建設社會主義新農村是黨和國家全面建設小康和現代化、推進工業化、城鎮化程序的重大舉措，是時代的召喚，是廣大農民的迫切願望和心聲。“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”20字方針的貫徹與落實，使得以往的貧窮落後的山區和不發達地區，經過幾年的艱苦奮鬥，如今已是另一番新景象。這次，藉由課程需要的機會，以及為了瞭解新農村建設情況，我利用寒假時間走訪我村的各家各戶，做了個實地調查。
一、村容村貌介紹
xx村系xx市xx縣xx鎮第一大行政村，是一個面積6.5平方千米的村莊，有村民1325戶5500多餘人。有耕地面積2500多畝。背靠麒麟山，地處縣城北郊外，距離鎮區2公里，毗鄰斗尾港，林輞溪斜貫村之西南;村之東北為泉惠石化園區，西南為國家級農業示範園區——走馬埭。本村屬省定革命老區村。國道324線、省道201線，沿海大通道分東西中並行南北走向於我村及周邊，玉輞公路東西走向橫貫本村，泉肖鐵路穿村而過，所轄自然村公路縱橫交錯，形成了四通八達的交通網路。多年以來，村兩委堅持以“三個代表”主要思想為指導，緊緊圍繞福富村強民這一工作重心，牢牢抓住建設海峽西岸經濟區這一歷史機遇，堅持抓班子，帶隊伍，理清思路，完善制度，優化體制，形成了良好的工作格局，促進了全村經濟建設和各項公益事業的快速健康協調發展，將全面建設小康社會不斷向前推進，全面達到並超過xx市寬裕型小康村標準，“三個文明”建設取得豐碩成果。
二、調查物件與方法
(一)調查物件
20xx年1月25日-28日，對xx村的村民做了問卷調查活動。
(二)調查方法
本次以書面問卷為形式，深入各家各戶調查走訪，以及街頭隨機調查。其中，有效份數100份，街頭調查佔了31份。
二、調查結果與分析
(一)調查結果
1.被調查人資訊
從性別看，男性所佔比重為70%，女性為30%;從年齡看，25歲以下的佔24%，26-55歲佔50%，55歲以上的佔26%;從學歷看，文化程度是國小及以下的佔31%,國中文化程度的佔35%。高中文化程度及以上的佔34%。
2.被調查人對新農村建設的瞭解程度
調查結果顯示，被調查村民中有4%對新農村建設很瞭解;有20%比較瞭解;57%不太瞭解，只是聽說過;還有19%的不瞭解新農村建設這一說法。
3.被調查人的收入情況
調查結果顯示，被調查中10%的村民的主要經濟來源是農業所得;64%為外 出打工;26%為其他行業收入
4.新農村建設中的首要問題
調查結果顯示，被調查中12%的認為是環境衛生;39%的認為是醫療保健;29%的認為是文化教育，還有20%的認為都很重要。
5.被調查人對教育的看法
對子女的上學態度都非常支援，如今考上名牌大學的有一部分人，希望自家的子女能向他們靠前。他們認為，農村要擺脫貧窮，就必須要有文化的人來幫助農民脫貧致富。
6.村裡基礎建設
基礎設施建設方面，公路、電、電話等基礎設施建設較好。村鄉之間一般都連通了水泥公路，甚至房子與房子間的小道也普遍用水泥鋪成，還有路燈照明，格外溫馨。農村個人交通工具主要為自行車與電動車，其中電動車越來越普及。
7.被調查人對徵地拆遷的看法
隨著農村經濟的發展，徵地現象比較普遍，受傳統觀念和生活習慣的影響，大多數農民的“戀土”情結較濃，不願離開賴以生存的土地。雖然部分年青人在改革開放的不斷深入過程中，開始離開土地外出務工，逐漸融入大都市的生活中，但是他們更相信祖輩傳統的“金窩銀窩不如自己的狗窩”，倘如徹底改變他們的生產、生活方式，他們仍覺得故土難離，特別是對於沒有一技之長的“4050”人員，更擔憂失去土地而喪失了生活的依靠。二憂拆遷而導致生活質量下降。部分農民雖然對改善居住條件和生活質量十分嚮往，但是由於自身素質較低，收入不穩，對搬遷建設新居缺乏足夠的信心。一方面，他們盼望自己現在的居住條件能夠儘快得到改善。另一方面，他們又擔心把僅有的一點積蓄都投入到建房上去之
後，往後的生產和生活無所依靠，因此，他們對搬遷到農民新村既贊同又擔憂。同時，部分農民擔心進入農民新村集中居住後，家庭費用支出增多，特別是水、電、氣等費用的支出而導致生活質量下降。
8.政府在民生方面的投入
調查結果顯示，有34%的認為很好;60%的認為一般;還有6%的認為不好。
(二)調查分析
1.新農村建設宣傳力度不夠。
雖然中央、省級媒體對新農村建設宣傳力度較大，部分黨員群眾還沒有真正認識到位。同時，具體操作中難以掌握，在一定程度上影響了村民參與新農村建設積極性，進而影響了新農村建設的程序。
2.村民對於徵地拆遷沒有很好的認識。
由於以前石頭房的老舊，有諸多安全隱患，政府大力推進房屋改建工程，但是，另一方面，農民的“戀土”情結較重，這使得農民對政府工作的開展不夠理解和支援，從而給政府工作帶來一定的困難。
3.環境汙染還存在一定問題。
環境問題是農村存在的一個嚴重問題。隨著農村經濟的發展，農村企業不斷湧現，汙水的處理不當造成嚴重的水汙染。另外，還有蓋房產生的建築垃圾，建築商為了降低成本，直接就把垃圾就地掩埋或者倒掉，以至於土地的有效利用率下降。
4.農村的文化建設有待加強。
在新農村建設過程中，豐富農民的文化生活很重要。儘管在近年的春節活動有所增加，但是還有不少農民反映文化水平低是限制收入增加的主要原因之一，平時的文娛活動也很少，除看電視、打撲克、打麻將外，基本沒有什麼活動。
5.不同村民，不同立場。
各自所關心的利益也不近相同，並且對新農村的建設具有一些差異，從村民們家庭生活情況看出，大多數家庭條件都不錯，有些都已經達到小康水平，但一些偏僻的地方出行還不太方便，生活環境不是那麼理想，一些村民的思想有些落後，這些東西是不能完全避免，改革開放帶來的迅速發展必然會帶來地域發展的差異與不平衡。
三、解決對策
(一)要大力宣傳新農村建設新形勢
要利用標語橫幅、宣傳車、走訪等將新農村建設的意義、標準、要求進行全方位宣傳，在全社會營造新農村建設的良好氛圍，充分調動起群眾參與新農村建設的積極性和主動性。要圍繞中央“20字”方針,紮實推進社會主義新農村建設。
(二)培養有文化、懂技術、會經營的新型農民
農民是建設新農村的主力軍。培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，是將農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑。在下一階段的工作中，我們必須加大宣傳力度，讓廣大群眾瞭解國家政策，增強對建設社會主義新農村的重要性、長期性和艱鉅性認識，讓他們在新農村的建設過程中充分發揮主體作用;要採取舉辦培訓班、走出去學、請進來教和農業科技下鄉等形式，提高農民素質，增強他們的法律意識，讓他們掌握致富實用技術，用現代農業科技、法律知識武裝農民;要加強農村的思想道德建設，積極開展“文明家庭”、“和諧村組”建立活動，堅持倡導健康文明的生活方式，讓群眾自覺抵制封建迷信活動，樹立社會主義新風尚。
(三)經濟上，推進農業現代化
農業問題是“三農”問題之一。使農業向著市場化、產業化、規模化、公司化、多樣化、科技化、生態化、綠色化、服務化、自主合作化的方向邁進，有利於實現富村強民。同時，也要大力發展節水節能高效農業、生態農業、綠色農業、有機農業、觀光農業，深入推進農業產業化經營與農業技術創新。
(四)社會保障方面，要全面改善
要使農村社會向著安全保障化、社會和諧化、全面小康化的方向邁進，進一步完善合作醫療制度，積極推進老齡、孤兒、貧困與意外方面的保障制度建設，建設有中國特色的社會主義和諧農村社會。對農民工要普遍推行綜合保險，包括勞動保險、意外保險、醫療保險等，有條件的城市，要有序地不斷地使長期在該城市服務的農民工轉為城市市民。使農村文化向著多元化、多樣化、多彩化、現代化，農村道德向著規範化、合法化、合情合理化的方向邁進。
(五)文化上，多元化、現代化等是關鍵
要使農村文化向著多元化、多樣化、多彩化、現代化，農村道德向著規範化、合法化、合情合理化的方向邁進。一方面要進一步加強文化教育娛樂健康等方面的基礎設施建設，另一方面要大力發展多種形式與內容的社會教育。在核心價值觀與道德建設方面，要以科學發展觀、和諧社會觀、八榮八恥觀、生態文明觀引領新農民培育，大力弘揚優秀傳統道德文化，積極推進傳統道德的科學化、規範
化、合法化與現代化。從觀念變遷看，新農村建設要充分發揮農民在新農村建設中的自主性與自覺性，而要做到這一點，就必須培育有文化、懂技術、會經營、面向市場、具有企業家精神的新農民。因此，政府及有關開發機構不僅要傳授農民各種實用的知識與技能，特別是具有地方特色的資源知識及其技術，以提高農民的技術與管理水平，尤其要著力培育農民的市場與創業意識、生態與社會意識，使新農村建設普遍成為現代文明對農村的洗禮，真正使農村迸發出持續發展的內在活力。
為了進一步推動例子鎮新農村文化建設，促進農村經濟、政府、文化和社會的協調發展，根據市委宣傳部的安排，我鎮新農村建設領導小組專門組織力量，採取座談、走訪，實地檢視等多種形式，對我鎮新農村文化建設建設的情況進行了調查摸底。
一、基本情況
文體服務中心現有職工10人，其中文體服務中心4人，影劇院6人，全部屬於自收自支。已先後成立了書畫協會、信鴿協會、書畫研究會、詩詞書畫協會和籃球協會。到目前為止，各協會共有會員322名，遍佈全鎮各村、各行業。同時協助文藝骨幹成立了楚劇、小品、歌舞等形式一體的的文藝團體——文工團。
全鎮有村級文化活動室2個，面積75平方米，投資6000元，籃球場15個，總投資20元；小型舞臺戲臺2個，投資6元，文藝體育團體協會4個，人數215個，活動範圍鎮內外，今年演出演出場次33次，文化中心戶8個，總投資35000元；新增健身器材23套，日平均人活動人數800人次；新增體育器材45套。
今年三王村、黃磯村、廟灣村等12名村民通過自籌資金，購買圖書、報刊、棋牌等，積極開展文化中心戶建立活動。白滸鎮村以全省“百鎮千村”示範村為抓手，前力抓好村級文化建設，投資12萬元，村級文化廣場已初具規模，已建起健身場、籃球場。今年8月15日還組織了全鎮首屆“鐵牛杯”籃球邀請賽，全鎮12支籃球隊參加角逐。在該項村婦聯的組織下，每週開展腰鼓表演、太極劍、太極扇表演和歌舞表演成為我市第二個“週週樂”，也是全市第一個農村“週週樂”。黃磯村運用村級民兵活動室，經常對外開放，讓廣大群眾開展小型體育比賽活動，促進了鄉風文明。
二、主要做法
在新農村文化建設工作中，我鎮採取“三駕馬車”齊驅（領導重視、部門協力、群眾參與）的辦法，以點帶面，典型引路，推進文化建設的深入開展。
（一）領導重視，強化組織責任。新農村建設動員會以後，我鎮將文化建設作為新農村建設的切入口，著力抓實、抓牢、抓到位。迅速成立文化建設領導小組，由分管副書記任組長，分管文化的副鎮長任副組長，文體服務中心主任為主要成員，配齊配強專班人馬，撥付文化建設專款，專款專用，制發了《xx鎮新農村建設實施方案》，對文化建設作出詳細的安排，同時制發了《xx鎮新農村建設的以補代獎方案》，對文化點建設中湧現的個人和集體予以重獎。加大對農村文化建設的投入，將文化建設經費列入財政預算，優先安排，及時解決文化建設中遇到的困難和問題。
（二）營造氛圍，加大宣傳力度
為了進一步營造良好的新農村文化建設輿論氛圍，鎮黨委、政府不走過場，不擺花架子，切實做好宣傳輿論工作。一是召開全鎮新農村文化建設動員會，傳達省市有關精神，統一認識；二是抓好典型引路，將白滸鎮、黃磯、熊灣三個省級示範村作為典型，尤其是以白滸鎮村為榜樣，積極推廣該村婦代會組織廣大婦女參與文化建設的經驗；三是宣傳標語到基層。鎮黨委率先在政府門樓前掛橫幅，各單位紛紛響應，掛橫幅共計28條，張貼宣傳標語82條，營造出良好的學習氛圍。四是宣傳欄、簡報到支部。全鎮共辦宣傳欄31期，出簡報6期，已下發到各支部，同時由辦公室成員撰寫的新聞稿件《秦富灣村民自主建設美麗家園》在全市鄉鎮中率先被《鄂州日報》刊登。起到了較好的宣傳效果，及時反應了我鎮先進性教育的成果。
（三）積極引導，激發參與熱情
新農村文化建設是群眾自己的事，自己的事就應該自己辦。為了讓廣大群眾增強這一意識，鎮黨委、政府採取堵疏結合的辦法，進行了積極的引導。一是政策扶持，對建立文化中心戶給予500元獎勵，興辦文化產業按照上級政策給予再優待。二是組織文化、工商、公安等部門對抹牌賭博、網咖、遊戲機室等進行整頓，淨化社會空氣。由於引導措施得力，激發了群眾參與新農村文化建設的熱情。白滸鎮村村民王中權在政府的引導下組建起了xx地區文工團，他在經商之餘，經常帶著30多名業餘演員到各村組、外地演出，活躍了農村文化生活，調動了群眾開展健康有益文化活動的積極性。同時通過引導，校園文化、企業文化、老年文化呈現出欣欣向榮的景象。中國小“六一”節、教師節都有文藝演出，好戲連臺。
（四）形成合力，構築文化舞臺
文化建設不是哪一個部門的事，必須形成齊抓共管之勢。在鎮黨委、政府的帶領下，工商、稅務、公安等部門積極配合，開展健康有益的文化、體育活動。政府搭臺，群眾唱戲。構築了新的文化大舞臺。
三、主要成效
（一）破解了鄉風文明的難題。強勁的文化建設讓廣大群眾思想意識有了根本性的轉變，呈現出“三多三少”現象，即發展經濟的多起來了，參與抹牌賭博的少了；婚喪喜事移風易俗的多了，大操大辦的少了；崇尚科學的多了，搞封建迷信的的少了。
（二）破解了治安管理的瓶頸。黃磯村以前盜竊現象較為突出，通過新農村文化建設，社會治安狀況明顯好轉。
（三）破解了小富即安的意識。一些村民有小富即安的'思想。通過參與文化體育活動，心靈深處受到觸動。激發了新的創業熱情。
四、幾點建議
1、提高思想認識。解決好農業、農村和農民問題，是全黨和全國工作的重中之重。通過加大宣傳力度，特別是各地各部門的領導幹部要進一步加強學習、領會上級檔案會議精神，使其真正認識到加強農村文化建設，是全面建設小康社會的內在要求，是建設社會主義新農村、滿足廣大農民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，對於提高黨的執政能力和鞏固黨的執政基礎，促進農村經濟發展和社會進步，實現農村物質文明、政治文明和精神文明協調發展，具有重大意義；同時，有關職能部門要深入廣大農村基層，深刻了解當前廣大農村農民文化生活的需要，進一步認識到解決農村看科技書難、看戲難、看電影難、收聽收看有線電視難，是農村文化建設的基本內容，是立黨為公、執政為民的具體體現，是推進鄉風文明的重要載體，是實現和保障農民基本文化權益的重要措施，轉變等待觀望、權宜之計、資源有限等思想觀念，從實際出發，切實開展好破解“四難”問題的有關工作。
2、建立健全機制。一是建立財政投入主導機制。新農村文化建設是一項利國利民的公益文化事業，各級黨委宣傳部門應起到組織牽頭的作用。建議各級政府要切實落實有關政策，建立農村文化建設的專項資金，切實把破解“四難”問題經費列入財政預算，加大對農村文化建設的投入，擴大公共財政覆蓋農村的範圍，不斷提高用於鄉鎮和村的比例。保證一定數量的中央、省轉移支付的資金用於鄉鎮和村的文化建設。二是建立公益文化推介機制。充分利用公益文化專案推介會，將破解“四難”工作做為每年一度公益文化專案推介的重點，公益事業社會辦，將公益性事業與經營性相結合，確保有長久的生命力。三是建立考評考核機制。完善對各級文化事業工作人員的考評考核，要進一步細化量化工作責任，採取競爭上崗、年終考核、評比表彰的工作方式，把破解農村“四難”問題工作與文化協管員的工作職責相結合，確保農村文化建設落實到位。四是建立職能部門指導機制。五是建立資源共享機制。借鑑外地在各鄉鎮文化站整合流轉借閱的辦法，保證看書的可持續性，擴大圖書的綜合利用率；在解決看戲難方面，也要充分整合全市範圍內的文藝工作者創作的文藝作品，互相交流學習，以提高送戲下鄉的水平和質量；對於解決看電影難，也可以採取全市的新增電影拷貝交流共享的方式，有效地解決新增電影拷貝經費的問題。
3、發揮民間力量。發揮民間蘊藏的力量，不斷探索破解“四難”問題的新手段、新方式。一是利用現有設施資源。繼續利用已經在全市範圍內建立完善的村文化俱樂部和文化中心戶等陣地資源，將新華髮行集團的圖書網點引進這些陣地，成為售書點的延伸，由文化俱樂部的負責人或文化中心戶代賣代售，方便農民購書同時節省送書下鄉的成本；二是發揮民間人才優勢。充分發揮下派村幹部、文化協管員、文化中心戶等工作在農村一線人員的優勢，及時反饋工作中存在的問題、發現總結工作中的新方法新經驗；同時，要將城市專業文藝人才匯入農村，為鄉鎮業餘演出團隊提供培訓輔導，提高他們的演出質量。三是調動農民自身力量。農民是新農村文化建設的受益者，更應該是破解“四難”問題的積極參與者。廣大農民最能切身地感受自己最需要的是什麼、最好的解決辦法有哪些。要通過不斷提高農民素質、發揮優勢，促進其參與破解“四難”問題的積極性。
4、加強溝通協調。一是要協調金融部門。在政府投入破解農村文化建設“四難”問題的資金和政策目前還沒出臺，資金還沒有到位的情況下，有關部門要主動協調金融部門為新農村文化建設相關工程的資金借貸提供適當的借貸政策，共同為農村公益文化事業的發展做應有貢獻。二是要協調通訊部門。通過與電信、移動、聯通等通訊部門溝通聯絡，為廣播電視的覆蓋普及，租借電纜、線纜搭掛提供必要的裝置支援，達到資源共享、利益雙贏的目的。三是要協調有關企業。通過與有關企業商議，以企業名稱冠名的方式，以為企業釋出資訊、廣告的形式，把電影、戲曲節目送到鄉鎮，促進送戲、送電影下鄉活動的長期開展。
5、對接農民需求。社會主義新農村文化建設，最關鍵的落腳點就是農村廣大農民需求的滿足，應針對當前農民日益增長的精神文化需求，開展破解“四難”問題的各項工作。一是在送書下鄉方面，當前我市農村圖書的受眾人群主要是鄉鎮幹部、種養專業戶、老年人和中國小生，他們主要涉及的圖書種類是種養科技、醫療保健、教輔教材等。因此，有關部門開展送書下鄉活動時，要多選取這些種類的書籍，解決“書太好、書太舊”的問題，切實破解農民看書難問題；二是在送戲下鄉方面，要針對當地農民喜聞樂見的戲曲種類和娛樂方式，組織相關的文藝表演團體，編排適合的節目深入農村演出，這樣才能調動農民參與的熱情和積極性，切實達到解決農民看戲難的問題；三是在送電影下鄉方面，由於電視的不斷普及，廣大農民已經能從電視上收看到電影，同時他們的欣賞水平也在逐年提高，對電影的需求已經不是停留在有電影可看上，而是要求送下鄉的電影有一定的質量，要通過解決新增電影拷貝和購置數字電影裝置的辦法，切實讓農民看到他們喜愛看的新片、大片。四是在解決農民收聽收看廣播電視難的方面，針對居住在不同地域農民的經濟承受能力，以及對電視訊號、頻道數量等的不同需求，分別採用光纜聯網或設定小前端的方式，解決農民看電視難問題。
一、城鎮化基本現狀及成效
xx村推進農村城鎮化程序主要從戶籍、新農合、新農保、產業發展四個方面進行：
1、戶籍制度改革逐步推進
推進戶籍制度改革，是縮小城鄉差異、加快城市化程序的重要途徑，已經成為促進經濟社會發展的重要措施之一。一是賦予有條件的農民工城鎮居民身份，有利於維護農民工合法權利。二是有利於促進城市人口集聚，加快城市化程序。三是有利於擴大內需，轉變經濟發展方式。四是有利於促進城鄉要素流動，盤活城市資源。五是有利於擴大農村人均耕地面積，提高農業生產集約化水平，促進農民收入增長。當前，現行戶籍制度已不適應統籌城鄉經濟社會發展的需要，加快推進戶籍制度改革勢在必行，具有十分重要的意義。
