官地坪、長潭坪、馬合口8個鄉鎮學校和縣職校;黨委委員、副局長楊昌南，分管基礎教育、體衛藝、教研、師訓、電教等工作，聯絡洪家關、橋自彎、谷羅山、利福塔、上洞街、打鼓泉6個鄉鎮學校和城區義務教育學校;黨委委員、紀委書記張群英，分管紀檢監察，協助局長分管審計工作;黨委委員、工會主席廖磊，分管教育工會、勤工儉學、安全保衛和綜合治理等工作，聯絡陳家河、兩河口、廖家村、沙塔坪、涼水口、蹇家坡、上河溪、河口、巖屋口9個鄉鎮學校;黨委委員、招生辦主任鍾興華，分管大學聯考、成人教育招生考試、青少年校外活動中心和二小擴建等工作，聯絡五道水、芭茅溪、細砂坪、八大公山、四方溪、龍潭坪、苦竹坪7個鄉鎮學校;黨委委員、政府教育督導室主任黎友明，負責教育督導工作，分管學生資助、績效考核和計劃生育等工作，聯絡縣一中、四中、賀中、進修學校、機關幼兒園、啟智學校。
二、黨風廉政建設情況
(一)全面貫徹執行黨的路線、方針、政策。
1.積極落實縣委、縣政府重大決策部署。教育局黨委始終與黨中央和省市縣委保持高度一致，積極貫徹落實上級黨委政府的各項決策部署。一是紮實開展了黨的群眾路線教育實踐活動。緊緊抓住“為民、務實、清廉”的活動主題，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，始終圍繞反對“四風”這一核心任務，成立了領導班子和工作班子，制定了工作方案，召開了高質量的民主生活會，建立和完善了26項制度，對班子存在的23個問題、認領的19個問題，都制定了整改措施，明確了整改時限和目標，目前基本整改到位。同時，開展了服務群眾“五個心”、接待群眾“五個一”等活動，進一步推動了幹部作風轉變。二是認真開展了“三聯三增七攻堅”、“五送七保障”、“四走四問”、“三聯三轉三攻堅”等主題活動。去年，11名副科級以上幹部聯絡上洞街鄉、橋自彎鄉11戶貧困戶，落實扶貧資金11萬元，幫助解決生產和生活方面的實際困難。今年，聯絡兩河口鄉10個幫扶物件，正在幫助他們排憂解難，發展生產。三是努力完成縣委、政府交辦的重點工作任務。20xx—20xx年，縣委、政府安排的教育民生髮展任務主要體現在以下幾個方面：
⑴大力加強教育基礎設施建設。20xx年4所省合格學校和3所公辦幼兒園建設任務全部按期完成。20xx年主要是加快新三小建設，實施城區二小、十一學校、職校擴建工程和2所省合格學校、2所農村公辦幼兒園建設。目前，新三小建設已正式動工，場地平整工程過半，主體工程完成了財政評審等前期準備工作，即將招標。其他幾個專案也正在抓緊組織實施。
⑵做好貧困生救助工作，不讓一個學生因貧失學。教育局牽頭，聯合民政、扶貧等相關部門和單位共同擬訂貧困生救助方案，報政府出臺了《桑植縣貧困學生資助管理辦法》及實施細則，建立了多渠道籌措資金、歸口管理、分層救助、財政兜底的求助保障機制。20xx年籌資1900多萬元，資助貧困幼兒、中國小生26667人次、大學生262人次，審批大學生生源地助學貸款835人，發放助學貸款668萬元。
⑶深化教學改革，提高教育質量。組織全縣中國小廣泛開展“三主五步”課堂改革、“聯片研訓”、“體育藝術2+1”、“大量讀寫”等課改工作，教育教學質量穩步提升。“三主五步”課堂教學改革工作先後被《教師》、《湖南教育》雜誌推介，十一學校被評為省課改樣板校，吸引了周邊區縣同行前來考察學習。20xx年，全縣國小入學率達100%，鞏固率99%，畢業合格率達99.93%;國中入學率達98%，鞏固率98.2%，畢業合格率70.2%。20xx年大學聯考本科上線率達40%，本一錄取251人，本二錄取386人，2名學生錄取到清華大學。
⑷推進城區國中招生改革，實行就近入學。根據學生戶籍和住地劃分就讀區域，明確了城區三個國中的招生劃片範圍，提交政府常務會進行了研究，下一步將進一步完善方案，然後組織實施。
2.堅持依法決策、民主決策、科學決策。教育局黨委對涉及“三重一大”的事項一直實行黨委集體研究決策，嚴格按相關政策法規執行。嚴格執行“三個不直接分管”制度，人事工作由鍾為勝副局長分管，財務和基建工程由向國勇副局長分管，有效規範了“一把手”權力的執行。
教育發展規劃等重大教育政策出臺，一律先進行調查研究，廣泛聽取基層學校及社會各方面的意見和建議，形成初步方案，再由局黨委研究確定。涉及廣大群眾利益、事關長遠的決策，按程式提交政府常務會審議決定。
重要人事選任，如校長及學校中層管理幹部和教師招聘等人事工作都由人事股先核定相關崗位職數，擬定初步選聘方案，然後報局黨委集體研究相關選任、招聘方案。教師招聘方案嚴格按規定送縣、市人事部門稽核批准，然後在人事、紀檢監察部門的監督指導下，實行公開招聘，嚴格做到了招聘計劃公開、過程公開、結果公開。
重大專案申報安排，由規劃辦根據全縣中國小情況初步擬定申報方案，然後經局黨委會或局長辦公會稽核上報。專案實施時嚴格按招投標法和縣政府有關政府採購規定執行，投資100萬元以上的實行公開招標，100萬元以內的由發改局核准，在教育局的指導下由學校按程式實行邀請招標，組織實施專案建設。專案經費的撥付由規劃辦按工程進度提出方案報分管工程的副局長初審，然後再報局長稽核，簽出撥付意見。省合格學校建設等各類內部設施裝置採購專案，由相關責任單位制訂採購方案，報局長辦公會議稽核、確定採購方案，然後向縣政府採購辦進行申報，採購辦批准後按程式實行政府採購。大額資金開支一律由局黨委集體研究，然後按研究的方案開支。
3.堅決維護群眾利益和社會穩定。始終把治理教育亂收費作為端正行風、減輕農民負擔的重要工作，常抓不懈。做到期期督查，有錯必糾。對少數學校收取學生教輔資料、試卷費、飲水費等行為及時查處，清退費用。去年以來，查處侵害群眾利益案件2起3人，向學生退款31562人次，總金額1768453.5元。針對群眾反映的學生伙食問題，會同衛監、物價部門深入學生食堂實地調研，督促指導學校健全了學生家長、教師、學生三方代表組成的膳食管理委員會制度，班主任、校長交費陪餐制度，學校供餐質量普遍提高。
在維護社會穩定方面，始終把信訪工作作為聯絡群眾的橋樑和紐帶，熱情接待群眾來信來訪，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。去年以來，成功化解了多起矛盾糾紛，較好地解決了原民辦教師上訪問題，按省政府的要求，對全縣原民辦教師、代課教師進行了認真清理，造冊登記，正在按政策兌現困難補助。積極協助處理民辦金鷹卡通幼兒園集資事件，安排專人調查情況，宣講政策，做有關當事人的工作，有效防止了矛盾激化。截止目前，教育局共受理網上舉報、群眾來信、來訪、來電200餘人次，辦結80餘件。對不符合政策的，或一時不能解決的，耐心做好解釋說服工作，做到了事事有迴音，件件有著落。
(二)嚴格遵守廉潔從政的各項規定。
一是嚴防利用職權和職務影響謀取不正當利益。建立了班子成員述職述廉、收入申報、禮品禮金登記等相關制度，每半年進行一次述職述廉，要求班子成員的個人收入和收受的禮品禮金如實登記。班子和班子成員沒有索取、接受或以借為名佔用管理和服務物件單位及個人的財務，沒有在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證，沒有違反規定購買經濟適用房、廉租房。
二是自覺抵制私自從事營利性活動。黨委班子成員中，沒有個人或藉助他人名義經商、辦企業，在經濟實體和社會團體等單位中兼職或兼職取酬以及從事有償中介活動等情況。
三是嚴格規範公物使用和公款報銷，防止假公濟私、化公為私。班子成員辦公用品由局辦公室統一採辦，不允許個人置辦。公務費用報銷嚴格執行縣紀委、財政部門的規定，實行據實申報、嚴格審查、一月一報，沒有公款報銷或支付應由個人負擔費用的情況。去年以來，班子成員中沒有一人因公外出旅遊，沒有產生旅遊的相關費用。在工作補助發放上，嚴格落實縣委、縣政府的規定，不存在違反規定濫發亂補的情況。
四是不干預和插手市場經濟活動。教育部門涉及市場經濟的業務主要是基建工程招標和各種裝置的採購。基建工程招標嚴格按招投標的政策法規組織實施。100萬元以上的專案由建設局組織公開招投標;100萬元以下的報發改部門核准後在紀檢監察、建設部門的監督指導下，由專案學校聘請中介組織實行邀請招標。裝置採購由責任單位擬訂採購方案，按程式報批後，向縣採購辦申報，採購辦核准後，實行政府採購。
(三)紮實開展機關及中國小作風建設。
中央“八項規定”、省委“九項規定”、市委“十項措施”和縣委作風建設問責辦法出臺後，教育局通過召開會議、印發檔案、出臺制度、加強督查等形式，全面開展了作風建設。
一是抓制度建設。制定了《關於厲行節約勤儉辦教育進一步加強教育公務經費管理的通知》、《桑植縣中國小校財務管理制度》、機關幹部上班簽到制度、外出報告制度等制度，建立長效管理機制。
二是規範公務活動。精簡會議檔案，原則上一期只開3次校長會，會議不擺鮮花，參會人員在機關食堂就餐。一般工作不發文，發文一律從網上走，全面推行電子政務。規範對基層學校的檢查、評比，機關幹部下鄉檢查年初必須有計劃有申報，下鄉檢查必須報分管領導批准，到辦公室開出公務派遣單。外出學習、開會、考察，市內由分管領導批准，出市由局長審批。
三是加強辦公用房的管理。對機關的辦公用房進行認真清理，騰退辦公用房16間216.5平方米，做到了“無多佔、零違規”。同時，按統一要求訂製張貼了工作人員去向牌，在辦公桌上擺放了工作崗位職責牌和熱心服務承諾牌。
四是規範公務用車。教育局現有一輛湘G40095號公務小車，由辦公室負責管理。管理使用嚴格執行縣紀委公務用車的相關規定，出車由辦公室派遣或局長安排，只能用於公務活動。辦公室設立了公務用車登記臺賬，對出車時間、地點、用車人做好詳細的登記，節假日按規定予以封存。
五是抓好公務接待。明確規定機關和學校公務接待由辦公室統一管理，沒有公務派遣單的一律不接待。公函及用餐發票、點選單等附件不齊全、不真實的或超過標準的，一律不報銷。機關公務接待費20xx年度較上年大幅度下降，全年接待費只有6萬多元。20xx年1月至5月底，接待費8464元、會議費2470元。沒有講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費現象。
