同志們：
今天，我們在這裡召開全區財政審計工作會議，主要任務是貫徹落實上級財政、審計和金融工作會議精神，動員全區各級圍繞全年財政審計工作目標，奮力開拓，紮實工作，推動全區財政審計工作不斷邁上新臺階。等會兒，區委朱書記還將作重要講話。下面，我先講三點意見。
一、認真回顧總結，以工作成效堅定工作信心
20xx年，全區各級認真貫徹區委、區政府決策部署，培植財源稅基，強化稅收徵管，規範財政支出，加強審計監督，各項工作均取得了較好成效，主要體現在以下幾個方面：
1、著力提高徵管質量，財政收入持續增長。去年面對財稅改革、企業拆遷、稅源萎縮等諸多因素影響，全區各級堅持加強徵管不放鬆，較好地完成了財政收入目標任務。全區實現財政收入54.7億元，同比增長26.1%;實現一般預算收入28.5億元，同比增長35.7%。在工作中繼續執行對各鎮、開發區、街道和各徵收部門的雙重考核機制，促進了目標責任的有效落實;加強對各專項收入的入庫管理，共徵收契稅7500萬元，結算土地政府收益7000多萬元，徵收社保救助基金20xx多萬元;加強協護稅管理工作，下發《無錫市濱湖區地方稅收協護稅管理辦法》，完善財稅資訊庫，加強了稅情分析和稅收監測。
2、著力強化公共職能，民生保障力度加大。在財政支出上實行有保有壓的結構性調整，嚴格控制行政管理費等一般性開支，促進財政支出進一步向農業、科教、就業和社會保障等領域傾斜。加大教育事業尤其是農村教育事業的扶持力度，對義務教育階段家庭經濟困難學生及農村特困群眾、城市低保戶子女繼續實行“兩免一補”，撥付補助資金200萬元，全區教育支出達4.1億元;加大就業再就業工作扶持力度，全面落實相關就業再就業扶持政策，兌現扶持資金，落實就業崗位，促進充分就業，全區就業補助支出960萬元;加大醫療衛生和社會救助扶持力度，將農村大病醫療救助範圍擴大到所有農村特困群眾，全區大病醫療救助、新型農村合作醫療補助等各類醫療衛生支出達5800萬元。
3、著力推進財政改革，管理模式不斷創新。以財政體制的深入改革推進管理模式的創新調整。全力推進政府收支分類改革，各級財政部門明確目標，強化責任，紮實做好新舊科目相關資料的轉換工作，順利實現收支分類新科目的運用;有效推廣參與式預算改革，對河埒、榮巷、蠡園和蠡湖4個街道進行了“參與式預算”改革擴面工作，由群眾代表票決產生河埒街道“老新村技改工程”、榮巷街道“龍山社群天然氣管道安裝”等4個“參與式預算”優先實施專案，並全部竣工;積極推行鎮級財政集中收付制度改革，在胡埭鎮、馬山鎮推行了鎮級財政集中收付制度改革，設立了集中收付崗位和零餘額單一賬戶，規範了支付程式，取得了預期成效。
4、著力完善管理制度，財經秩序日趨規範。堅持以管理促規範，以管理出效益，不斷提高財政工作水平。相繼出臺了《關於進一步加強土地資金管理的意見》、《關於進一步加強區有資產管理的意見》、《關於區本級預算單位賬戶清理工作的意見》和《濱湖區區級預算單位資金和賬戶管理辦法》等工作意見，進一步加強了“收支兩條線”管理和對外投資、資產處臵管理以及區級行政事業單位資金和賬戶管理，進一步規範土地收益金等專項資金管理。深入開展了資產清查工作，通過開展財政專項檢查工作和直接參與全區重點工程專項資金稽核管理，進一步加強了各單位和部門的會計基礎管理工作，提高了財政資金的使用效益。
5、著力規範預算管理，預算執行審計不斷深化。圍繞財政預算改革及區財政政策的執行情況，加強了對本級預算執行和其他財政收支情況的審計監督，重點審查預算支出情況、預算外資金收支情況、財政週轉金及財政對外擔保貸款情況。確立“大財政”審計思路，將預算執行單位、區有資產管理、專項資金、政府投資都納入審計的範疇。在搞好預算組織單位審計的同時，還對區法院、區公安分局的預算執行情況進行了延伸審計，對城投公司資金運作情況、江大地塊土地出讓及資金情況進行了審計調查，有效規範了各單位的預算管理工作。
6、著力保障資金執行，政府工程審計成效明顯。加強對政府投資專案的審計力度，針對建設單位在概算執行、招投標及專案管理中存在的不足提出審計建議，對加強工程管理，規範建設行為，提高資金使用效益起到了積極作用。強化標底複核，全年共對87個工程專案進行了標底複核，複核標底金額42億元，核減3.09億元;強化合同稽核，對施工合同中的關健條款、內容進行稽核，對簽訂施工合同中存在的問題進行糾正和改進;強化跟蹤審計，對投資額大、建設週期長的33個工程專案進行了跟蹤審計，建立跟蹤審計月報制度，有效規範了工程現場管理行為，解決了許多竣工決算審計難以解決的問題;強化決算審計，幫助建設單位糾正了工程管理及造價控制等方面存在的問題，節約了建設資金，20xx年完成工程決算審計8.27億元，審計核減1.79億元。
7、著力規範權力運用，經濟責任審計持續推進。紮實推進領導幹部任期經濟責任審計工作，有效促進了黨風廉政建設，維護了正常的財經秩序。在對開發區領導幹部經濟責任審計中，突出了對開發區負債、失地農民的社會保障、土地出讓收益情況以及建設專案的管理規範情況的審計。在對行政事業單位領導幹部經濟責任審計中，重點關注部門專項資金徵收、管理和使用情況，行政事業性收費的真實性、合規性及納入預算管理(或財政專戶)的情況，行政單位的經費支出、資產管理、內控制度健全有效等情況。對審計中發現的問題，提出了整改意見和建議。