辦事處下達xx村目標任務為130人，為實現目標任務，我村將目標任務進行細化分解，與十四個村民小組明確了農轉成的任務數，明確“農轉成”工作責任。我村今年的農轉城任務與XX年5月31日前全部完成。
2、新農合有條不紊的進行中
新型農村合作醫療制度從XX年起在全國部分縣（市）試點，到XX年逐步實現基本覆蓋全國農村居民。辦事處下達xx村今年的籌資任務指標如下：應參合人數1860個人，繳款金額為111600元。參合率必須達95%以上。
至9月1日起XX年度新型農村合作醫療籌資工作開始，xx村，成立以彭道權為組長的工作小組，通過召開專題會議充分調動村、組幹部的工作積極性，迅速行動起來，立即開展農民籌資收費、登記、發證工作；確保XX年度新型農村合作醫療籌資工作順利進行。
現繳款人數為650人，共計：39000元，未算七類減免人群，此項工作正在正常有序的進行，確保在11月20日之前完成95%的目標。
3、新農保完成良好
新型農村社會養老保險制度採取社會統籌與個人賬戶相結合的基本模式和個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式。通過對農村居民推行普惠制的養老保險和之前的“新農合”雙管齊下，有助於減輕農民的生活負擔，縮小城鄉之間的社會保障水平，也有助於將來實現城鄉統一保障體系的連結，從而有益於加快農村勞動力的正常流動，擴大農民的就業渠道，增加非農收入，減小城鄉居民的收入剪刀差，加快我國的城鎮化程序，進而實現城鄉統一發展的社會經濟目標。
今年辦事處下達xx村的任務：應參保人數1157個人。我村兩委為了農民的切實利益，讓村民更加積極主動參保，兩委成員下到村裡，深入群眾當中詳細解答群眾提出的每一個問題，遇到思想相對落後，不願意參保新農保的群眾，村兩委對他們進行了更加耐心和細緻的講解，曉之以理、動之以情的宣傳政策，結合新農保前期在我村良好開展、農民普片受益的情況向農民宣傳，開啟他們的心結、化解他們的疑惑，鼓勵群眾自覺自願的參保新農保。截至10月，我村的新農保參保率達到92%。
4、產業發展勢頭猛進
為了認真貫徹落實雲富街道辦事處關於產業結構調整調研精神，按照加大產業結構調整為農戶增收的工作思路，以發展100畝茵紅李樣板林產業為重點，以增加農民收入為目標，結合制定100畝茵紅李樣板林發展實施方案。同時預計在xx村大坪一組種植193畝黃柏藥材，現農戶已將土地整改出來。
根據我村的地理位置，排灌方便，光照充足，氣候溫和，適合種植獼猴桃，XX年建設了100畝獼猴桃基地。今年村兩委決定再新增50畝，盤活村閒置集體用地，建立獼猴桃科技示範園，成立合作社，通過引導農民土地合作入股的方式，解決獼猴桃種植用地，讓更多的村民加入到發展獼猴桃產業中來。
xx村現有林下養雞大戶2戶，存欄XX餘隻。黑山羊養殖戶7戶，全年出欄1000餘隻。依託地域特色，不斷調優農牧業產業結構，大力發展特色農業。於今年引進一個省級示範養殖點：兔場，計劃籠位2500個，在村兩委的全力協助之下，完成了土地的流轉，現正在搭建籠位等基礎設施。
二、農村城鎮化程序中存在的困難
1、少數農民對政策理解偏差。比如對於新農保，有部分農民認為是年輕人交錢養老年人；有部分農民認為現在滿60歲的人不用繳費每個月可領取55元的基礎養老金，自己不繳費6o週歲後也可以享受。還有一部分農民並不關心自身的養老問題，他們更注重眼前利益，認為有錢不如現在花；有些年輕農民覺得養老問題遙遠，還沒有必要考慮得那麼早。
2、不少村民持觀望等待態度。部分農民對於集體經濟有興趣，但是覺得自己沒有必要第一個吃螃蟹，認為現在政策好，對農村的傾斜度很大，可以再等等看是否還有更好的惠農政策。或者，等集體經濟有了更好的成效，農戶才願意參與。
3、城鎮化建設融資困難。
①國家提高了徵地拆遷補償標準，嚴禁隨意徵用基本農田，制約了城鎮化建設程序；
②鄉鎮城鎮化建設很難再銀行獲得信貸支援，融資十分困難；
③鄉鎮財政的槓桿作用難以發揮；
④鄉鎮財政總體實力薄弱，有的根本無錢投入基礎設施建設和環境治理。
三、加快城鎮化發展的建議
1、統籌規劃，完善功能，加快城鎮化建設步伐。加強對規劃工作的領導，做到“規劃一張圖，建設一盤棋”，防止各種盲目建設、重複建設。抓住城中村改造的歷史機遇，加大基礎設施投入，徹底改變鄉村面貌和居住條件。堅持同步規劃、配套建設，克服“重地上、輕地下”的思想，統籌安排供水、排水、供電、通訊、有線電視、環衛等基礎設施建設，改善人居環境，促進可持續發展。
2、制定優惠政策，拓寬融資渠道，加大城鎮建設投入力度。一是用好用足國家支援小城鎮建設的各項政策，積極爭取資金。二是制定優惠政策，加大招商引資力度，吸引外商以多種方式參與我村開發建設。三是以地生財，擴大土地經營規模，做好土地開發融資的文章，實現良好迴圈。
3、加強宣傳引導，促進農民轉移，統籌城鄉經濟社會發展。大力開展宣傳教育，使全社會充分認識到加快轉移農民的重要性、必要性和緊迫性。加強對勞務法的宣傳，保護農民工合法權益，努力讓更多的農民在城鎮實現就業，促進城鎮化程序不斷加快。
本次寒假社會實踐調查，我調查的是我的農村老家---安徽省淮北市濉溪縣城陳集鄉鎮的一小村莊——趙元，這裡有勤勞樸實的農民，有一片片肥沃的土地，還有那一排排我所熟悉的老屋。我的家鄉是一個北方的鄉村，我用了將近一週的時間通過多種方式調查了關於我村的新農村建設的相關成果及出現的問題。下面我將分類介紹一下這次調查中我所獲得的所有資訊.
(一)農業：我先介紹一下這裡的農業發展狀況。“民以食為天”，小到每個人的日常生活，大到整個社會國家的發展，農業都在其中佔了舉足輕重的地位。由於我們這個村地處北方平原地區，降水適中，因此這裡的主要農作物是玉米、大豆、花生、小麥、薯類等，這裡的耕地是旱地，是一年兩耕。
(二)教育：農村義務教育問題，歷來為國人所重視，它不僅關係到農村人才的培養，一個農業大省，農村人口多，農村義務教育比重大。由此可見農村教育在我省的地位和作用。在我村更是如此，這裡的村民普遍還是比較重視教育問題的，隨著農村裡經濟的發展和人們思想的轉變，更關係到農民整體素質的提高，同時也是從根本上解決“三農”問題的重要途徑。我調查的農戶中大部分人都說孩子上學是一個比較好的出路，應該儘量支援孩子的學業。同時，這裡的中國小辦學條件不斷增強，教學質量不斷提高，硬體、軟體
不斷完善，借鑑先進地區的教育方法，利用合作辦學的教育資源。但是農村教育與新農村建設存在脫節，受傳統習俗的影響多數的農民都希望自己的孩子通過教育走出農村，這一個思想觀念一直貫穿在每一個農村孩子的受教育過程中。從小形成的走出農村，告別農民的思想觀念使義務階段的教育嚴重背離義務教育對農村教育的目標，沒有人選擇在掌握好知識後為農村作貢獻，甚至在學習知識選擇上避開農村避開農業。不僅在農村教育上產生了障礙，而且深層次的對農村經濟和農村文化的繼承發展也是一個嚴重的誤區。
(三)經濟：首先列舉一些有關農村的經濟新面貌：一是彩電開始普及，我到的農民家庭幾乎家家都已經用上了彩電，靠近城鎮的地方，有大部分接通了有線，大部分都是衛星接收。從調查情況看，電視是農民瞭解政策的最主要途徑。二是摩托車普及了，由於外出務工的人員增多，與城鎮中心地區交易來往增多，很多人都買上了摩托車。三是電話普及快，用手機的多。我們村中，85%的安裝了電話，還有一些農戶想安電話而安不成，因為電信的門子少了，比我高一個輩分的叔叔大爺中，一半使用了手機。這些都是由於近年來農村經濟發展建設取得的成果，在我採訪中，有人說：“新農村建設離不開農民、村社、社會各界和政府的參與。新農村建設不單是知識分子倡導的社會改良和實驗，不單是農民的自發行為，也不單是政府的一相情願，發揮政府、社會和農民三方面的積極性是新農村建設的關鍵。因此，政府主導、多元參與、工業反哺、工農互促、城鄉互動、和諧發展等，應該成為新農村建設的最鮮明時代特徵。”
也有人說：“培育和造就新型農民，整體推進農村經濟、政治、文化建設。經驗告訴我們，既要看工業化、城市化過程中農村勞動力向非農領域大量轉移的必然性，也要看到，農業兼業化、農村勞動力素質退化的嚴重後果，培育和造就新型農民迫在眉睫。”
(四)醫療：醫療對民眾特別是經濟不寬裕的農民來說曾經是一個十分沉重的負擔。但自從有了醫療合作制度後，我村農民只需交10幾元錢就可以在以後的醫療過程中報銷好多錢，基本上每個村民都對此政策大加讚賞。20xx年,政府投資支援五大重點領域新農村建設擺在首位,新農村建設主要是普及和鞏固農村義務教育，農村勞動力轉移就業，公共衛生和基本醫療服務體系，飲水安全，農村公路，沼氣等可再生能源，農村電網，農村公共文化，優質糧食產業工程，沃土工程，植保工程，灌區建設，動物防疫體系及種養業良種工程等.可以說我們村正在日新月異的變化，希望這裡將來能取得更進一步的發展成果。三、建設新農村要首先理解農村貧困的根源。有了對農村貧困根源的知識，才能發現和尊重農村事務的規律。瞭解了這種規律，才可能恰當地處理國家援助與村民“自助”的關係，村民物質需要與文化需要的關係，以及農村眼下的迫切需求與歷史發展方向之間的關係。
中國農民貧窮，從根本上講，不是因為國家政權的“下沉”，不是因為基層政權的腐敗，不是因為“權利”被剝奪，不是因為農民稅費負擔過重，不是因為城市的剝削，更不是因為農村缺少“基礎設施”。中國農民貧窮，有五大根本原因：1、製造的產品已取代養殖
和種植的產品，成為人類財富的主要來源。農業已成為“產業”。占人口10%以下的農戶，用機器耕作遼闊的耕地，方能獲得城市普通人家的收入。2、中國農村人口過多。農村人均耕地少，構成“自種自食”的自然經濟，一半農產品不進入市場，而是供農民自己消費。中國農民人均耕作一、兩畝地，而在農業發達國家，人均耕作上千畝地。自種自食的自然經濟是我們時代最落後的一種生產方式。3、組織社群合作非常艱難。人們獨立自由，不肯合作，習慣以出工不出力、“搭便車”來抵制合作組織。中國農民家庭的經濟獨立和人身自由有兩千多年曆史，自足、獨立、自私、散漫、無組織無紀律的生活方式構成了“鄉村中國” 和人身自由有兩千多年曆史，自足、獨立、自私、散漫、無組織無紀律的生活方式構成了“鄉村中國”的“基因”，與工業時代嚴密的組織化生產格格不入。4、市場機制摧毀不肯合作的小農。小規模家庭農業無力應付市場上變動不居的成本和銷售價格，無力適應市場機制對規模效益的要求，更無力聯合起來建立非農的產業。所以，農村整體淪落到破產的邊緣：一部分農民陷入絕對貧困，大多數農民陷入相對貧困，農村與城市的鴻溝急劇擴大。市場經濟是事實，是農村衰落的原因，而不是挽救農村的手段。5、衰落的農村導致農民萎靡的精神。在市場條件下農村經濟的衰敗，以及中國一些農村政治政策方向上的失誤，導致了農村基層原有社群組織的潰敗。農村基層社群組織的潰敗，導致了農村文化的衰敗甚至倒退。然而，在迄今仍存活的少數集體經濟社群裡，我們能看到強大的非農經濟，蓬勃向上的精神，以及比較豐富
近幾年，xx市不斷探索，著力實行某項政府的發展制度，投入大量財政人力，走出了一條特色的新農村建設模式。最近，我們對xx市全市新農村社群建設情況進行了專題調研，形成以下調研報告。
(一)立足市情，確立建設重點。
緊密結合市情，確立了本地特色的新農村建設五個重點。一是工礦所在地新農村社群建設。分煤礦所在地和產業集聚區內兩種型別。煤礦所在地新農村社群建設側重於淨化、硬化、綠化、亮化、美化，創造良好的人居環境，實現企地融合發展、共建共贏。產業集聚區內的新農村社群建設，則按照“產城一體、產城融合、以產促城”的理念，與產業集聚區統籌規劃、共同建設。目前，7個煤礦所在地社群基本建成(有兩個煤礦所在地不宜建設社群)。二是採煤沉陷區居民安置地新農村社群建設。隨著煤炭的不斷開採，沉陷面積越來越大，目前已有9個鄉鎮53個行政村176個自然村因採煤沉陷。搞好採煤沉陷區搬遷安置工作關係老百姓的切身利益，是迫切需要解決的一大難題，也是最大的民生問題。該類新農村社群建設側重於交通方便、生活便利、設施完善、管理有序、生態良好。現已建成形成規模的沉陷區安置社群6個，處在起步建設中的7個。三是旅遊景點所在地新農村社群建設。結合旅遊開發，將景點所在村與景點統一規劃，共同建設，實現新農村與旅遊景點相協調、相配套、相融合、相促進。4個旅遊景點社群正在加緊建設中。
(二)著眼長遠，科學編制規劃。
一是科學編制新農村社群佈局規劃。在充分調研，廣泛徵求廣大農民群眾意見的基礎上，依據市情，xx市委託中國對外建設總公司城市規劃設計院完成了新農村社群佈局規劃，將全市現有3600多個自然村莊規劃整合為140個新農村社群(中心村)。其中，工礦所在地社群20個，採煤沉陷安置社群18個，旅遊景點所在地社群4個(分別與所在政府駐地社群或中心村共同建設)，鄉鎮政府駐地社群23個，一般中心村79個。二是科學編制新農村社群建設規劃。公開招標了4家高資質的規劃設計單位對確定的新農村社群實施高標準規劃。在規劃編制中，充分尊重農民意願，採用“四議兩公開”工作法，體現農民在新農村建設中的主體地位。目前，已完成新農村社群規劃79個，9月底所有新農村社群規劃全部完成。
(三)創新機制，搞活建設方式。
xx市新農村建設“五個重點”，在建設側重點上各不相同，在建設方式上也採取了靈活多樣的形式。主要有工農共建、部門幫建、民企助建、村民聯建、市場促建等五種型別。
一是工農共建。工礦所在地和採煤沉陷區居民安置地的新農村建設與煤礦企業緊密相聯，xx市“五個重點”新農村建設思路得到了永煤、神火兩大集團的關注，他們認為該思路可以有效解決煤礦企業多年想幹而幹不了的事情，可以有效解決企業與地方群眾溝通難、沉陷區居民搬遷難等長期不解的難題。在基礎設施和配套服務設施建設投資上形成了“鄉村1/3，市1/3，工礦企業1/3”的“工農共建”共識。
二是部門幫建。發揮市直部門聯絡面廣、門路多等優勢，深入開展新農村建設部門幫扶工作。xx市向新農村社群派駐了市直部門幫扶工作隊，發揮了很好的幫扶作用。據不完全統計,今年以來,xx市通過部門支援新農村建設的資金累計已超過14000萬元。
三是民企助建。充分發揮民營企業作用，鼓勵民營企業家為新農村建設做貢獻。目前已有60多家民營企業積極參與了新農村社群建設。如，華星集團投資50萬元支援了李寨鎮政府駐地社群道路建設，投資30多萬元為十八里鎮李窯村安裝了高杆路燈100套;小龍人教育集團投資16萬元為芒山鎮陳樓村修建了水泥路;中州棉業公司幫助酇城鎮酇東社群實施了舊房改造及基礎設施建設等。
四是村民聯建。由村民民主選舉成立新農村建設理事會，由理事會具體負責工程預算、組織招標、資金籌集、質量監管等，所有程式公開透明，村民明明白白。如城廂鄉沱濱社群，由新農村建設理事會公開招標施工企業、監督進料、監督質量等，農民按成本價住房，大家十分滿意;酇城鎮政府駐地社群建設中，通過新農村建設理事會全程參與，農民達成了一致意見，舊村拆遷和新社群建設十分順利。臥龍鄉渾河社群、太丘鎮黃橋社群、新橋鄉朱樓社群等，都是通過理事會管理實現村民聯建的好典型。
由此看來，新農村建設的規劃已經基本成型與落實，希望我們的國家能全部進入小康社會。共同創造美好富裕的明天。
調查地點：
xx省舒城縣五顯鎮上河村
調查時間：
20xx年8月
調查人：
上河村是個風景秀麗的地方，特別是每當早晨和傍晚，眺望群山，別有一番大自然的風韻，早晨千山初醒，朝雲起岫，一眼翠，一眼藍，間或飄著幾朵雲，珠花般鑲嵌其中。傍晚，夕陽映照重巒，霞光傾瀉萬山。轉眼間太陽落山，霞光消退，在暮色降臨山野的蒼茫中，峰巔卻凝聚著一片彩霞經久不滅。
沿著近幾年修建的馬路走著，馬路很窄，僅容一輛車通行，卻也給村裡人帶來了極大的便利，再也不用擔心雨天道路泥濘，汙了衣服，溼了鞋子。道路右邊是層層疊疊的良田，青翠中透著幽幽的綠，秀長的葉子，挺拔的杆子，飽滿的穗子，眼瞧著就是成熟的季節了；左邊又是一座山，瞅著也就一兩百米來高的樣子，爬上去卻能把人累的直喘粗氣。當然，這只是對我們這些身嬌體弱的學生來說的，農民伯伯們可是厲害的很健步如飛，即便是山路也是如履平地！
前面就是村莊了，沿河而建，自上而下，佔據了兩片連綿山脈間的狹長地帶，房屋錯落有致，因勢利行。
一、 村容村貌，農民對兩委的評價狀況
由於上河村屬於丘陵地帶，房屋多依山傍水而建，比較整齊，不會這兒一家，那兒一家，村民住房較好，周圍也還是蠻幹淨的，至少看起來如此。飲水比較衛生，只不過沒有公共垃圾點也沒有統一的排汙管道，村民喜歡將汙水還有生活垃圾倒入河中。
村子的村民凝聚力、集體主義觀念強，農民對村務公開的滿意程度評價一般，對社會治安的滿意程度評價良好。對兩委工作的滿意程度一般，對黨員作用發揮的滿意程度評價一般。農民有事一般自己解決，主動找村委的比較少。
二、 村莊環境問題
1、化肥、農藥的不合理使用。
改革開放以來，我國農業得到了迅速發展，但這種發展主要是依靠化肥、農藥等化學物品投入的大幅度增長，導致土壤有機質降低、肥力下降。化肥的不合理使用，還會對大氣造成汙染，氮素化肥淺施、撒施後往往造成氨的逸失，硝態氮在通氣不良的情況下進行反硝化作用，生成氣態氮而逸入大氣，對大氣造成汙染。
農藥的大量使用還會造成生態平衡失調，物種多樣性減少，使農村本來就較脆弱的農業生態系統更加脆弱。在使用殺蟲劑時，一些農業害蟲的天敵如：青蛙、七星瓢蟲、赤眼蜂，甚至一些食蟲鳥，也由於食物鏈的關係或直接毒害而大量死亡，破壞生態平衡。
2、城市汙染向農村轉嫁加速農村的環境汙染
隨著城市產業結構調整，一些耗能高、汙染重，難以治理的企業遷移到農村，給農村環境帶來嚴重汙染。由於工廠條件簡陋，裝置不完善，使得大量的汙水被直接排入河流和路邊灌水渠道，其後果造成了一定的水體汙染。一方面，用於灌溉會使農作物生長受到影響；另一方面，使河流中的水生植物及水生動物遭到了滅頂之災。此外，還有很多城市垃圾在郊外農村填埋或堆放，城市垃圾和工業固體廢物不僅佔用了寶貴的土地資源，同時也汙染了周圍的水體、土壤和大氣，極大的影響了附近居民的身體健康，破壞了農村生態環境。
3、 秸稈焚燒汙染嚴重
每年的夏、秋季節是農村空氣汙染最嚴重的時期。每年的農村有大量的秸稈被焚燒。秋季水稻、玉米等農作物收穫後，上未乾燥的玉米秸被大量不能燃燒充分，產生大量的煙霧彌散於空氣中，使空氣中的二養化碳、一養化碳濃度急劇升高，造成了嚴重的空氣汙染。到了傍晚時分，空氣溼度加大、煙霧擴散減慢，全部積聚於低層，能見度大大降低。另外，煙霧還嚴重刺激人們的眼睛和喉嚨，使人流淚、喉嚨、呼吸困難，甚至嘔吐，嚴重時還會導致呼吸道疾病，極大的影響了人們的身心健康。
三、調查中比較滿意的方面
1、 農民對政策的知曉程度比過去大大提高。黨的農村政策溫暖了農民的心。
2、 農民對求富得渴望非常強烈。要求加強基礎設施建設的呼聲很高，積極性也高。
3、 農民的生活水平提高了。思想觀念也能跟上時代的步伐了。
四、存在的主要問題
1、農民 來，主要原因有四：一是農業轉型及市場變化影響；二是農民文化素質低下的影響；三是自然條件差，事實上，農民增收緩慢，主要體現在貧困人口和低收入人口增收緩慢；四是兩委沒有發揮應有的作用。
2、村中現象剪影
上河村地少人多，光是種植莊稼無法滿足日常生活所需，所以很大部分農民都外出務工了。造成了村中留守兒童，孤寡老人眾多的現象。
在醫療保障方面，雖然推行了新型農村合作醫療制度，但得到補償的金額最多隻佔總費用的30%。而且村中醫療室只有一個，村莊又大，有些老人小病寧可拖著也懶得去看看，因而存在著小病拖成大病的現象。
3、村莊自然條件有限，難以開拓其他產業
該村農民收入來源有外出務工、運輸業、加工業、服務業、農業中的種植業、養殖業。從調查中可知幾乎沒有第二產業。第三產業的範圍也有限。村莊地形複雜，山多平緩地帶少，沒有礦產資源。因此，很難開拓其他產業。