(四)嚴格履行黨風廉政建設責任制。
首先，黨委班子嚴格履行主體責任。
一是構建責任體系。把黨風廉政建設作為黨的建設和日常工作的重要內容，納入全年工作要點，與業務工作統籌推進。去年以來，黨委會、中心組學習會集中學習《中國共產黨領導幹部廉潔從政若干準則》、《桑植縣作風建設問責辦法》等檔案，5次專題研究黨風廉政建設有關工作，開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育6次。出臺了《桑植縣教育局20xx年黨風廉政建設工作要點》、《桑植縣教育局深入開展“四風”突出問題專項整治工作實施方案》，細化“四風”問題整治專案，明確責任領導、牽頭股室、具體任務，落實整改時限，確保人人肩頭有責任、項項工作有人抓。
二是辦事公開，接受群眾監督。從機關到學校都建立了教育政務公開和校務公開制度，對涉及群眾利益的招生、收費等工作，從政策制定、辦理程式和辦理結果全程公開。高中、國中、國小招生和教師招聘等，都在縣電視臺、桑植教育網等公眾媒體釋出。城區國中招生實行電腦派位，結果當場公佈。教育收費標準在學校內外公示。特別是社會關注的學生食堂，我們組織各校成立了有學生家長和學生參加的膳食管理委員會，參與食堂管理，確保食堂供餐質量。
三是規範用人機制。建立了中國小校長任免機制，對校長任職條件和選拔程式作出了明確規定，杜絕了打招呼、任人唯親的現象。實行學校中層幹部競聘改革，通過公推直選、民主競聘，從近4000名教師中公選出300多名中層管理人員，其中三成為一線教師。清理整頓在編不在崗、吃空餉人員，清查出在編不在崗人員62人，在張家界日報發了2次公告。目前，返崗上班12人，受病請假7人，辦理辭職手續16人，自動離職處理23人，正在處理的還有4人。
其次，認真履行第一責任人的職責。
作為教育局廉政建設第一責任人，我始終做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。20xx年以來，我主持召開了38次黨委會，研究部署相關重要工作，先後6次在全體幹部職工大會上就黨風廉政建設提要求、作部署;對涉及群眾利益、重點專案建設等群眾關注度高的事項都親自過問、協調、督辦。經常與班子成員交心通氣，開展批評和自我批評。經常對下屬履職情況進行督促檢查，及時約談有關學校負責人，督促改進工作，抓好工作落實。同時，我帶頭貫徹執行中央和省市縣黨風廉政建設的各項規定，不以權謀私，善待下屬、善待群眾，沒有利用職權為配偶、子女、親屬謀取私利。去年，兒子結婚我嚴格按規定申報，沒有發請帖大操大辦。
再次，局紀委嚴格履行監督責任。
一是從制度上監管。制定了《桑植縣教育局機關黨風廉政建設管理制度》、《桑植縣教育局作風建設督查方案》、《桑植縣教育局黨風廉政建設“兩個責任”分解辦法》、《桑植縣教育局機關工作人員作風建設管理辦法》制度。二是在工作上督查。20xx年國慶期間、20xx年元旦、五一期間，組織開展明察暗訪工作，就機關、學校廉潔自律情況、師德師風情況、工作紀律情況、“三公”消費情況等進行了專項督查。20xx年以來，共受理群眾信訪件15件，督查發現違紀線索3件，初核15件，轉立案件4件，處分9人，其中給予行政警告5人、降低崗位等級1人，免予行政處分3人。三是實行重點監督。對教師招聘、招生考試、人事調配、大學聯考等社會關注的工作全程監督，發現問題，及時處理。
三、存在的主要問題
一是創新精神不強。黨委班子成員都年逾四旬，學習的積極性有所降低，工作上用老經驗老方法的時候較多。加上中國小線長面廣，人員眾多，來人來訪多，機關事務繁雜，潛下心來調查研究的時候不多，工作上勇於開拓創新還有待加強。
二是破解發展難題措施不力。對區域教師交流、教育均衡發展、校車管理、學校佈局調整等問題，求穩怕亂，缺乏行之有效的措施。
三是工作安排落實不力。每年的工作要點都反覆研究，精心部署。但是跟蹤管理、督查督辦不夠。推進素質教育、課堂教學改革和校園文化建設等，沒有達到預期目標。
四是基層黨組織建設有待加強。有重業務、輕黨建的現象，基層黨組織的戰鬥堡壘作用沒有充分發揮。
四、對巡查工作的表態
每個黨員幹部都是黨的形象代言人。抓好黨風廉政建設，從大處說是鞏固我黨執政地位的需要，從小處看是樹立教育工作者良好形象的需要。巡查組進駐我局是一件好事，是推動教育系統進一步加強黨風廉政建設、推動教育發展的大好機遇。我們要十分珍惜、高度重視，在巡查組的指導下進一步抓好黨風廉政建設。在此，我代表教育局黨委做如下表態：
第一，積極主動配合巡查組的工作。認真落實巡查組的指示、提出的意見，確保巡查組工作順利開展，達到預期目標。
第二，認真履行第一責任人的職責。堅決聽從巡查組的工作安排，做到巡查工作親自部署，重要問題親自過問，重要工作親自督辦。
第三，明確責任狠抓落實。對巡查組安排的工作，落實班子成員的主體責任、牽頭部門的主抓責任、參與部門的協管責任、紀檢監察部門的協調責任，形成推進黨風廉政建設的整體合力。
第四，強化責任倒查和責任追究。對沒有積極主動配合巡查組工作，造成失誤和影響的，追究責任領導和責任人的責任，切實做到“有職就有責、任職必負責、失職要問責”的要求。
抓好黨風廉政建設，關係到黨和國家的命運，關係到教育發展的興衰成敗。我們一定要在縣委的領導下和巡查組的指導下，全面貫徹落實黨風廉政建設的新任務、新要求，進一步抓好黨風廉政建設，凝聚正能量，努力辦好人民滿意的教育。
近日，我市啟動扶貧領域專項巡察，實行市縣聯動，採取“一託N”方式，深化政治巡察，突出主體和監督“兩責”、中層和基層“兩層”，立足“四個精準”，為精準扶貧保駕護航。
精準定位。此次專項巡察緊緊盯住擁有扶貧專案審批權和資金分配權的部門，涉農部門，民生資金密集、管理使用集中的部門，以及其他與扶貧相關的部門和單位，堅持巡察工作服從服務於黨委工作大局，配合“三亮三評三提升”和“四化”、“三查”活動，重點檢查黨和國家扶貧政策的貫徹執行情況。
精準定向。10家被巡察單位主要集中在涉農部門，以及對民生資金和民生專案有重大審批權的單位和部門。巡察中將抓住政策執行、專案審批、資金分配和管理使用等關鍵環節，著力發現扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費等問題，著力發現基層“四項基礎制度”不落實，黨務政務不公開，作風霸道、欺壓群眾、處事不公、不作為亂作為等作風問題，以及侵佔集體“三資”，貪佔惠民資金、扶貧資金和救災救濟款物等侵害群眾利益問題。
精準發力。專項巡察實行市縣聯動，採取“一託N”方式，建立“五聯”工作機制，提高巡察頻度，同步開展扶貧領域專項巡察工作;加強橫向聯合，運用大資料對比手段，分析研判問題和風險，為進駐巡察做足準備;加強上下聯絡，建立市縣巡察組聯絡對接全程指導機制;加強線索聯辦，對市縣巡察發現的問題線索，統一建立臺賬;加強制度聯建，制定一套簡便易行、有效管用的制度體系，堵塞體制和機制漏洞，保證有限資金用到刀刃上、用到關鍵處。
精準整改。此次巡察將對20xx年以來全市所有扶貧專案進行大起底，全部分類造冊，列出清單，建立臺賬，逐個專案排查。共性問題實行承辦制，由黨政領導部門牽頭承辦，明確目標任務、承辦單位、完成時限、驗收標準。個性問題實行專辦制，由職能部門與配合單位專門辦理，分別開展專題整改。
尊敬的巡查組領導，同志們：
根據縣委的工作部署，今天教育局召開黨風廉政建設巡查工作動員大會，目的就是動員廣大幹部職工統一思想，提高認識，明確任務，以滿腔的熱情和良好的精神狀態積極投身到縣委的工作部署上來，著力抓好黨風廉政建設，進一步轉變工作作風，推動教育加快發展，辦好人民滿意的教育。縣委對這次巡查工作非常重視，巡查組第一組組長劉家建、副組長谷暉等親臨會議指導。在此，我代表教育局黨委對巡查組的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。
一、班子基本情況
教育局黨委共有8名班子成員：黨委書記、局長向賢良主持全面工作，分管黨風廉政建設、審計工作;黨委委員、副局長向國勇，分管辦公室、計劃財務、基建工程等股室工作，聯絡瑞塔鋪、空殼樹、汨湖、竹葉坪、走馬坪、人潮溪、西蓮、白石8個鄉鎮學校;黨委委員、副局長鍾為勝，分管黨務、政工、人事、成人教育、教育基金會、職業教育、民辦教育等工作，聯絡淋溪河、天星山、麥地坪、芙蓉橋、劉家坪、官地坪、長潭坪、馬合口8個鄉鎮學校和縣職校;黨委委員、副局長楊昌南，分管基礎教育、體衛藝、教研、師訓、電教等工作，聯絡洪家關、橋自彎、谷羅山、利福塔、上洞街、打鼓泉6個鄉鎮學校和城區義務教育學校;黨委委員、紀委書記張群英，分管紀檢監察，協助局長分管審計工作;黨委委員、工會主席廖磊，分管教育工會、勤工儉學、安全保衛和綜合治理等工作，聯絡陳家河、兩河口、廖家村、沙塔坪、涼水口、蹇家坡、上河溪、河口、巖屋口9個鄉鎮學校;黨委委員、招生辦主任鍾興華，分管大學聯考、成人教育招生考試、青少年校外活動中心和二小擴建等工作，聯絡五道水、芭茅溪、細砂坪、八大公山、四方溪、龍潭坪、苦竹坪7個鄉鎮學校;黨委委員、政府教育督導室主任黎友明，負責教育督導工作，分管學生資助、績效考核和計劃生育等工作，聯絡縣一中、四中、賀中、進修學校、機關幼兒園、啟智學校。
二、黨風廉政建設情況
(一)全面貫徹執行黨的路線、方針、政策。