8、著力促進政策落實，專項資金審計全面開展。加強對國家各項惠民專項資金的審計和審計調查，對農民健康工程、農村環境整治工程、農村教育培訓工程、農村文化建設工程等專項資金進行了審計，摸清了資金的籌集、使用和管理情況，指出了存在的問題，提出了建議措施;組織了對20xx至20xx年河道清淤專項資金的審計，對專案實施後的效益情況進行重點關注，為建設生態文明城市、構建和諧社會發揮了積極作用;對區城管局和環衛、市政、綠化“三處”截止20xx年8月20日的資產負債情況進行了審計，對區外經局20xx年度的財務收支進行了審計，摸清了單位的資產底數、收支規模等情況，為區委、區政府協調問題、推進改革、科學決策提供了參考依據。
二、深入排查分析，以問題剖析找準問題癥結
排查問題，分析原因，才能弄清根源，正確應對。因此，在充分肯定去年財政審計工作成效的同時，也要清醒地看到，當前財政審計工作中還存在著一些矛盾和問題，主要表現在以下幾個方面：一是巨集觀調控政策對財政增收帶來深遠影響。近年來，為抑制經濟過快增長，國家實施了貨幣緊縮、節能減排、房地產調控等一系列的巨集觀調控政策，相繼出臺的關於出口退稅、福利企業退稅、勞務開票政策調整、應稅所得率下調以及即將實施的內外資企業所得稅合併、財政體制改革等政策因素都直接影響到我區地方財力的持續穩定增長。二是城市建設拆遷對稅源穩固帶來客觀影響。城市化的加快推進一方面給區域發展帶來了良好的機遇，但客觀上也對我區部分存量稅源造成了影響。據統計，20xx-20xx年我區已有年稅收在10萬以上的720家企業因城市建設拆遷等原因外遷或關閉，累計減少稅收 4億元左右。三是生態環境治理對財源培育帶來持續影響。我區作為“治理太湖、保護水源”的前沿陣地，治理任務十分繁重，環保準入更為嚴格，整個治理工作將是一項長期而艱鉅的工作，不少企業的關閉、外遷或轉產，將對經濟帶來持續影響。按照治理目標，到20xx年我區就將關閉企業約200家，外遷企業50餘家，這對我區財源經濟的加快培育帶來了較大影響。四是財政增支壓力對收支平衡帶來較大影響。近年來，我區財政收入基本滿足了支出需求的增長，做到了平衡執行。但是，隨著經濟社會的加快發展和城市化的加速推進，我區對城市建設和生態治理、創新創業和高新技術產業以及教育事業、社會保障等方面的投入和支出在不斷增加，其影響不可低估，財政收支平衡的壓力逐年加大。五是操作不按規範對審計工作帶來不利影響。在工程建設和專案推進中存在著較多的不規範行為，主要表現為：在工程流轉程式上存在著招投標流於形式、合同訂立不規範、隱蔽工程簽證不規範、設計變更不規範等現象;在財務核算方面存在著土地出讓收益、建設專案、甲供材料、拆遷補償安臵核算不清等現象;有的單位基礎臺賬不齊，原始資料不全，給審計工作的深入開展帶來了難度。
以上財政和審計工作中存在的矛盾和問題，務必引起各級的高度重視，在今後的工作中認真研究對策，採取有效措施，切實加以解決。
三、明確目標任務，以重點措施確保重點落實
20xx年財政工作的總體要求是：以黨的“xx大”精神為指導，積極踐行科學發展觀，著力促進經濟發展，加強財稅徵收管理，調整優化支出結構，大力抓好增收節支，推進財政改革創新，加快建設公共財政，切實加強審計管理，全面履行審計職能，確保各級財政收支平衡、規範管理、健康執行，奮力推動全區經濟社會又好又快發展。
20xx年財政審計工作的主要目標是：確保完成財政收入66億元、增長20%，爭取完成68億元、增長25%;確保完成一般預算收入35億元、增長25%，爭取完成36億元、增長28%，力爭達超全市平均增幅;預算內安排財政支出16.4億元，增長5%;按照公共財政的要求，優化支出結構，保政府正常運轉，保社會穩定，協調城鎮建設和社會事業重大專案資金平衡;全面履行審計職能，切實加強審計監督，進一步提高審計工作的層次和水平。
圍繞上述總體要求和工作目標，必須在工作中採取紮實有效的措施，為各專案標的全面完成夯實基礎、提供保障。
1、立足發展，做大財政收入盤子。要調整完善財政扶持政策體系，充分發揮財政政策的導向作用，促進我區都市工業和第三產業快速發展。一是要創新發展促增收。要把科技創新作為推進經濟轉型發展的“主引擎”，抓好工業經濟、園區經濟、知識經濟和總部經濟“四大經濟板塊”，提高科技園區產出率，提高知識經濟的稅收產出比重，提高總部經濟的稅收收入;要進一步強化“穩心留根”責任，既要集中優勢引得進，又要強化服務留得住，更要激勵扶持育得強，引導重點稅源企業做大做強，加快稅收結構的優化提升。二是要加強徵管促增收。要提高徵管質量，有針對性地開展納稅評估、反避稅調查，重點對轄區內經營地與註冊地不一致的企業、兩地開票的企業等進行排查;同時要嚴格把好搬遷企業“出口關”，做好賬務清查和聯合會審工作。三是要完善政策促增收。按照《關於促進財政增收、增強地方財力的獎勵意見》規定，對各鎮、開發區、街道當年實現的新增財力按1-10%的比例給予超收獎勵，進一步調動全區各級、各單位引進和培育優質稅源的積極性，促進財力的穩步增長。