五、調查總結
雖然有些環境上的缺點，總的來說，村莊還是很宜居的地方。要想農村的各方面全面進步，經濟健康發展，還需要積極開展技術掃盲活動，大力發展鄉鎮企業，並且強化鄉鎮企業環境管理，控制工業汙染。還要向向廣大農民宣傳公益意識、環保意識，從而在全社會營造人人關心環境、個個參與環境保護的氛圍，把環境保護與生態建設工作提高到一個新水平。引導廣大農民革除陋習，倡導科學、文明的生產、生活方式，幫助農民走“生產發展、生活富裕、生態良好”的文明發展道路。我相信，幾十年之後，中國的農村會成為新一代經濟發展的重點，人人嚮往的居住聖地。
根據常委會工作安排，今年3-5月，市人大農經委、農經工作室會同研究室和政府有關部門圍繞全市推進社會主義新農村建設工作進行了專題調研。期間，調研組召集市發改委、財政局、農業局、林業局、水利局、交通局、勞動局、畜牧辦、統計局等有關部門負責人進行了座談；先後到長清、平陰、商河等5個縣區聽取政府部門工作彙報，並通過實地察看、調查問卷、走訪交談等形式，深入6個鄉鎮、14個村、30餘戶農戶開展調查，廣泛瞭解情況，認真聽取意見；部分縣（市）區人大根據市的統一安排，實行上下聯動，在本區域內開展了調研活動，並提出調查報告。4月中旬，常委會領導和部分駐會委員也專門到章丘市和濟陽縣進行了調研察看，提出了加快推進我市新農村建設的意見和建議。現綜合調研情況，提出如下報告：
一、工作基本情況
黨的__屆五中全會和中央一號檔案提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。今年以來，在市委的領導下，我市各級政府和有關部門把建設社會主義新農村作為破解“三農”問題的總抓手，認真貫徹中央指示精神，牢固樹立科學發展觀，堅持統籌城鄉發展，落實各項支農惠農政策，採取有力措施強化“三農”工作，促進農民增收和農村經濟社會事業加快發展。
1、領導高度重視，各方面齊抓共管，新農村建設開局良好。各級都把推進社會主義新農村建設作為工作的重中之重，擺在突出位置，黨政一把手親自抓，加強工作的組織領導，大力營造黨委領導、政府負責、部門齊抓共管、全社會積極參與的環境氛圍。市和縣（市）區相繼召開工作會議進行動員部署，研究制定推進新農村建設的實施意見，逐級明確任務目標、工作重點和保障措施。政府各有關部門認真落實會議精神，從各自職能出發，深入農村開展調研，針對群眾所思所想制定扶持政策，建立工作責任制，狠抓措施落實，積極支援和保障新農村建設。章丘市把推進工作作為“一號工程”，書記、市長親自抓，黨委、政府多次召開專題會議進行研究部署，制定了一系列促進發展的政策檔案，按照“十化”階段性目標，實施“五大建設”，建立完善領導、指導督察和包村工作等保障體系，並確定投資2億元，選擇10個示範村和100個建設村開展樣板試點，通過典型引路，實現整體推進。目前看，各縣（市）區都在集中力量進行摸底調查、制定政策、研究規劃、開展試點，各項建設正在有序展開，推進工作開局良好。
2、農村經濟穩定發展，農民收入持續增長，新農村建設的基礎得到加強。今年，我市繼續推進農業和農村經濟結構調整優化，在保障糧食生產的基礎上，重點發展高效種養業，蔬菜、畜牧、林果等主導產業保持了較快的增長勢頭；加大政策扶持和招商引資等工作力度，農村二、三產業發展步伐加快，龍頭企業對縣域經濟的帶動力進一步增強；繼續實施“6521”工程，採取多措並舉，促進了農民增收。歷城區依託科技進步，主攻蔬菜、林果、花卉、奶牛“四大優勢產業”，濟陽縣堅持以工促農，實施骨幹企業帶動，加快食品、紡織、機械、電子、化工產業聚集，商河縣立足實際，號召農民突出發展集約規模養殖業，今年一季度，這三個縣區農民現金收入大幅度增加，分別較上年同期增長14.5%、15.0%、15.3%。截止3月末，全市完成生產總值431.5億元，增長17.0%；地方財政一般預算收入30.49億元，增長25.6%，其中縣區財政收入完成16.76億元，增長34.35%；農民人均現金收入1615元，增長14.1%。經濟持續快速健康發展，對新農村建設將產生積極的推動作用。
3、加大投入力度，強化基礎設施，新農村建設的物質條件明顯改善。近年來，為了改變農村落後面貌，我市各級政府按照“以工促農、以城帶鄉”的發展方略，大幅度增加了對“三農”方面的財政投入，先後圍繞基礎設施和公共服務設施建設，特別是對“路水電醫學”和社會保障等專案，實施傾斜政策，盡力保障資金支援，積極改善農民生產生活條件，推進農村經濟社會全面協調發展。20__年市財政支農投入總額達到6.1億元，全市村村通“路、水、客車、廣播電視”率分別達到95.8%、62.6%、99.3%、100%，新型農村合作醫療補助標準提高，農民參合率達到86%，鄉鎮敬老院完成階段建設任務，農村義務教育經費保障機制改革取得顯著進展。今年市級財政預算安排“三農”方面的投入5.6億元，比上年預算數增長15.11%，其中稅費改革轉移支付1.29億元，農業和農村經濟發展資金3.56億元，農村社會事業發展資金0.75億元，為推進社會主義新農村建設提供了有力保障。
4、加強法制建設，提高精神文明程度，新農村建設的治理機制日趨完善。近年來，各級政府認真落實科學發展觀，把農村精神文明和法制建設作為構建和諧社會的重要內容，不斷創新思路、強化措施、培育典型，推廣經驗，取得了良好效果。積極組織“五好家庭”、“十星文明戶”等形式多樣的精神文明建立活動，倡導健康文明新風尚，激發農民群眾勤勞致富的積極性。大力開展普法教育，建設“平安鄉村”，不斷提高農村幹部群眾的法律觀念，努力創造農民安居樂業的社會環境。加強基層組織建設，健全村民自治機制，堅持議事，認真落實“四、兩公開”制度，維護了農村社會的穩定和繁榮。
調查認為，我市新農村建設已經進入實施階段。但由於多種原因，目前推進工作還面臨一些實際困難、矛盾和問題。一是有些地方動員教育還不夠廣泛深入，部分幹部群眾對新農村建設重大意義認識上存有偏差，一些條件落後的鄉鎮、村莊存在等靠要思想和畏難發愁情緒，致使推進工作起步慢、發展不夠平衡；二是建設資金不足，缺乏長效投入機制，是基層幹部普遍反映的主要問題。當前推進新農村建設需要上的專案較多，但縣鄉政府財力有限，多數村級組織集體經濟薄弱、運轉困難，因此辦事缺錢的難題亟待破解；三是傳統農業仍是多數農民收入的主要來源，目前生產成本持續攀高，市場風險逐步加大，農民依靠種養業實現增收面臨著途徑少、空間小，缺乏可靠的保障機制等困難；四是農村社會事業發展滯後是群眾關注的熱點。調查問卷中，農民認為當前“上學貴、看病難、社會保障差”是最為迫切需要解決的問題；五是多數村鎮發展缺乏規劃，農民住宅佈局散亂、建設無序，村容村貌和群眾居住環境髒亂差的現象十分突出等。對這些問題應當高度重視，採取積極有效措施，加快解決步伐。
二、主要建議
1、充分認識建設社會主義新農村的長期性、艱鉅性，增強責任意識，提高推進新農村建設的自覺性。建設社會主義新農村事關農業和農村的長遠發展，事關建設和諧社會、全面實現小康的大局，是一項艱鉅的歷史任務。要認真學習和深刻領會黨的__屆五中全會和中央一號檔案精神，從戰略和全域性的高度，充分認識推進新農村建設的重大意義，樹立長期奮鬥的思想，增強做好工作的責任感和自覺性。各級政府要切實加強工作的組織領導，健全完善推進保障體系，建立目標責任制，定期檢查考核，逐級抓好落實。各有關部門要把推進和保障新農村建設擺在突出位置，作為首要任務來抓，按照職能分工，選準切入點，加強協調配合，確保各項政策措施落實到位。要加強對新農村建設的調查研究，及時瞭解新情況，研究新問題，探索新辦法。當前要處理好試點示範與整體推進的關係，既要注意抓好典型，探索經驗，樹立樣板，同時也要重視面上的發展建設，特別是對貧困村鎮要加大幫扶力度，實現抓點帶面，整體推進，平衡發展。新農村建設是巨集大的社會系統工程，要紮紮實實地搞好宣傳教育，形成正確的輿論導向，統一思想認識，引導各行各業積極支援三農，動員全社會踴躍參與建設，大力營造齊抓共管的環境氛圍，保障新農村建設順利健康發展。
2、全面發展農村生產力，努力增加農民收入，夯實新農村建設的經濟基礎。推進社會主義新農村建設，必須始終堅持發展是第一要務，全面加強農村生產力建設，增強經濟實力，提升發展水平。要繼續推進農業結構的戰略性調整。在保護耕地和提高糧食綜合生產能力的前提下，把結構調整的著力點放在壯大主導產業，培育知名品牌，提高質量和效益上來，進一步做大做強高效種養業，積極發展特色農業、綠色食品和生態農業，加快開發與旅遊、觀光、休閒相結合的都市農業，強化產業支撐，增強農業的整體競爭力。要加快構建農業科技創新體系，強化自主創新能力，依靠科技進步改造傳統農業，積極探索經濟高效、產品安全、資源節約、環境友好、技術密集的現代農業發展路子。要把農業產業化經營作為推進新農村建設的重要內容，採取有力措施，扶持有條件的龍頭企業加快發展，加強農村中介組織建設，鼓勵企業與農民採取多種形式建立起利益聯結機制，大力提高農民組織化程度和農業產業化經營水平。要廣闢渠道，多措並舉，努力實現農村勞動力充分就業，促進農民持續增收。在這方面，政府有關部門應當發揮好引導和保障作用。要大力發展農村二、三產業，特別是注重發展就業容量大的勞動密集型產業和服務業，更多地吸納農民就近就地轉移就業。健全城鄉一體的就業服務網路，積極組織農村富餘勞動力進城務工經商，取消一切限制性規定，為農民工提供平等的待遇和政策環境。要加強對農村勞動力的培訓，提高科技文化素質和職業技能，為農民轉移就業、增加收入創造方便條件。
3、建立健全長效機制，強化對“三農”的投入力度，增強新農村建設的發展動力。對待“三農”要始終堅持多予、少取、放活的方針，落實傾斜政策，調整財政支出結構，不斷增加支農投入。要按照公共財政的原則，建立支農投入的長效機制，著力提高對農村公共產品、公共服務和公益性事業的保障能力，擴大公共財政對農村的覆蓋範圍。各級政府安排支農預算要切實做到“三個高於”，已確定的各項投入措施要紮紮實實地抓落實，確保財政支農支出逐年穩定增長。當前對新農村試點資金，各級財政應當重點保證，及時足額撥付。要進一步增加農村基礎設施建設、社會事業和社會保障支出，盡力支援農村改善生產生活條件，促進各項事業協調發展。繼續加強扶貧開發工作，加大對薄弱縣鄉的轉移支付力度，促其加快發展步伐。對各項支農資金的使用，有關部門要跟蹤問效，加強審計監督，保證專款專用，提高投資績效。從長遠看，要積極整合各項支農資金，合理配置財政資源，堅持集中力量辦大事，切實解決多頭投入、使用分散、效能不高、難以形成合力等問題。推進新農村建設，要正確處理政府與市場、農民的關係，合理劃分投入責任，充分發揮政策引導和財政資金示範帶動作用，吸引社會資金增加對“三農”的投入，調動農民投資建設的積極性，不斷拓寬農村投融資渠道，逐步形成以財政資金為引導的多元化投入機制，為推進新農村建設提供強有力的支撐和保障。
4、統籌安排各項建設，促進社會和諧發展，為紮實推進新農村建設創造條件。新農村建設要堅持科學規劃，突出重點，統籌安排，協調發展，要從解決好農民最關心、最直接、最現實的利益問題抓起，選準突破口，紮實穩步推進，讓群眾得到真正的實惠。根據基層的反映，建議政府部門注意抓好以下方面：一是要進一步加快農田水利、農村基礎設施和公共服務設施建設步伐，鞏固已取得的成果，提升質量標準和管理水平，爭取儘快解決群眾在“路水電醫學”等方面存在的困難，使農村生產生活條件得到顯著改善。二是要按照統籌城鄉發展的要求，把社會建設的重點放到農村，引導公共服務向農村發展，著力推進農村公共服務體系建設，切實加強農村社會事業和社會保障，促進農村社會全面進步。近期應下氣力解決群眾“看病難、就學難、養老難”等社會熱點問題。三是遵循立足當前、著眼長遠、因地制宜、節約資源、保護環境等原則，抓緊制定村鎮建設規劃，使之成為行動的準則、發展的規範，保障新農村建設有序進行。四是要有計劃、有步驟、有重點地推進整治村容村貌和居住環境“髒亂差”工程。在這方面，要吸取過去的經驗教訓。堅持量力而行、盡力而為、不圖虛名、不增加群眾負擔，防止一刀切、強迫命令、大拆大建、急功近利等片面傾向，促進新農村建設健康發展。
5、加強基層組織建設，健全監督制度，大力營造推進新農村建設的環境氛圍。進一步加強農村“兩委”班子建設，切實搞好黨員幹部隊伍的教育培訓，充分發揮黨員、幹部在新農村建設中的模範帶頭作用。要大力加強農村基層政治建設，完善村民自治機制，堅持“一事一議”、村務公開等監督制度，保障農民的權利。要進一步加強農村的法制建設，加大普法宣傳和綜合治理力度，提高農村基層幹部運用法律手段管理基層事務、處理矛盾糾紛的能力，增強農民依法行使權利和履行義務的自覺性。要深入廣泛開展群眾性精神文明建立活動，認真實施公民道德建設工程，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，形成健康文明、積極向上的農村風貌，加快社會主義新農村建設步伐。
城鎮化涉及農村勞動力轉移、農村產業結構調整、農民生活方式改變等諸多方面，而這些方面也是新農村建設的重要內容。實現科學發展，促進社會和諧，需要處理好農村城鎮化與新農村建設的關係。近年來，北京市先後出臺一系列統籌城鄉發展的政策和措施，不斷加大以工促農、以城帶鄉的工作力度，努力破除二元結構對郊區經濟社會發展的制約，有力地促進了郊區的經濟社會發展。
京郊城鎮化程序的主要特點
郊區城鎮化程序加快。從郊區農業人口和城鎮人口的變化看，1980年―1990年，郊區農業人口由375.3萬人增長到392.1萬人，說明當時的城鎮化程序緩慢，帶動郊區農民轉移的作用不明顯；1990年―1995年，郊區農業人口開始減少，1995年為373.4萬人；2005年，農業人口進一步減少到300.5萬人。其中，2000年―2005年平均每年減少9.26萬人。這說明，“十五”時期以來郊區城鎮化程序明顯加快，農村人口轉移的速度明顯提高。
郊區城鎮化與城市郊區化合流。合流的交匯點集中在郊區新城以及區位、經濟和環境等條件較好的小城鎮和部分農村社群。城市郊區化程序的加快，將對郊區經濟結構和社會結構產生深刻影響。比如，城市人口擴散、城市高消費需求增加，會推動郊區第三產業、郊區生態農業和旅遊農業的發展，進而推動郊區都市型現代農業的結構升級和更多城鄉混合型社群的形成，帶動農村的舊村改造。
郊區新農村建設程序與城鎮化程序合流。近年來，北京郊區出現了一種新的城鎮化模式――原地改造型和環境整治型，也就是一般農村的舊村改造或環境整治。這種城鎮化雖然沒有較明顯的經濟及人口轉移和集聚趨勢，但通過舊村改造、基礎設施和環境衛生條件改善等，使農村面貌得到根本改觀，讓農民享受到城市文明成果、開始向城市生活方式轉變。從廣義上講，城市化的最終結果不是使所有的農民都集中到城市，而是讓居住在農村的農民也能享受城市文明成果。這種城鎮化不屬於傳統的城市化範疇。由此可以看出，郊區城鎮化程序和新農村建設程序呈現出合流趨勢。
京郊城鎮化面臨的主要問題
郊區農民城鎮化轉移和非農就業轉移滯後。1980年―2005年，北京市農業戶籍人口總數由375.3萬減少到300.5萬人，減少了74.8萬人；而全市城鎮人口則由521萬人增加到1286.1萬人，增加了765.1萬人。郊區農業戶籍人口減少數只佔全市城鎮人口增加數的9.8％。這表明，北京城市化率的提升主要是由外埠進京人口實現的，本市郊區人口轉移所佔的份額很小。1995年―2004年，農業生產總值佔郊區生產總值的比重由22.6％下降到10％以下，但同期郊區從事第一產業的農村勞動力僅從40％下降到31.8％。這說明，郊區勞動力就業結構調整仍然滯後於產業結構調整。
郊區二、三產業集中不夠，區縣城集聚力不足。郊區企業數量大，但單體規模小、佈局分散。由於歷史原因，大部分企業分散在鄉鎮或村所在地，無法形成城鎮集聚效應。工業集中程度低，造成區縣城經濟規模小和集聚力不足，在郊區城鎮化程序中難以發揮主體帶動作用。區縣城第三產業升級緩慢，教育、衛生、文化、科技發展水平明顯低於中心城區。
小城鎮缺乏產業支撐，不能有效帶動當地農民轉移。目前，京郊小城鎮核心區的大多數村莊尚未完成由傳統農村向現代城鎮社群的轉變，缺乏強有力的產業支撐，不能形成對外圍村莊的集聚和輻射效應。
郊區農村基礎設施和公益服務設施不足，社會事業發展滯後。郊區環境衛生、飲用水、垃圾處理等基礎設施建設滯後，影響郊區城鎮化程序；郊區一般農村地區社會公共產品的供給滯後於城市，教育、衛生、文化、科技、體育等資源的佔有率偏低；農村社會保障體系不夠健全，農民社會保障水平亟須提高。
協調推進郊區城鎮化程序和新農村建設
北京郊區的新農村建設是和郊區城鎮化程序緊密結合在一起的，應當統籌兼顧、協調推進。
統籌產業結構調整和社會結構轉型。新農村建設和城鎮化的本質都是郊區經濟社會調整轉型。在我國現代化建設程序加快的背景下，北京郊區城鎮化和新農村建設的程序必然是郊區經濟和社會結構全面調整轉型的過程，是現有的村莊逐漸向被動城鎮化、主動城鎮化、亦城亦鄉的混合型社群以及現代農業農村社群分類演進的過程。郊區農村的產業結構調整升級、農民的市民化和向二、三產業轉移就業、村莊的整治合併等，都是這一程序中不可缺少的內容。在一定意義上說，社會結構調整過程同時也是產業結構升級過程，二者互為條件。只有將產業結構調整升級與社會結構轉型統籌安排，加大包括規劃、土地、社群組織（鄉村兩級的經濟組織和社會組織）等方面的綜合配套改革力度，加快體制機制創新，才能保證城鎮化程序健康發展。
統籌城鎮化程序和新農村建設。城鄉一體化是城鎮化和新農村建設的共同目標。對於郊區整體現代化程序而言，加快郊區城鎮化程序和推進新農村建設只是起點和側重點不同的同一過程，二者殊途同歸。城鄉統籌是措施，城鄉一體化是目標。城鎮化程序如果不能解決農民的就業和轉移問題，不能使農民享受改革發展和城市文明的成果，就偏離了正確方向；新農村建設如果沒有以工促農、以城帶鄉機制的保證，沒有城鎮化程序的帶動，也難以收到預期效果。因此，應把北京郊區的城鎮化程序和新農村建設作為一個整體來考慮，統籌兼顧、協調推進。
引言：
建設社會主義新農村是中國現代化程序中的重要任務之一，改革開放以來，為改變廣大農民群眾的生活環境，提高生活水平，國家曾建設性地提出建設具有新時代特色的社會主義新農村。隨著國家的發展和經濟建設，科學發展觀深入人心，在國家的領導下新農村建設工作陸陸續續在全國各地開展，並取得了一些可喜的成績，然而事物的發展都具有兩面性，因而需要我們要對其進行全面的實踐調查再進行客觀、公正的評價。
實踐目的：
深入農村，熟悉農村，體驗生活，感受發展。通過親身融入，切身體會，豐富寒假生活，並深入學習貫徹黨的十八大精神，激發自身關注社會民生的熱情，增強社會責任感和社會認知力。在進行社會考察調研的同時還能增強自己的觀察能力和分析能力，為以後的工作打下堅實的基礎。
實踐內容：
從經濟，政治，文化三大方面瞭解家鄉社會主義新農村建設的現狀，以及在發展社會主義新農村建設中不可避免的一些問題。
實踐過程：
通過和家鄉農村相關的基層幹部人員的交談，瞭解家鄉政治的進步；通過切身體會家鄉農村的節日氣氛，感受家鄉文化的繁榮；通過親眼所見家鄉的新農村面貌，座座樓房建起，條條公路修成，人人歡歡喜喜，體會家鄉經濟的發展。然而，在家鄉新農村建設的同時，不可避免的帶來了破壞，如大量耕地被佔用荒廢，鄉土文化景觀被毀壞，傳統民俗被淡化等等。
實踐結果分析：