1.積極落實縣委、縣政府重大決策部署。教育局黨委始終與黨中央和省市縣委保持高度一致，積極貫徹落實上級黨委政府的各項決策部署。一是紮實開展了黨的群眾路線教育實踐活動。緊緊抓住“為民、務實、清廉”的活動主題，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，始終圍繞反對“四風”這一核心任務，成立了領導班子和工作班子，制定了工作方案，召開了高質量的民主生活會，建立和完善了26項制度，對班子存在的23個問題、認領的19個問題，都制定了整改措施，明確了整改時限和目標，目前基本整改到位。同時，開展了服務群眾“五個心”、接待群眾“五個一”等活動，進一步推動了幹部作風轉變。二是認真開展了“三聯三增七攻堅”、“五送七保障”、“四走四問”、 “三聯三轉三攻堅”等主題活動。去年，11名副科級以上幹部聯絡上洞街鄉、橋自彎鄉11戶貧困戶，落實扶貧資金11萬元，幫助解決生產和生活方面的實際困難。今年，聯絡兩河口鄉10個幫扶物件，正在幫助他們排憂解難，發展生產。三是努力完成縣委、政府交辦的重點工作任務。20xx—20xx年，縣委、政府安排的教育民生髮展任務主要體現在以下幾個方面：
⑴大力加強教育基礎設施建設。20xx年4所省合格學校和3所公辦幼兒園建設任務全部按期完成。20xx年主要是加快新三小建設，實施城區二小、十一學校、職校擴建工程和2所省合格學校、2所農村公辦幼兒園建設。目前，新三小建設已正式動工，場地平整工程過半，主體工程完成了財政評審等前期準備工作，即將招標。其他幾個專案也正在抓緊組織實施。
⑵做好貧困生救助工作，不讓一個學生因貧失學。教育局牽頭，聯合民政、扶貧等相關部門和單位共同擬訂貧困生救助方案，報政府出臺了《桑植縣貧困學生資助管理辦法》及實施細則，建立了多渠道籌措資金、歸口管理、分層救助、財政兜底的求助保障機制。20xx年籌資1900多萬元，資助貧困幼兒、中國小生26667人次、大學生262人次，審批大學生生源地助學貸款835人，發放助學貸款668萬元。
⑶深化教學改革，提高教育質量。組織全縣中國小廣泛開展“三主五步”課堂改革、“聯片研訓”、“體育藝術2+1”、“大量讀寫”等課改工作，教育教學質量穩步提升。“三主五步”課堂教學改革工作先後被《教師》、《湖南教育》雜誌推介，十一學校被評為省課改樣板校，吸引了周邊區縣同行前來考察學習。20xx年，全縣國小入學率達100%，鞏固率99%，畢業合格率達99.93%;國中入學率達98%，鞏固率98.2%，畢業合格率70.2%。20xx年大學聯考本科上線率達40%，本一錄取251人，本二錄取386人，2名學生錄取到清華大學。
⑷推進城區國中招生改革，實行就近入學。根據學生戶籍和住地劃分就讀區域，明確了城區三個國中的招生劃片範圍，提交政府常務會進行了研究，下一步將進一步完善方案，然後組織實施。
2.堅持依法決策、民主決策、科學決策。教育局黨委對涉及“三重一大”的事項一直實行黨委集體研究決策，嚴格按相關政策法規執行。嚴格執行“三個不直接分管”制度，人事工作由鍾為勝副局長分管，財務和基建工程由向國勇副局長分管，有效規範了“一把手”權力的執行。
教育發展規劃等重大教育政策出臺，一律先進行調查研究，廣泛聽取基層學校及社會各方面的意見和建議，形成初步方案，再由局黨委研究確定。涉及廣大群眾利益、事關長遠的決策，按程式提交政府常務會審議決定。
重要人事選任，如校長及學校中層管理幹部和教師招聘等人事工作都由人事股先核定相關崗位職數，擬定初步選聘方案，然後報局黨委集體研究相關選任、招聘方案。教師招聘方案嚴格按規定送縣、市人事部門稽核批准，然後在人事、紀檢監察部門的監督指導下，實行公開招聘，嚴格做到了招聘計劃公開、過程公開、結果公開。
重大專案申報安排，由規劃辦根據全縣中國小情況初步擬定申報方案，然後經局黨委會或局長辦公會稽核上報。專案實施時嚴格按招投標法和縣政府有關政府採購規定執行，投資100萬元以上的實行公開招標，100萬元以內的由發改局核准，在教育局的指導下由學校按程式實行邀請招標，組織實施專案建設。專案經費的撥付由規劃辦按工程進度提出方案報分管工程的副局長初審，然後再報局長稽核，簽出撥付意見。省合格學校建設等各類內部設施裝置採購專案，由相關責任單位制訂採購方案，報局長辦公會議稽核、確定採購方案，然後向縣政府採購辦進行申報，採購辦批准後按程式實行政府採購。大額資金開支一律由局黨委集體研究，然後按研究的方案開支。
3.堅決維護群眾利益和社會穩定。始終把治理教育亂收費作為端正行風、減輕農民負擔的重要工作，常抓不懈。做到期期督查，有錯必糾。對少數學校收取學生教輔資料、試卷費、飲水費等行為及時查處，清退費用。去年以來，查處侵害群眾利益案件2起3人，向學生退款31562人次，總金額1768453.5元。針對群眾反映的學生伙食問題，會同衛監、物價部門深入學生食堂實地調研，督促指導學校健全了學生家長、教師、學生三方代表組成的膳食管理委員會制度，班主任、校長交費陪餐制度，學校供餐質量普遍提高。
在維護社會穩定方面，始終把信訪工作作為聯絡群眾的橋樑和紐帶，熱情接待群眾來信來訪，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。去年以來，成功化解了多起矛盾糾紛，較好地解決了原民辦教師上訪問題，按省政府的要求，對全縣原民辦教師、代課教師進行了認真清理，造冊登記，正在按政策兌現困難補助。積極協助處理民辦金鷹卡通幼兒園集資事件，安排專人調查情況，宣講政策，做有關當事人的工作，有效防止了矛盾激化。截止目前，教育局共受理網上舉報、群眾來信、來訪、來電200餘人次，辦結80餘件。對不符合政策的，或一時不能解決的，耐心做好解釋說服工作，做到了事事有迴音，件件有著落。
(二)嚴格遵守廉潔從政的各項規定。
一是嚴防利用職權和職務影響謀取不正當利益。建立了班子成員述職述廉、收入申報、禮品禮金登記等相關制度，每半年進行一次述職述廉，要求班子成員的個人收入和收受的禮品禮金如實登記。班子和班子成員沒有索取、接受或以借為名佔用管理和服務物件單位及個人的財務，沒有在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證，沒有違反規定購買經濟適用房、廉租房。
二是自覺抵制私自從事營利性活動。黨委班子成員中，沒有個人或藉助他人名義經商、辦企業，在經濟實體和社會團體等單位中兼職或兼職取酬以及從事有償中介活動等情況。
三是嚴格規範公物使用和公款報銷，防止假公濟私、化公為私。班子成員辦公用品由局辦公室統一採辦，不允許個人置辦。公務費用報銷嚴格執行縣紀委、財政部門的規定，實行據實申報、嚴格審查、一月一報，沒有公款報銷或支付應由個人負擔費用的情況。去年以來，班子成員中沒有一人因公外出旅遊，沒有產生旅遊的相關費用。在工作補助發放上，嚴格落實縣委、縣政府的規定，不存在違反規定濫發亂補的情況。
四是不干預和插手市場經濟活動。教育部門涉及市場經濟的業務主要是基建工程招標和各種裝置的採購。基建工程招標嚴格按招投標的政策法規組織實施。100萬元以上的專案由建設局組織公開招投標;100萬元以下的報發改部門核准後在紀檢監察、建設部門的監督指導下，由專案學校聘請中介組織實行邀請招標。裝置採購由責任單位擬訂採購方案，按程式報批後，向縣採購辦申報，採購辦核准後，實行政府採購。
(三)紮實開展機關及中國小作風建設。
中央“八項規定”、省委“九項規定”、市委“十項措施”和縣委作風建設問責辦法出臺後，教育局通過召開會議、印發檔案、出臺制度、加強督查等形式，全面開展了作風建設。
一是抓制度建設。制定了《關於厲行節約勤儉辦教育進一步加強教育公務經費管理的通知》、《桑植縣中國小校財務管理制度》、機關幹部上班簽到制度、外出報告制度等制度，建立長效管理機制。
二是規範公務活動。精簡會議檔案，原則上一期只開3次校長會，會議不擺鮮花，參會人員在機關食堂就餐。一般工作不發文，發文一律從網上走，全面推行電子政務。規範對基層學校的檢查、評比，機關幹部下鄉檢查年初必須有計劃有申報，下鄉檢查必須報分管領導批准，到辦公室開出公務派遣單。外出學習、開會、考察，市內由分管領導批准，出市由局長審批。
三是加強辦公用房的管理。對機關的辦公用房進行認真清理，騰退辦公用房16間216.5平方米，做到了“無多佔、零違規”。同時，按統一要求訂製張貼了工作人員去向牌，在辦公桌上擺放了工作崗位職責牌和熱心服務承諾牌。
四是規範公務用車。教育局現有一輛湘G40095號公務小車，由辦公室負責管理。管理使用嚴格執行縣紀委公務用車的相關規定，出車由辦公室派遣或局長安排，只能用於公務活動。辦公室設立了公務用車登記臺賬，對出車時間、地點、用車人做好詳細的登記，節假日按規定予以封存。
五是抓好公務接待。明確規定機關和學校公務接待由辦公室統一管理，沒有公務派遣單的一律不接待。公函及用餐發票、點選單等附件不齊全、不真實的或超過標準的，一律不報銷。機關公務接待費20xx年度較上年大幅度下降，全年接待費只有6萬多元。20xx年1月至5月底，接待費8464元、會議費2470元。沒有講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費現象。
(四)嚴格履行黨風廉政建設責任制。
首先，黨委班子嚴格履行主體責任。
一是構建責任體系。把黨風廉政建設作為黨的建設和日常工作的重要內容，納入全年工作要點，與業務工作統籌推進。去年以來，黨委會、中心組學習會集中學習《中國共產黨領導幹部廉潔從政若干準則》、《桑植縣作風建設問責辦法》等檔案，5次專題研究黨風廉政建設有關工作，開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育6次。出臺了《桑植縣教育局20xx年黨風廉政建設工作要點》、《桑植縣教育局深入開展“四風”突出問題專項整治工作實施方案》，細化“四風”問題整治專案，明確責任領導、牽頭股室、具體任務，落實整改時限，確保人人肩頭有責任、項項工作有人抓。
二是辦事公開，接受群眾監督。從機關到學校都建立了教育政務公開和校務公開制度，對涉及群眾利益的招生、收費等工作，從政策制定、辦理程式和辦理結果全程公開。高中、國中、國小招生和教師招聘等，都在縣電視臺、桑植教育網等公眾媒體釋出。城區國中招生實行電腦派位，結果當場公佈。教育收費標準在學校內外公示。特別是社會關注的學生食堂，我們組織各校成立了有學生家長和學生參加的膳食管理委員會，參與食堂管理，確保食堂供餐質量。
