2019年，市民政局始終堅持以學習宣傳《信訪條例》為重點，認真貫徹落實市委、市政府和市信聯席關於信訪工作的工作部署，結合工作實際，解決民生、維護民利，嚴格落實信訪工作責任制，紮實開展矛盾糾紛排查調處活動，全力化解社會矛盾，有力地維護了群眾的合法權益和社會穩定。現將市民政局2019年信訪工作總結如下：
一、信訪、建議、提案辦理工作紮實推進
今年共承辦人大建議3件，政協提案7件，全部按要求辦結，代表委員滿意率100%;網上25件、領導批示件10件、群眾來信6件，共受理群眾來信來訪41件，受理的41件(次)來信來訪已辦結，使100%的矛盾化解在了基層，初信初訪的一次性辦結率達到100%，做到了件件有著落，事事有迴音，群眾滿意度頗高。與去年相比，今年信訪態勢總體平穩，信訪總量同比減少。信訪反映的問題主要有以下方面：一是優撫工作方面，原參試部隊人員要求提高待遇;軍隊復員幹部和下崗志願兵要求享受軍隊轉業企業下崗幹部解困待遇;二是基層組織治理方面，村居換屆選舉方面對選舉工作存在異議;三是視窗服務方面，婚姻登記和社團辦證時，因法定手續不齊等因素無法辦理而極端上訪的;四是社會服務方面，殯葬陋習擾民等問題。
以上信訪事項均已辦理完結，並與信訪人建立了良好的聯絡溝通關係。
二、紮實工作措施，做好信訪維穩工作
一是強化宣傳教育，提高思想認識。以科學發展觀為統領，深入貫徹《信訪條例》，及時組織幹部職工傳達了有關信訪工作會議、檔案精神，使全域性上下對信訪工作要求以及《信訪條例》內容實質有了全面深刻理解和掌握，進一步增強了做好信訪工作的自覺性和責任性。結合基層政權建設，對農村基層群眾開展了《信訪條例》和各項民政政策的宣傳教育，既保障了群眾的知情權，又增強了廣大群眾的法律意識，提高了群眾運用正常渠道反映自己訴求的能力，有效維護了農村社會穩定。
二是強化工作責任，狠抓任務落實。年初，我們結合實際修訂完善了《都江堰市民政局信訪工作制度》，制定了《領導幹部接訪下訪活動工作方案》，就領導信訪責任、首問責任、辦理責任、責任追究、督查檢查等重點環節做了明確具體規定。全域性結合學習實踐科學發展觀活動機遇，建立領導掛牌接訪制度，並堅持將信訪工作與民政工作同研究、同部署、同檢查、同落實;堅持實行領導信訪接待日製度，主要領導帶頭閱批來信，帶頭接待群眾來訪，帶頭解決疑難信訪問題;分管領導圍繞各自分管工作，協調處理重大疑難信訪問題，督促反饋辦理結果;科室負責人主動配合化解矛盾，幫助解決來訪群眾實際困難。全域性上下形成了“主要領導負總責，分管領導主要抓，業務科室具體抓，一級抓一級，層層抓落實”的民政信訪工作格局，有效帶動和促進了工作任務的全面落實。
三是狠抓排查調處，及時化解矛盾。為維護社會秩序穩定，我局就全市民政系統維護社會穩定工作進行了周密安排部署，要求各基層民政工作要全面深入開展矛盾糾紛排查調處工作。我局堅持將軍隊涉軍維穩工作作為信訪工作的重中之重，一方面高度關注、嚴加防範。按照“屬地管理”的原則，對涉軍人員建立了資訊檔案庫，對重點物件和苗頭性信訪動態實行嚴密監控。另一方面想方設法、排憂解難，為他們解決實際困難。
四是強化監督，及時反饋。一是對局機關受理和上級部門轉辦的信訪案件，逐一登記備案，跟蹤督辦，季度檢查，半年審查，提出督辦意見。二是對各基層民政工作落實情況進行監督，抓好調查反饋;三是按要求和程式向市委、政府領導彙報、向信訪局反饋資訊和工作動態，主動接受市委、市政府和信訪局的監督指導。信訪局工作總結五是破除殯葬陋習，厲行節儉辦喪。最近幾年，喪葬陋習擾民現象嚴重影響了城鄉群眾正常生活，嚴重破壞了我市城鄉環境綜合治理成果，老百姓反映很大。
在市委、市政府的領導下，由都江堰市民政局牽頭對我市範圍殯葬服務從業人員、電子禮炮車、非殯葬專用車接運遺體等情況調查摸底。召開了各類人員代表座談會，徵求治理工作的意見和建議。擬定了《關於規範殯葬活動的通告》、《文明殯葬須知》、《給殯葬服務從業人員的一封信》、《文明殯葬服務承諾書》、《殯葬服務從業人員公約》和文明殯葬宣傳標語等宣傳資料。並制定了《都江堰市治理違規殯葬行為和殯葬陋習工作方案》和以都江堰市人民政府辦公室名義下發了《關於印發治理違規殯葬行為和殯葬陋習工作方案的通知》。4月23日，全市動員大會召開後，治理違規殯葬行為和殯葬陋習工作正式進入宣傳階段，通過都江堰電視臺、《都江堰快報》、懸掛橫幅、張貼公告、農村廣播、農信通、村務公開欄、發放宣傳資料等開展了形式多樣的宣傳活動，紮實做好了宣傳、教育、引導工作。5月24日起，由市民政局牽頭全面負責違規殯葬行為和殯葬陋習治理工作，聯合公安、交通、城管、環保組成執法組進行了為期15天的集中聯合執法活動，採取“現場取證、教育為主、事後處罰”的方式對極個別還在經營的客貨混裝、非法接運遺體靈車業主進行教育和警告。
至目前為止，都江堰市治理違規殯葬行為和殯葬陋習工作取得實質性成效，不文明殯葬行為和陋習得以有效改善，節儉辦喪、文明殯葬已深入到全市城鄉老百姓的心中，為文明城市建設、國際旅遊城市建設做出了積極貢獻。
三、存在的問題及下一步工作打算
我局信訪工作在市委、市政府及市信訪局的大力支援指導下，在全市民政系統幹部職工的共同努力下，雖然取得了一定的成績，但客觀地分析，也存在著一些不容忽視的問題：一是需救助的層面比較大，潛伏的信訪問題依然存在。二是由於政策的連續性以及民政職能職責的侷限性，群眾所反映的一些問題形成根源複雜、涉及面廣，矛盾尖銳，處理難度不斷加大。對於這些問題，我們將積極主動彙報，認真分析研究。
下一步，我們將緊緊圍繞服務全市經濟社會發展為目標，以切實“解決民生、落實民權、維護民利”為要務，集中抓難點、突出抓弱點，推動民政信訪工作再上新臺階，再創新業績。
2019年在我國曆史上是不同尋常的一年。我局信訪工作在領導的高度重視下，排除萬難，全力以赴，服務於公安工作大局，在矛盾糾紛排查化解、重信重訪專項整治，初信初訪及時就地妥善解決，重點人員教育穩控等方面，採取了大量卓有成效的工作措施，圓滿地完成了工作目標。
一、辦理案件情況
分局現有十個執法單位，執法民警58人，法制民警2人，基層法制員10人。基層法制員均由各單位主抓案件質量的所長或副所長兼任。
二、分局採取的主要措施：
(一)以執法統攬全域性，把公安法制建設置於優先發展的戰略高度，全面構建“大法制工程”。
執法是公安職能的核心，群眾看公安，關鍵在辦案。要全面提升執法水平，必須樹立起“以執法工作統攬全域性”的意識，把抓隊伍、抓業務和抓執法有機結合起來，全面構建“大執法工程”。
年初分局班子成員就達成了共識，專題對全域性的執法工作進行了研究，明確提出全年執法質量務必須達到優秀等次的目標。規定各科、所、隊長是部門法制工作的第一責任人。要求全警動員，統一思想，在此基礎上各單位、各部門認真分析疏理、主動查詢執法工作中存在的問題，下決心逐項整改，從上到下真正把法制工作作為公安工作的生命線，統一思想認識，夯實執法基礎。要把法律素質的高低、執法工作的優劣作為考核部門與民警工作的主要依據，在全域性上下形成講法制、重法制的良好氛圍，使嚴格、公正、文明執法成為每一個民警的自覺行為。
為了保證對執法工作的長抓不懈，我分局將法制工作作為民警等級化評定的重要組成部分，規定每月法制部門對各單位個案質量進行全面評估，列出排名，打出分值，作為當月各單位目標考核的一項重要依據;規定每季度由法制部門牽頭，會同各單位部門主要負責人召開執法工作聯席會議，通報該季度各單位執法狀況，分析存在的執法問題，形成合力共同解決執法難題;規定每季度由法制部門牽頭，會同有關部門組成的執法質量考評組，對每個執法單位的執法質量進行全面考核評估。目前，我局法制部門的職責由過去案件稽核、執法培訓、執法檢查、複議應訴擴充套件到公安法制協調、對基層辦案過程實施現場檢查指導、執法監督、執法預警、分析通報和法律服務等多項內容，對全力構建“大法制工程”起到積極的推動作用。
(二)真抓實幹，把提高民警的法律素質作為內強素質的關鍵措施來抓。
要實現全體公安民警都做到嚴格、公正、文明執法的目標，不僅要提高專職法制幹部的業務素質，還必須通過教育培，提高全體民警的法律素質和執法水平。為搞好素質培訓，我們抓了三個結合：
三是執法檢查反饋與以案釋法相結合。
我們充分發揮目前的網路優勢，載重發案例，以案釋法。由於案例全部來自工作實踐，對執法辦案起到了很強的指導作用。大練兵活動開展以來，分局法制室在抓好自身練兵的同時，每月主動深入到派出所指導業務練兵，為民警進行法制業務輔導，受到基層民警的歡迎。
二是經常性教育培訓與專項教育培訓相結合。
法制部門每月都通報各單位當月的行政、刑事案件的平均得分並排出名次，並利用分局例會，結合本月發現的問題分析問題發生的原因，要求各單位結合實際落實整改。同時針對執法中的突出問題，不定期召開兼職法制員會議，進行專項教育培訓。今年上半年以來，通過舉辦講座、集體研討、外出輪訓等形式，重點學習了《機關辦理行政案件程式規定》、《行政許可法》作了講解。通過有針對性的專項培訓，提高了民警對法律的感性認識，拓展民警的知識面和法律視野，廣大民警普遍認為通過專家授課，可幫助民警從不同角度來思考問題，更加全面透徹地理解法律，正確地運用法律。
三是重點教育培訓與全面教育培訓相結合。
今年以來，為了更好的貫徹落實《機關辦理行政案件程式規定》，我局將辦案單位的兼職法制員作為重點，首先由法制室對兼職法制員進行培訓，由各單位先後派遣兼職法制員到法制室進行跟班學習二天;再通過兼職法制員培訓本單位民警，實現全員受教育。為確保教育培訓的效果，法制室建立了教育培訓記錄，詳細記載教育培訓的內容、時間、參加人員。同時，將法制員對本單位開展教育培訓情況與所在單位的法制考核掛鉤。目前各單位的兼職法制員已成為貫徹實施《程式規定》的骨幹力量;帶動了本單位的執法水平的提升。
(三)深化執法監督，落實執法責任，抓好法制工作的著力點。
執法監督是法制部門的一項重要工作，監督的深度和力度如何是衡量法制工作成效的重要標準。我們從以下幾個方面入手，使執法監督不斷向縱深發展。
一是建立健全內部執法監督機制。
我們出臺了《某公安局內部執法監督暫行規定》，繼續完善了《某公安局執法質量千分制和百分制》，建立統一規範的法律稽核制度和績效考評機制，明晰執法責任，分別建立起一級管一級、一級對一級負責的垂直連結、責任連帶的領導責任機制和執法責任機制。單位主要負責人是本單位執法活動的第一責任人，對本單位所有執法活動負總責;分管負責人為本單位執法活動的具體責任人，案件承辦人對所辦案件負責，承擔過錯責任;案件稽核審批人對所稽核審批的案件承擔過錯責任;執法監督人員負責對全域性所有執法活動的監督，承擔監督不力的過錯責任。通過各層級執法責任的落實，各環節執法活動的監督，進一步健全監督機制，增強監督效能，不斷推進執法活動的規範化、制度化。
二是抓好案件稽核，強化事前事中監督。
我們修訂了《某公安局案件稽核規定》，明確了案件稽核的範圍、程式以及違反規定應當承擔的責任，從源頭上加強對執法辦案的監督;把問題解決在作出結論之前，增強了辦案的 準確性。在具體稽核方式上，法制部門堅持與主辦民警制相結合，實行“面對面”稽核，要求治安、刑事案件必須由該案主辦民警自己呈報，稽核人員當面指出案卷存在的不足，主辦民警當場糾錯;對疑難複雜案件，實行集體議案，由局領導、法制、辦案部門集體決策。
三是繼續完善執法質量千分(百分)考核制度，並將日常考核和年終考核有效結合起來。
202019年底在黨局長的提議下，分局班子經過研究論證提出了在我分局實行執法質量千分(百分)考核制度，將考評日常化，考評個案化。經過兩年的實踐，對我分局的執法質量起到了較大的推進作用。在操作過程中我分局根據實際和民警提出的一些問題，對千分制進行了適當的修改，一是將千分考核計入當月等級化考核;二是將稽核監督工作貫穿於案件的全過程，包括立案、送達，執行等均納入千分制;三是為解決分局涉案上訪問題，將涉案上訪案件和千分考核結合起來;四是將平時市局各業務部門的一些和辦案有關的規定也納入千分考核，以促進上級各項制度的有效落，比如訊問違法犯罪嫌疑人涉網情況，建立情報資料，開具三聯單等制度;五是實行績效考核，千分制實行以來案件質量明顯提高，但部分民警存在辦案多扣分多，辦案少扣分少，不辦案不扣分的錯誤思想，導致分局辦案數量下降，為提高民警辦案積極性，六月份經分局班子研究，制定了每逮捕、行政處罰均加分的制度，加分制度實行以來，案件數量有所上升。
四是在執法責任制上，將由落實領導責任向落實全員崗位責任延伸，把目標管理與考評有機結合。
把執法質量的好壞與民警的切身利益掛鉤，嚴格兌現獎懲，真正把執法責任制落到實處。根據分局的要求，我局各個基層執法單位將法制工作作為一項重要內容納入了全所民警的目標考核細則之中，為每一名民警逐人建立執法檔案，執法檔案中詳細列明瞭該季度該民警主辦或協辦案件的數量、名稱、案件最後得分情況、存在問題整改情況、法制學習及執法考試情況等等。執法檔案對該所民警一季度執法的數量和質量有了準確、詳細的記載並與民警的目標考核相掛鉤，凡被分局評為較差卷宗的，扣除該案主辦民警的相應分值。這樣充分發揮目標考核的槓桿作用，大大地激發了民警辦案的積極性和主動性，同時也迫使民警從辦案之初到辦案終結始終保持在規範化的軌道上。
一、提高認識，加強領導
(一)、充分認識新時期信訪工作的重要性和緊迫性。我縣把加強信訪工作作為“構建和諧，推進又好又快發展新跨越”的重要舉措，作為踐行重要思想的具體體現，作為領導幹部作風整頓教育的主要內容。以維護群眾信訪權益、解決群眾實際問題為落腳點，切實健全“統一領導、屬地管理、綜合解決、歸口辦理、依法規範、民主監督、資訊推動”的人口和計劃生育信訪長效機制。
(二)、切實加強信訪工作的領導。我局調整充實了信訪工作領導小組，實行行政首長負責制，由局長任組長，對全域性信訪工作負總責，分管副局長任副組長，具體抓信訪工作，各股室負責人為成員。局黨組和局信訪領導小組定期召開會議，研究部署信訪工作中熱點難點問題。配備了專職工作人員，落實專門的信訪接待室，添置必要的裝置設施，並向社會公佈通訊地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待日的時間和地點。堅持“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，把信訪工作納入目標考核，把信訪工作與業務工作同部署、同檢查、同考核。嚴格實行領導信訪接待日製度、領導包案制度和責任追究制度。