一、黨的基層建設更加牢固，民主制度得到落實
我在和基層幹部的交談中瞭解到，自新農村建設以來，民主制度得到了落實。比如，基層幹部的選舉實行全民選票制度，每個公民都有選擇自己心目中最合適的當家人的權力，“能者上，庸者下”的原則更加得到體現。近幾年，我們這些大學生去當村官，更多的是國家考慮農村知識分子少，這樣做不僅可以把先進的科學技術引進農村，帶領農村走向新的發展，不斷實現社會主義新農村建設，從而響應國家的號召，而且還能鍛鍊當代大學生的吃苦耐勞的能力，讓他們瞭解農村發展的不易，從而激發自身關注社會民生的熱情，增強社會責任感和社會認知力。民主制度的發展為美好的社會主義新農村建設提供了完備的政治保障。
二、相關民生政策的出臺，讓惠民更加明確
新型農村合作醫療制度的出臺解決了以前農民的“看病難”問題，作為新農村建設的主要改革方案之一，新型農村合作醫療的籌集資金為每人每年30元，主要由農民個人自願繳納，地方財政補貼，中央財政轉移支付三部分組成。近幾年，村衛生室的建立，藥物品種增多，實行藥物“零差價”政策，更是解決了農村“缺藥少藥”以及“藥物貴”的問題。
國家出臺的“三農”政策讓農民生活得更好；農業稅的免除，“農業補貼”政策更是調動了農民種糧的積極性，農業生產連年取得大豐收。另外，在實行計劃生育，控制人口的措施中有一項為：為年齡低於16週歲的獨生子女家庭辦理獨生子女光榮證（當然是以自願辦理為前提），擁有此光榮的家庭每年可以獲得一定的資金補貼（直到子女年滿16週歲），當他們的父母年滿60歲時，更是享有國家的保障，這一政策雖然在當前的惠民不明顯，但從村民積極響應政策的實行的情況來看，村民養老有了保障。
新世紀以來，國家出臺的建設社會主義新農村的相關政策一條又一條，為我們家鄉的新農村建設提供了堅實的法律基礎。
三、政府加大投入，合理規劃，農村有了新面貌
政府通過加大資金投入，合理規劃等多方面措施，加強鄉村公路網建設。農村公路是公路網的基礎，是農村地區最主要甚至唯一的運輸方式，是關係到農民群眾的生產、生活，關係到農村經濟社會發展，關係到全面建設小康社會和社會主義和諧社會的重要基礎設施。作為社會主義新農村總體規劃的有機組成部分，農村公路的建設是很重要的。農村公路發展了，農村運輸條件和投資環境就改善了，能促進農村生產發展，提高農民收入；可以加快農村城鎮化程序，改善村容村貌。隨著公路的建設，沿著公路建起了座座樓房，家家住進了新房，高高興興過著新年。
四、新農村建設中存在的破壞
亂砍濫伐樹林，開山採石，為建造房屋提供材料，從而導致水土流失，自然資源枯竭，破壞農村生態環境，並未將來的農業發展埋下隱患；修路，建房大量佔用耕地，導致農業用地不足；進行新農村建設，對農村進行改造，這是利國利民的大好事，但讓人難以釋懷的是，“由於中華民族的非物質文化遺產基本上在農村，文化的多樣性也在農村，如果建設不當，很容易對其造成破壞”。這就是通常所說的，在開發利用的名義下進行的建設性破壞和保護性破壞。“對原生態的鄉村，按照現代人的審美口味加以改造，傳統的民間手工技藝，被大量機械性複製，從表面上看似乎是繁榮了這個專案，其實是對文化遺產的一種極大傷害。”舊的村子拆掉了，新的村子出現了，承載這個村莊歷史文化記憶的載體也隨之灰飛煙滅了。一個典型的例子是，農村裡原生態的趕集、廟會等傳統，正隨著建設的深入在慢慢流逝。
五、新農村建設也存在一些現實問題
青少年大多外出務工，村中剩下的多為留守兒童和留守老人，建設新農村缺少主力軍；絕大多數農民的綜合素質不容樂觀，農民思想較保守，生產、生活和行為方式都與新農村的要求差距甚遠；村農業總體上還是粗放生產，農作物種植和副業養殖過程中，仍以零散種養為主，尚未形成集約效應等等。
六、新農村存在的一些客觀問題
雖說新農村的房屋價格不是特別的高，但是對於收入甚微的農民們來說無疑不是一筆巨大的資產，要讓他們心甘情願的搬出住了幾代人的老家，花錢住進新農村，這又有巨大的挑戰。另外，新農村是聚集在一起的，一個鎮，一個村農民都是分佈在各個地區的，假使農民們真的搬進了新農村，那原來留在老家的許多耕地就會由於無人耕種而荒廢，就算去耕作，路途的變長又無疑會成為一種負擔，會大大的打擊農民的生產積極性。
新農村建設好後，一個地區聚集的人一下子增加了不少，人口的聚集必然會導致一些社會問題，一旦鄰里發生一些爭執，是否應該有一些類似於社群的專門的居民委員會進行協調。人口聚集後，相應的基礎設施是否能跟上，是否能配套建設一些休閒設施和娛樂場所，或者一些日常的商鋪以便居民們購買日常生活必須品，以及相應的醫療機構等。
另外，新農村建設後對當地的生態又會造成怎樣的改變，生活中產生的垃圾是否還會像以前在農村一樣隨手亂丟亂扔，能不能像城裡社群一樣集中打包，統一處理。住進新農村後，居民的素質能不能跟得上，這又無疑是一大問題。
建設新農村是一個很好的舉措，為了更好地讓農民朋友們得到真正的實惠，享受時代發展的成果，就必須完善政策，考慮各方面的問題並想好解決措施，只有這樣，新農村的建設才會真正意義上的發揮它應該發揮出的作用。
實踐總結：
通過這次實踐活動，我們瞭解了社會主義新農村建設在中國現代化程序中的重要地位，黨的正確領導和大力支援以及村民的努力對社會主義新農村建設的關鍵作用。而且，這次實踐活動讓我們體會到了家鄉新農村的獨特風味，豐富了我們的寒假生活，我們真切地為家鄉的發展而感到驕傲。同時，我也知道了國家實行各項政策措施的不易與艱難，不僅要狠下心花大價錢來進行建設，同時還要考慮各樣的問題以及顧及各方的感受，只有做到了面面俱到，才能更好地使政策得以順利實施，工作順利開展。
“少年富，則中國富；少年智，則中國智；少年強，則中國強”，我現在只有學好自己的專業知識，積累知識財富，才能在國家的經濟建設中出一份力，幫助自己的祖國變得更加強大！
本人特對X村的新農村建設進行調研，在下著眼於XX村新農村建設的具體情況作此報告，報告涉及新農村政策與稅費改革政策，新農村經濟建設，農村社會保障問題，農村基礎教育與農業科技文化，城鎮化建設，農村醫療衛生等內容。
一、自然狀況與經濟發展現狀
XX村位於浙江中部，是由原來的新嶺腳村和牛歪村合併而來。現有人口20__人左右，勞動力1200人左右，在外勞務人員300人左右，預備黨員15名，黨員42名。全村國土面積27.8平方公里。人均收入達6000元左右。在上級政府部門的倡導下，XX村堅持以生產發展為中心，以提高生產力水平、農民收入、集體收入為落腳點，以村鎮規劃為突破點，以村屯整治的“四清四改”為切入點，以培養新型農民為根本點，全面推進社會主義新農村建設，取得可喜成果。
村子的主導產業是農業和畜牧業。主要的農副產品有：水稻、小麥、玉米，在養殖方面，雞鴨成為近年的主要牲畜。自合村並組以來，該村堅持以科學發展觀為指導，狠抓村域經濟的快速發展，圍繞本地獨特優勢，大力發展葡萄生產，葡萄已經成為農民主要收入來源的經濟支撐。圍繞國家重點專案建設，加大就地打工創業的步伐，千方百計增加農民收入，造就了一批有眼光、有技術、會經營的農民工隊伍。圍繞改善村容村貌，狠抓了基礎設施建設的投入，村級公路硬化得到突破性的發展，農民居住條件、交通運輸條件大為改觀。圍繞建設文明新村，科學制定居民點村莊規劃，加強引導管理，為農民娛樂的“文化廣場“已成雛型。
二、基本情況和民主建設現狀
近年來，隨著中央、省、市、區、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實，XX村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進當地經濟和各項社會事業的發展。
（一）農業生產情況
XX村現有耕地2680畝，人均耕地面積1.8畝，全村主要是以蘋果、蔬菜產業為主，產業發展比較滯後。20__年末農民人均純收入約為3100元。產業結構情況：XX村一、二組以蘋果、糧食種植為主；三、四組以蔬菜種植為主；五組以林木、幹雜果，菸草和糧食種植為主。
（二）、有關農村政策的落實情況
各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發展。全村基本實現村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊。現xx村建設有一所衛生室，解決了村民看病難的問題；村上建有1個科技文化活動室；全村享受農村低保戶120人，65週歲以上老黨員生活補貼6人，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數1424人，參合率90%。
（三）農村基層組織建設情況
村“兩委”班子共5人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會委員3人；全村共有黨員42人，其中：男性黨員39人，女性黨員4人；每年召開黨員大會2—3次；實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、幹群關係，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。
三、社會主義新農村的目的及意義
（一）新農村建設目的
長期以來，農業、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會程序和現代化程序的關鍵性問題，也是關係黨和國家工作全域性的根本性問題。沒有農業的牢固基礎和農業的積累與支援，就不可能有國家的自立和工業的發展；沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和全面進步；沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業豐，則基礎牢；農村穩，則社會安；農民富，則國家昌。只有近億農民全員加入現代化程序，才能盤活國民經濟全域性，實現可持續發展；只有廣大農村的落後面貌明顯改變，才能實現更大範圍、更高水平的小康。因此，XX村要想發展就必須進行新農村建設。
（二）新農村建設意義
1、建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農村建設，與解決“三農”問題是相互統一的。在構建和諧社會的程序中，解決三農問題始終是全域性性、根本性的問題。構建和諧的農村社會與城市不同，應與農村建設的實際緊密結合起來，把農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態良好、文明進步的社會主義新農村。
2、建設社會主義新農村，是統籌城鄉發展、實現共同富裕的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質要求，也是社會主義新農村的基本特徵。社會主義新農村建設，要堅持以發展為重、發展為先，以經濟建設為中心，通過加快農業產業化、農村城鎮化和農業現代化的步伐，不斷縮小城鄉差距，從而實現農村社會由溫飽到小康。
四、建設新農村存在的問題
（一）經濟建設發展緩慢，物質基礎較為薄弱
簡單的農業生產、常規的農業生產佔據農村的主導地位，小農意識較為深厚，農業產業化滯後，特色農業規模農業形成不了優勢，產業缺乏，市場資訊落後。造成農民收入低，經濟建設發展緩慢的主要原因。農業生產結構單一，缺乏其它副業的發展。我們村座落在浙中盆地上，本村村民是一個以農業為發展主業的村莊。就土地總數與人口總數相比，可以算作地多人少的村落。然而幾十年來，本村村民在農業生產上一直沒有任何突破、創新。種植作物單一，無怪乎小麥、玉米、棉花。村中沒有什麼農特產品，更談不上農特產品的加工。在蔬菜種植上、林果業發展、畜牧業等方面的發展落後，國家出臺的農村政策中鼓勵提倡的農村要發展多種經營模式的要求至今未在本村實現。
（二）農村基礎教育不夠全面
農村的教育現狀是“適齡兒童入學率低”、“失學率高”、“教育狀況落後”，甚至有些地區人們根本不重視教育。忙於修建，急住新房，讀書人漸變少。村中這幾年的住房修建規模發展很大，使得村容村貌也煥然一新，但卻出現了一個很不好的趨勢：讀書上大學的人少了，有很大一部分村民只盯住眼前利益，將家庭絕大部分收入投到了住房修建上，而相對減少了對孩子學習方面的投入。村中有很大一部分孩子在國中畢業後就外出打工掙錢，這種看輕知識、缺乏知識的現象，其負面影響是深遠的。村民腦中“墨水”還是少，種田缺乏科學知識。在村中廣泛存在著村民種田不懂科學、不用科學、不信科學的現象，有的人想科學種田還受到周圍人的嘲笑，認為那是瞎折騰。科學知識的缺乏嚴重製約著村莊的發展，制約著村民的“錢袋子”。最近幾年，有科學員下鄉講述科學種田的活動，聽者不是很多，聽了的人大部分也沒有按照做。
（三）對農民的思想教育薄弱
黨在農村的思想凝聚力下降。由於一些基層組織忽視對農民的思想教育和引導，缺乏有效的措施來管理和組織農民。又由於村幹部的個人工作繁重等原因，不能對農民進行經常的教育。
（四）對新農村建設欠缺理解
部分黨員幹部對新農村建設的認識不高，加快發展的緊迫感和責任感不強，“等、靠、要”的思想嚴重。農民群眾的整體生產水平不高，質量意識、商品意識薄弱，農業產業化建設起點較低，農業龍頭企業規模不大，帶動能力不強，各類專業協會工作運轉困難。
五、新農村建設社會實踐調研方法及收穫
調研主要採用實地考察，理論聯絡實際的策略。通過查閱《村志》瞭解歷史，通過走訪群眾得知他們所之所想。在調查訪問過程中，村民就對制約我村發展的問題提出了建議。針對本村所存在的諸多問題，結合鄉親父老發表的對於改變本村發展現狀，儘快脫貧致富的想法、看法，我也思考良多。
（一）發展農特產品，擴大農特產品的生產規模，進行農特產品的深加工
村中有些村民表示：不是不想發展農特產品的生產，只是因為生產規模較少，這種單戶單幹的規模易造成農特產品的出售困難。村民們說：“種植太少了，成不了規模，人家不願來收，還往下壓價。”村中領導幹部應號召發展農特產品的種植、生產，形成生產規模，將本村打造成一個以某種農特產品為主的生產基地，吸引購買商前來收購，並在此基礎上號召有能力的村民進行農特產品深加工，過大生產鏈，取得經濟效益。
（二）開展農貿集會，擴大村民收入，消費渠道
像我們臨近村鹽廠村就是一個農村發展的典型。村中帶頭人本著“先富帶動後富”的思想，在村中投資蓋起樓房，建起工廠、學校。為取得經濟效益，開展了“九月九農貿會”“元宵大型農貿會”，這些或大或小的農貿集會形式，在很大程度上帶動了其村的經濟發展。像這種發展農村經濟的模式很值得借鑑，開展本村的農貿招商活動，促進村民多方面、多途徑收入。另外若趕上好機遇，還可以吸收外商投資。
（三）完善水裡灌溉系統，擴大人工河流的範圍
我村遠離河流、湖泊，水源缺乏，這是客觀原因所致。但是我們完全可以發揮人力資源，不斷完善水裡灌溉系統，擴大人工水流影向範圍。隨著村莊經濟的不斷髮展，村民為了增收、創收，開鑿了地下井。村中也曾組織兩次開鑿人工河流的活動，讓村民受益頗多。我們村領導幹部還應繼續發揮作用，解決擺在村民面前的用水、吃水難的問題。
（四）豐富農民頭腦，增加農民科學種田知識
在調查訪問的村民中有12.4%的村民認為制約本村發展的最大因素是科學知識。這個資料表明一部分村民是認識到科學種田的重要性的。像現在科技員下鄉講述科學種田的活動就應繼續下去。要在村中進行實打實的實驗，讓村民嚐到科學種田的甜頭，從而達到運用科學知識達到穩產、高產的目的地。
六、新農村建設主要思路
（一）認真組織黨員幹部群眾深入學習
按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，圍繞實現農業特色優質化、道路房屋整潔化、村風民俗文明化、社會秩序和諧化的要求，堅持統一規劃，分步實施，突出重點，整體推進，通過新農村建設實現基層黨組織戰鬥堡壘作用充分發揮，黨員先鋒模範作用切實體現，村民自我管理、自我教育、自我服務更加完善，各種制度建立健全，農民收入穩步增長，村級集體經濟發展壯大，村容村貌明顯改觀，村民素質明顯提高，村風民俗文明進步，社會環境安定有序，使社群成為文明村、富裕村、和諧村，在全鄉率先實現全面建設小康社會的目標。
（二）解放思想，與時俱進，創新發展思路，抓住關鍵，凝聚力量，優化發展環境
積極推進農業資訊化，產業化程序，優化產業結構，改善農村基礎條件，提高農村可持續發展能力。農業形成產業化、商品化、專業化、區域化的生產方式。在確保糧食種植面積基礎上，大力發展高效和經濟作物和畜牧業，形成村有品牌，有特色的農業示範基地。
（三）要加快發展農村農育事業，實現城鄉教育均衡發展
切實抓緊抓好“普九”工作，大力普及高中階段教育，統籌發展基礎教育、職業教育和成人教育。進一步完善城鄉學校對口幫扶制度，組織城市學校選派校長、教師到農村中國小任教，不斷提高農村學校的管理水平和教學質量。進一步加大對貧困學生的幫助力度，避免學生因家庭貧困而失學。
七、新農村建設成功原因
（一）推進社會主義新農村建設，必須充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用。
在新農村建設中，XX村注重加強農村基層黨組織建設，深入開展農村“三級聯創”、“無職黨員設崗定職”、“黨支部和農戶結對幫扶”等活動，組織開展農村黨員幹部現代遠端教育，進一步提升農村黨員幹部帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力。加強農村基層民主政治建設，進一步搞好村務、財務和黨務“三公開”，切實保障農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權。
因此，建設社會主義新農村，必須培養一支創造力、戰鬥力和凝聚力強的基層黨員幹部隊伍，應當選擇年齡輕、有文化、社會責任感強的村級後備幹部作為重點培養物件，提高他們在群眾中的影響力，有意識地鍛鍊和提高他們的執政意識、執政能力以及帶頭創業和帶領群眾共同致富的能力。
（二）推進社會主義新農村建設，必須著力形成統籌城鄉發展的新格局，進一步縮小城鄉差距。
XX村地處浦江縣北部，原來是一個交通不便、資訊不靈的偏僻小村。20__年以後，隨著通村而過的四海大道建成通車，該村的交通狀況得到了極大改善。目前，該村到城區和鎮區只要幾分鐘的時間。城鄉統籌、城鄉一體為該村的新農村建設創造了一個極其有利的發展機遇。城鄉統籌發展是科學發展觀的要求，是社會主義新農村建設的需要。
XX村新農村建設的實踐證明，要使統籌城鄉經濟社會發展的戰略決策落到實處，要根據農村的實際情況，當前和今後一個時期的重點和著力點是增加對農村公共產品的供給，主要包括：加強農村道路、水利、通訊、電力等基礎設施建設；加強農村科技、教育、文化、衛生等公共服務體系建設，加強農村社會保障、社會安全體系建設。同時，各級政府還應通過制定發展規劃，確定產業政策，運用經濟槓桿等多種手段來統籌城鄉發展，逐步實現城鄉一體的新格局。
（三）推進社會主義新農村建設，必須堅持可持續發展的原則，量力而行，防止盲目投入。
新農村建設是一項只有資金投入，沒有或很少有經濟回報的工程，而且投入資金的數額較大。一個村要完成“小五化”、汙水和用電線修標準化改造，投入少則百萬元，多則達千萬元。儘管我市財政對新農村建設扶持的力度較大，但還不足以滿足新農村建設專案的各項支出。