三是規範用人機制。建立了中國小校長任免機制，對校長任職條件和選拔程式作出了明確規定，杜絕了打招呼、任人唯親的現象。實行學校中層幹部競聘改革，通過公推直選、民主競聘，從近4000名教師中公選出300多名中層管理人員，其中三成為一線教師。清理整頓在編不在崗、吃空餉人員，清查出在編不在崗人員62人，在張家界日報發了2次公告。目前，返崗上班12人，受病請假7人，辦理辭職手續16人，自動離職處理23人，正在處理的還有4人。
其次，認真履行第一責任人的職責。
作為教育局廉政建設第一責任人，我始終做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。20xx年以來，我主持召開了38次黨委會，研究部署相關重要工作，先後6次在全體幹部職工大會上就黨風廉政建設提要求、作部署;對涉及群眾利益、重點專案建設等群眾關注度高的事項都親自過問、協調、督辦。經常與班子成員交心通氣，開展批評和自我批評。經常對下屬履職情況進行督促檢查，及時約談有關學校負責人，督促改進工作，抓好工作落實。同時，我帶頭貫徹執行中央和省市縣黨風廉政建設的各項規定，不以權謀私，善待下屬、善待群眾，沒有利用職權為配偶、子女、親屬謀取私利。去年，兒子結婚我嚴格按規定申報，沒有發請帖大操大辦。
再次，局紀委嚴格履行監督責任。
一是從制度上監管。制定了《桑植縣教育局機關黨風廉政建設管理制度》、《桑植縣教育局作風建設督查方案》、《桑植縣教育局黨風廉政建設“兩個責任”分解辦法》、《桑植縣教育局機關工作人員作風建設管理辦法》制度。二是在工作上督查。20xx年國慶期間、20xx年元旦、五一期間，組織開展明察暗訪工作，就機關、學校廉潔自律情況、師德師風情況、工作紀律情況、“三公”消費情況等進行了專項督查。20xx年以來，共受理群眾信訪件15件，督查發現違紀線索3件，初核15件，轉立案件4件，處分9人，其中給予行政警告5人、降低崗位等級1人，免予行政處分3人。三是實行重點監督。對教師招聘、招生考試、人事調配、大學聯考等社會關注的工作全程監督，發現問題，及時處理。
三、存在的主要問題
一是創新精神不強。黨委班子成員都年逾四旬，學習的積極性有所降低，工作上用老經驗老方法的時候較多。加上中國小線長面廣，人員眾多，來人來訪多，機關事務繁雜，潛下心來調查研究的時候不多，工作上勇於開拓創新還有待加強。
二是破解發展難題措施不力。對區域教師交流、教育均衡發展、校車管理、學校佈局調整等問題，求穩怕亂，缺乏行之有效的措施。
三是工作安排落實不力。每年的工作要點都反覆研究，精心部署。但是跟蹤管理、督查督辦不夠。推進素質教育、課堂教學改革和校園文化建設等，沒有達到預期目標。
四是基層黨組織建設有待加強。有重業務、輕黨建的現象，基層黨組織的戰鬥堡壘作用沒有充分發揮。
四、對巡查工作的表態
每個黨員幹部都是黨的形象代言人。抓好黨風廉政建設，從大處說是鞏固我黨執政地位的需要，從小處看是樹立教育工作者良好形象的需要。巡查組進駐我局是一件好事，是推動教育系統進一步加強黨風廉政建設、推動教育發展的大好機遇。我們要十分珍惜、高度重視，在巡查組的指導下進一步抓好黨風廉政建設。在此，我代表教育局黨委做如下表態：
第一，積極主動配合巡查組的工作。認真落實巡查組的指示、提出的意見，確保巡查組工作順利開展，達到預期目標。
第二，認真履行第一責任人的職責。堅決聽從巡查組的工作安排，做到巡查工作親自部署，重要問題親自過問，重要工作親自督辦。
第三，明確責任狠抓落實。對巡查組安排的工作，落實班子成員的主體責任、牽頭部門的主抓責任、參與部門的協管責任、紀檢監察部門的協調責任，形成推進黨風廉政建設的整體合力。
第四，強化責任倒查和責任追究。對沒有積極主動配合巡查組工作，造成失誤和影響的，追究責任領導和責任人的責任，切實做到“有職就有責、任職必負責、失職要問責”的要求。
抓好黨風廉政建設，關係到黨和國家的命運，關係到教育發展的興衰成敗。我們一定要在縣委的領導下和巡查組的指導下，全面貫徹落實黨風廉政建設的新任務、新要求，進一步抓好黨風廉政建設，凝聚正能量，努力辦好人民滿意的教育。
8月2日，市委第一巡察組向市扶貧開發局黨組反饋巡察情況，組長寧武甲代表巡察組就專項巡察情況進行了反饋。市扶貧開發局黨組書記、局長李發遠主持會議並作表態發言。
寧武甲指出，市扶貧開發局黨組織領導班子按照市委有關黨風廉政建設和反腐敗工作要求，以落實黨風廉政建設目標責任制為抓手，努力完成黨風廉政建設和反腐敗工作各項工作任務，取得了一定的成效，幹部群眾總體評價是好的。但在巡察過程中仍發現一些突出問題，主要是：在落實全面從嚴治黨、落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”、“六大紀律”等方面，存在黨組織認識不全面、班子成員履職不到位;黨風廉政建設目標責任制落實不力,領導班子成員落實“一崗雙責”不到位;財務制度不健全，管理不規範，財務管理存在漏洞。
寧武甲代表巡察組提出四點整改建議：一是發揮黨組織領導班子合力，全面落實局黨組主體責任。二是結合實際抓落實，不斷完善和落實黨風廉政建設目標責任制。三是結合“兩學一做”教育活動，加強黨員幹部職工黨性教育和廉政教育。四是嚴格執行財經紀律和財務制度。
李發遠在表態發言時說，要充分認識巡察工作對全市扶貧開發工作的重大推動作用，抓好整改任務落實。保持政治定力，全面加強黨的建設。紮緊黨規黨紀的籬笆，把權力關進制度的籠子。執行民主集中制，嚴肅組織人事紀律。糾“四風”、正黨風，反腐敗、倡清廉。
根據區委的統一安排，我們平涼路街道作為今年的集中巡察單位之一，於今天開始接受區委巡察，在此對區委巡察組即將展開的辛苦工作表示感謝。區委巡察組將從黨的路線方針政策、落實科學發展觀和關注民生，“三重一大”及領導幹部廉潔自律情況等十方面對我街道黨政領導班子開展巡查工作。我們全體幹部必須充分認識黨風廉政建設巡察的重要性和必要性。正確認識黨風廉政巡察工作的意義，積極主動配合巡察工作。通過巡察，從制度上、源頭上預防和減少腐敗，從源頭上保護幹部。
接到《20xx年楊浦區巡察工作實施意見後》，我們高度重視，及時召開黨政領導班子專題會議，認真學習，回顧總結，研究部署，成立了領導班子和工作小組，做好迎接區委巡察的準備工作。
一、兩年來主要工作
20xx年以來，是平涼路街道攻堅克難，全力推進動拆遷，維護社群穩定，大力落實民生工程的兩年。我們在區委、區政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，發揚四敢精神和四股勁，確保了平涼西塊動拆遷一期勝利收尾，二期動拆遷成功推進，地鐵12號線市政等拆遷工作平穩開展，確保了社群穩定，確保了經濟連年超額完成指標，確保了迎世博工作和社群黨建等各項工作有序良好執行。20xx年街道黨風廉政建設責任制工作獲得了市黨風廉政建設責任制專項檢查組的好評。二年來還相繼榮獲了上海市助老先進集體，市優秀僑聯組織，市優秀商會等先進稱號，地鐵紅馬夾志願隊和心理健康諮詢志願隊分別榮獲市、區優秀志願者團隊，新版文明小區建立名列全區同類街道前列(37個)。截止6月7日平涼西塊動拆遷簽約率達到72、3 %，地鐵12號線 60、5 %。三個基地集體簽約獎已達25組，取得了罕見的優秀成績。
(一)、在理念上形成了以黨風廉政建設為隊伍建設的根本，建設一支廉潔自律善打硬仗的機關幹部隊伍
二年多來，平涼承擔的工作任務、工作壓力、工作負重前所未有。幹部隊伍是承擔這一切的基礎。沒有一支嚴格守紀善打硬仗的幹部隊伍一切都是空話。我們把隊伍建設作為一切工作的重中之重，而領導幹部廉潔自律模範帶頭更是我們抓舊改、抓維穩、抓世博、抓民生、抓隊伍的最大底氣。
1、發揮班子的三個作用
充分發揮黨工委把大局、顧全域性、謀大事的領導作用。動拆遷、維穩、民生是平涼二年多來所有工作的重頭戲。尤其是20xx年至今平涼西塊一期動拆遷收尾和二期舊改，前後方案變化較大，任務艱鉅時間緊迫，各類矛盾錯綜複雜，化解工作舉步維艱。黨工委辦事處從全區全域性的高度，從最大民生的角度，從千載之機的視野深度，以主人翁的精神來把握大局。一是樹立街道也是動拆遷主角的意識，做到三個“全”，全體機關事業幹部傾巢出動，全過程投入動拆遷，全力以赴加大舊改推進力度，確保一期動拆遷工作按時完成，為二期的啟動楊浦的持續發展創造前提條件;二是堅持跨前一步指揮，實地調研動拆遷存在的問題、難點和矛盾，直面每一個強遷戶，逐個談心交心，掌握第一手資訊和資料，精心設計維穩方案，主動請纓搶挑重擔，化解多年來困擾我區多個單位的120戶強遷上訪鬧防戶歷史難題。三是將黨風廉政建設和反腐敗工作融入舊改，堅持陽光全過程全方位，堅持結果公開，堅持同步監察，堅持誠信動拆遷，有效推進平涼西塊二期和12號線等近 20塊地塊的動拆遷工作。我們和指揮部、動拆遷公司齊心協力，把陽光動拆遷的形象重新樹起來了，把黨和政府的誠信找回來了，把舊改民生工程讓居民認同起來了。充分展現了我街道黨工委班子在重大工作面前善於把大局、顧全域性、謀大事的領導作用。
充分發揮領導幹部關鍵時刻的身先士卒作用。在平涼，最困難最危險和突發事件的地方，是領導幹部率先到位的地方，是領導幹部處變不驚，率領機關幹部迅速為民分憂解難的時刻。今年春節小年夜下午，明園村小區大面積水管凍結，650戶居民斷水。黨工委辦事處急民所急，主要領導身先士卒，連續作戰，在一線指揮協調到次日凌晨，在房地部門的通力協助下，在最短時間內恢復了供水，保證居民春節用水。又如，今年3月20日中午，即將動拆遷的三星居委突然大火，街道黨工委辦事處領導全部第一時間趕到現場，立即啟動應急機制，及時救災，及時安置受災居民，保證居民的正常生活，還及時為居民修好房屋，進行理賠。無論是動拆遷工作，還是維穩工作，或是其他重要工作，領導幹部吃苦在前，搶挑重擔在前，白天不夠夜晚幹，工作日不夠雙休日干，生病硬挺撐著幹。六月六日、七日，是 16、17 街坊拆遷醞釀期的截止日，機關全體幹部每晚下塊做居民工作直至次日凌晨一點多，在指揮部動拆遷公司的共同努力下，簽約率從 57%飆升至 72、3 %。為大多數居民實現了早走多得益。廣大機關幹部用自己的拼搏熱烈響應班子提出的：“向我看齊跟我幹”的號召。