2、促進和諧，優化財政支出結構。按照“控制支出總量、優化支出結構、收支總體平衡”的要求，進一步加強財政支出管理。一是要強化預算管理。區級機關部門要全面實施預算管理，強化預算約束機制，進一步提高預算執行的嚴肅性。年度財政預算經批准後，除政策性調整因素和特殊情況外，一般不再予以追加和調整。凡部門需要突破預算追加支出的，必須經區政府審批同意後才能執行，追加資金先從部門結餘資金中解決，無法解決的再由區財政按規定予以追加。二是要優化支出結構。要堅持以公共化為取向，以均等化為導向，更加關注民生，促進財政支出進一步向生態環境、科技創新、節能減排、義務教育、就業保障以及醫療衛生等事業傾斜。特別是對生態環境支出，要嚴格按照市、區的重點治理要求予以實施。三是要嚴控各類支出。嚴格控制行政管理費等一般性支出，集中財力辦大事、要事、急事。在確保部門基本運轉經費的前提下，除市級重大專案和有特別支出要求的，區級部門經常性專案經費支出原則上不能超過20xx年的支出規模。
3、推進改革，創新財政管理體制。以調整調優區、鎮、村各級財政體制為目標，深化財政管理體制改革。一是要調整財力分配體制。要根椐省市、市區財政體制調整的實際情況，積極做好調整工作。要逐步改變目前我區“一區多制”的財政體制現狀，按照“既保運轉、又促發展，既適度均衡、又適度集中”的要求，建立起全區統一的區鎮財政管理體制。二是要調優目標考核機制。考核指標要從財政總收入，轉向以一般預算收入為主、財政總收入為輔;考核方式要從體制外考核，轉向以體制內考核為主、體制外考核為輔;考核辦法要從“只獎不罰”，轉向“超收獎勵、少收賠付”，即根據各單位上年實績和實際情況，確定相應的目標增幅，對超出目標增幅的單位按比例實行超收獎勵，對未達到目標增幅的單位按比例實行財力倒賠。三是調新村賬管理體制。要探索村級財務管理制度，實施“村有鎮管”。在會計電算化的基礎上，通過網路手段，實現鎮對村級財務的遠端實時監控，動態掌握村級財務執行情況，監督、指導村級進行對外投資、資產處臵和債務處理，助推村級財力有更大的發展。
4、落實規範，加強專項資金管理。繼續加強各類財政資金管理，確保規範運作。一是要管好土地資金。對經營性地塊出讓金，必須實行歸口管理，資金必須全額納入區財政專戶，實行“收支兩條線”管理和“鎮有區管”;土地資金支出必須嚴格按照國家、省、市關於國有土地使用權出讓收支管理有關辦法，實行預算管理，以收定支。並明確專人，按地塊進行資金明細核算。二是要管好資產收益。要加大“收支兩條線”的管理力度，確保資產收益和資產處臵收入足額上繳、專戶管理，確保各項支出按照規定逐筆核定、合理撥付;對資產經營公司和資產管理機構，要分別按資產收益的一定比例核定資產管理經費;對有資產收益的單位，要按資產收益的20%集中資產佔用費。要紮紮實實收好資產處臵收入，經營性資產的處臵收入要按20%的比例進行上繳，辦公用房的處臵收入要全額上繳。三是要管好行政事業性收費。對全區所有行政事業性收費專案要進行全面清理，重新界定收入性質和類別，凡屬於政府性基金和資源性收費等專案，除給予一定比例的徵收業務經費外，全額上繳區財政;對部門徵收的行政事業性收費要核定徵收基數，基數內的80%統一列入部門預算，其餘由區進行統籌安排;要實行超收獎勵，對部門徵收的行政事業性收費，超過基數部分按一定比例給予獎勵，確保應收盡收。
5、提高實效，深化財政預算審計。預算執行審計是年度審計工作的“重頭戲”，必須進一步加大工作力度。一是要創新預算審計模式。按照建立公共財政框架的要求，以財政預算執行情況為主體，積極探索國庫集中支付和實行部門預算後財政審計工作模式，搞好20xx年度財政預算執行和其他財政收支情況的審計。二是要突出預算審計重點。要在摸清家底的基礎上，重點加強對政府採購、國庫集中收付和收支兩條線管理等財政改革制度執行情況的審計監督，有針對性地提出加強和改進財政管理的建議。三是要強化預算審計監督。牢固樹立大財政觀念，拓寬財政審計監督視野，對政府性資金進行全方位的監督，既要關注財政收支的真實性、合法性，也要關注財政資金使用的合理性、實效性，使財政收支按預算、按程式規範有序地執行。
6、加大力度，開展政府工程審計。要加強對政府財政性資金投資建設工程專案的審計力度，實行事前、事中、事後全過程審計監督。一是要把好事前關。明確政府財政性資金投資的所有工程專案都必須由區審計局實施審計，鎮、開發區、街道的安臵房土建、室內水電工程由區審計局指派業績佳、信譽好、具有相應資質的社會中介機構進行審計，審計結果報區審計局和監察局備案，審計業務接受區審計局監督;對投資在500萬元以上的政府工程專案，進行標底複核，設定最高限價後進行招投標;強化合同稽核，根據工程專案的規模及付款辦法，重點對結算方式和控制工程造價的關鍵條款進行稽核。二是要把好事中關。突出對政府投資的重點工程、重點專案及邊設計邊施工的建設專案進行適時跟蹤審計，規範現場簽證行為，保證簽證的真實性，建立和健全跟蹤審計月報制度，並對政府投資工程甲供材料的採購、價格、核算及建設單位單獨發包專業性較強的分部分工程造價實施全程跟蹤審計，掌握第一手資料。三是要把好事後關。政府性投資工程專案必須在竣工驗收後三個月內報送竣工決算資料，一般專案和重點專案分別要在三個月和六個月內完成竣工決算審計，確保審計時效。同時要積極做好專案抽審、建設管理監督、資金核算監督等工作，確保政府投資專案取得實效。