二、健全制度，精心組織
(一)、堅持信訪工作三項原則。一是堅持就地解決的原則。不推不拖、不等不靠，不把矛盾上交，把所有的信訪問題都控制在當地，解決在基層，領導幹部不但要管好自己的業務，還管好份內的信訪工作，並與相關部門配合，形成齊抓共管，綜合治理的工作格局。二是堅持依法信訪的原則。處理信訪問題時，符合政策法律規定的嚴格依法辦理，不符合規定的不亂開口子，做到了嚴格依照法定職權、程式、時限處理信訪問題，提高了辦理信訪案件的質量和效率，引導群眾依法上訪。三是堅持預防為主的原則。把工作想在前面，做在前面，經常深入到群眾中去，調查研究，傾聽群眾呼聲，變群眾上訪為幹部下訪，為群眾排憂解難，減少信訪問題的發生。健全信訪網路，暢通訊息渠道，排查信訪苗頭，及時上報信訪資訊。
(二)、完善和落實各項工作制度。一是完善和落實人口和計生信訪工作聯席會議制度，各相關股室共同研究重大問題、複雜的人口計生信訪問題，運用政策、法律、經濟行政等綜合措施處理信訪問題。二是完善和落實人口計生信訪工作例會制度。每季度召開一次人口和計生信訪工作例會，通報信訪工作情況，分析信訪工作態勢、研究處理信訪問題。三是完善和落實初信初訪首辦責任制度。對信訪人反映涉及人口計生內容的信訪事項，依照法律法規有關規定，及時妥善地作出處理。四是完善和落實矛盾糾紛定期排查調理制度。堅持每月對人口和計生信訪事項進行一次集體排查調處，尤其是對有可能引發越級訪、集體上訪、重複上訪和群體性事件的各類隱患，加大排查調處力度。五是完善和落實信訪案件限期辦理制度。對排查出的信訪案件和不穩定因素，成立專門的工作班子和人員負責跟蹤調處，並建立健全相關的文書檔案。一般的信訪案件在一個月內辦結，問題複雜的信訪案件在三個月內辦結。
(三)、暢通訊息渠道。一是完善和落實信訪資訊執行制度，逐步構建我縣人口和計生信訪管理資訊系統，依託現有的政務資訊網路資源，實現系統資訊互聯互通，形成上下資訊互動、工作聯動。二是完善和落實信訪資訊分析制度。利用群眾來信來訪過程中的資訊，對重要信訪案件進行個案分析，發現傾向性問題，為領導決策提供建議。
三、取得的成效
通過健全信訪長效機制，今年上半年我縣人口計生信訪處理質量和效率明顯提高，信訪案件明顯下降。今年來，未出現在國家法定節日、“兩會”期間到省、進京上訪或集體上訪，以及重訪和個訪轉化集體訪案件，提高了案件回覆率和按期辦結率，回覆率達100%；目前受理各類信訪案件10件(次)，其中：來訪5件(次)、來電5件(次)，目前全部辦結完畢，結案率達100%，群眾滿意率達到95%以上。對人口計生法律法規政策知曉率達90%以上。
四、存在的問題
1、經費投入不足，信訪工作基礎條件有待進一步改善。
2、少數“鄉鎮服務站臨時人員多次上訪的問題”，須認真研究解決。
20xx年上半年，我局的信訪工作在信訪辦的指導下，為切實維護改革發展穩定大局，牢記全心全意為人民服務的宗旨，規範信訪秩序、加大督查力度、解決合理訴求，堅持依法辦事與按政策辦事相結合，實事求是與寬嚴相濟相結合，解決實際問題與解決思想問題相結合，集中整治與建立長效機制相結合，力爭在較短的時間內，切實解決信訪人合理訴求的信訪事項，推動了信訪工作的進一步開展。
一、組織領導
(一)按照旗委、政府的要求，我局信訪工作在旗信訪領導小組的領導下進行，局成立了由局長薛永良任組長，副局長趙金旗、紀檢書記李曉榮、辦公室主任苗龍任、辦公室科員張海越為成員的信訪工作領導小組。按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責"的原則，抓好組織領導、工作人員、工作經費、依法依政策辦事、政策法制教育、依法處置“六個落實”，確保集中整治工作順利進行，取得實效。
(二)搞好分工負責，加強協調配合。局領導小組切實做好這次集中整治活動的綜合協調和檢查督辦。強化對上訪處理問題的責任落實，真正做到分工負責。
(三)加強對信訪工作的領導，主要領導負總責，專班人員具體抓，認真學習貫徹《信訪條例》，切實把集中整治活動的各項工作任務和措施落到實處。
二、主要工作
按照“人要回去、事要解決”和“案結事了”的總體要求，做到一級抓一級、層層有人抓、事事有人管、件件有結論，確保將進京上訪人員及時接回處理、穩控在當地。對於涉法涉訴進京赴省非正常上訪人員，按要求履行工作職能，逐人逐件由領導包案，成立工作專班，依法按政策處理。今年主要抓以下幾項工作：
我局按照旗信訪領導小組意見，召開專題會，傳達全旗處理信訪突出問題及群 體性事件工作會議精神，制定工作方案，成立處理信訪突出問題領導小組及工作專班，集中研究處理非正常上訪問題，切實將問題解決在當地，將矛盾化解在基層，確保不出現因工作不落實赴省進京越級上訪，切實做到組織領導落實、工作幹部落實、工作職責落實、工作經費落實、責任追究落實。具體做到以下幾點：
(一)建立臺帳。按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管，誰負責”的原則，對市信訪領導小組交辦的任務逐人逐案核實情況
(二)領導包案。對旗領導小組交辦的非正常上訪人員，逐人逐案由局領導包案，成立工作專班，落實包掌握情況、包解決問題和困難，包教育轉化、包穩控管理、包依法處理的“五包責任制”。
(三)跟蹤報告。嚴格執行對上訪重點物件動態資訊“零報告”制度，按旗委政法委規定時間及時準確上報。做到人動我知、我知即報，一旦發現有上訪苗頭，及時跟蹤調處，千方百計把問題解決在萌芽狀態，把矛盾化解在基層，把人穩定在當地，實行信訪工作月報制度，每月按時向信訪辦報送信訪工作統計報表。
(四)分類處理。按照旗領導小組要求，配合其他部門，實行分層、分類集中排查治理突出信訪問題。
(五)法制教育。組織專班工作人員，積極配合，參與進行政策法制宣傳和思想教育轉化工作，促使其端正思想、認識錯誤。針對一些有非正常上訪群眾動向，片面理解有關法律、政策，情緒激烈、行為偏執的情況，切實加強思想教育工作，教育、引導他們增強法制觀念，學法、用法、守法，以理性合法的方式表達訴求，自覺維護法律尊嚴和維護社會穩定。
(六)聯合接訪。針對非正常上訪人員反映涉法涉訴突出問題，依法履行審計在信訪工作中的職能，對旗委、政府交辦的信訪事項應作審計調查的，及時作出審計調查。形成處理涉法涉訴信訪問題的工作合力，切實解決一批老大難案件，真正做到“案結事了”。
(七)專人接訪。我局在會議室設立了信訪接待室，辦公室安排專人負責來信來訪的接待工作，一旦出現信訪事項，辦公室及時做好首問接訪，疑難問題及時向局信訪領導小組彙報，依法做好調處工作。
(八)立卷歸檔。對集中整治的每一件信訪案件，建立完整的檔案，專人專案專檔，做到事實清楚、證據確鑿、材料齊全、定性準確、程式完備、處置到位。
三、下半年信訪工作打算
(一)繼續加強對《信訪條例》的學習，把學習《信訪條例》列入普法的一項重要內容，認真對照條例要求，逐條檢查，逐項落實，不折不扣地抓到位，推動基層信訪工作全面向前發展。
(二)對信訪活動中的做法和經驗要進行認真總結，並使之轉化為制度化、規範化的要求，鞏固和擴大信訪工作成果。
(三)加強信訪業務工作學習培訓，提高信訪工作人員處理信訪問題的能力。
(四)著重圍繞交辦任務是否完成、處理程式是否合法、認定手續是否完備、處理結論是否正確、合理訴求是否得到解決。
20xx年我局在區委、區政府的正確領導下，在區信訪局的幫助和指導下，人真貫徹落實十九大的精神，堅持以十九大精神為指導，維護廣大人民群眾的根本利益為出發點，依法行政，認真做好信訪工作正確處理和化解人民內部的矛盾，為維護社會穩定作出了一定的貢獻。現將20xx年的信訪工作總結如下：
一、加強領導，認真落實信訪工作責任制
年初以來，我局把信訪工作擺到重要議事日程，認真落實了“一把手”負總責、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的信訪工作責任制。重大疑難信訪件由主要領導親自調處，要信要訪處理意見均由主要領導經過稽核簽發後，以紅標頭檔案格式呈送區信訪局。普信普訪處理意見由信訪工作人員根據科室答覆意見作好彙總整理，報局辦公室主任把關後，由分管領導稽核。同時，我局進一步做好信訪預警機制的完善工作，認真安排部署做好信訪接待。
二、加強業務培訓，不斷提高信訪工作人員的業務素質
為加強信訪工作人員隊伍建設，提升信訪處理水平，我局於今年上半年多次安排信訪工作人員參加區委辦、區信訪局組織開展的黨政接訪平臺信訪培訓，不斷增強信訪工作人員的業務素質，提高處理信訪件水平。
同時，局內部針對現已運作的信訪資訊系統、黨政接訪平臺、入口網站、政務資訊查詢等信訪系統，配備了3名兼職信訪員、1名兼職網路資訊管理員、1名兼職資訊聯絡員，提高了工作效能，確保辦結制等信訪制度落實到位。同時，我局要求每位信訪工作人員熟練掌握網上信訪處理的有關操作，而且規定每個系統每天至少登入兩次，資訊查詢專線隨時有人接聽，確保信訪件接收及時，不漏接，不誤接。
三、明確重點，切實提高信訪工作效率
年初以來，我局把基礎設施建設、居民違章建築的違章查處、城區房屋拆遷等工作推進中的矛盾處理作為重點，從以下幾方面做好信訪工作：
1、進一步建立健全信訪制度。根據國務院《信訪條例》的規定，進一步完善了《××區規劃局信訪工作制度》，明確了局信訪領導小組和部門的工作職責，接待群眾來訪、信訪業務辦理等有關規定，對信訪員做好信訪接待、督辦工作進一步明確要求，同時，明確接待群眾的禮貌用語和忌語，使我局信訪工作規範化；
2、進一步排查信訪隱患。每月二次在局長辦公會議、局務會議上作好信訪工作交流，由辦公室對信訪件辦理情況進行歸納、梳理，及早發現信訪隱患，會上做好彙報，各業務科室共同討論分析，集中力量進行解決；
3、進一步規範信訪辦理工作。我局堅持“要事先辦、急事急辦、特事特辦”的原則，辦公室及時做好信訪件分類、轉發工作，落實相關業務科室處理解決，業務科室認真做好調查核實，辦公室對處理中的信訪件做好跟蹤、督辦工作，及時提出書面處理意見，縮短辦理時限，提高初信初訪一次性處理率，有效地減少了群眾越級上訪和重複訪。針對信訪件內容涉及業務性較強、情況較複雜的問題，主要領導、分管領導邀請信訪人面對面進行交流，瞭解具體情況，或深入街道社群，與相關負責人協商解決。
4、進一步做好溝通協調工作。為進一步做好信訪工作，我局主動與區信訪局溝通，積極進行工作協調，掌握信訪情況，及時上報信訪工作動態。同時，科室之間加強聯絡溝通，交流學習業務政策，共同協調解決。
四、完善機制、堅持依法行政
保持良好的信訪秩序，關鍵是要依法按政策辦事。
1、是依法按政策解決信訪問題。對法律和政策有明確規定，有條件能夠解決的，限期解決到位，決不留尾巴。對暫不具備解決條件，需逐步給予解決的，給群眾解釋說明政策情況，儘快按政策規定逐步予以解決。
2、是依法維護信訪秩序。對行為過激、無理取鬧、擾亂信訪秩序的上訪群眾，及時通知公安機關介入，採取必要措施，依法予以處置，維護了正常的信訪秩序。
3、是妥善處理涉法涉訴信訪問題。對涉法涉訴信訪案件，由司法部門給予法律諮詢和法律援助，引導群眾通過仲裁、訴訟和行政複議等途徑依法公正解決問題。對進入司法程式的信訪案件，人大、政法、信訪部門跟蹤督辦，有效地維護了信訪人的合法權益。儘可能使來訪群眾感到滿意。
五、積極配合，及時辦理，依法調處各類信訪案件
一年來，我局積極主動配合上級有關部門和區委、區政府、信訪局交辦的各項任務，做好重要的來信來訪，及時上報資訊。今年無懼共接到來訪、來信、來電共93起，其中來信3起，來電15起，來訪75批次，來訪來信來電處理率達99.5。來訪來信來電者均較為滿意。
六、理論結合實際，做好信訪工作
開展深入學習實踐活動，努力開創信訪工作新局面。開展深入學習實踐活動以來，我局嚴格按照區委、區，政府學習實踐活動實施方案的要求，緊緊圍繞在信訪工作中如何貫徹落實的思路，經過學習實踐科學發展觀活動，提出了“化解矛盾糾紛，構建和諧社會”的實踐載體。
在引導信訪幹部把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法、體制機制的束縛中解放出來，為推動信訪工作科學發展掃清思想障礙。
總之，今年以來，在各級各部門的大力支援，領導的高度重視下，上下齊抓共管，把信訪問題解決在基層，信訪工作取得了一定成績。但是在市場經濟日益發展的形勢下，新的問題層出不窮，群眾的法律意識日益提高，許多的問題我們需要不斷去探索和完善。
下一步我們要做的是：
一、要繼續深入開展矛盾糾紛排查化解工作；
二、繼續開展重信重訪專項治理工作；
三、繼續搞好學習實踐科學發展觀活動的各項工作，使信訪工作真正走上科學發展的道路。
在今後的工作中我們將進一步加強學習，提高認識，把握形勢，主動去化解各類的矛盾，為維護社會穩定，推動無懼的信訪工作再上一個新臺階而努力奮鬥。
信訪工作是黨和政府聯絡群眾的橋樑和紐帶。是維護和實現群眾民主權利的重要手段。20xx年是黨的xx屆四中全會召開的重要之年，做好信訪維穩工作，對於構建穩定和諧的社會環境具有十分重要的意義。在這不平凡的一年裡，我局信訪工作按照市委市政府的部署，在局黨組的領導和支援下取得一定的成績。現將一年來信訪工作總結如下：
一、全年信訪工作回顧
一年來，由於我局黨組高度重視，注重做細緻的工作，注重化解各種矛盾，注重防患於未然，注重審計自身形象的建設，因此，我局沒有收到基層和市信訪局轉來的任何信訪件。全年無一人上訪。
(一)高度重視，嚴格考核。一年來，我局領導班子高度重視信訪工作，加大了領導工作力度，領導班子進一步深化了對信訪工作重要性的認識，把信訪工作列入黨政議事日程，作為工作的重要內容切實抓緊抓好。年初,成立了由“一把手”任組長、紀檢組長任副組長、各科室(局)負責人為成員的信訪領導小組，實行了主要領導負總責、分管領導具體抓和領導班子“接待日”工作制度。並將信訪工作列入年度工作目標管理考核內容，實行一票否決制。確保了機關和諧穩定，確保了黨的xx大及重要節日、會議期間無人上訪。