充分發揮領導幹部嚴格執行各項制度的表率作用。黨工委在貫徹落實黨風廉政建設責任制工作中，嚴格執行黨風廉政責任制的各項規定，尤其是抓好“三重一大”制度執行，主要領導親自部署，重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，黨政副職“一崗雙責”，負責部門的責任書籤訂、責任制考核、責任追究。形成了縱向到底、橫向到邊，一級抓一級，一級帶一級的責任網路。還將平涼西塊(二期)舊改動拆遷納入責任體系。主要領導公開作出黨風廉政建設承諾，黨員領導幹部帶頭遵守各項管理制度和規定，班子成員執行集體決策不走樣。如為進一步貫徹中央關於堅決制止各類鋪張浪費行為的通知精神，黨政領導帶頭壓縮各分管工作5%的預算開支。街道財力保障試點工作中領導帶頭堅決執行，保證新機制順暢執行。
2、著力加強機關隊伍建設
黨風廉政建設是隊伍建設的根本，對平涼街道來說，尤其如此。我們在黨風廉政教育中注重教育內容的針對性，教育案例的本土貼切性、教育導向的明確性、教育目的的服務大局性、教育成果的受眾全面性、教育警示幹部的實效性。
一抓案例警示。四年多前，平涼曾經發生過一起機關幹部隱瞞事實真相，取得了不應得的動拆遷款的違紀案例。這些年來，此案由於多種原因未能按時結案，在黨員幹部中產生一些困惑和反響。面臨又一次大規模的舊改，黨工委辦事處直面歷史遺留問題，強化黨的紀律教育，用身邊的案例以案論紀，以自我教育，互相教育，組織教育等教育手段教育了違紀幹部，警示了廣大幹部，在教育處理這名幹部問題上形成了包括其本人在內的統一認識，增強了廣大幹部嚴格守紀，廉潔自律的共識。可以說是：查處一案，教育一片。在舊改中，廣大黨員幹部廉潔自律，涉及親朋動拆遷，個個做到不說情，不打招呼，不提政策以外的要求，動員親朋早日簽約。
二抓先進導向。我們將“講黨性、重品行、做表率”主題教育與推進動拆遷立功競賽相結合，在動拆遷一線鍛鍊幹部，在動拆遷一線考察幹部。把願不願挑重擔，能不能挑重擔，有否大局意識，有否艱苦奮鬥的工作精神，有否動拆遷工作的業績作為考察幹部的重要依據。形成了幹部積極向上勇擔責任奮力拼搏的良好氛圍。平涼西塊(二期)拆遷工程的工作任務相當繁重，街道人手非常緊張，機關幹部一不怕苦二不怕怨，體力不夠服用人蔘，時間不夠深夜加班，家庭大事置之度外，累得連話都不想說，不少機關幹部由於長期處於緊張的工作狀態之下，導致陸續患病，嘴脣開裂，走路踉蹌，但一上崗位生龍活虎。一次次上門入戶做工作，還幫助居民跑中介租房買房，陪到周浦看房，幫助困難居民喬遷新居。通過艱苦努力，每促成一個居民組獲得集體搬遷獎，機關幹部一片歡呼。此時孩子的大學聯考會考，稚子的斷餐，親人病榻上的呻吟，渾身的疲憊全部忘卻。推進工作是機關幹部最大的興奮點，居民早日簽約是機關幹部最大的欣喜，人民利益最大化，舊改工程持續推進、楊浦後續發展得到保證，是平涼全體幹部最大心願，已成為平涼黨員幹部的銘心刻骨和自覺本能。窗體頂端
窗體底端
黨工委辦事處因勢利導，注重宣傳和激勵，加大幹部培養力度。兩年來，1名幹部提拔為處級，1名轉為實職處級，11名幹部提拔到科級崗位，3名青年幹部入黨。
三抓考核評價。建立考核評價機制，確保黨風廉政建設責任制落實到位，將考核結果同幹部獎勵懲處、評優評先、選拔任用相結合。每年組織幹部公開述職述廉，民主測評。同時將考核評價機制運用於推進拆遷工作，建立了推進拆遷工作的寫實本制度，開展拆遷工作立功競賽，把考核勤勉度和考核工作成效相結合，把考核拆遷工作和本職工作相結合，使考核真正成為有本之木，有據可查，落到實處。
3、夯實基層幹部隊伍
平涼這幾年大事要事難事高度集中，牽制了班子的主要精力。社群後方的平穩，居委會幹部隊伍建設比任何時期更為重要。我們在加強居委會幹部思想教育的同時，充分發揮居民區黨委的作用，在人力財力上予以充分保證(街道一年用於居民區書記和主任的培訓、關心等方面的經費達20萬，居民區工作部設專職書記1名，黨群工作者2名)，大力支援居民區黨委開展工作。在提高基層幹部“ 六個力” “一個意識”上下功夫。一是提高居委會幹部參政能力，將居民區黨委成員中居委會幹部的比例提高到45、5%，;二是提高居委會幹部綜合能力，僅08、09 年就分6次對居民區書記和居委會主任進行了6個專題120個課時的培訓，同時開設了三場書記講壇，一批專題現場會等等;三是培育居委會幹部的自我管理意識和能力，發揮四個塊的作用，居委會與居委會之間結對互幫互學;四是提高居委會幹部的向心力，大力開展凝聚力工程，採取說說心裡話的日記交流，生日慰問，集體過生日，各類文藝活動，幫助居委會幹部解決困難等等;五是提高居委會幹部的紀律意識和自我約束力，居委會事務和經費每月在例會上公開，每月填報各類經費和幫困情況表;六是增強居委會幹部的後備力，公開招聘和培訓了二批居委會幹部，充實了居委會幹部後備庫;七是樹立了居委會幹部為街道分憂為居民解難的意識，在街道全力投入動拆遷推進和穩定工作期間，居委會承擔了許多迎世博的工作和檢查，從小區到馬路，從車站到地鐵，從三“五”日到每個星期四，從每天清晨到雙休日，他們為清潔平涼文明平涼做了大量工作，甚至消滅了小區內的黑色廣告。還及時為居民辦實事做好事，減少了街道的後顧之憂。
(二)、在制度上――形成了以規範和監督為手段，建立具有一定前瞻性和治本性的長效機制
1、規範運用權力，突出監督重點
黨工委辦事處從動態方面規範權力的行使，包括決策、執行、監督、協調、控制等環節和權力行使的程式，以及對人、財、物、等資源的支配。我們著力抓好三個注重三個嚴格：
一是注重黨內監督，嚴格執行“三重一大”制度。黨內監督是對權力最關鍵、最直接的監督。三重一大”集體決策制度是同級監督完善監督制約機制。我們自覺貫徹落實楊委辦《關於進一步貫徹落實<關於黨委(黨組)“三重一大”制度的若干意見(試行)>的通知》，領導幹部帶頭嚴格遵守黨工委辦事處的議事規則和“三重一大”有關規定，形成了集體研究、集思廣益、集體決策的良好氛圍。去年，街道重新修訂了平涼路街道辦事處“三重一大”議事決策制度，著重完善了議事規則的範圍、議事決策程式和議事決策規則，切實做到有規矩、有程式，有落實，並對街道的重要人事任免、重大事項決策、重大工程專案、大額資金運用等作出了具體規定，嚴格按照規定和程式議事、定事、辦事、查事。
二是注重分級監督，嚴格責任落實。主要領導對內部監督負總責，堅持一級抓一級。對街道原有的制度進行進一步修訂和完善，共建立和完善學習制度、工作守則、保密制度、辦案制度、車輛加油、保險、配置、修理、停放、駕駛員管理規定及按尾號停駛規定等20餘項制度。
三是注重關鍵環節監督，嚴格運作程式。對易於滋生腐敗的事權、財權、人事權的監督，進一步細化監督。如在幹部提拔考察和評優中，全方位的聽意見。在工程建設上，實施工程必審制度。兩年來，在市場建設，老年活動室、老年助餐中心基建專案370萬的決算中，經過審計核減60萬。今年還專門成立了辦事處主任為首，行政監察等部門組成的清產核資小組，對街道固定資產、房屋，債權債務進行了全面清理，摸清了家底，清理了賬務。平時還進一步健全民主集中制的各項制度規定，建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策徵求意見制度。
2、規範運用權力，突出治本清源
黨風廉政建設需要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針。我們一抓教育清源。黨工委以每年新一輪黨風廉政責任書籤訂和述職述廉及民主生活會等為抓手深化黨風廉政教育。黨工委書記盧焱專門為機關幹部作了 “講黨性、重品行、做表率，推動楊浦新發展”的黨課報告，兩位主要領導多次召開機關幹部大會開展廉政教育，黨工委副書記專門為居委會幹部上了“組織的生命力和執行力”黨風廉政教育課。還請來了區紀委秦副書記為一門式視窗工作人員上《加強視窗建設、改進服務態度、提高辦事效率、方便人民群眾》講座，紀檢監察室還在新康居委會開設了廉政文化進弄堂的黑板報長廊，選送廉政公益公告和廉政歌曲參加全區評比。。
二抓改革治本。前些年街道屬下的農貿市場運作中，由於體制機制等方面的原因，成為舉報信頻發地，牽制了街道大量的人力物力。黨工委辦事處痛下決心，引入社會專業公司陽普集團進行運作，人財物權全部由該公司負責。一舉解決了困擾平涼多年的問題。這也給了我們用改革的辦法深化街道黨風廉政建設的啟示。
三抓重點預防。今年因為世博會的因素，街道工程建設比較多。黨政班子以防為主，安排監理審計公司提前介入工程監理和審計，並要求監理審計公司重細節，重環節、重過程化管理。還針對小工程監理困難的情況，將街道的大小工程全部打包納入監理審計。
3、規範運用權力，突出制度落實
首先， 在制度建設中以責任制為引領。黨工委以黨風廉政責任制為切入點，每年層層簽訂黨風廉政責任書。按照“一崗雙責”要求，帶頭把責任分解到班子每個成員，落實檢查，監督，考核，真正形成了“一級抓一級，兩手抓兩手都要硬”的領導體制和工作機制。20xx年機關幹部上交禮券、支付憑證等計人民幣1500元。拒收禮券、支付憑證15人次。機關幹部的個人重大事項向組織報告 25 人次。
其次，在制度建設中強化檢查。20xx年我街道是全區實行財力保障制度的兩個街道之一。我們堅決擁護區委區政府的決定，保證了改革的轉接。同時不因為財力保障而鬆懈經濟發展和管理。反而更加強了檢查。如對各科室的經費實行預算時分級稽核，使用時每筆核對，每季度通報講評制度。
再次，在制度建設中實行公開。如，兩年來居委會的經費使用，幫困和慰問，我們實行了每月上報，必須三人簽字，必須公開，慈善募捐必須上牆的居委會資金管理和事務居務公開制度，並且實行了居委會專項工作資金制度。20xx年，基本消滅了居委會經費赤字和相關的舉報。今年居委兩委班子換屆工作，街道紀工委專門召開大會突出紀律教育。
4、規範運用權力，突出動拆遷特點
黨工委從街道舊改動動拆遷中心工作實際出發，把街道黨風廉政建設和反腐敗工作與平涼西塊(二期)動拆遷工作有機結合起來。