7、強化責任，推進經濟責任審計。對領導幹部實施經濟責任審計，既是一種教育、也是一種提醒、更是一種責任。一是要嚴格審計標準。要嚴格執行區委、區政府《關於實行黨政領導幹部任期經濟責任審計的意見》的規定，紮實推進領導幹部任期經濟責任審計工作。同時，也要堅持任中審計與離任審計相結合的辦法，促進機關整體建設，推進執政能力的提高。二是要嚴把審計重點。要分門別類，有所側重，抓住重點。對地方黨政領導幹部要側重在土地出讓、政府工程建設管理、社會保障、環保效益等方面進行經濟責任審計;對部門黨政領導幹部要側重在行政事業性收費及專項資金徵收、管理和使用情況，經費支出情況，資產管理情況，內控制度健全有效情況等方面進行審計。三是要嚴推審計整改。區審計部門要會同組織人事、紀檢監察、財政等部門對審計整改情況進行聯合檢查，要定期召開經濟責任審計領導小組成員聯席會議，通報審計情況，剖析存在問題，反映整改效果，促進各項工作順利開展。
8、狠抓落實，做好專項資金審計。要堅持“揭露問題、規範管理、促進完善、提高效益”的工作方針，加大對專項資金的審計監督力度。一是要強化專項審計。要關注支農惠農政策的落實情況和資金使用的績效，重點對農村新五件實事專項資金、財政支農資金、農村義務教育階段中國小公用經費等進行專項審計和審計調查;要根據建設資源節約型、環境友好型和生態文明的要求，重點關注節能減排政策、資源有償使用制度等的落實情況。二是要深化績效分析。要關注資金分配結構、使用效果和重大投資專案的效益，發現和揭示政策落實和實施中存在的問題，嚴肅查處各種侵害群眾合法權益的行為，確保專款專用，提高資金使用效益，促進政府的各項政策措施落實到位。三是要轉化審計成果。要拓展成果運用的深度和增強可操作性，加強審計資訊宣傳，重視審計成果提煉、分析、整合，促進審計整改，加強部門間的溝通和配合，充分發揮審計工作的經濟效益和社會效益，促使審計成果轉化為行政力和生產力。
同志們，今年全區財政工作的目標任務、工作重點都已非常明確，關鍵在於領導、在於落實。我們一定要緊緊圍繞區委、區政府工作中心，求真務實、創新實踐、銳意進取，為推動全區經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。
同志們：
這次會議是在全省“”建設正式開局，“四化兩型”戰略加快推進的新形勢下召開的一次重要會議。剛才，志峰同志對20xx年工作進行了總結，對今年的工作進行了部署，我都贊同。希望各級各部門結合實際，認真抓好落實。
在省委省政府的正確領導下，經過全省各級各部門的共同努力，我省政府網站建設取得了明顯成效。目前，51個省政府組成部門、直屬機構、特設機構、管理機構，14個市州政府和125個縣市區政府都建立了網站，初步形成了以省政府入口網站為龍頭，各級各部門政府網站為支撐，統一入口、上下聯動、相互連結的全省政府網站體系。政府資訊公開範圍不斷擴大，質量進一步提升;網站互動交流渠道更加暢通，工作流程逐步規範;全省政府網站整體應用服務能力穩步提高。20xx年，省政府入口網站在全國省級政府入口網站績效評估中排名第7位，長沙市、衡陽市、常德市等在全國市級政府入口網站績效評估中排名靠前。在此，我代表省人民政府，向這次受到通報表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀，向辛勤工作在政府網站建設崗位的同志們表示親切慰問。
我們應該看到，“”時期全省政府網站建設面臨新的形勢和更高要求。我們要進一步提高認識，紮實工作，為實現省委省政府提出的建設一流政府網站的目標不懈努力。下面，我講三點意見，供同志們參考。
一、提高認識，進一步增強政府網站建設的緊迫感和責任感
目前，資訊網路技術深刻地改變著人們的生活方式和世界發展格局。20xx年底，全球網民已超過15億，我國網民達到4億多。隨著網際網路絡的應用和普及，政府管理模式也在加速變革，電子政務已成為政府現代化和服務型政府建設的主要標誌，在提高行政效率、改善政府效能、擴大民主參與等方面的作用日益顯著。省委省政府一直高度重視加快資訊化程序，“四化兩型”戰略中重要的一條就是要加快推進資訊化程序，建設“數字湖南”，並將作為全省轉變經濟發展方式的重要抓手和支撐。我省“”規劃綱要提出，“以提高社會管理能力和公共服務水平為重點，加強電子政務建設，積極整合電子政務網路和部門辦公應用系統，構建覆蓋全省各級政務部門的統一電子政務和辦公服務平臺”，“到20xx年，各級政務部門電子政務覆蓋率達1 00%，行政許可線上辦理率達到80%。”
政府網站是各級各部門在網際網路上釋出政務資訊的主平臺、加強政民互動的新渠道、實行網上辦事的主視窗和開展網路宣傳的主陣地。建設一流政府網站，是全省建設服務型政府的客觀需要，也是政府自身建設的有效途徑，更是提高辦事效率，展示湖南良好形象的重要平臺。目前一些方面對網際網路技術革命所帶來的深遠影響還缺乏認識，不瞭解資訊科技變化帶來的社會變革，甚至認為公開政務資訊妨礙政府做事。我們一定要糾正這些不正確的認識，深入把握資訊網路技術發展和政府管理創新的趨勢，切實增強責任感和使命感，認真做好政府網站建設管理工作，為加快“四化兩型”發展，建設“數字湖南”，構建服務型政府作出積極貢獻。