(二)建立信訪長效機制，搞好信訪矛盾排查和處理
切實做好信訪案件的登記和隱患排查工作，制定了信訪登記、全域性辦案和重要案件領導下訪、帶訪、包案等制度。限度地做到將信訪矛盾化解在基層。定期和不定期召開信訪專題會，聽取信訪和穩控工作情況，領導班子再將情況彙總、梳理後及時提出有針對性的化解方案。對排查出的信訪隱患，及時組織人員進行化解，確保了矛盾不被激化。
我局原下屬審計事務所脫鉤改制後遺留的職工安置和保險問題，多年來一直上訪不斷，成為機關“不安定”的隱患。20xx年，我局組成工作專班，集中時間、集中精力、不惜財力專門研究、協調、解決審計事務所遺留的問題。通過近一年的努力，使問題得到妥善處理。
二、今後的工作思路
一年來，我局的信訪工作為“保穩定、促發展”付出了努力。但是，社會是複雜多變的、矛盾是時時處處存在的。這就要求我們：
一方面，要進一步加強幹部職工的政治思想教育，加大法律法規的學習，強化依法行政行為和廉政意識。樹立急群眾之所急，想群眾之所想的思想，大力推行微笑服務、優質服務。大力倡導勤奮務實，腳踏實地的工作作風。內強素質，外塑形象，提高服務意識和辦事效率。認真總結經驗教訓，有針對性地進一步完善和細化工作制度，從源頭上杜絕因我們工作失誤引起的信訪問題。
另一方面，面對目前不容樂觀的信訪形勢，我們要繼續加大協調解決力度，切實加強對信訪工作的領導。通過健全機制，落實責任，嚴格考核，把信訪工作解決在基層，解決在萌芽狀態，為確保武穴市經濟持續發展和社會穩定作出自己的努力。
20xx年上半年，我局的信訪工作在信訪辦的指導下，為切實維護改革發展穩定大局，牢記全心全意為人民服務的宗旨，規範信訪秩序、加大督查力度、解決合理訴求，堅持依法辦事與按政策辦事相結合，實事求是與寬嚴相濟相結合，解決實際問題與解決思想問題相結合，集中整治與建立長效機制相結合，力爭在較短的時間內，切實解決信訪人合理訴求的信訪事項，推動了信訪工作的進一步開展。
一、組織領導
(一)按照旗委、政府的要求，我局信訪工作在旗信訪領導小組的領導下進行，局成立了由局長薛永良任組長，副局長趙金旗、紀檢書記李曉榮、辦公室主任苗龍任、辦公室科員張海越為成員的信訪工作領導小組。按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責"的原則，抓好組織領導、工作人員、工作經費、依法依政策辦事、政策法制教育、依法處置“六個落實”，確保集中整治工作順利進行，取得實效。
(二)搞好分工負責，加強協調配合。局領導小組切實做好這次集中整治活動的綜合協調和檢查督辦。強化對上訪處理問題的責任落實，真正做到分工負責。
(三)加強對信訪工作的領導，主要領導負總責，專班人員具體抓，認真學習貫徹《信訪條例》，切實把集中整治活動的各項工作任務和措施落到實處。
二、主要工作
按照“人要回去、事要解決”和“案結事了”的總體要求，做到一級抓一級、層層有人抓、事事有人管、件件有結論，確保將進京上訪人員及時接回處理、穩控在當地。對於涉法涉訴進京赴省非正常上訪人員，按要求履行工作職能，逐人逐件由領導包案，成立工作專班，依法按政策處理。今年主要抓以下幾項工作：
我局按照旗信訪領導小組意見，召開專題會，傳達全旗處理信訪突出問題及群 體性事件工作會議精神，制定工作方案，成立處理信訪突出問題領導小組及工作專班，集中研究處理非正常上訪問題，切實將問題解決在當地，將矛盾化解在基層，確保不出現因工作不落實赴省進京越級上訪，切實做到組織領導落實、工作幹部落實、工作職責落實、工作經費落實、責任追究落實。具體做到以下幾點：
(一)建立臺帳。按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管，誰負責”的原則，對市信訪領導小組交辦的任務逐人逐案核實情況
(二)領導包案。對旗領導小組交辦的非正常上訪人員，逐人逐案由局領導包案，成立工作專班，落實包掌握情況、包解決問題和困難，包教育轉化、包穩控管理、包依法處理的“五包責任制”。
(三)跟蹤報告。嚴格執行對上訪重點物件動態資訊“零報告”制度，按旗委政法委規定時間及時準確上報。做到人動我知、我知即報，一旦發現有上訪苗頭，及時跟蹤調處，千方百計把問題解決在萌芽狀態，把矛盾化解在基層，把人穩定在當地，實行信訪工作月報制度，每月按時向信訪辦報送信訪工作統計報表。
(四)分類處理。按照旗領導小組要求，配合其他部門，實行分層、分類集中排查治理突出信訪問題。
(五)法制教育。組織專班工作人員，積極配合，參與進行政策法制宣傳和思想教育轉化工作，促使其端正思想、認識錯誤。針對一些有非正常上訪群眾動向，片面理解有關法律、政策，情緒激烈、行為偏執的情況，切實加強思想教育工作，教育、引導他們增強法制觀念，學法、用法、守法，以理性合法的方式表達訴求，自覺維護法律尊嚴和維護社會穩定。
(六)聯合接訪。針對非正常上訪人員反映涉法涉訴突出問題，依法履行審計在信訪工作中的職能，對旗委、政府交辦的信訪事項應作審計調查的，及時作出審計調查。形成處理涉法涉訴信訪問題的工作合力，切實解決一批老大難案件，真正做到“案結事了”。
(七)專人接訪。我局在會議室設立了信訪接待室，辦公室安排專人負責來信來訪的接待工作，一旦出現信訪事項，辦公室及時做好首問接訪，疑難問題及時向局信訪領導小組彙報，依法做好調處工作。
(八)立卷歸檔。對集中整治的每一件信訪案件，建立完整的檔案，專人專案專檔，做到事實清楚、證據確鑿、材料齊全、定性準確、程式完備、處置到位。
三、下半年信訪工作打算
(一)繼續加強對《信訪條例》的學習，把學習《信訪條例》列入普法的一項重要內容，認真對照條例要求，逐條檢查，逐項落實，不折不扣地抓到位，推動基層信訪工作全面向前發展。
(二)對信訪活動中的做法和經驗要進行認真總結，並使之轉化為制度化、規範化的要求，鞏固和擴大信訪工作成果。
(三)加強信訪業務工作學習培訓，提高信訪工作人員處理信訪問題的能力。
(四)著重圍繞交辦任務是否完成、處理程式是否合法、認定手續是否完備、處理結論是否正確、合理訴求是否得到解決。
20xx年縣住建局在縣委、縣政府的正確領導下，在縣信訪局的精心指導下，主動作為，攻堅克難，認真做好全縣住家領域的信訪維穩工作，圓滿完成了各項指標任務，確保全縣住建系統安全穩定。現將20xx年信訪工作情況公開如下：
一、工作成績
（一）各項任務圓滿完成。
20xx年共受理住建領域信訪61件（州級交辦7件，縣級交辦41件，自收件13件），其中：基礎設施建設類18件，房地產和物業管理類7件，拆遷和棚改類8件，公租房管理與分配10件，佔道經營及違建類11件，工作建議6件，其他類1件，接待群眾來訪13批38人次，受理量為20xx年全年的277.27%，及時受理率為100%，按期辦結率100%，群眾滿意率為98.36%。
儘管信訪總量高位執行，但總體形勢依然平穩可控。在全國“兩會”期間，十九大期間及其他重要會期我係統內無赴省進京越級上訪、無大規模集體上訪、無因信訪問題引發的極端惡性事件和輿論負面炒作事件。
（二）信訪秩序明顯好轉。
今年全縣住建系統未發生一起進京赴省重複集體訪和極端事件，未發生一起因信訪問題處置不當造成的重大惡性事件和群體性事件。重要政治敏感期、重點節假日時段、重大活動期間都保持了社會和諧穩定。全國“兩會”、十九大期間等重要會期等均無人進京非訪。
二、主要工作情況
（一）強化組織領導，落實責任。
我局高度重視信訪工作，將其列入重要議事日程，堅持做到與主要業務工作一起研究部署，成立由局長任組長，分管領導為副組長，成員由下屬股室主要負責人組成的信訪工作領導小組，並下設辦公室在局紀檢監察室，負責日常接訪工作，落實專職人員從事信訪工作。
全年共分析研究、安排部署群眾和信訪工作會議4次，及時傳達上級有關會議精神及檔案精神，印發各期間重點工作方案和預案，明確信訪維穩工作目標要求和處置要求，對重點穩控群體進行包案分工，明確責任領導和責任股室，完善領導幹部閱信、接訪、包案制度，堅持黨政領導閱批群眾來信制度，做到來信必閱、有件必批。
（二）堅持矛盾糾紛排查化解機制。
我單位堅持對各自轄區內的矛盾隱患進行全方位、寬領域、深層次排查。要求各分管領導及時對分管領域的重點穩控群體和對可能引發信訪問題的不穩定因素進行全面深入地排查摸底，實行月排查制度，特護期間實行一日一排查制度和“零報告”制度。通過排查，及時掌握矛盾糾紛的資訊，確保發現得早，化解得了，穩控得住。
除月排查外，20xx年以來縣住建局開展全縣住建領域影響社會穩定矛盾糾紛大規模排查4次，主要圍繞房地產開發建設、房屋使用安全管理、城市公用設施執行安全管理、建築施工安全管理、農房建設安全管理、保障性安居工程管理、拖欠農民工工資等容易導致影響社會穩定的領域，進行全面排查和治理，確保行動具有針對性和實效性，在排查過程中堅持邊檢查邊整改，對檢查中發現的問題，制定整改措施，及時消除事故隱患。
（三）規範信訪事項辦理程式，建立健全信訪工作制度。
20xx年我單位修改完善《縣住房和城鄉建設局信訪突發事件應急處置預案》《xx縣住房和城鄉建設局信訪工作制度》，研究通過《xx縣住房和城鄉建設局縣委第三巡察組巡察期間信訪和網路輿情應急預案》《xx縣住房和城鄉建設領域做好黨的十九大安全穩定工作方案》等。
嚴格落實信訪事項首辦責任制，提高初信初訪辦理質量和效率。嚴格按照《信訪條例》規定的程式、期限，負責受理、轉送、交辦初信初訪事項，並進行協調、督辦。信訪事項涉及多個職能部門的，由主辦股室牽頭辦理和統一答覆信訪人，並做好相應的說服解釋工作。
（四）完善領導幹部閱信、接訪、包案制度並落實責任追究制度。
我單位按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”為原則，嚴格落實鎮黨政一把手和各部門主要負責人信訪工作第一責任人的責任，健全完善了“一把手負總責、分管領導具體負責、班子成員一崗雙責、各部門齊抓共管”的責任體系，將責任分解細化，落實到位。堅持黨政領導閱批群眾來信制度，做到來信必閱、有件必批。
20xx年主要領導共批閱群眾來信10件，分管領導批閱群眾來信51件，並由紀檢監察室負責跟蹤督促落實，所有來信均得到了及時回覆。同時，完善了黨政領導接訪包案制度，制定《縣住建局領導幹部接訪和信訪包案工作制度的通知》，對領導幹部接訪包案工作作出了明確要求，對接訪時間和包案工作進行了周密安排，每週一8：30—12：00均全年接訪，並根據縣信訪局安排參與縣級接訪。
（五）嚴格執行24小時值班制度和“零報告”制度。
“兩會”、“十九大”等重要會期，我單位實行24小時值班制度。由紀委書記全程帶班，紀檢監察室負責落實，做到每日形勢及時掌控、即時報告、即時處置、及時化解。
針對重要會議期間可能出現的各種突發情況，制定預防和處置群體性突發事件工作預案，部署了應急人員力量，做好了應急處置的各項準備。根據縣信訪局要求，安排專人嚴格落實“零報告”制度。
（六）完成包保工作任務。
根據縣委辦、政府辦印發的《20xx年縣級黨政領導包案化解信訪積案工作方案》（x辦字〔20xx〕41號）檔案要求，縣住建局作為指導督促部門包案化解的信訪積案包括：房地產開發專案和野生菌王國建設專案（新增）。
目前專案已經重新啟動建設，原信訪重點問題隱患基本消除，建設專案現相關部門已提請縣委縣人民政府成立破產清算小組，即將對xx公司的債權債務進行破產清算閒置土地處置等工作。
（七）依法維護群眾權益和信訪秩序。
堅持依法依規協調和處理群眾訴求，樹立合理合法訴求得到妥善解決、不合理不合法訴求得不到支援、違法上訪受到追究的工作導向。加強信訪法制宣傳教育，引導信訪群眾正確行使權利，依法理性反映訴求。
對依法終結的信訪事項，督促責任股室落實教育疏導和幫扶穩控等工作措施，切實暢通訊訪案件終結退出渠道。堅持依法處置涉訪違法行為，堅決防止以鬧求解決、以訪謀私利、無理纏訪鬧訪等現象發生，維護正常信訪秩序。
三、存在問題及下步工作計劃
（一）存在問題。
一是信訪形勢依然嚴峻。因20xx年棚戶區改造，公租房、廉租房分配、提升城鄉人居環境工作的開展，我單位信訪件受理數量一直高位執行，為20xx年全年的277.27%，其形勢比較嚴峻。一些因棚改工作及提升城鄉人居環境工作中產生的不穩定因素給我單位信訪工作也帶來了很大壓力。同時，纏訪鬧訪時有發生。一些信訪人的不合理和無理訴求根本無法解決，但這些信訪人依然糾纏不休，多次到縣信訪局和州信訪局纏訪鬧訪，嚴重擾亂了信訪秩序。
二是信訪法制化任重道遠。一些信訪群眾傳統信訪觀念短期內難以改變，依然存在“信訪不信法”的觀念，纏訪鬧訪現象依然存在，完全按法定途徑分類處理信訪問題有一個漫長的過程。相關制度還不完備，儘管我單位採取了一系列信訪工作措施，並取得了一定效果，但依然任重道遠。
（二）下步工作計劃。
一是進一步加強信訪資訊化建設，加強我單位的信訪資訊化水平。進一步強化信訪工作責任。只有責任落實，才有工作落實。落實責任要突出兩點：要繼續推動責任主體的責任落實。要按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的信訪工作原則，充分發揮責任主體的作用，切實解決好工作不到位或不認真的問題，真正做到“件件有人管、事事有著落。”對推諉扯皮、敷衍塞責，特別是造成嚴重後果的要進行責任“倒查”，進一步確立起“誰製造問題、誰承擔責任、誰受到追究”的信訪責任追究制度。要繼續推動綜合協調責任的落實。堅持每月或每季度召開一次聯席會，研究信訪工作，解決牽涉面廣、涉及人員多的信訪複雜問題。
今年以來，我縣認真貫徹落實省、市關於做好信訪工作的一系列重要精神，堅持從改革、發展、穩定的大局出發，高度重視和加強信訪工作，紮實開展矛盾糾紛排查化解活動和縣委書記、縣長大接訪活動，及時解決人民群眾反映的各類突出問題，進一步暢通訊訪渠道，規範信訪秩序，不斷創新信訪工作機制，建立了暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序，為全縣經濟社會發展創造了良好的社會環境。1——12月份，全縣共接待受理群眾來信來訪1126件(人)次，較去年同期的 1258件(人)次下降了10。其中，來信8件，較去年同期的10件下降20xx個訪214人次，較去年同期的225人次下降了5;集體訪55批904人次，較去年同期的60批1023人次分別下降了8和12;集體訪佔信訪總量的80。去市上訪4批97人次，沒有發生赴省進京上訪。辦理省、市交辦案件4 件，現已辦結上報，縣立案件67件，辦結65件，結案率為97，一般信訪問題的查處率達90以上，信訪總體形勢明顯好轉。現就全年的信訪工作總結如下：