一是強化責任。為確保西塊(二期)動拆遷按期完成，黨工委以黨風廉政責任制為切入點，建立了黨工委書記是舊改動拆遷第一責任人;處級幹部包片、科級幹部包塊、每個幹部包組的的動拆遷層級負責制，每個幹部填寫拆遷工作每日寫實本，並開展舊區改造立功競賽。
二是規範權力。黨工委建立權力執行機制，成立互相制約互為監督的人口認定小組，救助幫困小組。先後重申了陽關拆遷操作規範，幫困救助的操作程式等相關制度，把反腐反腐倡廉滲透到拆遷工作的各關鍵環節中。
三是創新機制。建立第三方公信人士參與機制，組成人大代表、政協代表、法律界人士、新聞媒體人士、政風行風測評員等社群代表參加的公信評議組。參與監督評估、聽證、裁決等動拆遷全過程，確保動拆遷過程、動拆遷結果全公開，實現動拆遷工作的公開、公平、公正，有效推進陽光、誠信、和諧動拆遷。
四是強化監督。在拆遷基地，形成交叉立體的社會監督網路。形成了弄內有監督員，基地有監督站，街道有公信平臺的三級監督網。綜合運用各種監督形式，切實保障群眾的批評建議權、檢舉控告權、置疑申訴權。
三、在舊改中―形成了以責任制為龍頭，建立行之有效的層級責任架構
隨著楊浦城區建設的快速發展，平涼街道成為舊改的主戰場，舊改也成為平涼街道的重中之重。黨工委聚焦舊改中心工作，以黨風廉政責任制為龍頭，把簽訂新一輪風廉政建設責任書和動拆遷工作相融合，做到責任明，標準高、要求嚴、針對性強。強化推進動拆遷的實績考核，建立層級責任架構。有效推進陽光拆遷工作順利進行。
1、顧全域性，當主角，全員緊急動員
黨工委牢固樹立街道是舊改工作的主角意識，要求機關事業幹部爭當拆遷工作的宣傳員、聯絡員、傳遞員、資訊員、促籤員。保證每天下午和夜晚到基地推進拆遷。同志們進戶聽民聲，耐心釋民惑，真心解民憂。一是講清政策聽訴求，維護好動拆遷居民群眾合法權益。班子成員不分晝夜分片分塊深入到拆遷基地、居民家庭，加大對西塊(二期)實行“拆一還一、託底保障、市場評估、多元安置”的舊改動拆遷新政策的宣傳力度，協助動拆遷公司更有針對性地做好宣傳工作，讓動拆遷新政策真正做到家喻戶曉，深入人心，基本消除了以前動拆遷帶來的陰影。並耐心聽取動拆遷居民訴求，把解決思想問題同解決實際問題相結合，爭取群眾的信任、理解和支援。二是結果公開講誠信。將動拆遷工作的所有方案所有政策所有環節向居民徹底公開，尤其是每家每戶的人口認定住房面積，房屋評估，補償價，獎勵，安置結果全部公開上牆，並且鄭重承諾政策前後一致。兩個月的艱苦努力，陽光動拆遷的形象已經重新回來了。三是真誠服務解民憂。黨工委提出“四個到家”即：政策宣傳到家、排模情況到家、真誠服務到家、傾力相助到家。對有的已簽約，尚未拿到貨幣補償款的無力預付購房定金的困難居民，街道及時雪中送炭，墊付定金。充分體現了黨和政府的愛民形象。四是是坦誠交流釋民惑。黨工委實行領導“包案”責任制，對動拆遷、強遷工作給於積極引導。妥善處理動拆遷推進中突發矛盾，重點做好動拆遷上訪、集訪矛盾的化解，控制了群體事件的發生。同時對於霍山路51弄等居民對房屋評估價的置疑做了大量的工作。
2、選精兵，調強將，構築聯建平臺
在平涼西塊(二期)籌備階段，我們專門抽調了10名拆遷推進工作經驗豐富的機關幹部常駐基地代表街道化解拆遷矛盾，每個機關幹部都編入動拆遷公司的談話組。明確了機關事業幹部在動拆遷工作中黨風廉政建設的任務和責任，形成了縱向到底、橫向到邊的責任網路。同時抓好一個平臺三個層面：充分發揮居民區黨組織和動拆遷公司黨組織黨建聯建的平臺作用，形成居民區黨組織推進動拆遷，骨幹聯絡居民，黨員爭當動拆遷領頭羊的帶頭作用。探索一個機制三個渠道：即建立平涼社群動拆遷地區居民區書記推進動拆遷工作研討會機制，將其作為交流工作總結經驗;探討難題傳遞資訊;監督反饋建言鼓勁的三個渠道。並在陽光拆遷中和指揮部、拆遷公司一起創辦《新家園》報7期，強有力地推進了拆遷工作。還一起制定了“拆遷獎期”的獎勵辦法，不僅使黨風廉政建設責任制落實在推進工作上，也推動了廣大居民群眾在獎期內“簽約搬遷”。
3、明責任，懷深情，全力推進拆遷
對於堅持追求個人利益最大化、影響舊改程序的動拆遷戶，班子主要領導始終不放棄、不洩氣，帶著維穩工作的同志繼續上門做工作，宣傳陽光到底政策，在政策允許範圍內，千方百計協調解決他們的實際困難，力爭不使他們走到被強遷的地步，把化解工作做到強遷前的最後一刻。牽頭房地、法制、公安、城管等部門召開協調會、聽證會。對於已經搬遷市郊的居民，街道領導在五一等假日多次到周浦等地探望慰問，並且幫助建立志願者組織，為他們安居新居提供了方便，得到居民們的一致好評，讚揚楊浦政府有情有義。表示一定要用自己切身感受動員老鄰居早日配合拆遷。
四、其他工作
這兩年，我們的主戰場是動拆遷和穩定。雖然，區委區政府十分理解我們，上級各職能部門也十分關心我們。但是，街道的工作千頭萬緒，老村街道的工作更為沉重。我們始終堅持不拖楊浦後腿，不給楊浦抹黑的想法，迎世博工作，經濟工作，民生工作，穩定工作等，全體機關事業幹部都盡心竭力而為之。
1、突出重點抓好世博工作
一是超前思維制定計劃，掌握了迎博工作主動權。圍繞“文明世博，讓社群更和諧”的主題，實施六個百日行動，提升“六個度”，進一步保基點、揩汙點、解難點、顯亮點、抓特點、營造聚合點，切實改善市容環境、提高市民素質、營造社會氛圍，投入宣傳經費 30多萬，製作世博文化牆9座，世博宣傳版面、廣告486塊，出版世博知識讀本1萬冊，發放世博環保袋、交通卡外套等11000多隻，以各種文藝形式、便民服務形式等等載體開展世博活動200多次。使社群文明程度明顯提高，讓人民群眾在共建共享中共同提升。
二是注重發動全民參與，贏得群眾廣泛支援。率先徵集世博文明語400條，開展世博文明之星評比。創造了在老城區消滅黑色廣告的奇蹟，磯多家主要媒體進行了專題報道。還有效堅持了每週四的清潔家園，清潔樓組，清潔小區的社群“三清日”長效機制，堅持不斷兩年半志願者隊伍每天在地鐵4號線值班，新建倡導文明啄木鳥志願隊，發揮黨風測評員、督察員、志願者等骨幹隊伍的世博示範引領作用。建立37個新版市區級文明小區。
三是切實加大硬體投入，建設一街一景等重點工程。統一重點道路的店招店牌，重鋪人行道彩色道板，聚焦黃浦江沿岸秦皇島世博水門至東方漁人碼頭區域和平涼路一條街，打造亮點。組建30名市容協管員隊分片劃塊固守，建立30支黑色廣告志願者清除隊，努力形成平涼社群老而不破，舊而不髒，拆而不亂，富有平涼老城區地域風貌特色的社群環境。
四是突出視窗建設，開展“八個度”競賽。加強政風行風建設，開展測評互查活動。全面提高視窗服務質量，服務環境，服務功能。並且探索對社會視窗的世博工作的指導協調和檢查。
2、勤政為民辦好實事
一是傾力為民，建設三個“中心”。兩年中，我們用於民生的財政支出4553萬元。從上海街道層面來說，我們街道辦事處辦公樓是最破舊的，但我街道的三個服務中心，有的已達到上海市一流水平，有的名列我區前列。
二是真情為民，度身打造愛民工程。街道老齡化較嚴重，老年人口達21%。我們度身打造關愛老人工程，形成了老年服務系列化，率全市之先建立社群老人活動中心，二個助餐中心，老人心理慰藉志願隊，為老人提供助浴、看病、洗衣被等日常起居困難等“十助”服務。
三是解民急難，體現責任政府形象。在平涼地區有幾塊動拆遷停滯基地。房子破舊不堪，地面崎嶇不平，垃圾遍地，電線水管煤氣嚴重老化，外來人口群居，各種事故隱患潛伏。去年秋季，一把火燒燬丁太和居委的五間房屋，20多戶居民受損。同年大雪壓癱停滯9年的鹽山街一戶老人的房子。這些地方，許多部門都因其是動拆遷地塊疏忽管理。老百姓的居住環境“水深火熱”。街道黨工委辦事處克服困難，投入資金，協調各方，建立了動拆遷停滯基地的保障機制和問責機制，加強了停滯基地居委會，保證了居民的正常生活。
3、不斷探索搞好試點。20xx年，我們在區委組織部的指導下，開展“一引三”工作。指社群黨員服務中心引領社群事務受理中心、文化中心、衛生中心三個中心，充分發揮各中心的黨組織和黨員作用，共同搭建為社群黨員群眾服務的新平臺。積極探索“一引三”工作操作性、有效性、規範性的運作模式，打造四個中心的協調互聯、優勢互補、良性互動新框架，達到1+3>4的服務效應，進而使社群黨員服務中心成為更富有活力、輻射力、凝聚力、影響力的社群黨建平臺，促進團隊的黨建。黨員服務中心引領三個中心工作得到市黨員服務中心的讚揚。全國黨建研究會給予較高評價。在社群工作實踐中我們先後形成了“新時期社群黨員服務中心拓展新功能的探索”，“淺談舊改工作中黨工委靠前一步指揮的工作效應”， “以改革創新精神，建立一支高素質居民區幹部隊伍”等針對性實踐性強的論文和調研報告。
二、存在不足
在區委、區政府、區紀委、監察委的領導下，我們做了一些工作，取得一些成效，但是我們清醒地認識到，我們還有不少差距，主要是：
(一)、黨政領導班子沉下身子調查研究加大指導全面的力度還不夠。
(二)、中心組學習不夠正常，有時以幹代學，容易產生忽略學習的現象。
(三)、在長時期處於高壓和工作繁重情況下，有時產生畏難情緒。
(四)、工作中有時存在保重點，輕一般的情況。由於幾乎全部精力用在動拆遷和維穩工作上，有的工作如城區管理出現短板現象
(五)、經濟工作雖然連年超額 完成各項指標，但是經濟結構不盡合理，較易受巨集觀形勢影響。
三、主要措施
(一)加強調研推進工作，進一步發揮理論指導實踐的能力
全面貫徹落實科學發展觀，進一步加強學習的自覺性，提高黨政領導班子和中心組的調研、解決重大實際問題的能力。針對平涼社群建設和社群管理的實際，把研究問題放在突破制約我們發展的瓶頸上。把街道動拆遷、維穩、經濟建設、城區管理、基層政權建設、發揮思想政治工作作用作為調研的主要課題，尤其是要加強舊改中的黨建工作和思想政治工作，可持續性的舊改之路、如何化解街道歷史性矛盾等方面深入探索，並且發揮調研成果推進實踐、服務楊浦的作用。
二、克難奮進統籌兼顧，進一步提高社群建設社群服務社群管理的能力