有的村為了儘早完成新農村建設，主動向上級爭取專案，不惜向銀行貸款；有的村兩委幹部為了追求政績，專案貪大求洋，不顧農村財力，建造高檔次、高品味的亭臺樓閣，造成集體資產大規模的虧損。而市口村立足可持續發展，採取積極措施，合理開發和利用自然資源，加強環境保護和生態建設，大力發展迴圈經濟，全面加快建設小康、和諧新農村的步伐，促進村經濟全面發展，走出一條符合社會主義新農村基本特徵和發展方向的新路子。
八、新農村建設取得的經驗
一是不斷創新領導方式，充分發揮了鄉黨委的核心領導作用、企業的支撐作用、機關站所的服務作用和社群的主體作用，整合資源，形成合力，為新農村建設提供有力的組織保證，是抓好新農村建設的重要保障。
二是不斷調整和完善工作思路，找準切入點，落實各項工作措施，充分發揮資源優勢，組建龍頭企業，拉動社群經濟社會發展，確保新農村建設穩步推進，促進集體經濟健康、協調、可持續發展，是新農村建設的有效途徑。
三是不斷加強班子隊伍建設，增強“兩委”班子的凝聚力、戰鬥力、創造力，始終把解決“有人辦事”作為解決“有錢辦事”的前提條件，充分發揮黨員幹部的模範帶頭作用，積極投身到“三村四化”建設中，發展壯大集體經濟，努力為家鄉的經濟建設和社會發展貢獻力量，是抓好新農村建設的決定因素。
四是不斷創造良好的外部環境，贏得各級政府和上級有關部門的關心和支援，為新農村建設和集體經濟的發展增加動力，是新農村建設取得實效的關鍵。
九、社會實踐感悟
大學生參與實踐活動，是當年五四青年開創的"走向社會，深入民眾"光榮傳統的延續，是教育同生產實踐相結合在新時期的具體表現，是青年學生將自身價值與祖國命運緊密相連的重要環節。我們想要儘快的成為現代化建設的有用人才，適應社會的需要，就要在學習期間，積極參加社會實踐活動，認知社會，認清自我，調整和完善自我，在困難和挫折中鍛鍊自我，為適應以後的工作準備。這是我參加實踐活動的主要目的。抓住有利時機參與各種形式的暑期實踐活動，對於引導我們把學習書本知識與投身於社會實踐統一起來，提高解決實際問題的能力，具有十分重要的意義。
一、 調查背景
x年10月中國共產黨__屆五中全會通過《規劃綱要建議》，提出要按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，紮實推進社會主義新農村建設。 建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的重要基矗社會和諧離不開廣闊農村的社會和諧,農村社會的和諧經濟要先行。 長期以來，農業、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會程序和現代化程序的關鍵性問題，也是關係黨和國家工作全域性的根本性問題 。為了更好的瞭解新農村的經濟建設情況以及新農村建設取得的成就，我們社會實踐小分隊進行了此次調查訪談。
二、 調查準備過程
由於我們社會實踐小隊是第一次獨立完成這樣的社會實踐調查任務，所以準備時間比較長。首先，我們小隊每個成員都上網查閱了目前新農村建設一些成果與政策，另外，我們在網上查閱了一些有關的調查問卷及報告的資訊，通過收集各方面的資訊，結合參考範例初步設計出了調查表，通過我們小隊逐個問題討論，反覆修改，我們最終確定了調查問卷。接下來我們尋找了要去實地調查的新農村，根據實際情況，最後確定了需要調查的新農村，並做出了具體的調查實施計劃。自此，調查的準備工作基本完成。
三、 調查報告說明
1、 調查時間：x年7月6----x年7月8日
2、調查物件：所選定要調查新農村內的普通村民
3、調查地點：南陽寨村、關莊村，師新莊、大謝村，莊王 村，郭村及小隊成員各自村莊。
4、調查目的：
1、瞭解新農村的經濟建設情況以及新農村經 濟建設取得的成就。
2、宣傳國家的優惠政策，幫助新農村農民瞭解自身所擁有的權利。
3、重點調查新農村經濟建設現階段的經濟構架及組成。
4、瞭解文體教衛場所的建設情況。
5、瞭解政府工作的成效，為當地政府獻計獻策，調查結果為政府建設新農村提供參考。
6、有利於我們隊員的自身素質的提高。
5、調查方法：實地考察，調查問卷，重點採訪，問詢法。 由於實際情況的制約，考慮到我們社會實踐小隊以及新農村村民的具體情況，我們列印的調查問卷每個村只進行了較小規模的發放與採集，並詢問部分村民以及向村委會相關成員交流了解具體情況。同時利用小隊成員均是來自農村之便，集體調查結束後，回到各自村莊，進行更深入的瞭解。
7、內容概述：
(1)、新農村中普通農民經濟收入情況有多少，工作情況如何。
(2)、限制新農村村民經濟發展的制約因素有 哪些。
(3)、新農村經濟建設發展狀況如何，制約因 素有哪些。
(4)、在新農村經濟建設發展過程中政府採取 幫扶措施效果如何。
(5)、新農村經濟建設發展的同時是否進行了 有效的環境的保護。
(6)、新農村建設過程中治安、衛生、村務公 開公正方面建設的如何。
8、調查結果預測：本次調查題目偏大，由於客觀因素限制， 實施調查人員不足，時間較短，調查的人群不太廣泛，地區範圍十分寬大，但調查的範圍卻比較狹小，以及調查方法的不夠準確，結果必然存在一定的不準確。另外被調查人員的主觀因素等也會對調查結果的準確性產生一定的影響。在不同地區的新農村村莊，各村的經濟發展基儲自然環境資源等必然存在一定的差異，導致經濟發展有快有慢，各有差異，可能導致調查結果具有一定的片面性。
原因分析 新農村經濟建設發展緩慢，有其內在和外在的原因:
內因：
(1)、新農村村民文化素質較低。 新農村村民的文化水平普遍較低，一般都是國中文化，還有部分國小文化，高中及以上文化程度的農民很少，尤其女性的文化普遍更低。這種問題在新農村中間很普遍，造成這種現象的原因有當時時代的原因，也有農村傳統思想觀念的原因
(2)、缺乏有效的獲得資訊、資金、技術等的途徑。 新農村村民對於致富普遍缺乏途徑、資金、技術，這是由於他們地處農村，交通不便利，經濟發展緩慢，沒有資金的原始積累，沒有上網、讀書、看報等獲取資訊的方法，文化程度低導致他們沒有掌握一技之長，生活艱難。
(3)、新農村村民思想觀念不夠開放。 由於地處農村，思想相對比較保守，難以轉變，致富缺乏長遠的規劃與眼光，缺乏創業致富的勇氣，做法比較保守。例如部分村民仍存在上學無用論，認為還不如打工掙錢快。
外因：
(1)、新農村領導班子能力不足，部分村委會有貪腐現象。 由於一些新農村村委會領導能力不足，沒有能力引導本村村民積極致富，無法給本村發展指明方向、明確目標，村領導班子安於現狀、懶散驕縱、不思進取、指一處打一處，不能勝任新農村建設的要求。甚至有部分村委會領導班子成員長期佔據村委會中的職務，暗箱操作選舉，為自己謀求私利，根本不能發展本村的經濟。
(2)、新農村建設過程中導致部分村民返貧。 新農村建設過程中，部分村莊經濟基礎較好，由於進行新農村改造，拆除已有的用大部分積蓄建設的很好房屋，補助過低，搬進新房仍需繳納較多的費用，導致部分農民返貧。另外，由於新農村建設，導致原有的部分農村產業無法繼續存在，例如小型的銷售農藥化肥店、收購木材廠、家庭養殖等等，導致部分村民返貧。還有原有的小型零售店、菜店、製衣店等，由於再經營這些需要購買店鋪，而這些店鋪的價格都普遍很夠，導致部分村民無力購買導致返貧。
(3)、資源、經濟、交通等基礎起點比較薄弱。由於新農村建設普遍缺乏各種自然資源，只能依靠出租土地以獲得土地出讓金，由於交通不便，經濟落後，土地出讓金十分低廉。村民想興辦工廠、發展養殖業因缺乏資金而無法實現。交通不便，導致沒有人願意投資開發。沒有資源，也無法開展旅遊業。
(4)、政府對新農村的宣傳及支援幫扶力度不到位。 對內，政府沒有對新農村村民進行有效地國家各種對新農村優惠政策的宣傳，農民不知道有什麼對農民的優惠政策，不知道怎樣獲取政府的幫扶。對外，政府沒有進行積極有效的對外宣傳新農村，沒有進行有效的招生引資。同時，政府對於農民的幫扶也不到位，沒有進行有效的針對農民的培訓。例如村民反映政府進行的技術培訓，培訓時間很長，有兩三個月，而且培訓結束後並不能解決工作問題，導致培訓流於形式，針對村民的電腦方面的培訓，竟然是老年人蔘加，也是沒有實際效果。
對策及建議
1、當地政府應當進一步創新機制，加強和培植新農村經濟建設市場主體，拓寬農民增收領域。積極鼓勵幫扶那些新農村農民自己創辦的小企業，培植工業生產主體，積極扶持種養大戶，培植農業生產主體，積極扶持農村專業合作經濟組織，發展特種養殖，培植科教、流通、農資服務主體。當地政府要積極給予這些企業組織資金、技術、政策等方面的支援，提高新農村經濟建設發展的自主能力，使它們能健康發展，同時幫助農民獲得更多有效資訊的來源，促進新農村的經濟建設發展，切實提高農民的經濟收入。
2、當地政府應當加大對新農村農民的培養力度。對新農村失地農民所做的技術培訓應該更有針對性，實效性，造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。要加強農村文化基礎建設，努力構建農村公共文化體系，大力發展農村盛泰文化，豐富廣大農民文化生活，提高農村勞動者的素質。同時，檔子政府所做的針對農民的培訓應當直接與當地企業對接，能在培訓後妥善解決培訓學員的就業問題，不要讓培訓流於形式。
3、當地政府應當加強新農村領導隊伍建設。當地政府要依法切實監督好新農村村委班子公正公開選舉，避免選舉出現上下勾結暗箱操作的現象，選出能真正為村民謀福利，有文化，有道德，能帶領村民走上致富路的村領導班子，真正選出農民信任的村委領導班子。只為自己謀福利的村幹部。
4、當地政府應當積極發展新農村的教育。科學技術是第一生產力，有了新進的生產力新農村農民就更容易致富，這就需要農村要有一批有文化懂技術的新農民，積極發展農村教育，是解決這個問題的根本。
5、當地政府應當妥善處理新農村改造過程中導致各種經濟問題。依法足額給予失地農民補償，同時積極幫扶那些因新農村改造失去經濟收入的農民，使其獲得其它經濟收入的途徑，杜絕因為新農村建設而導致農民返貧的現象。
一、農村建設進展情況
我的家鄉長涇鎮緊緊圍繞市委、市政府提出的《關於認真開展新農村建設活動的實施意見》的要求，認真制定了“五新一好”新農村建設遠景規劃，即：建設新村鎮，發展新產業，培育新農民，組建新經濟組織，開創新局面，建設好班子，加大宣傳發動群眾，精心組織，自我加壓，積極推進新農村建設工作。結合本鎮實際，積極開展新農村示範村建設和環境整治工作。通過全鎮幹群的共同努力和紮實工作，取得了階段性成效，花園等八個村順利通過了達標驗收，其餘四村正在整改。今年新建立的三個村，正以整治環境“髒、亂、差”為主要突破口，狠抓工作。一年多來的新農村建設工作，我們長涇鎮主要做了以下幾方面工作：
（一）健全組織訂規劃。為切實加強對新農村建設的領導，我鎮成立了由鎮長沈偉旗擔任組長的鎮新農村建設領導小組，下設辦公室，具體負責宣傳發動、規劃編制、協調指導等工作。做到任務到村，責任到人。成立村莊規劃工作組，負責規劃工作，落實了編制8個建立村的整治規劃，做到科學合理，重點明確，方案規範，佈局得當。
（二）宣傳發動造氛圍。我鎮堅持把宣傳工作作為新農村建設工作的先導工程來抓，組織鄉村幹部深入一線，以對新農村建設工作進行廣泛深入地宣傳。充分利用會議、橫幅、標語、黑板報、宣傳櫥窗等形式，宣傳新農村建設的目的意義。全鎮共召開各類會議8次，張貼標語265張，宣傳圖片132張，刊出黑板報16期，鎮宣傳報道組進行跟蹤報道，在全鎮範圍內營造了一個新農村建設的濃厚氛圍，有力地推進了我鎮新農村建設工作程序。
（三）分類指導定製度。為切實做好我鎮的新農村建設工作，領導小組對建立的8個村針對各村實際，一方面實行分類指導，有序推進。一年多來，在村級資金比較薄弱的基礎上，全鎮投入專項資金464萬元，共拆除簡易棚屋52間，拆除危房及斷牆殘壁45處，硬化道路30240平方米，清理河道1200米，新安裝路燈116盞，新增綠化面積18700平方米，村容村貌明顯改觀。通過整治，目前各村主幹道路基本上達到了硬化、淨化、亮化、綠化標準，主要河道基本實現無殺草、無漂浮物，村莊面貌有了一個改頭換面的變化。另一方面加強教育，提高認識。在整治的過程中，我鎮注重對農村幹部、群眾的思想政治教育，使他們為更好地美化家園牢固樹立良好的環保意識，如花園村村幹部積極充分護綠使者，花木的澆水、修剪、病蟲害防治等他們全包了。此外，建章立制，鞏固成果。在環境整治的基礎上，為了使環境整治落到實處，各村相應成立了衛生、綠化、養護組織，同時建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，如習禮村建立了公共場所衛生管理制度、公共廁所管理制度、家庭衛生制度、綠化公約等。
二、新農村建設工作成效
（一）村容村貌有了新變化。通過環境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的淨化、路燈的亮化以及斷牆殘壁的拆除，徹底改變了農村的“髒、亂、差”現象，衛生保潔制度的健全，使環境衛生得到長效管理機制的保障，村莊面貌煥然一新。
（二）群眾環保意識有了新提高。通過淨化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛生意識有了轉變，對公共衛生也有了講究，樹立起講衛生、美環境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛生”的良好氛圍。
（三）團結協作精神有了新突破。在新農村建設過程中，廣大黨員幹部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結合，全村上下擰成一股繩，團結協作精神得到進一步發揮。
（四）村班子號召力、戰鬥力、凝聚力有了新轉變。在新農村建設工作中，通過各項方案的實施，進一步體現了黨員幹部的戰鬥力；在各項實事工程的建設中，進一步提高了黨員幹部在群眾中的號召力、凝聚力。幹部的工作責任心和事業心增強，村班子的戰鬥堡壘作用和黨員幹部的作風得到了明顯轉變。
三、示範村花園村新農村建設情況
（一）基本情況
花園村是由原長涇鎮長涇村和花園村合併而成。20__年底，全村人口4676人，勞動力2770個，耕地面積903畝。20__年，全村實現二、三產業營銷額66309萬元；農民人均純收入10296元；村級年可支配收入達800萬元；農業適度規模面積比例達82%；農民人均住房建築面積達60平方米；企業職工、農民養老保障率100%；農民大病醫療保險及最低生活保障覆蓋率100%。20__年建成省級衛生村，20__年建成江陰市第一家村級經濟股份合作社。
（二）20__—20__年規劃建設目標
花園村是江陰市老村改造新農村建設試點之一。按照市委、市政府的統一部署和要求，結合花園村的實際情況，對原花園村570戶集中居住的6個自然村莊進行科學規劃，合理佈局，全面改造，力爭通過二年的努力，使全村人民真正生活在幸福、和諧、美麗的大花園裡。
具體建設目標：
①拆除舊房、危房、違章建築2.5萬㎡；
②新建農戶住宅（含公寓樓）2萬㎡，計劃投入1200萬元；
③鋪設住宅區內混凝土道路1.5萬㎡，計劃投入60萬元；
④整治農村河道72條，150畝，駁岸1萬米3，計劃投入170萬元；
⑤鋪設永久性雨、汙水管道2萬米，計劃投入90萬元；
⑥新建公共健身娛樂場所7個。其中籃球場1個，乒乓球室1個，露天健身娛樂場所5個，計劃投入50萬元；
⑦新增居住區農村綠地110畝，人均公共綠地面積超過30㎡，其中新建小遊園4個，新建1個100米長廊，2個涼亭，1個嬉水臺。計劃投入180萬元；
⑧農村舊房實行立面改造，粉刷外牆8萬㎡，計劃投入48萬元。以上8項共計劃投資約1798萬元。
（三）目前工程進展情況
今年以來，花園村全村發動、上下聯動，著力推進新農村建設，各項建設工程進展順利，取得了實質性成效。
①拆除舊房、危房、違章建築1.4萬㎡；
②投資910萬元新建了農戶新型住宅1.3萬㎡；
③投資40萬元鋪設了住宅區內混凝土道路1.5萬㎡；
④投資119萬元整治了農村河道72條，計150畝，駁岸0.7萬米3；
⑤投資45萬元鋪設了永久性雨、汙水管道1萬米；
⑥投資40萬元新建了公共健身娛樂場所5個。其中籃球場1個，乒乓球室1個，露天健身娛樂場所3個；
⑦投資75萬元新增居住區綠地50畝。其中新建3個小遊園，新建1個長廊100米，1個涼亭，1個嬉水臺；
⑧投資30萬元粉刷農村舊房外牆5萬㎡。以上工程總投入1259萬元。
四、存在問題
1、鎮、村資金缺乏，如何用有限的資金去建立更大的成績是一個難題；
2、部分群眾的認識還不到位，環保意識有待加強；
3、各村新農村建設工作存在不平衡性。
五、幾點建議
1、強化幹部隊伍素質教育，進一步統一思想，抓好落實；
2、加強制度建設，健全管理責任機制；
3、鞏固壯大村級集體經濟，推動村級經濟發展；
4、廣泛開展群眾性精神文明建立活動，豐富群眾文化生活；
5、加大政府對經濟薄弱村的扶持力度，為各村的經濟發展起助推器作用。
大力加強農村文化建設，是構建社會主義新農村的重要內容。20__年11月，中共中央發出了《關於進一步加強農村文化建設的意見》，再一次引發人們對農村文化建設的關注和思考。為了對寶塔村農村文化建設現狀進行一次調查，我深入寶塔村，採取走訪黨委書記的形式，對寶塔村新農村文化建設的情況進行了調研，在認真分析、研究的基礎上，完成本篇調研報告。
一、寶塔村新農村文化建設的現狀
寶塔村位於皖宣城市狸橋鎮，是一個由多個村合併而成的村。調研發現，調馬村的文化設施相對較為齊全。村裡有文化活動室、祠堂、寺廟、廣播等文化設施，另外村裡還有好幾個籃球場。
每到大型節日，村裡都會舉辦划龍舟、廟會等文化活動，尤其每逢到了春節，都會有舞龍舞獅、唱戲等活動，吸引了許多村民的參賽和觀看。
二、新農村文化建設存在問題的原因及分析
（一）數量較少。村裡文化方面有特長的人才十分缺乏，村裡都沒有專業的吹、拉、彈、唱等方面的專業人才，即使是一知半解的也很少。在村裡開展相關體育比賽時，都沒有專業的裁判，也沒有專業的文藝輔導教師，對繁榮農村文化生活造成了很大阻礙。
（二）素質相對低。村裡沒有自己的文化隊伍，文化隊伍建設缺乏引導。村裡慶祝重要節日時，只能花錢請樂團來表演。
（三）經常性差。村裡往往只是在春節前後，組織開展一些簡單的文化活動，沒有形成規模；村裡搞一些比賽，但也不經常，也不是很正規。農民在農閒時間文化活動十分單一，集體的文化娛樂活動非常缺乏。除了看電視、錄影，就是打麻將、打牌等，很少從事其他文化活動。
三、加快我村新農村文化建設步伐的思考與建議
建設社會主義新農村，離不開經濟建設，也離不開文化建設。文化與經濟如鳥之雙翼、車之雙輪，相輔相成。農村文化建設直接關係到農村社會的和諧、穩定與進步，關係到社會主義新農村和全面小康社會目標能否早日實現。加快新農村文化建設的步伐，就有了如下的建議和對策：
（一）加強對農村文化人才建設的組織領導。各級黨委和政府及領導幹部要充分認識到農村文化人才建設的重要意義，要把農村文化人才建設納入各級黨委和政府的重要議事日程，要把文化人才培訓工作同其他社會經濟工作共同部署，共同推進。
（二）加強農村公共文化設施建設。儘快完成鄉鎮文化站的恢復重建工作。以鄉鎮為依據，以村為重點，以農戶為物件，採取“投、引、捐、集、融”資等多種形式相結合的方法，廣泛吸引社會資金投入農村文化事業。逐步構建出縣有文化館、鄉有文化站、村有文化活動室、自然村有文化活動戶的四級文化活動網路。