一、深入開展矛盾糾紛排查化解工作，確保實現“一控制、兩下降”工作目標
開展矛盾糾紛排查化解工作，是有效化解社會不和諧因素的一項重要措施，是維護社會穩定的基礎性工作。我們按照省、市關於維護社會穩定工作的部署和要求，堅持以人為本，積極認真開展矛盾糾紛排查化解工作，切實解決關係群眾切身利益的矛盾和問題。一是及時傳達貫徹全市維護社會穩定暨信訪工作會議精神。4月23 日，全市維護社會穩定暨信訪工作會議召開後，縣委、縣政府高度重視，及時召開縣委常委擴大會議學習貫徹會議精神，於5月13日召開了由全縣各級各部門負責人300多人蔘加的全縣維護社會穩定工作會議，認真學習傳達了全市關於維護社會穩定工作會議精神，詳細安排部署了全縣維護社會穩定的各項工作。二是深入開展“百日矛盾糾紛排查化解活動”。我們按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的要求，堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，以排查解決因企業改制、徵地拆遷、代課教師、復退軍人、退耕還林、城鎮“女子戶”、鄉鎮“八大員”等引發的信訪問題;涉法涉訴和社會治安引發的信訪問題;各類損害群眾利益的不正之風引發的信訪問題;一些部門和幹部不作為、亂作為引發的信訪問題為重點，每季度組織力量進行一次全方位、拉網式排查，及時摸排掌握了一些可能引發集體上訪的重點事、重點人和一些苗頭性、動態性問題，做到了未訪先知、接訪有備。全年全縣共排查出各類信訪案件97件，對排查出的問題，我們堅持能調則調、案結事了原則，綜合運用人民調解、司法調解、行政調解等手段，堅持“三位一體”，超前主動地做理順情緒、化解矛盾的工作，妥善協調處理了部分徵地補償、城鎮拆遷改造等一大批重點信訪案件。
二、健全完善信訪工作制度，建立信訪工作長效執行機制
一是堅持領導信訪接待日製度和預約接待制度。各鄉鎮把本鄉鎮逢集日確定為領導信訪接待日，實行分級接待、歸口辦理。對涉及面較大的案件，在每週一的縣級領導信訪接待日進行集中接待辦理。對確因問題複雜，需要相關部門協調辦理的，由鄉鎮或歸口部門報信訪局分類彙總梳理後，確定為縣級領導信訪預約接待事項，並向來訪代表告知接訪領導、職務和具體接待時間、地點，通知相關部門和鄉鎮主要領導參加接待，做到了群眾信訪有人接、有人管、有人辦。對縣級領導接待的信訪事項，以紀要形式下發落實，按照大案兩個月辦結、一般案件一個月辦結、急案速查速結的要求，逐案制定措施，落實責任，確定專人跟蹤督辦、協調，保證了信訪案件能夠按期辦結。全年，縣級領導信訪接待日共接訪群眾87批278人次，受理各類信訪案件87件，辦結85件。
二是堅持信訪工作聯席會議制度，堅持每月至少召開一次信訪工作聯席會議，聽取彙報，分析形勢，研究解決信訪工作中的突出問題，協調處理來縣赴省市越級訪、集體訪、重複訪等重大信訪案件。今年以來，共召開信訪聯席會議12次，協調處理重大信訪案件8件。三是建立和完善信訪案件督查督辦制度。對中、省、市交辦案件和縣立重點信訪案件，按照“一個案子、一名領導、一個專門班子、一套工作方案、一抓到底”的要求，落實包案領導和辦案部門的責任，限期辦結上報，做到了信訪案件件件有著落、事事有交待、案案有結果。同時，縣政府辦公室印發了《關於縣級領導信訪接待日接訪事項辦理情況的通報》，對重視查辦的單位進行通報表揚;對工作不力、措施不到位、辦理工作不及時導致引發群眾越級上訪、多人事件或造成不良影響的單位，在全縣予以通報批評，有力地推動了信訪問題的妥善解決。四是堅持重要會議和重大活動期間信訪值班制度。針對今年中、省各種重要會議和重大活動較多的實際，縣信訪局在搞好日常矛盾糾紛排查化解工作的同時，按照上級部門的要求，在重要會議召開和重大活動舉辦期間，屆時派信訪主管領導到現場值班，確保信訪工作不出問題。今年以來，先後參加了各類會議值班10餘次，圓滿完成了工作任務。五是建立信訪工作目標責任制。按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，全面推行了信訪工作目標責任制和鄉鎮、部門“一把手”負責制，把信訪工作納入各鄉鎮、縣直有關部門年度工作目標進行考核管理。年初，縣政府與各鄉鎮、縣直有關部門簽訂了信訪工作目標責任書，明確各鄉鎮、各部門一把手是本鄉鎮、本部門信訪工作的第一責任人，對信訪工作負總、親自抓，真正做到了責任、措施、工作“三到位”。
三、堅持依法按政策處理信訪問題，建立了良好的信訪工作秩序
解決信訪問題，保持良好的信訪秩序，關鍵是要依法按政策辦事。一是依法按政策解決信訪問題。對法律和政策有明確規定，有條件能夠解決的，限期解決到位，決不留尾巴。對暫不具備解決條件，需逐步給予解決的，給群眾解釋說明政策情況，儘快按政策規定逐步予以解決。二是依法維護信訪秩序。對行為過激、無理取鬧、擾亂信訪秩序的上訪群眾，及時通知公安機關介入，採取必要措施，依法予以處置，維護了正常的信訪秩序。三是妥善處理涉法涉訴信訪問題。對涉法涉訴信訪案件，由司法部門給予法律諮詢和法律援助，引導群眾通過仲裁、訴訟和行政複議等途徑依法公正解決問題。對進入司法程式的信訪案件，人大、政法、信訪部門跟蹤督辦，有效地維護了信訪人的合法權益。
四、加強初信初訪接待辦理和重信重訪複查複核工作，切實做到信訪問題“案結事了”
一是加強初信初訪接待辦理工作。今年，我們要求各鄉鎮、各部門必須高度重視和加強初信初訪的接待辦理工作，切實加大初信初訪工作力度，認真辦理每次群眾來信，熱情接待每次群眾來訪，認真尋求解決問題的辦法，通過及時交辦、查辦每件信訪案件，千方百計地提高初訪問題的辦結率，逐步地扭轉了群眾重越級訪、輕初始訪、重集體訪、輕單個訪的觀念，有效地防止了因忽視處理初信初訪問題而導致越級訪、集體訪和重複訪的發生，真正做到了信訪問題小事不出村，大事不出鄉鎮，重大問題不出縣，為實現“一控制、兩下降”目標打下堅實的基礎。二是加強重信重訪複查複核工作，切實做到信訪問題“案結事了”。3月初，縣信訪聯席會議組織力量對全縣範圍內存在的各類重信重訪問題進行摸底排查，共排查出等重信重訪問題6件，全部做到五落實，即落實包案領導，落實牽頭單位和辦案人員，落實辦結時限，落實穩定措施，落實處理問題所需的經費。截止目前，以上6個重訪問題，已經全部得到解決。
五、紮實開展縣委書記、縣長大接訪活動，切實推動信訪問題的解決
6 月28日，關於處理信訪突出問題及多人事件聯席會議電視電話會議召開後，縣委、縣政府高度重視，多次組織召開縣委常委(擴大)會議，學習傳達中、省、市關於處理信訪突出問題及多人事件聯席會議電視電話會議精神，全面安排部署縣委書記、縣長大接訪工作，確定由縣委書記、縣長帶頭接訪，其他縣級領導參與，每天安排一位縣級領導到縣信訪接待大廳坐班接待上訪群眾，並及時通過電視新聞媒體報道、張貼通告等形式向社會公示，告知廣大群眾積極參與此項活動，使縣委書記、縣長大接訪活動開展的紮實有效。同時縣委書記、縣長還多次帶領法院、信訪、城建、交通、國土、水利、林業等相關部門主要負責人主動深入到化子坪鎮、建華鎮、縣城建局、街道辦城南社群下訪、接訪群眾，瞭解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，解決群眾信訪問題，對大接訪中接待的部分疑難重大信訪案件進行回訪，集中解決了涉及群眾切身利益的生產生活道路、公廁維修、大棚改造、退耕還林、農村人畜飲水等一大批涉及民生的信訪問題，使信訪案件徹底得到解決。截止目前，縣委書記、縣長先後共接待信訪群眾70批237人次，現場答覆12件，不予支援5件，立案53件，現已辦結51件，未到期正在辦理2件。
六、開展深入學習實踐科學發展觀活動，努力開創信訪工作新局面
開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，我局嚴格按照縣委學習實踐活動實施方案的要求，緊緊圍繞在信訪工作中如何貫徹落實科學發展觀的思路，經過反覆討論研究制定了信訪局支部學習實踐活動實施方案，提出了“化解矛盾糾紛，構建和諧”的實踐載體。
在學習調研階段，支部組織黨員幹部集中時間學習黨的xx大報告，《毛澤東鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，××市縣關於開展深入學習實踐科學發展觀活動的檔案及領導的講話精神等必學篇目，人人記寫學習筆記2萬字以上，撰寫心得體會5篇以上，領導班子成員深入基層開展調查研究，廣泛徵求群眾意見，撰寫調研報告5篇。
開展了以“解放思想實事求是推動信訪工作科學發展”為主題的解放思想大討論活動，引導信訪幹部把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法、體制機制的束縛中解放出來，為推動信訪工作科學發展掃清思想障礙。
在分析檢查階段，支部以理論學習貫穿學習實踐活動始終要求，組織黨員幹部學習了來××縣視察講話精神，以及對信訪工作的三點指示精神，學習黨的xx屆四中全會精神等內容，要求黨支部領導班子成員進一步徵求意見，開展談心活動，全面查詢存在的突出問題，撰寫領導班子專題民主生活會發言材料，開好領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會，認真開展批評與自我批評，形成班子自查分析檢查報告，組織群眾對分析檢查報告進行評議，提出整改措施和努力方面，為學習實踐活動整改落實階段工作打下堅實的基礎。
總之，今年以來，在各級各部門的大力支援下，經過信訪部門的努力工作，信訪工作取得了一定成績，信訪形勢明顯好轉，但是在工作中還存在一些問題和不足，在今後的工作中進一步加強。一是要繼續深入開展矛盾糾紛排查化解工作;二是繼續開展重信重訪專項治理工作;三是堅持搞好縣級領導信訪接待日接訪工作;四是繼續搞好學習實踐科學發展觀活動的各項工作，使信訪工作真正走上科學發展的道路。
我局在20xx年環保信訪工作中，始終圍繞保障人民群眾利益出發，嚴格環保執法，堅持為人民服務的宗旨，想群眾之所想，急群眾之所急，狠抓環保信訪工作不放鬆，做到了接待、登記、回覆一站式服務，提高了信訪工作水平，起到較好的社會效果。下面將我局20xx年環保信訪工作總結如下：
一、加強環境信訪工作的領導，全力提高調查處理能力。
環保信訪在一定程度上反映了人民群眾的呼聲。所以信訪調查處理的好壞，直接關係到環保部門在人民群眾中的形象。
我局一是建立了一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，經常抓的工作機制，把信訪工作納入主要議事日程，及時研究解決信訪工作中遇到的重大問題，指導信訪工作;二是把信訪工作目標分解到各職能部門。我局環保舉報工作主要由環境監察大隊負責，做到任務到部門，責任到個人，形成了上下共同承擔信訪工作的局面;三是制定了一系列的信訪處理的制度、程式，規範了我局信訪工作從接待、登記、領導批閱、辦理、督查、辦結、反饋各環節嚴格要求，使信訪工作進一步規範化、制度化。
二、強化服務宗旨，改變工作作風
為使環保信訪工作變被動為主動，切實做到防患於未然，我們主要做了以下工作：一是主動彙報工作，認真聽取意見。二是嚴把建設專案環保審批關，嚴格執行環評制度和“三同時”制度。在專案審批過程中，簡化審批手續，實行一站式審批，對需要上級審批的專案，實行領辦制度，幫助建設單位協調和辦理審批手續，嚴格控制了新汙染源的產生，從源頭上做好信訪預防的工作。三是加大對老汙染源的監督管理力度，從根本上減少引起環保信訪的事由。
20xx年，我局共接待群眾來訪和電話來訪17件次，縣委政府督查案件3件，市環保局批轉案件2件。在處理過程中，局領導及時召開辦公會議安排部署，在第一時間趕往現場進行調查瞭解，及時作出處理;對於群眾來訪和電話來訪，每一件都作出了相關處理後及時向來訪者回復。這樣即堅持了執法的嚴肅性，又做到以理服人，所處理結束的案件無一例上訪，避免了環保信訪事由的發生，收到了很好的效果。
四、加強信訪隊伍建設，努力適應新形勢下的信訪工作
信訪隊伍的建設是做好環境信訪工作的保證，為適應新時期環保信訪工作的需要，及時解決人民群眾所反映的環境問題，我們採取以下措施：一是為了維護保證社會穩定，我局開通了“12369”環保舉報熱線，執行全年12小時值班，特殊時期24小時的值班制度。
二是加強信訪工作人員的法制觀念，不斷提高依法行政水平，使信訪工作人員的法制觀念進一步增強，收到了較好的效果。
三是增強信訪工作人員的責任感和使命感，進一步提高調處信訪案件的能力。通過這些措施的實施，提高了信訪隊伍的整體素質、增強了應急、公正調處的能力。
五、存在問題和下一步工作打算
我縣的環保信訪工作雖然取得了一定成效，但距黨和人民群眾對環保信訪工作的要求還有一定距離。因此我局在下一步工作中，將始終圍繞“保護環境就是維護人民群眾的根本利益”出發，努力改進和加強環境信訪工作。
我局在下一步的工作中一是要認真探索新形勢下信訪工作的規律、特點。立足新的實踐，進一步完善我們的工作思路，充實我們的工作經驗。
二是加大對案件的查辦力度，確保信訪渠道暢通。我們堅信，有縣委、縣政府和市環保局的領導，有縣信訪局的正確引導，有各有關部門的密切配合，有人民群眾的支援和擁護，我縣的環境信訪工作一定會取得更好的成績。
20xx年已經走過，回首20xx年農業局信訪工作的開展，一整年來，不斷的有群眾將最真實的時間向我們提出來，之後由我們重點解決。在整個20xx年，我們都在一片和諧中將工作做到。展望20xx年，就應該像20xx年一年，將工作做好的基礎上，還要調整好和群眾之間的關係，這才是真正的做好工作的前提。20xx年我們就應該這樣開展工作!