進一步發揚“四敢”精神和楊浦的“四股勁”，牢固樹立長時期堅持不懈無怨無悔地艱苦卓絕的工作意識，始終保持高昂的士氣，確保舊區改造成為老百姓信得過的民生工程和陽光工程。同時在艱苦的環境中加大幹部的培養力度。
要善於十個手指彈鋼琴，既要保證重點，也要兼顧一般，更要科學的分工，落實各項工作責任和考核。在動拆遷牽制街道主要精力的情況下，要發揮各方面的作用，形成合力。在迎接世博工作和社群管理中，廓清思路，確保重點，凸顯亮點，管好嚴控點，掌握受控點。
三、解放思想大力改革，進一步提高街道經濟持續發展的綜合力
一要擴大經濟滾動發展效應，借浦江開發之際大力培育街道經濟新增長點，落實地方稅源，做大做強做穩經濟發展。二要繼續做好做優服務企業的品牌，將各級政府對企業的優惠和扶助政策對企業分類指導，落實到位。三要強化進一步運用經濟槓桿，切實加大部門和個人的考核力度。
加強黨風廉政建設建設，是一項長期而艱鉅的任務。我們要在區委、區紀委、監察委的領導下，在區委巡查組的幫助指導下，借巡察之機，全面檢查和審視我們的工作，改進我們的不足，確保黨風廉政建設和舊改，穩定，民生、經濟，社群發展齊頭並進。
8月2日，市委第一巡察組向市扶貧開發局黨組反饋巡察情況，組長寧武甲代表巡察組就專項巡察情況進行了反饋。市扶貧開發局黨組書記、局長李發遠主持會議並作表態發言。
寧武甲指出，市扶貧開發局黨組織領導班子按照市委有關黨風廉政建設和反腐敗工作要求，以落實黨風廉政建設目標責任制為抓手，努力完成黨風廉政建設和反腐敗工作各項工作任務，取得了一定的成效，幹部群眾總體評價是好的。但在巡察過程中仍發現一些突出問題，主要是：在落實全面從嚴治黨、落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”、“六大紀律”等方面，存在黨組織認識不全面、班子成員履職不到位;黨風廉政建設目標責任制落實不力,領導班子成員落實“一崗雙責”不到位;財務制度不健全，管理不規範，財務管理存在漏洞。
寧武甲代表巡察組提出四點整改建議：一是發揮黨組織領導班子合力，全面落實局黨組主體責任。二是結合實際抓落實，不斷完善和落實黨風廉政建設目標責任制。三是結合“兩學一做”教育活動，加強黨員幹部職工黨性教育和廉政教育。四是嚴格執行財經紀律和財務制度。
李發遠在表態發言時說，要充分認識巡察工作對全市扶貧開發工作的重大推動作用，抓好整改任務落實。保持政治定力，全面加強黨的建設。紮緊黨規黨紀的籬笆，把權力關進制度的籠子。執行民主集中制，嚴肅組織人事紀律。糾“四風”、正黨風，反腐敗、倡清廉。
根據市委巡察工作安排，市委第八巡察組近日進駐成華開展專項巡察工作。7月30日上午，我區舉行市委黨風廉政建設專項巡察工作彙報會，市委第八巡察組組長陳志敏就即將開展的巡察工作作講話，市委第八巡察組副組長韓德巨集及巡察組成員出席會議，區委書記張孝軍主持會議並彙報工作，區委副書記、區長劉光強，區人大會主任劉鴻、區政協主席秦悅香、區委副書記劉航等區四套班子領導，區法院院長，區檢察院檢察長，其他在職副區級幹部，各街道主要負責人、紀工委書記，各部門主要負責人、紀檢組長，區屬國有企業領導班子成員等參加會議。
陳志敏指出，去年，省委第三巡視組對我市14個區(市)縣進行了巡視，並就巡視發現的問題向每一個區(市)縣黨委班子及主要負責同志進行了反饋，按照省委巡視工作安排部署，今年5、6月份，省委巡視辦對4個區(市)縣巡視反饋意見整改落實情況進行了調研督導。最近，省委第三巡視組又對4個區(市)縣進行了巡視回訪。省委巡視辦、巡視組要求我市對剩下的8個區(市)縣，要採取一定的方式督促整改落實。今年以來，中央、省委和市委把解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題擺在更加突出的位置，多次進行強調和部署。在xx屆中央紀委五次全會上專門強調，要加大對群眾身邊的“四風”和腐敗問題的查處力度，務求取得讓群眾比較滿意的成效。市委決定，將上述兩項工作納入專項巡察工作安排，充分體現了高度重視省委巡視整改工作，俯下身子狠抓落實的鮮明政治態度，充分體現了貫徹落實中央、省委決策部署的政治自覺、思想自覺、行動自覺。抓好省委巡視反饋意見整改落實，堅決查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，有利於鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，有利於加強和改進基層幹部作風、密切黨同人民群眾的血肉聯絡，有利於維護我市基層改革發展穩定大局。我們一定要把思想和行動統一到市委的決策部署上來，以堅決的態度、有力的領導、紮實的措施，把每一項工作做深、做細、做實、做出成效，齊心協力、相互支援配合，共同完成這次專項巡察工作。
陳志敏指出，根據市委部署安排，此次專項巡察，主要有2個方面5項工作。第一個方面，是按照省委巡視辦、省委第三巡視組要求，督促各地針對省委第三巡視組巡視反饋意見認真抓好整改落實。其中包括兩項工作：一是瞭解省委巡視反饋意見的整改落實情況和有關移交事項的辦理情況;二是瞭解省委巡視之後中央和省委重大決策部署的貫徹落實情況及其他新情況、新問題。第二個方面，是圍繞在xx屆中央紀委第五次全會上指出的“五個有之”和中央紀委、省紀委部署要求的“七個重點”，著力發現問題線索，推動各地黨委、政府以及紀檢監察機關認真落實“兩個責任”，切實解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。其中包括三項工作：一是瞭解相關各地黨委貫徹落實上級關於切實解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題決策部署的措施、成效及存在的問題;二是瞭解紀檢監察機關查辦發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題情況及存在的問題，對重點問題線索進行督辦及核查;三是下沉到矛盾突出、問題嚴重、群眾反映較多的鄉鎮(街道)、基層站所和社群，各級執法、監管、公共服務等視窗行業和領域，收集了解問題線索。
陳志敏強調，此次巡察從今天算起，初步計劃安排兩週時間。為保證巡察工作任務的完成，市委巡察工作領導小組要求：一是區委、區紀委“兩個責任”要發揮好。巡察組將緊緊依託黨委、紀委開展工作，黨委、紀委要把支援配合巡察工作作為履行“兩個責任”的重要內容，根據巡察組的要求做好協調排程工作，確保巡察組在短期內取得成效。二是各級各部門要配合好巡察工作。凡巡察涉及的單位，都要強化自覺接受監督的意識，不敷衍，不掩蓋，不推諉，積極配合巡察組瞭解情況，如實反映發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。對於巡察組指出的問題，要本著有則改之、無則加勉的態度虛心對待，切實抓好整改落實。三是歡迎幹部群眾對巡察組工作進行監督。巡察期間，請被巡察單位配合巡察組成員嚴格執行中央“八項規定”及省、市相關規定，不搞迎來送往、工作宴請，不送土特產、禮品、禮金，不安排巡察工作之外的其他活動。對於巡察工作中出現的“四風”問題，要主動向我們反映。對反映的問題，我們將發現一起，查處一起，決不護短，請同志們監督。
張孝軍在彙報工作時表示，成華將把這次巡察作為發現問題、改進工作的寶貴契機，認真接受巡察監督，努力查詢不足，積極抓好整改，切實用黨風廉政建設和反腐敗工作的有力提升，助推打造發展更加向好、活力更加迸發、環境更加宜人、公平更加彰顯、民生更加幸福的“新成華”，為全省實現“兩個跨越”目標、成都擔當“首位城市”重任貢獻成華力量。
根據省委省政府、省衛計委《關於在全省衛生計生系統進一步深化“庸懶散”專項整治工作的通知》工作部署，我局以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，轉變機關幹部作風，提升工作質量、工作效率和工作水平為目標，治庸提能、治懶增效、治散正氣為重點，做好“庸懶散”專項整治，樹立行業形象，服務百姓群眾，現將我局庸懶散問題專項治理工作總結如下：
一、加強領導，明確專項治理工作任務
一是成立機構。局成立了以局長為組長、紀檢組長為副組長、其他局領導為成員的庸懶散問題專項治理領導小組，形成主要領導負總責，分管領導親自抓，局機關各科室和局屬單位負責具體落實的工作機制。
二是明確責任。由局黨組統一領導全域性的機關紀律作風建設的治理工作，實行“一把手”負總責，班子成員明確分工，部門各負其責的領導機制，將工作目標任務量化分工，層層建立責任制，依照誰主管、誰負責的原則，嚴格按檔案精神和要求，明確各自承擔的領導責任和應履行的各項工作職責，把各種力量和資源有機地整合起來，調動起各方面的積極性和主動性。
三是嚴格考核。局黨組明確提出了貫徹落實機關紀律作風建設工作的措施和要求，將其納入全域性工作的整體格局中統籌考慮，並與局中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核和獎懲。同時，將庸懶散問題專項治理活動目標責任納入20xx年黨風廉政建設目標考核內容。
二、及早介入，營造共同參與的良好氛圍
一是廣泛學習動員。庸懶散問題專項治理活動剛剛啟動，局長王紹美就給全體機關幹部上了一堂題為《只要自律，一切皆有可能》的廉政黨課，冷眼看成績，回頭看問題，從打牢廉政思想入手，從單位到個人，從普通到個別，結合工作講廉政，正視成績找問題，號召大家收心歸位早規劃，專項治理“庸懶散”。
二是開展了為期五天的“教育學習周”活動中，局機關處級以上幹部，每人一課，每課一題，精心備課，領學講學，重點圍繞黨風廉政建設專題學習，為全域性黨員幹部打廉政預防針。
三、精心組織，認真開展自查自糾工作