二、夯實基礎，努力打造全國一流的政府網站
我省政府網站基本體系已經建立，解決了“有沒有”的問題;當前亟需解決“好不好”的問題。下一步要以政府網站能力建設作為重點，不斷提高網站質量和水平，加快躋身並保持全國一流。
(一)深化政務公開，提升政府網站資訊釋出能力。一是要加強輿情引導能力。現代傳媒領域報紙、廣播電視、網路三分天下，網際網路以其傳播速度快、資訊容量大、更新頻率快的優勢，迅速成為現代資訊傳播的後起之秀。但網路也是“雙刃劍”，網上的一些言論真偽難辯。要求我們必須高度重視政府網站作為現代媒介的重要作用，提升政府網站的輿情引導能力。要堅持正確的輿論導向，提供準確及時、客觀權威的報道，滿足社會各群體不同層次的資訊需求，營造積極、健康、向上的主流輿論，真正發揮政府網站端正視聽、解疑釋惑、引導輿情的作用。二是提高政務公開的能力。要按照“統籌規劃、資源共享、面向公眾、保障安全”的要求強化政府網站建設，圍繞推進依法行政、加快轉變政府職能和強化對行政權力的監督，開展網上政務公開工作。要以人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題為重點，及時、全面、真實地公開政府資訊和行政行為，全面提升政府網站資訊釋出的質量和政務公開的深度，為公眾提供方便快捷的服務。三是整合政府資訊公開發布平臺。省經濟研究資訊中心要進一步提升政府資訊公開發布平臺的技術性能，各級各部門要緊密配合，按照“同一平臺，集中釋出，集中查詢，統一管理”的原則，全面整合省直各部門政務公開資訊，逐步整合市州、縣市區政務公開資訊，建成全省功能齊全、內容充實、標準統一、方便群眾的政府資訊公開發布平臺。
(二)強化服務意識，提升政府網站網上辦事能力。提升公共服務能力是當今電子政務發展趨勢。美國政府網站上的業務辦理服務共有24個服務主題，15000個服務事項，觸及公民生活的各個角落。我國北京、上海、浙江等政府網站線上服務功能也非常豐富。今年，我省將建成網上政務服務和電子監察系統。這是推進“四化兩型”建設，全面提升政府部門公共服務與管理水平的重大舉措。省委省政府對此非常重視，全省網上政務服務和電子監察系統建設由省政府辦公廳牽頭，省監察廳負責監督和業務指導，省經濟研究資訊中心具體承擔建設和執行維護任務，各市州、縣市區政府，省直各有關單位參與建設和管理。各級各部門要高度重視，按照各自責任分工，採取切實有效措施，確保今年7月份全省網上政務服務和電子監察系統圓滿建成。
(三)增強交流，提升政府網站政民互動能力。政民互動是加強政府與群眾溝通交流的橋樑紐帶。各級各部門要高度重視政府網站的政民互動工作，認真及時做好領導信箱、公眾問答、業務諮詢的回覆，積極參與網站線上訪談、民意調查，深入廣泛瞭解社情民意，真正把政民互動欄目建成宣傳黨和政府的方針政策、解答群眾疑惑、聽取群眾意見的有效平臺，成為人民群眾表達民意、建言獻策、上下溝通、參與決策的重要渠道。
(四)整合資源，提升政府網站的整體功能。我省部門網站還存在著內容建設各自為政、技術標準不統一、網站發展不平衡、運維管理成本高、網站安全隱患多等問題。有效整合資源，推動政府網站群的優勢整合十分必要。各級各部門要積極支援政府網站資源整合。一是完善體系，整合網站資源。全省要逐步建立以政府入口網站為主站、以部門網站及其應用為子站、主站與若干子站整合的網站群體系。要按照“一級政府一個入口網站”的基本原則，逐步整合政府部門網站。省經濟研究資訊中心要切實做好省政府入口網站及各部門網頁的整合工作，加快實現我省政府網站從平行模式向主從模式轉變。二是集約建設，整合裝置資源。要積極探索電子政務集約化、低成本、高效率的建設模式，從分散建設逐步過渡到各級政府統一建設資源中心和資料中心，合理高效地配置裝置資源。省經濟研究資訊中心要吸收雲端計算、虛擬化等新技術成果，對構建統一的資源中心和資料中心加強研究，不斷夯實我省建設“一流電子政務、一流政府網站”的基礎工作。
三、強化保障，營造全省政府網站發展的良好條件
政府網站建設工作涉及面廣、系統性強。各級各部門要站在全域性高度，加強領導、明確責任，整合資源、強化保障，為政府網站建設提供強有力的支援。
(一)加強協調領導。省政府辦公廳要加強對全省政府網站建設的領導和協調;省經濟研究資訊中心要做好全省政府網站的規劃、管理和業務指導，抓好省政府入口網站的建設、執行和維護工作。各級各部門要將政府網站建設納入重要工作計劃，加大支援和推動力度。要確定一名分管領導負責網站建設工作，完善責任機制，確保工作落實。
(二)加強工作保障。各級政府要明確專門機構負責網站建設管理，選派政治素質高、業務能力強的同志擔任負責人，加強業務培訓，提高網站工作人員的能力和水平;各部門要安排專門人員負責本部門政府資訊的整合、釋出和公開等工作，並認真做好向省政府入口網站內容保障工作。各級各部門要安排網站專項執行維護經費，列入財政預算，確保網站建設管理工作健康執行。
(三)加強制度建設。省經濟研究資訊中心要儘快制定全省政府網站標準規範和管理辦法，並完善政府入口網站內容保障、線上訪談、資訊採集、資訊公開、資訊稽核、網路安全等專項制度，指導全省政府網站建設，促進質量提升。各級各部門要按照統一要求，結合自身實際，建立健全網站工作制度，加強科學管理，確保不出紕漏。要以社會公眾對政府工作的滿意度作為評估主要依據，建立人民監督和上級監督相結合的政府網站績效評估機制，不斷完善政府網站績效評估實施辦法，改進評估方式，確保測評結果客觀公正。