信訪工作是黨和政府聯絡群眾的橋樑和紐帶，是維護和實現群眾民主權利的重要手段。做好信訪工作對於保持黨的先進性、穩固黨的執政基礎有著十分重要的作用，對於增進群眾對黨和政府的信任、推動決策的科學化和民主化、促進經濟發展和社會全面進步、創造穩定的社會環境具有十分重要的意義。
一、強化措施，把信訪工作提高到一個新水平
信訪工作是一項十分艱鉅複雜的工作，我們牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，熱情接待，認真辦理，及時反饋，做到了“件件有著落，事事有迴音”，信訪工作質量明顯提升。
(一)抓緊辦理領導批示件。一年來，我局共收到了縣領導批轉信訪4件，一般直接來信來訪10件次。我們及時做好與信訪同志的溝通,本著對信訪、投訴人“尊重、理解、關心、解難、高效”的原則，處理了事件,一年來，我局由於在信訪工作方面制度健全，信訪員遇事熱心周到，尤其是在今年奧運期間，我局未有集訪和到市、去省、赴京上訪事件發生，因此也被縣委縣政府表彰為“奧運期間信訪工作先進單位”。
(二)做好接待、受理工作。首先在思想上糾正“好人不信訪，信訪無好人;好事不信訪，信訪無好事”的錯誤認識，持之以恆地開展“開門接訪”;二是在行為上確定“六心”要求。根據信訪工作的特點，我局在服務公開承諾基礎上，提出了信訪工作的“六心”要求，即接待來訪要熱心，聽取反映要誠心，瞭解情況要細心，說明解釋要耐心，排憂解難要真心，處理問題不偏心。三是對待來訪者做到“三個一”，一句問候、一張凳子、一杯茶，使來訪者有賓至如歸的感覺。
(三)認真辦理信訪、投訴案件。一是印製了專門信訪、投訴記錄本，做好接待、受理記錄;二是領導及時閱批來信來訪，做到一般性信訪由分管領導批轉辦理，重要信訪事項由班子成員集體研究處理;三是辦理信訪、投訴堅持原則，秉公辦事，做到了不違反政策，不激化矛盾。
二、加強領導，把信訪工作納入重要工作議程
為突出信訪工作的重要地位，我局嚴格按照有關法規和檔案精神，高度統一思想，明確工作目標，把信訪納入全域性重要工作議程。
(一)加強人員培訓。我局十分重視信訪人員的學習培訓，購買了有關學習資料，督促信訪工作人員加強信訪基礎知識、理論知識和法律法規知識的學習，重點學習了《信訪條例》、《民事訴訟法》等法律法規及信訪職業道德、信訪工作主要任務、作用、信訪辦理知識等。通過學習，提高了工作人員的綜合素質和工作水平。
(二)嚴格信訪投訴責任制。我局信訪接待、投訴受理實行責任制，嚴格值班制度，保證做到信訪接待、投訴受理不缺位、不空崗，投訴電話.接到電話投訴後，要有記錄、有人出現場、有處理結果、有反饋;接聽電話用語要禮貌，現場執法要文明、規範。
(三)成立領導小組。局領導班子樹立了“以人為本”新理念，及時調整了信訪工作領導小組，組長由一把手親自掛帥，紀委書記任副組長，局各科、室、負責人為小組成員，形成了高效、協調的工作執行機制，信訪工作得到了全域性的高度重視，營造了良好的工作氛圍。
(四)完善領導信訪接待日。我們把領導班子所有成員都安排了信訪接待日，在接待日製度的同時還堅持信訪工作隨到隨接待的特別制度，要求局所有工作人員遇到信訪事件隨時彙報。
(五)信訪透明制度。做到了規章制度上牆，接待人員上牆，為信訪接待創造了良好的工作環境。
回首20xx年，展望20xx年，我們要做好的工作還有很多。在不斷的工作中，我們有了很多的認識。雖然我們還有著很多的不足之處，不過相信隨著工作的慢慢展開，問題將會逐漸解決。要看到農業局信訪工作的正面之處，相信我們在20xx年的工作還會做的更好，只是現實情況下，我們還有很多的事情要做，相信信訪局的工作還會做的更好!
上半年以來，我局的信訪工作在區委、區政府的正確領導下，在區信訪局的業務幫助和指導下，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導。緊緊圍繞維護全區社會政治穩定的目標，依據《國務院信訪工作條例》、《xx省信訪條例》，認真落實信訪工作十項制度，堅持日報告制度，堅持每月召開排查和消除不安定因素工作會議和信訪工作例會，積極排查和消除不安定因素、努力解決在我局信訪工作中存在的問題，截至目前我局未出現一例赴京、赴省、赴市、赴區上訪、信訪事件，為促進我區的社會政治穩定和經濟繁榮發展，作出了積極的貢獻。我們的具體做法是：
一、加強學習，提高認識，統一思想。
區衛生局領導班子本著信訪非小事，小事不上訪的工作警示和抓學習，促提高的信訪工作要求。認真學習貫徹黨的xx大精神，深刻領會三個代表重要思想的精髓。通過每月的信訪工作例會，教育區衛生局及下屬各二級機構的全體幹部職工要把思想統一到黨的xx大精神和三個代表重要思想上來，正確理解黨和政府的各項工作，正確理解黨和政府困難，以積極向上、奮發有為的精神投身於工作當中，為全區人民身心健康服務，為我區經濟騰飛努力，為我區社會政治穩定奉獻。組織區衛生局全體工作人員及下屬各單位信訪工作負責人或一把手對信訪工作《條例》進行認真學習，局黨組還要求各單位信訪工作負責人或一把手不但自己要學《信訪條例》，還要組織本單位內全體幹部職工認真學習。在學習的同時，要求堅持理論聯絡實際，著眼社會穩定，真心實意的樹立宗旨意識，群眾觀念。只有把各項信訪制度落實好，才能真正的開展好其它各項工作。從例會和排查不安定因素著手，促進各項信訪制度的有效落實。真正從實踐三個代表的重要思想，從維護社會穩定的高度認識信訪工作的重要性。通過認識的提高，我局信訪工作從被動抓到主動抓，從應付抓到認真抓，切實做好了信訪工作。
二、領導重視，措施得力。
1、每季度都召開一次局黨組會議，專題研究信訪工作，聽取局各部門及下屬各二級單位的信訪工作彙報，分析當時信訪工作形勢，解決信訪工作中存在的突出問題
2、繼續實行信訪工作一把手負責制，堅持一把手親自抓，分管領導具體抓，主管人員具體乾的工作機制，形成了人人重視信訪工作的良好氛圍。
3、堅持局領導週三接待群眾來訪制度，同時，積極落實領導批閱群眾來信制度和領導包案制度，由於我局信訪工作做的具體到位，截至目前，我局未出現一例群眾來訪、信訪事件，因此也沒有立案案件，但是，我局明確要求，要堅持有訪必接，有信必閱，閱後必批，有案必立，要案必包等一系列信訪工作制度。
4、局機關與各二級機構簽定了目標管理責任書，建立健全了信訪工作制度，制定了信訪工作目標和具體的懲獎辦法，凡是由於信訪工作不力，造成越級赴京、赴省、赴市集體上訪的，將對責任單位一把手實行黃牌警告，單位一把手和相關責任人本年度不得評先。對信訪工作做得好的單位，衛生局將在全區衛生系統通報表揚，年終表彰和評先時予以優先。
三、堅持信訪工作例會、不安定因排查消除會彙報制度制度，積極排查和消除不安定因素。
四、認真對待，及時總結，努力解決不安定隱患。
為了搞好信訪工作，局領導班子通過努力，做了大量的工作。
1、局領導班子認真對待信訪工作，並針對信訪工作的經驗及時進行總結，做到了解決一個問題，總結一條經驗，以應對信訪工作中出現的各種情況。
2、通過歷次信訪工作例會，多次強調各二級單位領導要以身作則，公正廉明，儘量減少矛盾的出現，對待本單位已出現的各種矛盾，學會正確處理、積極化解，爭取把矛盾解決在基層，消滅在萌芽，要求各單位領導及全體工作人員在各自的本職工作中，都要牢固樹立宗旨意識，急人民之所急，想人民之所想，全心全意為人民服務，努力做到情為民所繫，權為民所用，利為民所某，勤懇工作，特別是領導幹部在實際工作中要積極化解各種矛盾，從而避免和減少上訪事件的發生。同時要求，加大信訪制度的宣傳，以求職工知法懂法，正確反映問題。
3、局領導通過各種機會、各種渠道積極向區委區政府領導反映不安定因素存在的根本，以便從根本上解決這些因素的存在。
五、存在的問題。
1、防疫站、婦幼保健所職工工資、辦公經費得不到有效發放，這兩個單位職工情緒有可能出現波動，將給信訪工作帶來很大的隱患。
2、西郊鄉衛生院的全面拆遷還沒有正式展開，如果鋼花路要打通，西郊鄉衛生院就要拆遷，可能會導致廣大職工思想浮動，這也是一個重要的問題。
六、下半年工作要點
1、多方位、多渠道學習信訪知識，對基層單位信訪工作常抓不懈。
2、繼續抓好信訪接待室建設，力爭建立全區一流的信訪接待室。
3、堅持信訪日報告制度，堅持每月信訪例會準時召開。
4、積極反映，盡力解決區防疫站、區婦幼保健所的經費問題;做好xx鄉衛生院的整體搬遷事項，從根本上解決這兩項重大的不安定隱患。
XX年，開發區的信訪工作在市信訪局和區工委、管委會的正確領導下，堅持以鄧小平理論和重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，努力履行“民本岳陽”執政和發展理念，解放思想，緊緊圍繞“專案立區、產業興區、科技強區、創新活區”的發展思路,嚴格按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，忠誠履職,信訪工作整體水平不斷提高，為開發區經濟發展和構建“和諧社會”作出了積極的貢獻。一年來，全區上訪總量為2947人次，其中進京1批1人次，到市421人次，本級接待 2525人次，辦理上級重要信訪督辦件7件，管委會和各部門領導包案處理重要疑難信訪29件，受理群眾電話上訪105次，辦理人民群眾來信42件。對照目標考核要求，我們主要做了以下四個方面的工作：
一、各級領導高度重視，信訪工作地位不斷提高
(一)加強組織領導，形成工作合力
4 月17日，市委常委、開發區工委第一書記樊進軍主持召開信訪工作專題會議，區工委、管委會領導認真聽取信訪工作情況彙報，對一些具體問題進行了研究，明確加強信訪領導工作，進一步改善信訪局工作條件，在全區範圍內選調2-3人到信訪局工作，從經費和其他方面都予以保證，做到要人有人，要錢有錢。要求組織部門對新提拔幹部分批安排到信訪局掛職鍛鍊3-4個月。7月9日，區工委、管委會領導召開會議，專題研究部署我區“大接訪”工作，並將17個重點疑難信訪問題落實了領導包案;8月6日，開發區工委書記歐江平主持召開全區信訪維穩工作會議，安排部署了下半年信訪維穩工作。歐書記指出：當前和今後一個時期，對信訪維穩工作要認清形勢，強化責任，認真落實好7月3日省委常委擴大會議精神，積極化解矛盾糾紛，切實解決群眾合理訴求，全區信訪維穩工作必須實現“三個確保”、“七個嚴防”工作目標。由於工委、管委會領導高度重視，我區的信訪維穩整體合力進一步增強。
(二)加強接訪處訪，形成長效機制
今年以來，市委常委、區工委第一書記樊進軍、區工委書記歐江平、區工委副書記、管委會主任王雨田多次親自接待上訪群眾，批示信訪件，並對信訪工作作出重要批示;區工委副書記、管委會副主任陳碩發對原康王鄉糧店和供銷社歸屬等問題在重要信訪呈閱上提出了具體的解決方案;區工委副書記劉光明對西塘鎮有關幹部作風、三荷鄉周繼先恢復黨籍等問題作出重要批示;區工委委員、紀委書記姜獻平對康王鄉幹部違紀、三荷鄉幹部違規建房等問題落實了辦理責任;區工委委員、管委會副主任胥棉桃多次親自到區、市接訪，對重大信訪問題積極組織召開有關部門參加的協調會，穩妥解決了白象方便麵廠工傷糾紛、三荷鄉車禍事故人道援助、三荷鄉敬老院經濟責任問題的調查落實、西塘鎮王八安意外死亡困難救助等問題;區工委委員、管委會副主任林敏伯對三個鄉鎮農田補償到位等問題積極落實辦理情況，督促辦理結果。