重點針對辦事拖拉、服務態度差、工作標準不高、創新能力不強，工作紀律鬆弛、管理不嚴等問題，落實上級要求不到位、不徹底及其影響工作績效、違反工作紀律等現象，在全域性幹部職工中開展“八查八看”活動。即：查工作職責，看是否具備履職能力;查工作質量，看是否堅持高標準;查工作態度，看是否端正服務意識;查工作紀律，看是否遵守規章制度。黨員幹部通過深入查詢在黨性、能力、作風等方面存在的突出問題，深刻分析原因，明確整改方向。下一步將集合群眾路線實踐教育活動，讓每位黨員幹部聯絡個人思想、工作實際，開誠佈公談問題，深挖思想找原因，認真負責提建議，廣泛開展批評與自我批評。通過自己找、別人提、領導點等方式，認真查詢自身存在的庸懶散問題。
四、落實整改，切實轉變工作作風
1、抓效能，提升辦事效率。按照整治要求，我局進一步落實了首問責任制、服務承諾制、按時辦結制等效能建設制度，堅決杜絕辦事馬虎、效率低下、推諉扯皮等現象;進一步規範了審批行為，簡化辦事環節，提高辦事效率和行政效能;進一步完善了各項機關內部管理規章制度，嚴格執行考勤簽到、請銷假等制度，全體機關黨員幹部帶頭執行“每天早到10分鐘”工作制度和上班時間不炒股、不玩遊戲等規定，全系統精神面貌煥然一新，力求把此項整治活動打造成群眾滿意工程，進一步提高機關的工作效率和服務質量。
2、抓服務，提高群眾滿意度。第一，結合嶗山區大社群建設，將所有的計劃生育服務事項下沉到大社群，將提出“零距離服務”理念，即在一個街道內，選擇任何一個大社群均可辦理所需要的服務事項，讓便民服務真正落地。第二，圍繞單獨生育二孩政策，開展調研摸底，瞭解群眾的真正生育意願，加強宣傳指導，讓群眾自主選擇生育時間，避免扎堆生育，對大齡群眾，採取一對一的形式進行優生指導。第三，圍繞群眾的生殖健康需求，聘請市中心醫院、第八人民醫院的專家走進社群為群眾進行兩癌篩查和生殖健康查體，讓群眾足不出戶即可享受優質的專家服務。第四，圍繞空巢老人、失獨家庭、獨生子女病殘兒家庭進行走訪慰問，幫扶救助、解決群眾的實際困難。
3、抓監督，確保各項制度、措施的落實。一是通過培訓等專業學習，增強社群和視窗計生工作者服務群眾的理念，提高服務人員素質，建立服務長效機制。二是通過暗訪、抽查、設立意見箱和投訴電話，聽取群眾意見建議，對被投訴的職工和事項進行嚴厲批評，切實整改完善，切實提升服務形象。三是強化監督。對科室、局屬單位的監督和考核，加大對機關紀律、效能建設等情況的約束力度，建立以提高工作效率為目的的作風建設責任追究制度。
為貫徹落實省工商局等六部門聯合下發的《陝西省汽車市場專項整治工作實施方案》的檔案精神，切實開展好專項整治工作，市局以規範市場經營主體和經營行為為主線，以取締無照經營、嚴厲打擊各種非法經營活動為重點，以強化行政執法，加強日常監管，建立長效監管機制，促進汽車市場健康有序發展為目標，採取五項切實可行措施，使專項整治工作取得階段性成果
一是認真學習領會上級檔案精神，結合實際，制定具體實施方案。
省工商局等七部門檔案下發後，市局迅速向下作了傳達，組織執法人員認真學習了上級檔案精神，從大力整頓和規範市場經濟秩序，貫徹“三個代表”重要思想，實現經濟快速發展的高度認識整治工作的重要意義，增強了整治工作的緊迫感和自覺性。同時，市局向市政府主管副市長做了專題彙報，經市領導同意，主持召開了六部門聯席會議，並聯合印發了《陝西省汽車市場專項整治工作實施方案》。市局還根據系統工作實際，制定了《陝西省工商局汽車市場專項整治工作實施方案》，召開了全系統汽車市場專項整治工作會議，進行了全面動員和部署，為全面開展汽車市場專項整治工作奠定了基礎。
二是加強組織領導，建立健全汽車市場專項整治機構。
為確保此項工作順利實施，取得實效，根據市汽車市場專項整治工作領導小組的分工，市局也專門成立了領導小組，由局長親自掛帥，副局長統籌協調，雙生分局具體負責組織。同時，各分局也分別成立了相應的組織機構，使整治工作形成了政府領導、工商牽頭、部門配合、上下聯動、綜合治理的良好局面。
三是強化宣傳，營造整治氛圍。
市局充分運用報紙、電臺、電視臺、因特網等載體將汽車市場專項整治工作的重要意義、整治工作的內容、範圍、重點進行了廣泛宣傳，先後出動宣傳車150臺次，在主要街道懸掛宣傳橫幅20餘條，散發宣傳單3500份，圖片展示板24塊，使整治工作深入人心。
四是搞好調查，摸清底數，使整治工作有的放矢。
市局組織各縣(市)、區局對汽車市場經銷企業進行了全面調查摸底，準確掌握了各類經營主體的資料檔案，為集中開展整治工作打下良好基礎。據統計，全市共有新機動車市場經營主體22家、汽車配件市場經營主體486家、汽車維修市場經營主體276家。
五是開展實地檢查，做好規範工作。
市局在汽車市場專項整治工作中，組織執法人員對各類汽車市場經營主體資格和經營行為進行了“拉網式”檢查，重新審查了經營主體資格，檢查了企業經營行為，對無照經營的經銷企業予以堅決取締，對超範圍經營的業戶予以警示，對各類汽車市場違章違法案件及時予以查處。
截至9月15日，全系統共出動執法人員837人次，車輛335臺次，檢查各類市場經營主體667家，其中汽車經營企業23家，汽車維修企業241家，汽車配件經銷企業328家，報廢車回收拆解企業1家，舊機動車市場2處。共取締無照經營業戶9家，對25家業戶予以警示，共立案28件，罰沒入庫近3。8萬元，有力地維護了我市汽車市場的經營秩序。
根據市委、市政府《關於開展機關紀律作風集中整頓的實施意見》(委發[200x]20號)檔案精神，按照市委統一安排，我局結合本部門實際，從4月下旬開始至7月底歷時三個月，認真開展了機關紀律作風集中整頓工作，按照機關紀律作風集中整頓的目標要求和原則，堅持開門整改，邊整邊改，使組織發動、查擺問題、集中整改、鞏固成果四個階段的工作圓滿完成，達到了預期的目的，取得了良好的效果。
一、組建機構，加強領導，確保機關紀律作風集中整頓工作取得實效
為加強機關紀律作風集中整頓工作的領導，局成立了機關紀律作風集中整頓工作領導小組，由黨組書記、局長李秀林任組長，副局長王道華、符合，紀檢組長黃雲成任副組長，各有關股室負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責日常事務，為機關紀律作風集中整頓工作提供了組織保障。
二、制定切實可行的實施方案，確保機關紀律作風集中整頓工作有章可循
根據本部門的實際情況，及時制定了開展機關紀律作風集中整頓工作的實施方案，明確了紀律作風整頓的指導思想、目標要求、指導原則、對照
《徵求意見表》30份，收回30份，收到對局班子的中肯意見8條，班子成員意見16條。為進一步查擺問題，剖析自己，創造了有利的條件。通過學習使全體幹部職工受到一次深刻、全面、系統的再教育，觸及了思想振奮了精神，鼓舞了鬥志，並在一些重大問題上達成了共識。在學習階段中，以學促用，局領導班子，利用集中學習的空閒時間，專題研究，落實專人負責，針對職工反映強烈亟待解決的熱點問題進行整改，讓職工滿意。
五、從嚴要求，實事求是，認真查擺
為高標準、高質量的搞好領導班子及個人問題查擺，根據對照檢查標準和職工提出的問題，堅持“重點找問題，深入查原因，關鍵在自身”的原則，對照《黨章》及《公務員法》和“三個代表”重要思想，針對理想信念，宗旨意識，工作作風和紀律作風等方面，認真進行對照檢查。堅持實事求是，深入分析，不怕“嚴”，不怕“刺”，不怕“醜”，不怕“痛”，從世界觀、人生觀、價值觀深入分析，弄清根源，黨員領導幹部還從權力觀、人生觀、價值觀深入分析，弄清根源，深入查詢原因，從主觀上進行認真分析，並經滿意度測評，收到預期的效果。通過個人找別人幫，廣泛徵求意見，找準班子及個人存在的主要問題：一是學習制度堅持不夠，理論水平不高。表現在中心學習組制度堅持不夠，領導班子集中學習較少;業務知識更新不夠，業務素質較差;學習的主動性、自覺性不強;使學習流於形式，學習質量不高，難以達到預期的目的。二是思想解放不夠，開拓創新意識差。缺乏全域性性的工作思路，沒有完全根除“小富即安、小進則滿、不思進取”的思想痼疾，被舊的思維定勢、工作模式所束縛。缺乏新思想、新觀念，存在按步就班，缺乏創新意識、超前意識的不良思想狀態。三是深入基層不夠,工作作風不很紮實。很少深入基層開展調查研究，聽取基層班幹部和廣大群眾對畜牧業發展的呼聲，對廣大群眾迫切需要什麼、想發展什麼、該怎樣發展等問題沒有深入的瞭解，導致在決策時難以堅持實事求是的原則，出現偏差和失誤。四是工作要求不嚴格，勞動紀律有些渙散，制度落實逗硬差。對職工放鬆教育管理，任其散漫，致使機關和各站一些職工勞動紀律渙散，上下班遲到早退現象嚴重，上班時間溜崗缺位、上網聊天、打遊戲、鬥地主、拱豬的問題較為突出;個別職工因利益問題顧全大局，不顧部門形象的現象時有發生。五是工作不在狀態，服務意識淡薄。存在工作不求實效，缺乏吃苦耐勞精神，工作佈置多、落實少的現象。班子成員未能充分發揮積極性和創造性，在分管範圍內不敢獨立負責，遇到難題不敢表態。部分同志存在一定的自卑情緒，對畜牧事業感情不濃厚，敬業精神較差，精神萎靡不振，辦事馬馬虎虎，行動拖拖拉拉。六是民主空氣不濃，廉潔自律意識不強。領導班子成員之間開展批評與自我批評較少，為求一團和氣，不敢正面指出問題，溝通思想，消除隔閡，不作原則上的批評，說好話、捧場多。為了爭取專案、協調關係，利於工作開展，利用公款請吃送禮的現象時有發生;由於部門較窮，幹部想問題、辦事情、作決定不是很好地從全域性利益、整體利益出發，較多地考慮自身利益。
六、深刻剖析，找準原因，摸清根源
為了把問題找夠，把原因查透，我們召開了查擺問題專題會，到會同志以求真務實精神，本著團結、幫助同志，相互之間坦誠地分別提出了忠懇的意見和建議，做到了自我批評不怕“嚴”，揭露問題不怕“醜”，聽取意見不怕“刺”，觸及個人不怕“痛”，誠懇地虛心接受各種批評和幫助，達到了找準了問題，查清了原因，明確了整改的方向的要求。
七、建章立制促整改，腳踏實地抓落實
機關紀律作風集中整頓工作是一項長期的系統工程，不可能急於求成，針對存在的主要問題，深刻分析其產生的根源，制定了可行的整改方案，在實踐中從基礎工作抓起，做到邊查邊整改，逐步推進。一是把著力點放在提高素質上。
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