同志們，政府網站建設事業任務艱鉅，前景輝煌。站在“”開局的新起點，讓我們搶抓“四化兩型”建設戰略機遇，腳踏實地，共同努力，積極開創全省政府網站建設工作新局面，為全面提高湖南資訊化水平、實現富民強省目標做出應有貢獻。
同志們：
今天，我們召開縣政府第一次全體(擴大)會議，主要是貫徹落實省、市政府全體會議精神，對今年的政府工作進行再部署、再安排。剛剛結束的縣政府廉政工作會議，對全縣政府系統黨風廉政建設做了具體安排。關於今年的政府工作，全縣人代會、經濟工作會已經作了全面安排，會上又書面印發了各分管縣長安排分管工作的發言材料，大家要認真學習，抓好落實。
今年是省委確定的工作落實年。大家都知道，工作落實不力，再好的規劃也是一紙空文，再巨集偉的藍圖也只能是畫餅充飢。所以，我想從三個方面講講抓落實這個問題。
一、明確工作任務，突出重點抓落實
今年我們面臨的困難和挑戰不會少於去年，穩增長的壓力還會更大。對此，我們必須認識新常態、適應新常態、引領新常態，要不為艱難所懼，不為矛盾所困，不為問題所惑，勇於在困境中奮起，在攻堅克難中前進。縣政府組成人員、各鄉鎮、各部門和各單位負責同志要進一步增強責任意識，集中全部心思和精力，在強化有效舉措中真抓實幹，真正讓我們的目標任務落地生根。
1、狠抓改革創新啟用力。元月份，市委專門召開全面深化改革領導小組會議，對今年的各項重點領域改革進行了部署，縣政府及時組織班子成員進行了專題學習，縣政府辦下發了關於《深入學習貫徹馬光明、都偉同志在中共酒泉市委全面深化改革領導小組會議上的講話精神實施方案》的通知，有些部門將學習貫徹情況及時報了上來，但有的部門卻石成大海，杳無音信。今年是全面深化改革關鍵之年。我們一定要有緊迫感，多些擔當、多些勇氣，以認真精神、改革思維，抓好深化改革各項政策的學習，按照中央和省、市、縣委統一安排，積極作為，確保完成階段性改革任務。一要推進經濟體制改革。發改、工信、建設、工商等部門要深入推進工商註冊便利化，落實民間資本投資基礎設施、市政建設、社會發展等領域各項政策，支援發展混合所有制經濟，促進非公經濟快速健康發展。同時，請巴成同志負責，指導牧農、林業、水務等部門在認真總結試點工作的基礎上，加快推進土地確權登記頒證、土地流轉交易、水權交易等各項改革，著力構建新型農業經營體系。請馬郡同志負責，督促指導相關部門落實好金融創新發展獎勵政策辦法。二要加快行政體制改革。認真落實國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定，積極做好縣政府職能轉變和機構改革工作，確保衛生和計生、牧農、水務和林業等部門的機構、職責整合改革任務順利完成，基本完成全縣事業單位分類改革和公務用車制度改革工作。三要擴大開放交流，請志勇同志負責，巴成同志參與，指導發改、商務等部門，主動加強與上級部門的溝通銜接，積極爭取馬鬃山口岸復關;請積罡同志和姚舉同志負責，超前謀劃，組織文化、旅遊部門策劃好參加第一屆絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會、第五屆敦煌行·絲綢之路國際旅遊節的推介專案。
2、做好專案建設增後勁。專案是發展的總抓手、經濟工作的生命線。各級各部門要始終把專案作為各項工作的重中之重，以更大的力度、更實的舉措，抓好積蓄後勁、促進轉型的重大專案，確保實現專案數量和質量“雙提升”。一要加快專案建設進度。今年計劃實施的各類專案118個，這些專案能否順利推進，事關全市發展大局。請志勇同志負責，指導發改等部門對在建產業專案要列出專案建設“路線圖”和“時間表”，加快前期工作進度，確保取得新的進展。重點要盯緊抓好中節能20萬千瓦風電場、方舟礦業五峰山鐵選廠改擴建等重大專案建設，確保馬鬃山迴圈經濟省級試點工業園區基礎設施和馬鬃山鎮供水工程完成年度建設任務。需要強調的是，今年省、市專案觀摩活動名稱調整為“兩手硬、雙落實”，縣政府分管領導和各相關部門要及早篩選確定一批科技含量高、經濟效益好、有較高檔次和品位的專案，加大力度重點推進，為觀摩專案做好準備。二要統籌謀劃後續專案。各鄉鎮、各部門要緊盯上級政策不放鬆，認真研究把握、吃透上級有關政策的精神實質，深入分析我縣在“絲綢之路經濟帶”建設中的地位、作用，依託獨特的區位優勢、優越的資源稟賦和良好的發展基礎，及早謀劃論證事關長遠發展的重大專案，加強與省市有關部門的對接,爭取將更多的專案納入國家“一帶一路”建設規劃和全省、全市“十三五”規劃的“大盤子”,取得國家和省上的政策資金扶持。三要狠抓招商引資工作。請志勇同志負責，指導縣商務局進一步擴充完善招商專案庫，月底前拿出今年的招商引資目錄，提前做好專案包裝策劃和推介宣傳準備，搞好專案謀劃和主動對接，力爭更多專案落戶我縣。