各鄉鎮、局室主要領導堅持對信訪工作負總責、親自抓、帶頭包案，帶頭接訪，妥善處理信訪案件。現在，我區接訪工作機制日趨完善，較好地完成了信訪工作的各項任務，為維護我區的社會穩定作出了積極貢獻。
(三)積極開展“大接訪”活動
開發區成立了以工委委員、管委會副主任胥棉桃為組長的“大接訪”工作小組，以加強對“大接訪”工作的領導。 7月10日—9月25日，開發區工委、管委會樊進軍、歐江平、王雨田、胥棉桃、林敏伯、黃小年、譚國良等15位領導堅持每天按要求率相關部門負責人到信訪局“零距離”接訪群眾，切實為上訪群眾解決實際問題。
7月14日，開發區工委第一書記樊進軍接待了第一位群眾--烏江機篩廠下崗職工駱志亮，在認真聽取駱志亮的訴求後，樊書記真切的說：“老駱等同志的低保問題，請民政部門抓緊按政策落實”。從接訪室出來，駱志亮高興地向同伴轉說樊書記的表態：“今天書記親自接訪，幫助我們解決了生活保障問題，壓在心裡的石頭終於落地了”。
在大接訪活動中，我區接訪領導始終堅持認真傾聽來訪群眾訴求，耐心細緻的為來訪群眾答疑解惑。針對群眾在土地徵用、企業改制、勞動社保、軍隊退伍人員、民政等方面的問題，能當場解決的當場解決;應當解決，當場不能解決的，按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的原則，向各責任單位交辦，限期處理;對於缺乏事實依據、依法依規不能解決的，當場講清道理，做好教育解釋工作。通過大接訪活動的開展，通海路管理處陽山、茶園兩小區的水電改造、烏江機篩廠原退休老職工要求解決生活困難、部分退伍軍人安置等問題按有關政策和規定得到了有效的答覆。我區“大接訪”活動共接待來訪群群眾1432人次，解決群眾合理訴求57件，落實領導包案件15件，落實訴求問題責任單位21個，通過大接訪活動的開展，群眾的滿意度明顯提高。
二、突出重點解疑難，信訪秩序不斷好轉
今年以來，我們繼續認真學習貫徹國家《信訪條例》和《湖南省信訪條例》，切實落實中央和省、市處理信訪突出問題及群體性的事件聯席會議精神，積極開展非正常訪和重信重訪的集中整治活動，收到了很好的效果。
一是堅持做好勸返教育。我們先後勸阻進京上訪人員112人次，勸返進京人員1人次，勸阻赴省上訪人員213人次。進京赴省上訪的問題得到有效遏制。
二是堅持解決疑難問題。
通過採取梳理排查、分析研究、定向建議、接訪報告、會議交辦、領導包案和督查、督辦等形式和措施，對市交辦的康王鄉糧店和供銷社歸屬、八字門19戶宅基地分配、鄉鎮離任村支書的生活保障、退伍士兵安置等 15個信訪案件，正在積極督促辦理;有效解決了原烏江機篩廠駱志亮等人的老有所養、康王鄉王政榮漁場補償經濟糾紛、三荷鄉廖文祥涉法信訪案件經濟補償等8 個重點疑難案件;採取有效措施落實了丁景新菜地受損、歐陽佐清牛蛙養殖水淹補償、水果市場收費糾紛、康王鄉朱愛紅地基分配、三個鄉鎮幼師的養老保險、西塘鎮周正兵反映的村級財務、康王鄉金山村車禍人道援助、康王鄉採石場民工工資等問題;妥善解決了原岳陽縣號稱“十大癌症”信訪問題之一的魏銀桂、唐大鵬、王端珍等的計生併發症問題。4月1日，三荷鄉花園村村民廖文祥因涉嫌尋釁滋事一案被取保候審以後，一直在市委、市政府、市人大和市直機關職能部門上訪，工委委員、管委會副主任胥棉桃高度重視，牽頭成立了廖文祥事件工作小組，胥主任親自參與調查、並多次和信訪局、白石嶺公安分局、三荷鄉政府等單位主要領導一起上門做耐心細緻的工作。
廖文祥被刑事拘留以及羈押132天，因法檢所鑑定結論發生變化，重新認定廖文祥將他人打成輕微傷其行為不是犯罪行為，撤消了對廖文祥的一切刑事強制措施，考慮到廖文祥家庭特殊困難，對其一次性救濟現金4萬元。5月5日，康王、西塘、三荷三個鄉鎮的幼師代表15人到區上訪，反映區教育文化局沒有兌現原解聘承諾，為其購買養老保險問題一直沒有落實，詳細瞭解情況後，我們及時與區工委、管委會主要領導請示彙報，並積極和區勞動局、教育文化局等單位聯絡，通過做大量工作，9月15日，三個鄉鎮幼師的養老保險問題已經全部落實。其他問題，我們還通過情況通報、信訪動態等形式對特護期和重要信訪事項提出意見和建議，收到很好的成效。
三是堅持依法依規處置問題。在工作中，我們始終堅持兩手抓、兩手都硬的原則，對群眾合理的訴求，予以支援，積極想辦法落實。對涉訪違法行為，一是做到宣傳教育到位;二是堅決制止;三是區分情況依法處置。1月9日，西塘鎮高城村居民王八安幫同村居民黃生華建房時，後屋屋簷突然倒塌，致使王八安當場死亡，另外兩名幫工重傷。下午2點，王八安妻子不滿西塘鎮政府協調意見，帶領親屬10多人先到市上訪，再到區信訪局纏訪，工委委員、管委會副主任胥棉桃親自接訪並提出三點協調意見，但王八安妻子等上訪群眾對協調處理不支援，對處理意見不服，在信訪局大哭大鬧，下跪求援，通過反覆耐心細緻地做思想工作，並對其進行勸誡，信訪局局長鄧旭紅明確指出其行為已嚴重影響正常的工作秩序，再不聽勸阻將依法進行處置，晚上十點鐘上訪群眾離開信訪局。對於其他重大信訪問題，我們開展幹部下訪，深入基層和有關部門瞭解情況，採取現場辦公、有理解決等方式，落實群眾的合理訴求。四是堅持現場督辦複雜問題。
今年4月份、7月份、10月份，工委書記歐江平先後三次帶領信訪局等相關部門主要負責人重點督查、督辦了三荷鄉的計劃生育併發症、敬老院經濟責任糾紛;西塘鎮的梅花鹿事件、敬老院捐資;金鳳橋管理處的白石村群眾利益分配、控建拆違;康王鄉的羊角山地基分配、控建;通海路管理處的八字門19戶宅基地、拆違等一批信訪案件。現在，我區的信訪行為得到了有效規範，信訪秩序明顯好轉。
三、全方位健全制度，工作機制不斷完善
我們把制度建設作為重要工作來抓，堅決按制度辦事，按政策處理問題，有效推動了信訪工作的落實，提高了解決信訪問題的工作效率。
一是積極完善應急調處機制。我們先後建立了應急聯動、預測預報、應急響應、後期保障等一整套方案，形成了統一指揮、反應靈敏、協作有序、運轉高效的應急調處機制。11月10日，康王鄉金山村摩托車撞人致死事件發生後，我們迅速組織有信訪、公安、司法、勞動、民政等部門人員組成的應急小組，把守責任位置，分頭做好工作，密切關注動態，對問題積極協調，平息了事態。截止目前，我們已經啟動應急聯動5次，將每個事態的發展和影響控制在了最小範圍。
二是切實落實領導包案制度。各級各部門按“五包”責任制要求，對重大信訪問題由領導包案解決。3月21日，金鳳橋管理處白石嶺村群眾集訪反映磚橋組對徵收土地利益分配不均，金鳳橋管理處立即落實由工委委員、管理處書記劉衍義包案處理，併成立了3、21信訪事件領導小組，將該信訪事件限期解決好。今年以來，區工委、管委會領導和各鄉鎮、局室負責人共包案29件，所包案件到期辦結率達到98%以上。
三是認真開展聯合接訪活動。信訪局牽頭組織，認真開展了聯合接訪活動。3月4日，花果山水果市場個體經營戶八十多人到市集訪，我們會同區經貿局、工商分局、區物價局、區地稅局、公安分局等單位積極協調，對上訪問題進行落實。3月17日，白象方便麵廠60多人上訪市政府，工委委員、管委會副主任胥棉桃、嚴若鵬迅速帶領區信訪、勞動、經貿、公安、安監等部門負責人到現場勸返，並組織相關人員召開協調會。胥主任指出：按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的原則，廠方應向開發區主管領導和相關職能部門及時反映情況，解決問題，要求白象方便麵廠馬上解散人員，由區安監局會同相關部門將此問題解決到位。目前，全區共聯合接訪19次，處理信訪事項19起，較好地解決了一批比較複雜的信訪問題。
四、著力抓好自身建設，信訪作用進一步發揮
我們高度重視信訪局自身建設，積極開展“四個一”接訪活動，即“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶解渴、一番話語暖心”和幹部下訪活動，進一步強化信訪工作職能。在組織上，加強了聯席會議和信訪工作領導小組的職能;在基礎工作上，切實抓好了基層信訪工作“七有”建設，鄉鎮、管理處的信訪辦基本上做到了領導落實、組織落實、制度落實和工作落實。
三鄉二處都配備了村(場)、居委會信訪資訊員，將信訪工作觸角延伸到了村組屋場;在隊伍建設上，一是加強了信訪幹部的政策和業務學習;二是各級基層組織的信訪人員得到鞏固和加強，信訪局新調入了2名人員，三個鄉鎮和一個管理處設立了信訪辦，明確了主任，這些組織措施，為信訪工作提供了堅強的組織保障;在經費和辦公條件保障上，工委、管委會保證了信訪工作的正常運轉，並進一步改善了信訪局辦公條件;在信訪作用的發揮上，一是強化了信訪排查機制。
按照“發現得了、介入得早、控制得住、化解得好”的要求，要求各鄉鎮、管理處和有關部門認真落實矛盾糾紛排查制度，採取月排查和重大敏感期的排查，專項排查和個案排查相結合的辦法，實行管理跟蹤，對防範控制信訪、主動化解問題於基層起到了一定的積極作用。我們在全區範圍內組織了元旦、春節、全國“兩會”、省“兩會”、奧運火炬傳遞、湘商大會等重要時期和武廣鐵路、軍隊退役人員、殘疾人、拆遷控違、土地徵收等重要群體和事項上的矛盾糾紛排查33次，排查出各類重要矛盾糾紛214起，並及時進行了化解和穩控。
二是強化了重要信訪的交辦機制。對全區受理的1413起信訪事項，我們進行了轉辦、交辦，對交辦的信訪事項，明確要求“交必辦、辦必果、果必報”，回覆率達98%以上，真正做到了“事事有結果、件件有迴音”，有力促進了信訪事項的案結事了。三是強化了特殊時期的穩控機制。在特護期，嚴格落實責任，實行領導包案，專人負責，積極做好思想穩定工作，對葛大善、盧四望等個別上訪老戶和重點人員，採取了“人盯人” 等有力措施。利用思想疏導、有理解決等方式，著重解決集訪、越級訪、重複訪問題，堅決把可能發生的各類矛盾、糾紛化解在萌芽狀態，穩控在當地，有力維護了特護期的安全穩定。
四是實行量化考核機制。全區加大了對信訪工作全方位的綜合考核與考評，量化考核目標，考核結果每月公佈。各鄉鎮、管理處和各部門對考核結果十分重視，各單位對職責範圍的信訪事件，堅持一次教育到位、一次處理到位、一次落實到位。現在，群眾有序上訪意識明顯提高，信訪工作秩序明顯好轉。
充分肯定成績的同時，我們更清醒地看到到我區信訪工作中還存在一些值得高度重視的問題：一是信訪總量一直在高位執行;二是集體訪和越級上訪仍然居高不下;三是群眾期望值過高，處理問題難度較大;四是鄉鎮、管理處財政實力差，處理信訪問題經濟手段不強;五是職能部門信訪意識有待進一步提高，按要求處理信訪問題的職責有待加強。我們將充分認識信訪工作的長期性、艱鉅性、複雜性和客觀必然性，進一步增強做好新時期信訪工作的使命感、責任感和緊迫感，為開發區實現“二次創業”目標作出新的更大的貢獻!