（三）加強農村文化隊伍建設。市、縣文化館等部門要面向農村、面向農民開展好服務工作，加強對農村文化幹部、文化骨幹和文化中心戶的免費培訓輔導，充分發揮出農村文化能人的引帶、輻射作用。
如充分發揮農村文化能人、文化中心戶的作用，不斷穩定和發展專、兼職結合的農村文化隊伍，逐步提高農村文化隊伍的整體素質。
（四）做好農村文化建設的試點工作。繁榮和發展農村文化事業絕非一朝一夕之事，本著先點後面，先試點後普及推廣的原則，先在全市確定的社會主義新農村建設試點村做好農村文化建設的試點工作，在試點村，要把文化工作作為新農村建設的一個重要內容全面開展。邊試點邊總結經驗，然後逐步在其他村進行推廣，力求我市農村文化建設工作紮實推進，取得實效。
（五）不斷加大財政的投入力度。縣、鄉、村每年都要拿出一定的資金用於發展農村公共文化設施建設。確保專項資金及時足額到位，合理分佈，為鄉鎮文化站、村文化活動室及室外健身場所等農村文化基礎設施建設提供資金保障。
（六）不斷地創新載體，豐富農村文化生活，最大限度地滿足廣大農民日益增長的文化需求。文化部門和農村各級黨委政府要堅持組織開展好農民書畫展、農民歌手大賽等常規性的文化活動，引導和推動農民自演自賞、自娛自樂的文化骨幹隊伍的形成，營造祟尚科學、文明向上的文化氛圍。豐富農民文化生活，改革專業劇團組建文工團，增強專業劇團綜合演出功能。文藝工作者要把新農村建設中的新人新事創作編排成群眾喜聞樂見的文藝作品，深入鄉、村巡迴演出，以激發廣大農民自娛自樂的積極性。要以文化下鄉為載體，改進服務方式，深入農村，流動服務，變文化“下”鄉為文化“留”鄉，變“送”文化為“種”文化。抓好鄉村文化、家庭文化、農村校園文化，推進農村文化普及工作，提高農民群眾文化活動質量。
四、調研總結
這次的調研得到了村支書的大力支援，得以完滿完成。通過這次調研，我們隊家鄉有了更深的瞭解，也親身體會到了社會主義新農村建設的巨大成就。那原來一棟棟泥磚房的地方鑽出了一棟棟的新房子，是社會主義新農村建設的見證。以前那一條條彎彎曲曲的泥路也已經變成了筆直的水泥路，成了引著我們走向更加富裕的道路。寶塔村雖然只是我國千百村落中普普通通的一個，但卻有著一般的代表性，是在黨的領導下，一步步走向繁榮的代表。寶塔村還有其缺陷，但在黨的正確領導下，走向繁榮，走向更美好的明天！
根據縣政府安排，我們於2月23日至3月3日，赴全縣11個鄉鎮（除城關鎮）開展了調研。調研有四個方面的任務：一是督辦鄉鎮總體規劃評審情況；二是瞭解村鎮城建管理機構執行的現狀；三是聽取各鄉鎮對新農村建設的意見和建議；四是掌握每個鄉鎮申報新農村建設示範點的基本情況。現將調查情況彙報如下：
一、鄉鎮總體規劃的評審情況
截止去年底，縣內11個鄉鎮已有4個完成了總體規劃的評審工作，剩餘7家正在著手準備規劃的評審工作。其中下辛店、隔蒲潭、吳鋪、清明河、胡金店和倒店等6個鄉鎮預計在本週開展評審工作。道橋鎮的規劃方案已編制完成，但評審合同尚未簽訂，仍在商定之中。
二、村鎮城建機構現狀
自鄉鎮機構改革後，原村鎮建設環保所全部撤消，變更為城建環保服務中心，屬鄉鎮社會事業辦。管理性質為中介服務機構，取消了行政執法管理權。人員由原來的10—20人削減為現有的2—12人，經費自籌，來源為鄉鎮從集鎮配套資金中撥付一部分、收取集鎮環衛費，有些鄉鎮還徵收了一部分綠化費、佔道費，但基本都難以保障城建機構的基本執行費用。城建環保服務中心的在崗人員月工資大都在400—550元。每個鄉鎮聘請的環衛人員在3—9人左右，每人月工資大都在200—300元之間。城建環保服務中心工作人員工作積極性普遍不高，工作上除對本鎮區建設行為進行管理外，對村莊建設基本沒有管理。
三、對新農村建設的建議。
對新農村建設，各鄉鎮都提出一些操作性強的建議。歸納如下：
1、要儘快成立機構。新農村的建設必須有機構保障，設立的機構必須具有城建管理執法主體資格，而不能是中介服務性質。城建機構的執行經費必須納入財政預算，才能保障隊伍的穩定，便於工作的開展。
關於與土地所合署辦公的問題，各鄉鎮意見不一，各有利弊，“利”是便於管理高效有力，辦事方便快捷；“弊”是人、財、物的管理許可權上難以劃分。我們綜合後建議，恢復成立城建環保所，恢復行政管理職能，定編四人左右，納入鄉鎮財政預算。鄉鎮指派一名鄉鎮長負責分管城建所、土管所，統一負責，協調管理，人事任免由鄉鎮負責，但要保持隊伍的相應穩定，在業務上隸屬縣職能部門指導。
2、要保障經費。鄉鎮城建機構的執行經費必須納入鄉鎮財政預算。要重新制定鄉鎮規劃區內基礎設施配套費的徵收標準。同時各鄉鎮要將鎮區綠化費、環衛費、佔道費、環保費、有償設施使用費、廣告經營權費、停車管理費、電力附加費等列入城建經費籌措範圍；加大經營城鎮力度；鼓勵有能力的人士回報鄉梓，興辦企業，投資建設。城建、土地、農業、水利、電力、電信等職能部門也要加大對鄉鎮建設的扶持力度，積極爭取部門專項資金，多方位支援新農村建設。
3、要加強宣傳。要加強對新農村建設全方位的宣傳，動用電視臺、報紙、橫幅、宣傳車深入鄉鎮、村莊宣傳，將新農村建設要達到的軟硬體標準、要求、優惠政策等宣傳到集鎮、到村莊，調動村民的積極性，營造新農村建設的良好氛圍。
4、要確定試點，明確目標。省政府已確定了我縣的11個村為“百鎮千村”試點，各鄉鎮正在申報2—4個村作為新農村建設試點（明細見附表）。各鄉鎮要求儘快啟動試點村建設，重點投入、重點建設，儘快形成規模，發揮以點帶面的示範效應，帶動全縣全面啟動新農村建設。
為推進社會主義新農村建設，省建設廳制定出臺了新農村建設的基本硬體標準，結合我縣的實際情況，我縣的新農村建設應儘快達到下述目標：一是基礎設施配套：通村公路、村內道路硬化，佈局合理；村內給水、排水系統完善；公共場所安裝路燈。二是綠化建設達標：要求四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）充分綠化；有公共活動的綠化場地。三是環境治理到位：達到“一建三清四改”標準，即建沼氣池，清垃圾、清淤泥、清路障，改廁、改灶、改水、改圈；基本消除垃圾及廢水汙染。四是居住環境舒適：要求村民建房造型多樣、錯落有致；住宅朝向和間距滿足日照、通風和防火要求。上述目標，對我縣的“村莊整治”工作提出了明確要求。
5、要迅速編制規劃。按照按照規劃先行的原則，結合我縣實際，可以分四類情況編制村莊建設發展規劃：一是村莊向集鎮靠攏。擴大集鎮規模，完善集鎮規劃，增強政府所在地和小集鎮的輻射力和帶動力，吸引周邊村莊的村民進鎮，提高城鎮化水平。二是合理編制中心村發展規劃。結合建設部關於“遷村並點”的系列檔案精神，在目前每個鄉鎮一個試點中心村的基礎上，每個鄉鎮再合理選擇地段編制2-4箇中心村的發展規劃，完善中心村的道路、供排水、學校、衛生、小商品市場及其他配套服務功能，引導周邊村莊有條件的村民進中心村建房。對交通不便、或經常存在防汛抗旱困難的村莊，一律要求“遷村並點”，到中心村建房。三是針對村莊分佈較為散落（縣內比較）的鄉鎮。如下辛店鎮、倒店鄉、曾店鎮等，可以根據村莊的發展方向選取村莊附近的地段重新編制新的村莊發展規劃，要注重節約土地，減少浪費。四是針對村莊分佈較為密集的鄉鎮。如清明河鄉、伍洛鎮等，對遠離集鎮和中心村的村莊，可以採取在原址上編制村莊發展規劃的方式，要注重結合現狀，因地制宜。
其次是加強規劃監管力度。鄉村所有建設專案都必須嚴格執行“一書一證”制度，符合村莊規劃要求，按規定的審批程式報批。堅持杜絕未批先建等違章建設，下大力解決農村長期以來由於亂批亂建、亂拆亂建而造成的有新房無新村、有新村無新貌的問題，確保村莊整治按規劃要求實施。
6、要加強住宅建設樣式的管理。要進一步培訓、提高村鎮住宅設計人員的設計水平，推廣省市制發的《新農村住宅通用圖集》。多設計出樣式優美、經濟實用、適合於村民居住的住宅樣板工程。把工程質量和安全監督管理向鄉鎮、向村莊延伸。同時積極探索建立“村莊整治”工作的長效機制，指導各地建立村民自主管理機制和村莊基礎設施維護與管理機制，包括村內主要道路、路燈的維護、公共環境衛生管理、房前屋後衛生責任、公共綠化種植養護等，鞏固整治效果。
7、要妥善解決村鎮建設用地。農村村民建房，按《土地管理法》的規定，應堅決執行“農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過規定的標準”。為妥善解決和保障村鎮發展的用地空間需要，在縣級土地利用總體規劃修編中，應對村鎮建設用地規劃作適當調整，與鎮域發展總體規劃相協調，基本農田保護面積也應作相應調整。同時要確保實現耕地“佔補平衡”的目標，加大土地整理和後備資源開發的力度，通過零星村整治、土地整理、宅基地復墾、造田造地等措施多途徑獲取建設用地折抵指標。
8、要配套政策，協調管理。縣鎮兩級政府應圍繞加快新農村建設步伐制定相應的配套政策，鼓勵、引導村民進駐集鎮、中心村或規劃新區建房。凡在各集鎮建成區內擁有合法固定的住所、穩定職業或生活來源的本地農民和外來人員，均可隨時申請辦理城鎮居民落戶手續，並在入學、就業、服兵役、社會保障、戶口遷移等方面，享受和承擔城鎮居民同等的權利和義務。“遷村並點”後的村民，相關部門應從簡從優辦理戶口遷移、土地置換、農田互換等手續。
9、要強化領導，注重配合。為保障新農村建設工作的順利開展，應切實加強對新農村建設的領導。可以借鑑村鎮建設管理較好的江浙一帶的管理經驗，由縣政府牽頭，建設局、發改局、國土局、交通局、水利局、農業局、公安局、衛生局、文化局、環保局等相關單位成員組建鄉村建設管理指揮部，具體組織、協調各村鎮的規劃建設管理。各鄉鎮、各相關職能部門也應相應成立新農村建設管理機構，整合部門力量，加大對村鎮建設的扶持力度。縣級其他有關部門要根據自身職能，在農村電力、郵電、通訊、廣播電視等基礎設施建設方面提供資金、技術和服務等方面的支援。
四、申報新農村建設試點情況
截止目前，各鄉鎮申報的新農村建設試點共有49個（不含重複申報的11個），其中：
納入省政府“百鎮千村”範圍的有11個村：
義堂鎮的六合村、新街村、東方村；城關鎮的陳趙社群、黃湖社群、肖李社群；伍洛鎮的四合村；下辛店鎮的張楊村；道橋鎮的共星村；隔蒲潭鎮的前進村；胡金店鎮的三趙村。
原定的中心村有12個：
義堂鎮的六合村，倒店鄉的界牌村，曾店鎮的人和村，吳鋪鎮的三湖社群，伍洛鎮的四合村，沙河鄉的齊雲庵村；下辛店鎮的張楊村，道橋鎮的共星村，隔蒲潭鎮的軍席村，清明河鄉的三港村，胡金店鎮的三趙村，城關鎮的黃湖村。
本次申報的示範村有37個：
義堂鎮：新街村、陳李村、曾滕村；
倒店鄉：陸窪村、界牌村、倒店村；
曾店鎮：馮巷村、下張村、大汪村；
吳鋪鎮：鄭店村、楊壩村、吳鋪社群；
伍洛鎮：四合村、三集村、程垸村；
沙河鄉：辛安寺、黃渡村、雷福村、齊雲庵村；
下辛店鎮：泗洲寺村、臺湖村、北堤村；
道橋鎮：群利村、新堤村、前南村、前北村；
隔蒲潭鎮：三裡廟村、么屋村、和平村；
清明河鄉：三港村、沿河村、子港村；
胡金店鎮：盛砦村、宋店村；
城關鎮：白合村、辛李村、詹橋村。以上新農村建設的建議和申報的試點村，僅供參考，待正式確定後，將重點督辦落實。
一、基本概況
我鎮轄21個行政村，7個居委會，25037戶，行政人口90028人，其中農業人口63990人，勞動力36877人，耕地面積95443畝，國內生產總值77729萬元，其中：一產21851萬元，財政總收入4833萬元。我鎮是典型的農業大鎮，從人口構成來看，全鎮農業人口占71%以上；從經濟構成來看，全鎮GDP的28%來自第一產業。
五里村轄8個村民小組，534戶，人口1915人，勞動力938人，區域面積6000畝，其中耕地面積3600畝，村級集體年可支配收入12萬元；新民村轄12個村民小組，1033戶，人口3298人，勞動力1961人，區域面積5500畝，其中耕地面積4393畝，村級集體年可支配收入20.2萬元。
二、取得成績
新農村建設的核心是農民增收問題。在農業發展的新階段，我鎮用全新的理念，積極創新，不斷探索農民增收的新途徑、新措施，全力推進新農村建設。近年來，隨著農村經濟體制改革的不斷深入和黨在農村各項政策措施的貫徹落實，我鎮農村經濟持續穩定發展，農村基礎設施日臻完善，農民生活水平顯著提高。一是發揮能人效應，帶動農民增收；二是發展勞務經濟，促進農民增收；三是提升生產能力，推動農民增收；四是推進專案建設，拉動農民增收；五是搞好兩權改革（林權和泵站經營權改革），促動農民增收。
從對五里、新民2個村的調查來看，具體表現在以下幾個方面：
1、惠農政策執行良好。通過各種媒體、幹部宣傳，農戶對黨的惠農政策達到了家喻戶曉，並且執行情況良好，如：涉農補貼、農村新型合作醫療、免交學雜費等，讓農民得到了實惠。
2、村容整治初見成效。對境內12條縣鎮主河道均建立長效管理機制，與保潔人員簽定協議30份。增加基礎設施投入，添置2臺垃圾運輸車，新建垃圾房15個、垃圾池253個，改造垃圾池338個，整治河塘125條，長度138.7公里，疏浚土方58萬方。衛生廁所比重有所上升，五里、新民村分別達84%、87%。
3、基礎設施得到完善。五里、新民村有線電視入戶率分別達72%、87%，程控電話普及率分別達85%、90%，新民村自來水入戶率達93%。實施通達工程後，鎮村硬質化道路進一步延伸，達到了村村通。中心村建設步伐進一步加快，其中新民村中心村建設成效顯著，該村以開展“三村聯創”為載體，繼續完善中心村的服務、輻射功能。以村部為中心，按中心村莊建設規劃，凍結建設用地，加強基礎設施建設，增強中心村莊的服務功能。目前，中心村莊入戶達510戶，自來水受益人口達1800多人，有線電視、程控電話入戶率分別達95%和96%。加快道路升級改造，實現道路硬質化。共鋪設道路13公里，其中：水泥路面8公里。村內建有水廠、幼兒園、老年活動室、衛生室等公益性設施，電力設施配套齊全。
4、基層民主建設加強。堅持依法治村，切實加強以財務公開為重點的村務公開工作，實行民主選舉，搞好民主理財，強化民主監督，進行民主決策。實施“四個一工程”，保障農民群眾的知情權、決策權，不斷增強村務公開的透明度，從而改善了黨群、幹群之間的關係，得到了群眾的認可和上級的肯定，促進了基層民主建設。
5、社會治安明顯好轉。結合“四五”普法等工作，著重宣傳與農村、農民生產、生活息息相關的法律、法規，並採取通俗易懂的形式，深入淺出，做到家喻戶曉，進一步提高廣大幹群的法制意識，收到了很好的效果。多年來，社會治安綜合治理工作成績突出，無集訪事件、無刑事案件、無安全事故，多次受到上級組織的肯定和表揚，為打造平安範水、和諧範水貢獻了力量。
期間，省住房和城鄉建設廳將牽頭會同相關部門在全省範圍內通過重點支援、省市縣聯動、以獎代補等方式，支援各地建設一批美麗鄉村優秀示範。該廳近日已發函要求各市縣結合當地實際酌情挑選、報送村莊名單。
據瞭解，申報村莊需重點考慮規劃、產業、生態、風貌、民風等因素，優先考慮列入市縣政府重點建設的村莊。每個市縣每年原則申報不超過10個村莊，已全面建成的美麗村莊原則不再申報。
美麗鄉村建設工作重點將圍繞科學編制村莊規劃、農村生活垃圾專項治理和生活汙水治理、改善農村住房條件、加強農村基礎設施建設等方面展開。
新農村應該是環境優美、村舍整潔、經濟繁榮、民主法治、誠信友愛、安定有序、保障可靠、社會和諧；新農村建設的出發點和落腳點是統籌城鄉經濟與社會發展，推進農村全面小康。農業的弱質性，人口的眾多性，農村地域的廣闊性是中國"三農"問題的根本特性，構建社會主義和諧社會，實現新農村建設關鍵在農村和諧，難點在農民增收，近年來農村經濟實現了長足、快速、穩步發展，但制約農村經濟發展的瓶頸以及影響農村穩定和持續繁榮的因素依然存在，社會主義新農村建設還有許多問題亟待解決，新農村建設任重而道遠。
一、xx縣農村現狀
xx縣地處河西走廊中部，xx縣轄6鎮4鄉，111個村民委員會，總面積7439平方公里，農業人口18.97萬人，播種面積達71萬多畝，農民人均純收入3444元，大口徑財政收入達到2億元，xx縣農村經濟發展進入了一個新的發展階段。近日，xx縣農調隊對六壩鄉南莊村和朱王堡鎮新堡子村進行了專題調研。進入村莊首先映入眼簾的是零亂的村舍，稀疏的樹木散落在村舍周圍。調查中村民反映強烈的是教育負擔重，教師老齡化，教學質量不高，而且近年來學生日趨減少，許多學校面臨合併，離校遠的孩子上學成為問題。去年近70%的村民參加了合作醫療，但報銷標準低，受益不多。新堡子村肖存榮說，近幾年國家政策好了，人均純收入達4000元，只是村民文化生活比較單調，村上雖都建有文化活動室，但室內藏書甚少，活動也只限於個別節日，平時只有看電視，但即便是看電視，也只有幾個臺，有線無訊號；另外，人們手裡有了活錢，都想改善住宅，但缺乏合理規劃、設計，小路四通八達，也為小偷行竊提供了方便，治安案件時有發生。近年來農民的生活有了明顯改觀，農村經濟發展速度加快，建設社會主義新農村是時代的必然選擇，也是廣大農民現實的期盼。但新農村建設還面臨許多困難，任重而道遠。
二、存在的問題
1、勞動力素質低、思想觀念落後。廣大農村群眾舊習俗、舊觀念束縛嚴重，思想不解放，幹部群眾創新意識不強，不思進取，小農經濟意識色彩濃厚、日出而做，日落而息的小農觀念根深蒂固，一方面限制了自身的發展，另一方面難以接受新文化、新技術和新觀念，阻礙著農村經濟的快速發展。
2、村級組織建設不強。為官一任，造富一方，為官者不僅要管理一方還要做群眾致富的引路人和帶頭人，能選出真正的村官成為廣大農民的企盼。村務公開、村民監督和幹部作風建設成為關注的焦點。
3、文化生活單調，基層文化建設滯後。農村文化事業底子薄，基礎差，人才缺，資金少，設施差的狀況未從根本上改變。缺乏多種形式的文化活動和體育活動，民間文化遺產得不到發揮和有效保護。新建的文化站藏書少，資料缺乏；郵政局架線，電信局不送訊號，農村有線電視普及率不足35%。
4、農村經濟水平低。受農業基礎、農業推廣水平等影響，農村經濟總量少，農民收入水平低，增長速度緩慢，城鄉收入差距日益擴大，新農村建設乏力。
5、農村醫療衛生條件差。xx年xx縣建立了合作醫療組織，參保率雖達70%以上，但受報償標準低的影響，還存在著因病返貧和看不起病的現象，農村醫務人員水平低，藥品價格反映強烈，醫療衛生狀況令人堪憂。
6、小城鎮建設發展緩慢，城鎮化水平低，輻射帶動力弱，城鎮二、三產業發展緩慢，推動力不強，不能有效吸納剩餘勞動力。
7、村社缺乏規劃，村莊零亂，渠、路、林不配套，不僅浪費了資源，而且嚴重影響著村社的美觀。
三、建設社會主義新農村的構想
1、建設社會主義新農村要以農民增收為目標，抓主導產業促經濟發展。只有發展富民產業，使農民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農村。近年來xx縣在大力發展致富專案入戶工程，各村社都有致富專案帶頭人、個別村還有支柱產業、應繼續壯大龍頭企業，延長產業鏈，積極發揮以點帶面和典型輻射的帶動作用，促進二、三產業的快速、健康發展，提高農民收入。
2、建設新農村應加強村社道路建設。"要想富，先修路"，縱觀xx縣鄉村，道路硬化率低，應從農民群眾關注的熱點入手，發動農民，出資出力，解決村、社道路"雨天泥濘、秋季塵飛"的局面。
3、建設新農村，要加強對農業基礎設施的投入力度。要構築政府在農村經濟發展中的主導作用，實現工業反哺農業，城市帶動農村，發揮公共財政職能，調整財政支出結構，加大投入力度，使農村的基礎設施更加完善。
4、建設社會主義新農村要堅持兩手抓。在落實財力投入的同時，各級黨組織要加強對農民的思想政治工作和基層黨的建設，培養農民創造新精神，通過創業改善自己生活，幫助困難群眾致富，共同建設文明富裕和諧的社會主義新農村。