3、優化產業結構推升級。當前，我縣既有欠發達的縣情，也有結構不優的“成長煩惱”。在積極適應投資消費需求變化和資源環境約束趨緊的新常態的同時，要把調結構作為轉變發展方式的切入點，圍繞產業發展抓好專案建設，推動經濟結構由擴能增量為主向調整存量、做優增量並重轉變。一要提升現代牧農業效益。繼續採取調引優質種畜，新建飼草料基地等方式，環繞縣城和鄉鎮建立一批相對集中的設施養殖基地，加快發展設施養殖業。各鄉鎮及牧農、科技等部門要主動調研發掘適宜種植和養殖，經濟效益高的特色經濟作物，努力找準牧農民增收的突破口，加快牛、羊肉屠宰、分割、包裝專案的實施，加大強農惠農貼息貸款支援力度，引導扶持牧農民增收致富。二要加快工業轉型升級。堅持把馬鬃山迴圈經濟省級試點工業園區作為工業轉型升級的平臺，進一步完善基礎設施、拓展優惠政策，積極引導一批產業鏈補鏈專案入駐園區。要加大新能源產業發展推進力度，重點抓好馬鬃山將軍臺試驗風電場和公婆泉試驗風電場2期、黨河水峽口水電站等專案建設。注重培育一批煤化工等高載能迴圈經濟產業鏈短板補鏈專案，有效改造提升黑色金屬、有色金屬等傳統產業發展能力。三要擴張三產發展規模。堅持把發展第三產業作為優化產業結構的戰略取向，紮實推進現代服務業綜合配套改革，積極發展商貿流通業，加快發展文化旅遊產業，建成四館合一、軍警民文化體育中心，完成博物館布展、大型音樂舞蹈詩劇《雪山蒙古人》排演，加快推進五個廟生態旅遊觀光區和透明夢柯冰川景區招商引資工作。
4、加快城鄉建設促發展。城市是經濟發展的載體，是產業發展的平臺;抓城鄉建設就是抓民生改善。要堅持走以人為核心的城鎮化道路，全面提升城鎮化水平。一要提高城市建設水平。今年，在城市建設上要擇重擇急，量力而行，保重點、著力實施好建築節能改造、上水管網改造、民族商貿步行街開發和人民公園改造，包裝好紫亭湖自駕遊營地、水上公園賓館、兒童水上樂園等招商專案併力促開工建設，加快巴音住宅小區及博倫住宅小區、工業大廈和高層商業住宅和碩佳園建設，提高縣城住房保障能力。二要提升城市精細化管理水平。實施數字化城市建設，加強市政設施、園林綠化、環衛保潔管理，大力開展市容環境整治活動，積極探索市場化、專業化、社會化的物業管理新模式，加快建設小而精、小而美的特色城市，努力使市容更整潔、環境更怡人。三要加大城鄉一體化推進力度。圍繞新型城鎮化建設，重點抓好馬鬃山鎮軍警民文化活動中心、邊貿一條街、石包城鄉新區集中供熱、鹽池灣鄉群眾文化廣場等專案建設。深入推進美麗鄉村建設，繼續實施危房改造、牧民定居、農民安居工程，抓好城關村、黨城村樓居式住宅小區建設。加快推進鹽池灣鄉旅遊服務功能定位，推進35千伏輸電工程、肅鹽公路危橋改造等專案建設。四要提高生態環境承載能力。按照新環保法規定嚴格依法辦事，紮實開展好環境保護大檢查工作，全面整治環境保護工作中存在的問題，全面落實企業的環境安全主體責任和環保部門的環境監管責任，確保大檢查行動取得實效，為我縣經濟社會發展和生態文明建設提供有力支援。
5、突出民生根本保穩定。保障和改善民生既是抓經濟、促發展的初衷所在，也是擴內需、穩增長的源頭活水。要結合深化各領域改革，加快推進薄弱學校改造、文化遺產保護與傳承、蒙中醫藥事業發展等重點工作，不斷提高基本公共服務均等化水平。對於省、市、縣政府承諾的惠民實事，各有關部門要抓緊制定方案，細化責任，強化措施，嚴格按時限要求進行辦理，縣政府辦公室要按月進行督查通報，縣財政局要做好預算資金安排，及時撥付建設款項，部門沉澱資金要一律收回重新安排使用，部門單位經營性門店收入一律納入財政統一管理，騰退的辦公用房統籌安排使用。縣人社局要認真做好就業服務工作，加大各項政策落實力度，統籌做好就業培訓和指導工作，全面完成新增就業指標，確保城鎮失業率控制在4%以內。縣房管中心要做好廉租房的配售、清退和廉租補貼發放工作。縣民政部門要繼續做好城鄉低保的清理工作。要深入開展“聯村聯戶”行動，縣政府各分管領導要各負其責，指導相關部門抓好落實。
二、加大推進力度，講究方法抓落實
抓落實也要講究方式方法，方法得當，落實抓起來才會更加科學;抓到點上，才能幹出事半功倍的效果。下面，我就針對當前政府工作抓落實方面存在的一些問題，談六個方面抓落實的想法，與大家共勉。
1、要明確責任抓落實。抓落實，首先在責任落實，就是要明確各項工作“誰來幹”、工作落實未到位“誰負責”的問題。首先，要層層傳導責任。通過建立和完善單位內部的工作目標責任制，將目標任務細化量化，層層分解，責任到人，並明確完成工作時限和標準，讓每個幹部都感到自身所肩負的任務，進而把壓力傳遞到人，轉化為做好工作的動力。第二，要釐清責任。一方面，要釐清單位的責任，工作哪個單位牽頭，哪幾個單位配合要明確。另一方面，單位內部的職責也要明確，就是“一把手”、副職、中層幹部、一般幹部誰該幹什麼要明明白白、清清爽爽。第三，就是要一級抓一級。要層層抓落實，工作人員要對單位分管的同志負責，分管的要對單位的“一把手”負責。工作人員幹不成的事，分管的同志要親自抓、親自幹;分管的協調不了，單位“一把手”要親自研究、親自抓。
2、要深入一線抓落實。“落實”前提是“落”，關鍵是“實”。抓落實不能滿足於開開會、發發文，以會議落實會議，以檔案落實檔案。也不能憑一時的熱情，靠一天兩天的努力，更不能不瞭解情況，一知半解，浮在表面。尤其是政府工作，必須實打實，你只有深入調查研究，才能有發言權，只有過程做的實，成效才能圓滿。新的一年，我們要推行“一線工作法”，在一線思考和在辦公室思考是不一樣的，會有很多的靈感，所以無論是縣政府各縣長還是鄉鎮、部門負責的同志，一定要從繁忙的事務中解脫出來，要真心實意地深入到一線去調查研究，聽實話、摸實情。要深入一線去研究政策，去發現問題，這樣才能更好地指導業務。新的一年，希望大家把深入一線、接地氣作為我們的工作方法，作為增進與老百姓感情的紐帶。