我局 年度的信訪維穩工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣委群眾工作局、縣信訪局、縣法制辦、縣綜治辦的指導和幫助下，針對本局工作實際，我們認真貫徹了“穩定壓倒一切”的工作主導思想，上下齊心，層層抓好目標管理責任制的落實，採取有效措施，積極排查、防範、化解各種矛盾和問題，確保了本局和聯絡鄉的各項工作順利開展。
一、取得的主要成效
(一)一年來，全域性沒有出現刑事案件、重大責任事故和鄰里糾紛。全年僅 “市長熱線”轉交信訪案件一件，在短時間內得到了妥善解決，確保了局內的安全、穩定，確保了全國“兩會”和“奧運會”期間信訪、穩定工作，確保了“零進京”、“零赴”目標實現。。
(二)法制宣傳和教育進一步深入人心，依法辦事的理念得到了進一步增強。今年在財政財務收支、工程投資、經濟責任等100個專案審計時，對查出的違紀違規問題依法做出了處理、處罰，無一行政複議和行政訴訟案件發生。
(三)確保了聯絡的鄉鎮社會穩定和一方平安。一年來在對所聯絡的鄉排查出矛盾、糾紛10件，局領導親自帶隊深入村社調查，與鄉黨、政領導共同研究解決辦法，通過努力化解各種糾紛和矛盾，沒有出現群體上訪事件。確保了社會穩定和一方平安。
(四)幹群關係得到了進一步密切。我們意識到社會維穩工作無小事，重在抓防範，關鍵在基層。為此在局黨組書記的帶領下，對所聯絡的鄉慰問了10多位老黨員，發放慰問金1000多元，得到了幹部群眾的好評。在局經費緊缺的情況下，為村支部活動室建設幫扶20xx0元建設資金，並聘請高階農藝師對該村農民進行了農業技術培訓，促進農業產業結構調整，密切了幹群關係，促進了社會和諧和穩定。
二、具體做法
一是嚴格落實領導責任制，明確工作職責。局黨組書記、局長同志為全域性信訪、維穩、安全工作總負責人，分管領導局黨組成員同志具體負責信訪、維穩日常工作，其他領導小組成員實行“一崗雙責”，各股室負責人為各股室信訪、穩定工作第一責任人。做到了信訪、維穩、安全工作常抓不懈形，形成一級抓一級，層層抓落實的維穩信訪工作格局。
二是落實信訪事項首辦責任制。我局全面推行信訪事項首辦責任制，嚴格法定程式，嚴格規定辦理，嚴禁作風粗暴、方法簡單，杜絕矛盾激化、事態擴大，切實解決信訪問題。
三是抓好矛盾糾紛排查。我局領導充分認識到抓好排查工作，對於化解不穩定因素至關重要，在矛盾源頭上狠下功夫，時刻做到在矛盾糾紛的排查方面一抓到底。堅持定期開好矛盾糾紛排查會議，堅持開展節假日、重大政治活動等敏感時期的專項排查調處活動，堅持開展重點排查，建立臺賬。認真做到在思想上決不能存一絲僥倖;工作上決不能有半點疏漏;範圍上決不能留一點死角。
四是切實解決群眾反映的問題。我局長期重視信訪工作，對群眾反映的所有問題都認真研究，做到了訴訟合理的問題及時解決，訴訟無理的及時教育，行為違法的及時處理，生活困難的及時幫扶。通過重信重訪、一訪一辦、息訟息訪，及時化解、穩控了群眾所反映的問題。
五是暢通訊息渠道，確保資訊掌握到位。在全國“兩會”和“奧運會”期間，按照上級要求，結合我局的實際情況，嚴格值班、報告制度。實行領導信訪值班制從二月二十九日起，我局領導實行每日信訪值班制，由7名局領導班子成員輪流值班，每班實行24小時制，隨時掌握信訪資訊。實行資訊“日報告”、“零報告”制度。安排專人準時向信訪局彙報信訪情況，做到了不遲報、不漏報。
六是採取不同形式開展法制教育，主要宣傳《審計法》、《內部審計條例》、《公務員法》、《治安處罰法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《計劃生育法》、《保密法》等法律、法規，使普法教育在我局得到較好地落實，職工教育面達到了100%，增強依法辦事的法制觀念。
2019年我局信訪工作，在市、縣領導下，局黨組重視信訪工作。一年來緊緊圍繞我局中心工作，認真做好信訪穩控工作，得到了市、縣信訪部門的大力支援，信訪工作在一年中的每個階段都得到市、縣指示精神，2019年共收到傳真、檔案、轉辦單共計16件，其中縣6件，市局6件，市局轉辦單4件，階段性活動如：2019年1月12日縣政府召開信訪問題聯席會議，關於交辦開展“解難題，促和諧”實踐活動重點信訪案的通知，鐵嶺市電發、鐵嶺國土資源信訪[2019]2號，關於落實《全市“解難題，促和諧，保穩定”工作座談會》緊急通知，以及遼寧省處理信訪突出問題及群*性事件，聯席會議辦公室，關於做好“三跨三分離”信訪問題報送工作的通知等等。由尤在國慶期間我局根據上級的指示精神，認真做好國慶期間的安保工作，局各部配合信訪穩控工作，做出承諾，並立下軍令狀，保證在國慶期間無進京、去省上訪等現象出現。根據我縣實際，我局還安排領導大接訪和幹部下訪等活動，認真學習科學發展觀從領導到同志都參加，解難題，促和諧，第一批，第二批實踐活動領導幹部親自到成平鄉調查研究為貧困戶送溫暖，使人民群眾體會到黨對他們關心愛護。
為了穩定社會秩序，構建和諧西豐，我局信訪工作人員在市、縣局的正確領導下，全年總共受理各種信訪案件41起，106人次，其中政策諮詢21起，66人次，縣信訪轉辦3件，市局轉辦4件。本單位處理8件，自辦宅基地糾紛4件，集體訪1件，結案率達95%，息訪率達90%。通過努力和紮實工作，尤其是在排查期間全域性總動員，以6所一個分局為主，加大對信訪排查和階段性穩控工作力度，使全年信訪工作取得明顯的成效和階段性成果。
一、主要領導親自抓，安排部署工作。
在全年排查和國慶節布控工作中，領導高度重視，朝前指揮，召開全域性幹部大會，調動了全域性廣大幹部的積極性，安排一名副局長專門負責階段性信訪工作和突發案件應急措施，認真對全縣涉地案件進行排查，特別是國慶期間，沒有因涉地案件進京去省上訪的情況發生。
從2019年2月25日至10月10日我局領導和信訪工作人員，接待來局諮詢人員200人次，主要諮詢農村土地徵佔和宅基地審批等一些政策，聽取來訪者提出的問題，並對他們提出的問題做出解答。
在階段性信訪活動工作中，我局信訪工作人員認真遵照上級指示精神，每日堅守在布控一線，經常進行排查，認真做來訪者的思想工作，給他們講政策、學檔案，使他們能息訪、罷訪。
二、主要領導接訪，暢通訊訪渠道。
2019年3月份，接到縣信訪辦檔案精神，一把手接訪，幹部下訪的緊急通知和10月14日的電視電話會議的精神後，我局根據市、縣的要求，主要領導做了工作安排，並根據我局的工作實際，做出大接訪的工作方案，安排主要領導接訪日，分管領導和工作人員下訪日。按領導工作安排，主管副局長和工作人員深入到村、屯，認真排查信訪有苗頭的地方，瞭解人員深入到村、屯，認真排查信訪有苗頭的地方，瞭解情況，找出問題，認真同信訪人見面，同他們談心，聽取他們提出的問題，並根據法律、法規和檔案要求，一件件給予解答，使信訪人真正認識到、瞭解到、體會到黨和政府對信訪人關心和愛護，從而達到把矛盾解決在萌芽狀態。
1、主要領導接訪時間：每週一。
2、分管領導和工作人員下訪：每週二、四、五。
三、信訪組織建設。
2019年，根據信訪工作量的增多和各種應急情況突發，我局建立了系統的信訪工作機制。規範信訪專業化，建立網路機構，與全縣各鄉、鎮聯網，各項信訪制度公開、上牆，增加透明度，接待設施齊全，實行了信訪制度(有檔案、有措施、有考核、有網路)，有基層資訊員(各鄉鎮土地所長)，檔案規範，信訪登記薄和信訪臺帳，資料齊全，每年會信訪業務培訓。信訪工作制度化、規範化、系統化、科學化，堅持月排、日接待制度，重大案件報告制度，統計制度，快捷把握了上訪動向和資訊，為妥善處理信訪案件，提供方便條件。我局有嚴密的組織機構，隨時可以應對各種情況。
四、認真學習，抓好新形勢下信訪工作。
一年來的信訪工作，充分顯示出黨對人民群眾的關心和愛護，同時也是對信訪工作人員一個煅煉的過程。我局領導重視信訪工作，制定了責任追糾制度，規範來信、來訪程式。2019年信訪工作變化大，中央、省、市、縣信訪電視電話會議和聯席會議經常召開，尤其是在國慶節期間和領導大接訪，幹部下訪活動中，更是對信訪幹部的一次大的考驗。在工作實踐中，我們認識到，做好信訪工作，首先要有一顆關心群眾的心，要有一顆對黨、對人民、對社會的責任感，才能充分體現出一個信訪幹部，在實踐中所起的重要作用。
新形勢下的信訪工作，不但要做好群眾工作，同時也要掌握各種應急的新措施，掌握新政策，和土地方面的新法律、法規，隨時隨地把學習到東西，運用到工作的實踐中去。
今年是全面貫徹落實黨的xx大精神的一年，是繼續奪取全面建設小康社會，新勝利的重要一年，也是信訪工作站在新起點、新高度的一年。全年的信訪工作在各級領導關懷下，雖然取得點了成績，但還要繼續努力，把我局信訪工作做的更好。
今年以來，在區委、區政府的正確領導下，全區信訪戰線堅持用群眾工作統攬信訪工作，圍繞“落實xx大精神、堅實現代化步伐”主題，踐行區委俞書記提出的“發展穩定兩相宜、平安幸福雙提升”的指導思想，狠抓初信初訪、有力維護群眾利益、穩步推進老戶治理、深入開展信訪培訓、不斷健全工作機制，全國“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協商會議”工作得到上級肯定，處置非訪工作和創新信訪機制得到高度肯定並在省市級刊物被予以推介，全區信訪形勢繼續保持平穩有序的良好態勢。
一、20xx年主要開展的工作
根據年初的工作計劃，圍繞省“基層基礎建設年”活動和市“信訪制度建設年”活動，全域性有條不紊地推動信訪各項基礎性工作。
(一)強化政治責任，勝利完成政治任務。
從區、市、省“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協商會議”到全國“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協商會議”召開，全區信訪戰線三管齊下，確保在各級“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協商會議”期間都取得階段性成效。近期黨的xx屆三中全會即將召開，各項工作也都超前謀劃。一是幹部接訪走訪經常化。各級“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協商會議”召開期間，吳中區先後安排了組織部部長、紀委書記接待群眾，共接待來訪群眾X批X人次。下發《關於在“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協商會議”期間各級領導幹部接待來訪群眾的通知》，做到“把接訪現場當考場，把信訪群眾當考官，把信訪事項當考題，把群眾滿意當答案。”鎮(街道)一級每個工作日都有領導值班，現場接待來訪群眾，帶案下訪、走訪。會議期間，區鎮兩級接待來訪群眾X批X人次，現場解決信訪事項271件。二是矛盾排查化解日常化。在“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協商會議”召開前夕和期間，吳中區組織開展了兩次社會矛盾糾紛排查，排查出的X件信訪突出問題和X名信訪老戶，並進行統一交辦。由局班子成員帶隊會同紀委、國土、公安、司法、所轄鎮(街道)等部門單位與信訪戶進行約談。3月上旬，有效化解27件信訪事項，重點約談了X名信訪老戶。三是駐京值班勸返嚴格化。由區信訪局領導帶隊，從重點鎮(街道)抽調經驗豐富、工作責任心強的8名同志組成工作小組赴北京值班。光福、胥口等地還主動增加工作力量。“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協商會議”期間，在駐京工作組的統一指揮下，前後方通力合作，僅發生一起非訪(朱永健)，其餘均被成功勸返。
(二)細化具體措施，老戶治理逐步推進。
日前，經過細緻排查梳理，全區還有X件信訪積案，涉及X名信訪老戶，涵蓋八大方面。對梳理出的信訪老戶，全部做到一案一策，反覆商討研究化解方案，積極開展了很多工作，花費了大量精力。比如採取了約談法。，局裡先後與其約談好幾次，其一開始答應很好，後又變卦。又如採取了聽證法。，四次到北京非訪，4月11日，組織紀檢、司法、公安、水利等部門召開聽證會，還邀請鎮人大代表、政協委員和村民代表進行了旁聽。已經對開展了無理認定程式。再如開展了終結法，對退休工資待遇問題、拆遷安置問題都開展了複查程式等。5月19日，區委、區政府專題研究信訪老戶處置工作會議。調整了化解處置工作思路和方法，成立了針對老戶的幫教工作小組。對非訪人員全部實行包案制度，落實一套工作班子、一批專案經費、一套化解處置預案，限期解決。一些信訪“釘子案”都陸續得到化解，信訪老戶得到有力震懾，進京非訪的反彈勢頭得到了堅決有效地遏制。10月份，成功化解了東山鎮鄭洪根這一多年信訪老戶。
(三)堅持法治思維，集中開展處置非訪活動。
全區認真開展“進京非正常上訪集中處置化解年”活動，超前謀劃，相繼打出了有力出彩的一系列“組合拳”。一是工作前移，超前謀劃及時調整。5月17日，區委、區政府召集所有包案的區領導，組織進京重複非訪的重點鎮(街道)召開了專題會議，加強部署，深化落實。5月25日，區委常委會專門聽取信訪老戶化解處置彙報，並提出年內要實現“零進京”上訪目標。明確指出，經濟發展是成績，解決好信訪問題同樣重要。發揮區聯席會議的綜合效能，對符合政策的信訪事項，堅持就地解決、及時兌現到位。建軍節期間，吳中開展了“八一”期間涉軍信訪問題排查活動，從7月30日至8月8日，對全區到企業工作的軍轉幹部和參戰老兵進行了有效排查。並將區政府有關提高福利的標準及時宣傳告知到位，沒有發生一起集訪事項。二是強化包案，工作機制配套完整。對全區進京非訪人員及其他信訪老戶全部實行領導包案制度，落實“三個一”，即一人一案的專案工作班子、一筆專項經費、一套專項的解決預案。在包案工作中明確四個“到位”，即預警機制到位、聯控機制到位、幫教機制到位、督查機制到位。全區每一位重點老戶都有幫教工作小組，責任、方案都落實到人。三是突出法治，信訪秩序嚴格規範。結合“信訪宣傳月”活動，大力宣傳國務院《信訪條例》和《江蘇省信訪條例》。對無理信訪老戶，堅持原則，統一口徑，嚴格按照政策和法律，不給上訪人有空子可鑽的機會。針對在信訪中挑頭鬧事的、慫恿他人蔘與非訪的頑固信訪老戶，依法堅決打擊處理到位。目前，每兩週將全區重點老戶情況向全區進行通報，強化責任意識和壓力傳遞。