5、建設新農村要搞好村鎮規劃。只有抓好規劃，確保建設的科學有序，才能逐步改變村鎮建設雜亂無章、水平低下的問題，切實改善農民群眾的生產生活環境。首先，抓好村鎮建設整體規劃，做到科學佈局、合理安排，力求反映地方特色、體現文化內涵、保護生態環境。其次，嚴格按照規劃搞建設，做到規劃一步到位，建設分步實施，推行"一戶一宅"，鼓勵農民拆舊建新。實行人畜分離。
6、建設新農村要以實施提高農民素質為依託，培育新農民。"三農"問題的核心是提高農民素質。應依託產業發展對農民進行農業實用技術培訓，面向市場為農民提供職業技能培訓，使xx縣60%以上的適齡農民成為具有較高科學文化素質和較強就業能力的新型農民。
7、建設新農村要以農業產業化為動力，組建新經濟組織。農村合作經濟組織是推進農業產業化經營的重要組織形式。應圍繞近幾年村社建立的各種專業協會，最大限度地把農民組織起來，提升農民的組織化程度，提高新經濟組織的服務帶動功能和抵禦市場風險能力，促進新技術、新品種的推廣。
8、建設新農村要以建立文明村鎮為先導，塑造新風貌。我們應著力整治農村環境，植樹造林，美化、淨化村容鎮貌，儘快改變農村的髒亂差現象。同時，紮實開展文明村鎮建立活動，改變農村的各種生活陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式，創造一個農民群眾安居樂業、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環境。
9、建設新農村要有好的基層帶頭人和領導班子。農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎，也是建設新農村的組織實施者。要把加強農村基層黨組織建設、建立好班子作為農村各項工作的龍頭，通過強化農村基層黨組織的戰鬥堡壘作用，提高農村幹部的素質和能力，為加快新農村建設提供強有力的組織保障。
10、建設社會主義新農村，要以抓農村社會治安綜合治理為重點。抓農村社會治安要以安排農村剩餘勞動力為突破口，俗話說："遊手好閒"，人們都有事幹了，小偷小摸和聚眾賭博現象自然會銷聲匿跡；另外要對外來走村串巷的流動人口加以監管，避免不法行為發生；對村民要適時進行法制教育，嚴禁邪教等違法亂紀行為在農村中蔓延。
11、建設新農村要長遠打算，從農村教育著手。孩子是社會發展的希望，再窮不能窮教育。從長遠考慮我們應加大對教育的投入力度，壯大師資力度，提高教學質量；同時要嚴禁體罰學生，為孩子健康成長創造和諧環境。積極推進農村教育改革，提高教育規模和現代化水平，節約資源；減免農村義務教育費、以及到城市就讀借讀費，讓城鄉教育同步發展。
12、建設新農村應整頓農村藥品市場，改善農村醫療衛生條件。提高醫務工作人員的醫療和職業道德水平，加大對藥品的監督管理，嚴禁假冒偽劣和過期藥品在農村市場橫行。控制藥品價格，讓農民能夠看得起病，放心看病。
新農村建設調查報告
通過我國在__大，等重要會議中對“農業,農民,農村”三農問題的再三強調，可以看得出國家對新農村建設的高度重視。建設社會主義新農村是黨和國家全面建設小康和現代化，推進工業化，城鎮化程序的重大斬落部署，是我國貫徹落實科學發展的重大措施，是實施可持續發展觀的必經之路，是時代的呼喚，是廣大農民的迫切願望和心聲。
一 調查背景和目的
我的家鄉曾是貧窮的一度令村民提及心酸的地方，但是經過多年的新農村建設，如今卻是另一翻景象，這次，我利用五一假期返鄉的時間，對家鄉附近的村莊的物質生活和精神生活做了調查，瞭解到了新農村建設前後村莊的變化，希望能對當前社會主義新農村建設中的有關方面起到一點參考和借鑑作用。
時間：20xx年5月1日。
地點：河北省廊坊市固大廠縣北塢村。
方式：在村幹部陪同下對個別家庭隨機進行提問調查，通過村裡親戚朋友瞭解
內容：對新農村建設的認識，前後變化及新農村建設過程中受益方面和存在大的問題
二 經濟發展現狀
村子的主導產業是農業和畜牧業。主要的農副產品有：小麥、玉米，在養殖方面，牛羊成為近年的主要牲畜。自合村並組以來，該村堅持以科學發展觀為指導，狠抓村域經濟的快速發展，圍繞本地獨特優勢，大力發展牛羊肉生產，牛羊肉已經成為農民主要收入來源的經濟支撐。圍繞國家重點專案建設，加大就地打工創業的步伐，千方百計增加農民收入，造就了一批有眼光、有技術、會經營的農民工隊伍。圍繞改善村容村貌，狠抓了基礎設施建設的投入，村級公路硬化得到突破性的發展，農民居住條件、交通運輸條件大為改觀。圍繞建設文明新村，科學制定居民點村莊規劃，加強引導管理，為農民娛樂的“文化廣場“已成雛型。
三 基本情況和民主建設現狀
近年來，隨著中央、省、市、區、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實，北塢村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進當地經濟和各項社會事業的發展。
(一)農業生產情況
北塢村現有耕地2880畝，人均耕地面積1.5畝，全村主要是以牛羊肉生產為主，產業發展比較滯後。20xx年末農民人均純收入約
為3100元。產業結構情況：北塢村一、二村以糧食種植為主;三村以蔬菜種植為主;四村以林木種植為主。
(二)、有關農村政策的落實情況
各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發展。全村基本實現村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊。現北塢村建設有一所衛生室，解決了村民看病難的`問題;村上建有1個科技文化活動室;全村享受農村低保戶150人，65週歲以上老黨員生活補貼8人，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數1824人，參合率90%。
(三)農村基層組織建設情況
村“兩委”班子共4人，其中：村黨支部委員3人，村民委員會委員2人;全村共有黨員40人，其中：男性黨員35人，女性黨員5人;每年召開黨員大會2—3次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、幹群關係，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。
四 建設新農村存在的問題
(一)產業化建設深度不夠，農業產業效益不明顯。一是產業發展不平衡。從調查的情況來看，北塢村都沒有形成任何有一定規模的支柱產業，產業結構也很單一。二是產業鏈條不完整。農業產業化經營
格局尚未真正形成，缺乏穩定的農產品精深加工企業，生產資料供應、食品儲藏、保鮮、運輸、分割、精深加工、批發零售等諸環節鏈條不夠完整，造成初級產品所佔的市場份額比例越來越重。如我縣柑桔產業已初具規模，但是目前縣境還沒有一家對柑桔進行深加工的企業，產品全部都是鮮銷。三是產業品牌不夠響。傳統產品多，優質產品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農民增收，嚴重製約了產業經濟的發展。四是農民的組織化程度不高。
(二)受多種因素鉗制，農民增收空間不大。一是農資價格增長過快。走訪中，農戶反映最多的是希望政府從嚴打擊一些不法商販經營假冒偽劣農藥、化肥、種子等坑農行為;部分農戶還說，只要把農資價格降下來，國家給農民的補貼才算“到手”。據調查，今年農民購買玉米種、麥種平均價格每公斤為12.33元和17.38元，分別比去年同期上張10.2%和23.4%;磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業生產出現停滯跡象。由於我縣大面積實施退耕還林，種草養畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牛羊飼養方法落後，目前農民山羊、黃牛飼養量難以實現有效增長。
(三)農村基礎教育不夠全面。農村的教育現狀是“適齡兒童入學率低”、“失學率高”、“教育狀況落後”，甚至有些地區人們根本不重視教育。忙於修建，急住新房，讀書人漸變少。村中這幾年的住房修建規模發展很大，使得村容村貌也煥然一新，但卻出現了一個很不好的
趨勢：讀書上大學的人少了，有很大一部分村民只盯住眼前利益，將家庭絕大部分收入投到了住房修建上，而相對減少了對孩子學習方面的投入。村中有很大一部分孩子在國中畢業後就外出打工掙錢，這種看輕知識、缺乏知識的現象，其負面影響是深遠的。 村名腦中“墨水”還是少，種田缺乏科學知識。在村中廣泛存在著村民種田不懂科學、不用科學、不信科學的現象，有的人想科學種田還受到周圍人的嘲笑，認為那是瞎折騰。科學知識的缺乏嚴重製約著村莊的發展，制約著村民的“錢袋子”。最近幾年，有科學員下鄉講述科學種田的活動，聽者不是很多，聽了的人大部分也沒有按照做。
五 對新農村建設中存在的個人建議
(一)強化組織領導，紮實推行農村建設新理念
1、成立領導小組，完善新農村建設工作機制。
2、明確部門責任，強化新農村建設監督考核。
3、作好建設規劃，嚴格新農村建設操作程式。
(二)提高農民自主創新能力，切實注入農村建設新動力
1、轉變思想觀念，促進農民自主創新。
2、加強科技培訓，推動農民自主創新
3、推行典型示範，帶動農民自主創新。
4、落實優惠政策，引導農民自主創新。
(三)加快農業和農村經濟發展，不斷拓展農民增收新途徑
(四)鄉鎮幹部多下鄉體察民情，瞭解村民之所急需
建設社會主義新農村目標巨集大，意義重大，影響深遠而廣泛。但是，由於農村現狀千差萬別，情況複雜，新農村建設任務艱鉅，任重道遠。目前，欠發達地區的一些農民對建設社會主義新農村缺乏足夠的自信，應該引起足夠的重視。
一，主要表現在經濟欠發達地區農民缺乏自信
實際糧價和預期相差很大，靠種糧是不可能發財的。經濟不發達地區多為農業區，絕大多數農民主要從事農業生產，收入來源以銷售農產品為主。近年來，儘管中國對農業發展給予了前所未有的關注和支援，但農民從中受益。但是，隨著經濟全球化的發展，農業必然會參與國際競爭，這意味著農產品價格有限，補貼有限。在農業生產規模小的情況下，靠賣糧食發家致富的可能性很小。
有錢的專案沒有好辦法選擇，也沒有增加收入的希望。欠發達地區經濟發展緩慢，二三產業發展明顯落後於發達地區。但是，農民長期從事農業生產，缺乏其他職業的技術、技能和經驗，很難找到合適的專案在觀念、素質和外部條件上致富。經濟不發達地區的農民“種田發愁，加工發愁，對第三產業沒有想法”是一個普遍存在的問題。
外出打工時間不長，農民工收入不強。由於觀念和一些制度上的原因，大多數農民不願意出去打工。一方面，“離鄉背井，離鄉背井”的傳統思想在相當程度上依然存在；另一方面，農民外出後對醫療、就業、就學、住房等基本保障沒有信心。大多數農民不願意冒險，害怕“每一個錯誤的舉動都會讓整個遊戲輸掉”。一旦賺不到錢，連“翻本”的機會都沒有，還不如維持現狀。
欠發達地區農民的經濟地位使他們對自己的發展感到困惑。“沒有大錢包很難養出大事”。因此，以主體身份參與社會主義新農村建設，自然會導致自信心不足的現象。
二、經濟欠發達地區農民缺乏自信心的主要原因
一是經濟欠發達地區農民對建設社會主義新農村缺乏信心的根源是經濟發展滯後。制約其經濟發展的主要原因是自然條件差。經濟欠發達地區大多距離較遠，交通不便，資訊不靈，與外界交流存在“先天”障礙，與沿海地區等一些邊貿條件較好的地區無法相比。
二是基本生產條件差。農業投入不足，農業基礎設施薄弱，抵禦自然災害能力低下，基本處於“看天氣”的水平。
三是農民素質參差不齊。大多數農民文化水平低，接受新事物的能力有限。一些受過教育的高素質農民出去打工，不願意回來。第四，國家支援有限。改革之初，國家優先發展沿海和東部地區，政策和資金都向重點發展領域傾斜。其他地區自然得到國家政策和資金的有限支援。
由於先天稟賦不足和後天營養不良，經濟發展滯後，與發達地區的差距逐漸擴大。但這種差距只能是資金和資源有限的追趕式發展，不可能實行跨越式發展。
三、一些建議
第一，加大新農村建設的宣傳力度。
一方面，通過媒體大力宣傳建設社會主義新農村的重大意義、配套政策和財政支援，增強廣大農民建設新農村的信心和決心。
另一方面，農民很容易接受和激發他們的積極性和主動性，根據當地的條件和實際，在各地建立新農村建設的模式，並大力宣傳，用他們周圍的模式進行示範和帶動。
第二、加強農民培訓。
農民是新農村建設的主力軍，農民的素質決定了新農村建設的標準和程序。要加快農村義務教育發展，提供資金保障，改善辦學條件，加強師資隊伍建設。要加強農民技能培訓，發展農村成人教育。要加強農村思想道德文化建設，樹立良好道德和先進思想，加強農村文化設施建設，滿足農民文化需求。
第三，加大資金支援。
首先是利用財政支援資金，加快農村公路、水電、醫藥、能源等在短時間內易見成效的基礎設施建設，讓農民真正感受到新農村建設不是空談，只是在他們身邊。
其次，為化解縣鄉債務提供資金支援。解除煩惱，輕裝上陣，你就有必勝的信心。
三是大力扶持主導產業。區域經濟的發展潛力在於擁有可持續發展的主導產業，這不僅是區域自身發展的需要，也是實現經濟可持續發展的動力來源。
第四，加大政策支援力度，從政策層面研究制定符合欠發達地區實際發展的保障龍頭企業、農民合作組織、農田基礎設施、村級組織建設等政策，為經濟欠發達地區自主發展提供政策支援。
第五，積極探索新農村建設的方式方法。例如，鼓勵欠發達地區和發達地區開展以農業合作為重點的跨區域合作。
一方面，欠發達地區向發達地區供應優質農產品，提供充足的糧食儲備，保證糧食安全；
另一方面，發達地區先進的開發管理經驗、資金和技術直接注入經濟欠發達地區，將對經濟欠發達地區的經濟發展起到有力的推動作用。
這種合作可以在資源配置上互補，在利益機制上實現互利共贏。這樣可以增強農民建設社會主義新農村的自信心，促進經濟欠發達地區的經濟發展和新農村建設。
**村距**縣城東38公里，300戶，998口人，耕地面積9236畝，黨的__屆五中全會將社會主義新農村建設的強勁東風吹到了這片充滿希望的土地上，使這個昔日的革命老區煥發了勃勃生機，是什麼原因使這個貧困的小山村發生翻天覆地的變化，又給我們留下怎樣的啟示?今後如何用科學發展觀指導我縣新農村建設?帶著這個問題，近日我同縣經科委和祥順鎮的政協委員，對**村幾年來新農村建設情況進行調查。
一、把發展生產放在首位，增強農民和村集體的造血功能是新農村建設的治本之策;
經濟發展不僅是我國經濟建設的奮鬥目標和行動綱領，而且也是我國新農村建設的重要內容和發展方向。若村集體捉襟見肘、農民囊中羞澀新農村的建設就無從談起。
**村原本旱田面積較大，種植的是傳統的糧食作物，但由於**村的土壤結構、地勢和傳統糧食價格的低彌，致使農民增收緩慢，村集體經濟脆弱。如何增強村集體經濟實力、增加農民收入是擺在村黨支部和村委會面前的新的課題。於是村兩委便動員群眾將各家旱田地改為水田地種植經濟效益較好的水稻。光說種，水哪來?技術誰會?誰敢先吃這第一隻螃蟹?於是，村兩委在秋收後首先組織黨員幹部、有積極性的部分農戶和幹部的親屬做示範。把旱田率先改成水田，並新修了水渠把西北河水引到地邊作為灌溉之用。另外，利用冬閒的時間請縣、鎮的農業專家來村裡講授水稻種植的技術和田間管理的方法、技巧。通過幾年的示範、帶動和輻射，先改地的農戶得到了甜頭，其他農戶也消除了疑慮，便紛紛改地，截止到20xx年**村所有能夠適宜種植水稻的地塊均改成了水田，面積以達7450畝，佔全村耕地面積的80%以上。水稻調優調綠達到97%，水稻種植技術標準不斷提高，中棚育秧達到90%。
二、發揮村兩委班子的主導作用，凝心聚力促發展是新農村建設的活力之源;
俗話說火車跑的快，全靠車頭拽，若沒有一個強有力的村兩委班子和一支能幹事的幹部隊伍新農村建設就是無本之木。
發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標之一。擴大農村基層民主，實行村民自治，在農村普遍推行村務公開和民主管理制度，是黨領導億萬農民建設中國特色社會主義民主政治的偉大創造。
**村兩委班子首先從維護農民群眾的切身利益出發。實行了點題公開的村務公開制度，群眾關心什麼就公開什麼，群眾要求公開什麼就及時公開什麼，使村務公開變單向式為互動式，由原來的公開什麼看什麼，變為想看什麼有什麼。緊緊抓住還權於民這條主線，有效解決了誰來掌權、為誰掌權、怎樣掌權等關鍵問題，找到了一個從為民做主向由民做主轉變的支點，有力推動全村基層民主建設。全村在原有的村務管理制度的基礎上，又進一步制定了符合全村實際情況，具有本村特色的村務管理制度。按照公開、公正、民主、科學的管理原則，對村務進行嚴格規範、嚴格操作。全村的各項村務工作都由兩委和廣大村民代表集體商定。同時還建設宣傳欄接受民眾的監督。每季度按公佈要求、公佈內容進行村務公開活動，保障了群眾的知情權、參與權和監督權，切實維護群眾利益，密切了黨群幹群關係。**村進一步建立健全村務公開和民主管理的各項制度，規範村務公開的內容、形式、時間和程式，規範村級事務民主決策的事項、形式和程式，建立健全村民會議、村民代表會議議事規則，完善民主評議村幹部工作制度，克服村務公開和民主管理工作中的主觀隨意性，推動了村務公開和民主管理工作不斷深入，同時得到了廣大人民群眾的好評，所以在開展新農村建設的各項工作中才能得到廣大人民群眾的支援和參與。
三、依靠政策、爭取國家支援是新農村建設的必由之路。
在20xx年全國稅費改革之後，國家對三農日益關注，首先是免除了農民延續歷朝歷代幾千年的賦稅，並逐步取消了以往的鄉統籌、村提留、兩工、建勤費等收費，與此同時，還相繼出臺了對農民的直接補貼、良種補貼、柴油補貼、打井補貼、大棚補貼、秋翻地補貼等等一系列的惠農政策，這一方面大大減輕了農民負擔，另一方面促進了農民發展生產極性的提高，這也使得廣大**村的父老鄉親敢放開手腳、甩開膀子大幹一場了。黨的政策這麼好，我們沒有理由不把自己的日子過的更紅火，我們不僅要脫貧，我們還要致富，這是淳樸**人的錚錚誓言。村兩委班子和群眾一道通過對本村的實際情況的客觀分析和準確定位，果斷提出了搶抓機遇、調整結構、拓寬渠道、乘勢發展的經濟發展思路。在社會保障事業方面，為了能讓村民的生活得到保障，**村通過宣傳使越來越多的村民自願自主地參加了各類社會保險和新型農村合作醫療，使他們享受到了社會保障事業的`保障性和優越性。據統計，全村參加新型農村合作醫療的村民共計950位，佔總人口數95%。在義務教育方面，**村入學兒童享受九年制度義務教育率為100%。同時**村緊緊抓住國家新農村建設的有力時機，積極爭取國家、省、市、縣的惠農政策，為新農村建設提供了有力的政策和資金支撐。
四、從農民最關心、最直接、最現實的問題為抓手是新農村建設的務實之舉;
黨的__屆五中全會提出的社會主義新農村建設的歷史任務是統攬全域性、著眼長遠、與時俱進的重大決策，是一項不但惠及億萬農民，而且是關係國家長治久安的戰略舉措，同時也是一項功在當代，利在千秋的民心工程，是以人為本的科學發展觀和社會主義制度的優越性的具體體現。**縣祥順鎮**村必將成為千萬個社會主義新型農村建設的梭影和典範。勤勞、質樸的**村人民正在黨的政策指引下，不斷髮揚超越自我、爭創一流的精神，在全面建設小康社會的康莊大道上闊步前進!