(四)加強能力提升，信訪培訓深入開展。
為全面提升全區信訪幹部的軟實力，增強全區信訪戰線的戰鬥力，經區委、區政府領導同意，吳中區組織開展了信訪幹部培訓班活動。培訓分兩批進行，第一批即5月14日針對全區各鎮(街道)村(社群)主任，共X名，第二批即5月16日針對度假區、開發區、城區，區級機關信訪負責人和各鎮(街道)信訪辦主任，共X名。在課程設定上特地邀請蘇州市信訪局分管複查複核、綜合處，辦信，接訪工作的三位副局長和來自基層一線、經驗豐富的同志前來授課，課程內容緊密圍繞黨的十八精神，緊扣“夯實基層基礎建設年”活動主題，深刻分析當前全區信訪面臨的形勢和挑戰，從辦信接訪工作熱情、方法技巧、提升綜合能力和素養、夯實基層基礎工作等方面深入展開。培訓期間共發放《告信訪人權利義務書》、《依法治訪宣傳手冊》、《關於依法維護政府機關信訪秩序的通告》、《信訪知識問答》等小冊子2、1萬本。8月上旬，全區安排了22名信訪幹部參加蘇州市的培訓工作，普遍反映較好，開闊了知識面，對做好信訪工作的責任心和使命感進一步增強。
(五)勇於創新突破，信訪制度不斷創新。
一是推介莫舍社群“831”工作機制。在深入貫徹“村民聯絡卡制度”的基礎上，又發現、培育和塑造了越溪街道莫舍社群“831”工作機制。莫舍社群率先建立信訪接待中心，並升級為“連心家園”，創設“831”工作機制，創優“民有所需，我有所為”服務品牌，實現了“大事小情都不出社群”的目標，在社群一級做好信訪工作方面又探索出一條實踐性高、操作性強、成效性好的新路徑。共產黨員自覺充當好政策宣傳員、理論講解員、工作指導員、心靈導向員、廉政監督員、社群管理員、支部資訊員、群眾聯絡員這“八大員”角色。每名黨員對轄區群眾的所思、所做、所求做到“三知道”。要求每個黨員幹部都應不遺餘力，跟進服務與管理，高效為民辦事，更好更快捷地為村民服務。目前，局裡起草的資訊已經在市、省簡報刊登推介。二是調整領導接待制度。吳中區認真開展領導幹部接訪、下訪約訪工作，尤其是實施二十多年的區領導定期接待群眾制度(每月10號)，在暢通訊訪渠道，維護群眾利益訴求，保持全區信訪形勢平穩有序的良好態勢等方面發揮了積極有效的作用。但是弊端越來越明顯，領導接待日逐漸成為了信訪老戶的聚集日、宣洩日和煽動日。經區領導斟酌同意，從6月開始，將每月固定10號接待日調整為領導下訪約訪日。三是首次開展了聽證制度。鑑於甪直信訪老戶過高要求，我們啟動了信訪三級終結程式，對其進行書面答覆，但不同意填寫複查意見申請書，未能進入複查程式。4月11日，由區信訪局牽頭，組織紀檢、司法、公安、水利等部門在其所在村裡召開對信訪人的聽證會，還邀請鎮人大代表、政協委員和村民代表進行了旁聽，反響效果較好，在化解老戶方面開展了一次重大嘗試。
(三)認真組織調研，號準全區信訪工作脈絡。
根據蘇州開展大調研活動的要求，6月13日，全域性召開辦公會議，就調研活動進行部署。一是及時成立調研小組。高度重視調研活動，將國家信訪局的調研方案和國家信訪局長在大調研活動部署大會上的講話精神貫徹到位。成立了由局長為總組長、副局長為副組長、各科室負責人為組員的調研專項工作小組。並明確一名副局長和一個科室主抓。二是結合實際確定課題。圍繞12個方面的調研課題，結合吳中區的工作實際，基於吳中區在及時化解信訪問題方面有一定的好機制和好做法，夯實基層基礎建設方面也有了新的舉措，以及在處置非訪方面有一定的舉措，為此我們確定挑選了“關於及時就地解決信訪問題”和“關於妥善處置非正常上訪”兩大課題。其中一篇(全市只有2篇)已經被市局推薦到省裡。三是身入基層心入群眾。各副局長帶隊各科室已經開始行動起來，工作中結合一些信訪問題走進鎮(街道)、走進群眾，與信訪辦主任、信訪群眾、信訪老戶進行溝通交流，邊思考邊探索邊總結，確保調研活動取得實實在在的效果。從6月底至8月13日，共走訪全區15個鎮(街道)，30個村(社群)，接談群眾41名，召開座談會18次。廣泛聽取了各級尤其是基層一級開展信訪工作的做法，收集了對信訪工作的建議和意見14條，兩大課題目前基本完稿。四是開展群眾路線。8月初，全域性啟動群眾路線主題活動，全域性就貫徹黨的群眾路線工作進行了細化分解。將黨的群眾路線的基本內容、基本立場、基本觀點、基本方法及其內在聯絡認真消化體會，並把群眾路線和信訪工作結合起來，繼續堅持用群眾工作統攬信訪工作，做好日常來訪來信的辦理工作，將群眾路線認真執行貫徹到位。
二、當前面臨的形勢和分析
(一)信訪總量高位執行。
存在的主要特點。
1、個別群體問題突出，上訪活躍。
一是涉軍群體仍是集體上訪的高發群體，上半年頻繁串聯、聚會，不斷提出新的訴求;二是區屬事業單位轉企改制中“置換身份、自謀職業”人員，因績效工資的全面實行，企業和事業人員退休收入差距過大，要求對買斷工齡人員給予恢復事業待遇，提高退休收入。三是全區在崗鄉村醫生要求解決事業編制及待遇問題。四是房地產購房及租賃合同糾紛問題，如木瀆鎮的世界綢都購買使用權的業主因開發商大地置業公司資金斷鏈，面臨資產拍賣等問題，不斷去市集訪要求協調法院等部門避免他們的經濟損失。
2、信訪老戶上訪頻繁，言行偏激。
一些已經二審判決或三級終結但對處理意見仍然不服的涉法涉訴、房屋拆遷、批地建房、編制待遇等的老戶，上訪頻繁，鬧訪、纏訪、滯訪不止，儘管相關部門按照有關政策規定，做了最大的努力，但仍然不能滿足其過高期望和無理要求，息訪息訴越來越難。
3、進京非訪有所反彈，串聯明顯。
前幾年，我們下大力氣化解了一批進京上訪信訪積案，但xx大後，特別是今年全國“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協商會議”以來，進京非訪有所反彈，其中有些是之前已經停訴息訪的信訪老戶，再次抱團進京上訪，還有一些信訪老戶受到姑蘇區和高新區(虎丘區)信訪老戶的慫恿和唆使，串聯進京上訪。
(二)重點難點問題分析。
1、改制遺留問題。
主要是事業單位轉企改制中“置換身份、自謀職業”人員不斷集訪。20xx年，我區生產經營型事業單位實施轉企改制時，職工按“提前退休、簽訂協保、自謀職業、置換身份”途徑進行分流安置，上述人員的退休費均按“企業辦法”執行。其中“協保”人員屬我區特有，與蘇州大市不同。20xx年，蘇州市對“提前退休”人員退休費改按事業單位性質執行，鑑於“協保”人員的獨特性，經區人社、編辦、發改、財政等部門請示蘇州市相關部門並報區委、區政府研究同意，“協保”人員的計發調整退休費改按參照“事業辦法”執行。20xx年以來，部分“置換身份、自謀職業”人員不斷集訪，攀比“協保”，要求參照享受事業單位退休待遇，通過不斷的越級集訪向屬地政府施壓。
2、規劃建設問題。
一是蘇州輕軌4號線紅莊站施工問題。紅莊站施工的基坑(20xx)與陽光水韻16幢房屋的最短距離只有12米，同時因施工需要，將佔用小區東南角綠化帶，集訪居民認為居住的房屋存在安全隱患;堅決不同意佔用小區綠化。二是樓盤的規劃問題。位於我區城南街道的朗經規劃批准建造3幢高樓，引發後面的二期業主集訪，認為他們的日常採光將嚴重受到影響。雖經規劃等部門多次作溝通解釋，明確3幢高樓的建設符合政策規定的日照要求，但業主堅決不答應並表示一旦施工，將採取過激行為阻止施工。
3、編制待遇問題。
全區在崗鄉村醫生要求解決事業編制及待遇問題。原因主要是崑山及吳江市在蘇州地區率先出臺政策，解決了符合條件的鄉村醫生的編制和待遇問題。根據蘇衛科人[20xx]19號檔案精神，對取得執業助理醫師及以上資質的在崗鄉村醫生經考核後可考核入編，但崑山、太倉兩市對取得鄉鎮執業助理醫師的在崗鄉村醫生也納入考核入編範圍，而蘇州大市衛生、編辦、人社等部門尚未對在崗鄉村醫生的入編問題作出相關細則，吳中區對在崗鄉村醫生的訴求處理不僅需要得到市編制、人社等相關部門的稽核，而且需要考慮大市層面的平衡，鑑此，目前很難出臺處理意見。
4、房地產投資糾紛問題。
主要是木瀆鎮的由蘇州大地置業公司開發的世界綢都專案購買使用權業主的集訪問題。“世界綢都”專案位於木瀆鎮輕軌一號線木瀆站東北出口處，約有3、5萬平方米的商業用房。20xx年7月始，該公司啟用“商鋪租賃集中管理經營”模式，與908戶投資者簽訂商鋪租賃合同(租期3至34年不等)，並以蘇州銀聯達投資管理有限公司的名義與所有租賃業主簽訂商鋪返租合同，用於整體開發經營“世界綢都”專案，並承諾每年按合同支付租金。20xx年4月以來，由於該公司資金鍊斷裂，無法兌現租金，引發租賃業主多次到市集訪。經木瀆鎮多次搭臺調解，糾紛趨於緩和，但該公司經努力仍然無力扭轉資金問題，且面臨約有4000平方米的商鋪將被法院拍賣，再次引發租賃業主集訪，要求政府保護其投資權益和法院暫緩拍賣。
5、拆遷安置問題。
一是少數鄉鎮街道陸續啟動拆遷工作，部分被拆遷戶不顧屬地政府的拆遷安置政策，堅持要求政府滿足其提出的過高要求，否則堅決不同意拆遷。為加快拆遷工作的程序，按政策又無法滿足少數拆遷戶要求的情況下，拆遷公司無奈採取了一些辦法，引發被拆遷戶的強烈反感和對抗情緒，如要求政府停止非法及暴力拆遷行為的發生，並要求公安機關查明作案人追究責任，否則通過不斷信訪的方式維權，也不排除做出一些過激行為或有影響力的事件，向屬地政府施壓，可以說，不穩定因素“潛伏”拆遷過程。二是少數鄉鎮街道早已達成拆遷協議的拆遷戶，攀比其他與其情況類似的拆遷安置戶，認為自己的安置待遇及補償標準低，不斷越級上訪，要求政府給予補差等。實際上，她們攀比的情況雖然類似但不相同，出現安置待遇不同的現象也是按照政策執行的結果，並不具攀比性。
三、20xx年的工作設想
按照上級要求，根據當前面臨的信訪形勢，結合明年的工作任務，20xx年全區信訪工作的指導思想是：以黨的xx大和xx屆三中精神為指導，繼續深入貫徹全國第七次信訪會議，健全聽取群眾意見、迴應群眾訴求、解決群眾問題的工作機制，鞏固暢通、有序、務實、高效的信訪工作秩序，完善預防和減少信訪問題的綜合體系，加強信訪工作制度化、規範化、法制化建設。
總的工作要求是：堅持用群眾工作統攬信訪工作，以深入開展領導幹部大接訪活動為載體，組織各級領導幹部敞開大門接待來訪群眾，著力加強源頭預防，著力解決突出問題，著力夯實基層基礎，著力創新信訪機制，著力完善信訪工作格局。抓好信訪突出問題和重點人員，堅決防止發生影響社會穩定的重大信訪問題，確保全區信訪形勢更加平穩可控。主要抓好以下六方面工作：
一是狠抓各項舉措，做好重大活動時期穩控工作。
做好重大活動及敏感時期的信訪工作是一項政治任務。新年之後，國家、省、市、區“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協商會議”都將陸續召開，區裡還有很多重大活動。全域性將提前謀劃，超前部署，新年元旦左右將下發《關於做好重大節假日和各級“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協商會議”期間信訪穩定工作的通知》，繼續號召全區上下必須牢固樹立政治大局意識，按照通知要求，開展過細工作，尤其要抓住信訪突出問題和信訪重點人員，著力提前清理一些歷史舊賬，攻克一批疑難信訪積案，確保這一重大政治工作任務圓滿完成。
二是把握突出問題，抓好矛盾糾紛排查化解工作。
認真貫徹中辦〔20xx〕3號檔案，把矛盾糾紛排查化解工作上升為將事後處理向事前預防推移的重要舉措。年關將是全區勞資糾紛信訪問題的集中發生時期，企業拖欠員工工資和建築領域拖欠農民工工資問題將頻繁，全域性將組織有關部門一起提前做好預案。動員全區上下繼續強化源頭預防，做到定期排查、隨時化解，完善信訪日報制度，堅持早發現、早處理，牢牢把握住信訪工作的主動權。
三是完善接訪機制，開展領導幹部接待群眾工作。
近年來，全區領導幹部接訪工作已經做到了常態化、規範化和機制化，解決了大量信訪問題。繼續發揮領導約訪機制的優越性，著重解決一些難點熱點的信訪突出問題，在全區層面上有所突破。全域性將帶動信訪幹部更加深入基層、深入群眾，帶著感情和責任接待來訪群眾，把群眾反映問題的來龍去脈搞清楚，把法律規定和政策要求搞明白，把問題的癥結搞準確，讓群眾反映的合理訴求真正得到妥善解決。
四是嚴格規範秩序，認真做好依法治訪推進工作。
全域性對影響信訪秩序的問題予以足夠重視，尤其對非訪人員，嚴格依據市信訪局等部門《關於進一步加強全市依法治訪工作的意見》的要求，加大依法治訪工作力度。對到北京非訪人員、挑頭鬧事等上訪人員一律依法從嚴從重處理。區聯席辦將加強信訪積案動態化管理，對纏訪、鬧訪，組織煽動上訪的人員和進京非訪的無理人員，加強法制教育，在思想上疏導、行為上規範，有效減少違法上訪現象。
五是加強信訪穩控，做好信訪駐京駐寧值班工作。
按照上級要求，駐京駐寧進行信訪值班仍是一項重要的工作任務。在全面梳理20xx年度去市、赴省、進京上訪的基礎上，幫助重點地區一道認真剖析原因，拿出可行措施，儘快扭轉被動局面。並建議重點區域更積極參與駐京駐寧值班工作，做到前後方密切配合，一手抓人員勸返、一手抓對內處置，堅決防止迴流或到多部門上訪。全域性也將繼續加強與市局駐寧駐京工作組的聯絡溝通，及時彙報情況，爭取工作上的支援和理解，努力把越級訪數量控制下來。
六是轉變工作作風，持續開展幹部能力建設活動。
全區信訪系統要緊緊圍繞黨的xx大報告中對信訪工作提出的新要求，牢牢盯住職責定位，全面提升信訪工作能力，努力打造“工作一流、群眾滿意”的信訪部門。區聯席辦將繼續加大調研力度，塑造標杆，培育典型，進一步推進“五有五能”標準化工程建設，積極構建群眾工作站、群眾工作室，形成一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的執行機制。全區信訪幹部要多深入基層、深入群眾，加強與群眾的溝通交流，變群眾上訪為信訪幹部走訪，把信訪事後工作向事前工作轉移。
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