農村公路作為公路網的基礎，是關係到農民群眾生產、生活，關係到農村經濟社會發展，關係到全面建設小康社會和構建和諧社會的重要基礎設施。要構建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系，實現交通又快又好發展，必須加快農村公路建設。這既是全面落實科學發展觀的必然要求，也是建設社會主義新農村的重要內容;既是改善農村生產生活條件、發展農村經濟、解決“三農”問題的前提，也是增加農民收入的有效途徑;既是擴大內需、拉動經濟發展的重要舉措，也是促進經濟社會全面協調可持續發展的重要條件。為了進一步紮實推進我市農村公路建設，按照省交通廳、市政府的統一部署，我局組成調研組，採取上下聯動、座談研討、實地考察等方法，對溫州市新農村公路建設規劃(20xx-20xx年)開展了較為深入的調研。現將這次調查形成的綜合情況和建議意見報告如下：
一、農村公路現狀
(一)農村公路基本概況
近年來，特別是本屆政府以來，我市認真組織實施鄉村康莊工程建設，取得了較大的成績，農村公路面貌得到極大改觀，截止20xx年末，我市現有農村公路11256公里，其中縣道3119.5公里、鄉道1375.7公里、村道6761公里。全市所有通鄉(鎮)公路均已等級化和硬化，5550個行政村中有4851個已通等級公路、4366個村的路面已得到硬化。
(二)存在的主要問題
1、農村公路網路化水平低、通達深度不夠。全市農村公路總量較大，但大部分公路都是斷頭路，沒有形成必要聯網，客運站場建設又嚴重滯後，交通運輸服務不能有效配套。
2、農村公路技術等級低、路面狀況較差。到20xx年底，全市農村公路11256公里，其中等級公路6091.8公里(一級42.7公里，二級298.7公里，三級620.5公里，四級5129.9公里)，準四級公路3210.1公里，等外公路1954.3公里。二級及以上公路只佔農村公路總里程的2.69%，而準四級、等外公路卻佔農村公路總里程的45.9%。全市還有699個行政村未通上等級公路，有1184個行政村未通上水泥路或瀝青路。
3、農村公路病危橋樑多，全市四類及病危橋樑2858延米/116座，急需改造;安全設施、標誌不完善，渡口及渡船等也均存在安全隱患。
4、農村公路抗災能力脆弱，再加上我市自然災害頻發，新路破損現象嚴重。
5、農村公路養護體制和執行機制沒有形成，通村公路基本處於失管狀態。
另外，與我省其它地市相比，我市農村公路的技術等級、通達率均處於全省後列(全省農村公路現狀對照表附後)。
二、實施康莊工程建設的主要成績及基本經驗
20xx年實施鄉村康莊工程以來，至20xx年4月底止，累計完成投資15.3億元，共完成63個鄉鎮的通鄉公路改造724.5公里，全市所有的262個鄉鎮都通上等級路和硬化路;完成通村公路改造8262公里，其中路基改造4520公里、路面硬化3742公里，新增通等級公路的行政村1850個，等級公路通村率達到78.7%，提高了30.6個百分點，新增公路硬化的行政村1445個，通村公路硬化率達到74.5%，提高了23.9個百分點，提前一年多時間實現了本屆政府通村公路的建設任務和目標(20xx年-20xx年建設目標任務：路基路面改造7700公路，等級公路通村率85%，通村公路硬化率72%)。
實施鄉村康莊工程建設，有力地促進了農村經濟社會的發展，為社會主義新農村建設打下了堅實的基礎，得到農村廣大群眾的擁護和支援，被譽為“民心工程”、“德政工程”，老百姓從中得到了實實在在的實惠。主要體現在以下三方面：
1、實施鄉村康莊工程，促進了統籌發展。過去，出行走山路、走泥路，運輸靠肩挑，農村公路“晴天一身灰、雨天一身泥”。現在，老百姓走上了“康莊大道”，坐上了“方便車”，有效解決了農村“出行難”問題，使鄉村與城鎮的聯絡更加便捷、緊密，提高了農產品的運輸效率，擴大了流通範圍，推進了城鄉一體化發展程序。
2、實施鄉村康莊工程，激活了農業農村經濟。農村交通方便了，山區群眾與外界接觸多了、交流也廣了，各種資訊渠道更加通暢，有效促進了農民群眾思想觀念的轉變。引進外來投資，開發、做強、做大農業、旅遊專案，加快農村產業結構調整;外出經商、打工，增加農村農民收入，極大地激活了農業農村經濟，促進農村發展。
3、實施鄉村康莊工程，加強了幹群黨群關係。鄉村康莊工程作為國家解決“三農”問題的生動載體，被廣大農民群眾譽為“德政工程”，真正體現了我們黨和國家對農村、對廣大老百姓的關心，進一步密切了黨群關係、幹群關係，有利於改進黨員幹部的作風、鞏固黨在農村的領導地位，有利於塑造人民政府的良好形象。
在實施康莊工程建設過程中，我們不斷思考探索，
經驗教訓，主要有以下幾點體會。
1、必須形成齊心協力建“康莊”的濃厚氛圍
省交通廳非常重視康莊工程，把它作為交通“六大工程”的重點來抓;溫州市委、市政府把康莊工程作為“139富民攻堅計劃”的基礎，每年都列入市政府重點工程和為民辦實事;市政府領導多次專題研究康莊工程建設，下工地調研指導;市人大、市政協多次組織代表、委員視察康莊工程，始終關心著康莊工程建設;各縣(市、區)、鄉鎮政府更是把康莊工程作為“一號工程”來抓;職能部門一路綠燈、農民群眾熱情高漲、社會各界廣泛參與，形成了齊心協力建“康莊”的濃厚氛圍，是“依靠各級黨委政府的支援和幫助，把部門的行為轉變為政府的行為，把行業行為轉變為社會行為”的成功典範之一。
2、必須依靠一系列好政策
鄉村康莊工程點多面廣，量大、工程量大、投資額大。省交通廳、市政府按照平衡發展的要求，出臺了一系列扶持補助政策，大大減輕了農民籌資壓力。縣(市、區)政府作為康莊工程建設的責任主體，根據各自實際，出臺了政策、資金、管理等各項強有力措施。這些都從根本上保證了康莊工程建設的順利進行。
3、必須建立目標明確、責任明確的機制
各級政府不僅把鄉村康莊工程列入政府重要，還與有關部門簽訂了目標責任狀，明確責任、落實責任，獎罰分明;政府領導分片聯絡負責，組織部門更是把幹部任用與康莊工程掛起鉤來，極大地調動了積極性，有力促進鄉村康莊工程的實施。
4、必須擁有一支事業心強，能幹事、敢幹事、能幹具體事、能幹成具體事的隊伍
康莊工程是在特定的時期實施的，每項的執行與落實，都需要有特定的思路、特別的辦法對待，更需要有特別能幹事的人來做。三年的康莊工程建設，培養了一大批事業心強、整體素質高的人才，增強了行業內謀發展、幹事業的氛圍，這是康莊工程建設中積累的一筆珍貴財富，更是實現交通又快又好發展的基本保障。
三、對新農村公路建管養的思考
(一)關於新農村公路建設的基本思路
建設社會主義新農村，是今後一個時期各級政府的中心之一，也是一項重要的政治任務。加快新農村公路建設，改善農村基礎設施，是建設社會主義新農村的重要內容，也是對我們交通部門的新要求。因此，我們要按照“建管養並重、路站運一體”的發展思路，緊緊圍繞“農村公路技術等級標準化、連通網路化、安全設施及站場配套化、城鄉客運一體化”的目標，集中人力、物力，紮實推進，加快實現我市農村公路交通從與經濟社會逐步適應到適度超前的轉變。關鍵要把握好以下幾點：
1、增強超前意識，力求科學發展
立足農村公路建設新的基點，按照社會主義新農村建設的要求，跳出交通謀劃交通，超前規劃新農村公路，注重前瞻性;從落實科學發展觀的高度，開展工程可行性研究，建立專案庫，強化前期，嚴格程式，加強設計管理，注重科學性。
2、突出建設重點，力求協調發展
新農村公路建設，要統籌兼顧，努力實施“四大工程”：一是繼續實施康莊工程，提高等級公路通村率與硬化率;二是積極實施提升工程，不斷提高公路等級;三是全面實施聯網工程，充分發揮公路整體效益;四是加快實施站場工程，繁榮農村客運市場。
3、堅持以人為本，力求和諧發展
一要樹立“寧可少建一米公路，也不能留下一處隱患”的理念，落實專項資金，實施“安保工程”，使農村公路真正成為老百姓的平安之路、幸福之路;二要進一步完善質量保證體系和招投標辦法，建立工程質量責任追究制，加快建立健全交通誠信體系，加強監管，建設農村公路精品工程，樹立交通新形象;三要落實“四真”要求，加大農村公路工程安全管理力度，進一步提高交通安全管理水平和效率;四要儘量利用老路，最大限度節約土地，同時保護好公路沿線的自然環境，努力建設生態型農村公路，實現可持續發展。
4、深化改革探索，力求創新發展
繼續深化農村公路養護體制改革，探索農村公路養護管理機制;紮實推動科技創新，推廣新技術、新工藝、新材料應用，在質量、安全、節約、環保等方面力求有新突破。
(二)關於新農村公路建設的目標任務
1、主要目標
根據上述發展思路和要求，我市新農村公路建設的主要目標是：
到20xx年，全市所有鄉鎮至所在縣(市、區)城有一條四級以上公路，中心鎮至所在縣(市、區)城有一條三級以上公路，通村公路等級率、硬化率均達到97。
到20xx年，重要縣道達到二級公路標準，鄉道達到四級標準以上，村道達到準四級以上，通村公路等級率、硬化率均達到100。所有鄉、行政村的停靠站覆蓋率達到100，實現城鄉客運一體化。農村公路交通狀況力爭達到全省中等水平。
2、具體任務
到20xx年(期間)，計劃投資71億元，完成縣道連網240公里、改造380公里;鄉道連網、改造1000公里;村道通達、連網、改造2800公里;危橋改造2858延米/116座;撤渡建橋19處;完成公路安全設施建設投入3.3億元;建成五級客運站30個、港灣式停靠站7000個;“整村遷移、下山脫貧”77個村。
到20xx年，計劃投資118億元，完成縣道連網公路410公里、改造648公里;鄉道連網、改造1800公里;村道通達、連網、改造4200公里;危橋改造2858延米/116座;撤渡建橋19處;完成公路安全設施建設投入5.6億元;建成五級客運站75個、港灣式停靠站10000個;“整村遷移、下山脫貧”96個村。
要加快農村站場建設步伐，促進農村客運發展，爭取做到路通車通，方便農民群眾出行;要加快縣境內班次的改造，突出城鎮內外交通的銜接，特別要重視發展城鎮客運班線，提高農村班車通達率，逐步實現城鄉客運一體化。
(三)關於新農村公路建設的技術標準
從實際需求出發，合理把握標準;修實用之路、修安全之路、修資源節約之路。原則上，縣鄉公路要按照等級公路技術標準建設，排水與邊坡擋牆設計要加強，交通安全設施要做到“四同時”;村級道路要按照《浙江省準四級公路工程技術標準》要求，從嚴掌握各項指標，建設時要重點突出錯車道與安全設施的到位，平原地區及有條件的地方儘量採用等級公路建設標準。
(四)關於新農村公路建設的資金來源
農村公路是農村的“市政設施”，具有很強的社會公益性，屬公共產品。因此，按照建設社會主義新農村的基本方針，建設農村公路，要以政府投資為主，繼續堅持地方為主、國家加大支援力度的原則，充分發揮中央和地方、政府與農民的積極性，採取國家多投一點、地方財政多出一點、社會群眾捐一點的形式，多渠道籌集建設資金。
(五)關於新農村公路管養體制改革的基本思路
1、建立農村公路管理機構
在公路管理部門中增設農村公路建設養護科室，核定編制(以現有康辦人員為基礎)，加強對農村公路的建設、管理、養護;在現有的路政大隊、中隊中增加編制，對農村公路進行路政管理。
在各鄉、鎮政府增加1名農村公路建設、養護、路政管理員，同時聘用2～3名有經驗的協管人員(最好是建設康莊工程時受過培訓的人員);人員納入鄉鎮管理，縣級公路管理機構給予業務指導，經費由基金統一支出。
各村級組織要積極配合各項。
2、建立農村公路管理養護基金
建立農村公路管理養護基金，設立專戶，按照“省廳補、社會融、財政保”的原則籌集，歸縣級公路管理機構統一管理。
省廳補：建議省交通廳研究制定農村公路管理養護標準，規範農村公路管養，對養路費進行切塊，專項用於農村公路管理養護，並逐年增加切塊比例，以確保農村公路正常運轉。
社會融：可通過安排營運線路、轉讓公路冠名權、開發路邊綠化權等方式融資。
財政保：除手拖摩托車養路費全部用於農村公路的管理養護外，縣財政補助不足部分且不低於：縣道年公里8000元、鄉道年公里5000元，村道年公里1500元(對於現行縣(市、區)政府安排實際用於農村公路管理養護的經費標準高於上述要求的仍執行現行標準)。
地級市財政承擔對實行半級財政的區級政府籌集農村公路養護資金不足部分的補貼。
原則上不向農民籌集農村公路管理養護資金。
管理養護資金用於養護生產的不得少於70。
3、實行農村公路管養分離機制
農村公路實行管養分離機制，推進公路養護市場化。對原有從事大中修的養護人員進行重組，成立公路養護公司，通過招投標方式獲得公路養護權。養護公司自負盈虧，按企業用工制度進行管理。日常保養實行定額管理，專項養護實行專案管理。並要積極探索建設、養護一體化機制。
四、若干建議要求
(一)建議省市政府出臺新農村公路建設的相關政策
新農村公路建設不同於國、省道公路建設，也不完全等同於鄉村康莊工程，它需要國家更多的傾斜政策，包括稅收、土地、礦產等方面的優惠，因此建議在鄉村康莊工程政策的基礎上制定出臺更加優惠、更多傾斜的相關政策，支援新農村建設。
1、加大建設資金補助力度。經過三年的鄉村康莊工程建設，今後的農村公路建設將向經濟更落後的地方轉移，自然條件更加惡劣，工程造價、施工難度成倍增加，同時對新農村公路建設的要求更高，因此省市政府要視實際情況加大補助力度。
建議市級財政按以下標準給予補助：縣鄉道按造價的20補助，村道以獎代補4萬元/公里(康莊工程標準)，農村五級客運站按5萬元/個補助，港灣式停靠站補助1萬元/個。按此標準計算，市級財政補助新農村公路建設20xx年前約需11.4億元、20xx年前約需21.3億元。
2、適時考慮將一些較大的自然村(500人以上)納入農村公路建設的範疇。
3、以規範性檔案或立法的形式，建立農村公路管理養護辦法和管理養護基金，明確各級政府的籌資責任和交通公路部門的管理養護責任，確保基金籌措渠道通暢、穩定，管理養護責任落實到位，加快養護體制改革步伐。
(二)建議修訂相關的公路法律法規
現行公路法律法規沒有明確將村級公路列入管理範圍，村級公路成為管理與養護的盲區，建議修訂相關的公路法律法規，將村級公路以立法的形式納入管理範疇，使交通行政執法有法可依。同時，要明確農村公路的路產、路權，為加強路政管理提供依據。
(三)建議推廣康莊工程建設中一些好的做法和經驗
對康莊工程建設過程中形成的專案管理辦法、多渠道籌資方式、扶持優惠政策以及實行專案業主多元化的新思路，要認真，予以推廣。
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