3、要身體力行抓落實。俗話說，村看村，戶看戶，老百姓看幹部。我們領導幹部身體力行抓落實，本身就是一種無言的號召。在抓落實中，領導幹部要發揮模範帶頭作用，特別是鄉鎮、部門主要領導同志，在抓好工作統籌協調的同時，不能當“甩手掌櫃”，要多當“店小二”，不能只在辦公室、會議室裡指指畫畫，要切實肩負起“第一責任人”的責任。既要當指揮員，又要當偵查員，把底細搞清楚，還要當運動員，深入一線，深入現場，身體力行，率先垂範，以此來激發班子成員和廣大幹部的積極性和創造力。希望今天會場所有的鄉鎮、部門同志，能把這隻隊伍帶動起來。
4、要一抓到底抓落實。所謂“到底”，就是“咬定青山不放鬆”，不達目的不罷休，要“抓鐵有痕、踏石留印”。一方面，要抓系統。做任何一件事情我們鄉鎮、部門包括政府對工作要有系統性的計劃、方案，對每一個環節、每個階段的目標要做到心中有數。另一方面，要環環緊扣抓落實。要像釘釘子一樣，一錘一錘的去釘，一個環節一個環節地落實，一個步驟一個步驟地推進，一個問題一個問題地解決。
5、要敢於擔當抓落實。敢不敢於擔當，能不能擔當，體現的是我們幹部有沒有抓落實的態度和願望，有沒有想幹事、破難題的勇氣和能力。我認為，我們的幹部從來不缺乏擔當精神，去年的幾項重點工作，在我們的黨員幹部身上充分體現了擔當的精神。但面對發展新常態，要想承擔起推動經濟社會發展的艱鉅繁重的任務，更需要我們敢於擔當、善於擔當。抓落實沒有好辦法，就是要強化責任，勇於擔當，對於縣委縣政府的決策部署，要多說行、多想怎麼辦，少說不行、辦不了，切實增強執行力。抓落實沒有捷徑，就是要直面矛盾，合力攻堅，對於困難和矛盾，我們要敢抓敢管、敢於碰硬，要真正在克難攻堅中體現作為。
6、要營造氛圍抓落實。眾人拾柴火焰高，抓落實既要講究方法，也要營造氛圍、形成合力。一方面，要團結協作。團結出戰鬥力，一個單位，一個集體班子團結，是圓滿完成各項任務的前提和基礎。班子團結、關係協調，大家心往一處想，勁往一處使，才能形成抓落實的合力。否則，你往東，我往西，一人一把號，各吹各的調，勢必產生內耗，影響工作落實。所以，抓落實，必須要抓團結、抓協作，這樣才能形成凝聚力、向心力，工作落實才能有保障。另一方面，要激勵幹事。新的一年，我們要進一步優化工作獎勵的機制，對工作落實得力的，要作為典型大張旗鼓的弘揚宣傳，讓能幹事、肯幹事、幹成事的人有市場，受尊重，受獎勵，大力營造幹事創業、創先爭優的濃厚氛圍。
三、加強自身建設，轉變作風抓落實
加強政府自身建設，打造一支善思考、能幹事、會創新、幹練乾淨的幹部隊伍，是做好政府工作的基礎，也是抓落實的重要保障。
1、注重領導帶頭。政府工作是否能夠有效開展，關鍵在於幹部，更主要的在於領導幹部。在座的領導同志要有“等不起”的責任感、“低不得”的目標感、“坐不住”的緊迫感，要在抓落實中比精神、比素質、比績效，以良好的形象起到率先垂範作用。面對新的形勢、新的任務、新的挑戰，要帶頭主動深入到工作難度大、進度慢的地方去，到重點工程、重點專案的建設現場去，做到措施在一線落實、辦法在一線研究、問題在一線解決、業績在一線體現、形象在一線樹立。只有我們在座的領導同志切實負起牽頭抓總的責任，全力以赴投入工作，我們的廣大幹部職工才會跟進，政府工作才會快速推進。
2、狠抓作風轉變。優良的作風是事業成敗的關鍵。要以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓作風建設，始終繃緊作風建設這根弦，促進作風建設常態化長效化。要大力弘揚雷厲風行、紮實苦幹的工作作風，對確立的重點工作，敢於擔當，敢於觸及實質問題，敢於迎難而上;要胸懷坦蕩、表裡如一、坦誠相見，大事講原則、小事講風格，切實維護好班子團結。作為縣長，我首先會帶頭搞好團結，充分尊重班子成員的意見和建議，支援班子成員放心、放手、大膽工作，大家也要大膽負責地抓好分管工作，密切協作，互相支援，確保全縣上下形成心往一處想、勁往一處使，齊心謀大事、合力求發展的良好局面。
3、嚴格跟蹤督查。縣政府辦公室要按照採取文電催辦、聽取彙報、現場檢視、督查調研等多種形式，對各鄉鎮和各責任部門落實工作進行跟蹤督查，並及時通報督查情況，建立督查檔案，作為考核鄉鎮、部門的重要依據。縣監察部門要專門督辦工作效能和幹部作風，重點整治效率不高、辦事拖拉、敷衍了事、執行不力等不作為、慢作為、亂作為的問題。在工作推進落實過程中，由於主觀原因導致發生重大事故、出現重要問題、造成重大負面影響的，必須依照有關規定追究單位主要負責人和直接責任人的責任。
4、善用法治思維。黨的xx屆四中全會審議通過了《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，把法治提到前所未有的高度。我們要牢固樹立法治意識，弘揚法治精神，帶頭學法、尊法、守法、用法，把依法行政的理念貫穿到決策、執行、落實的全過程，特別是鄉鎮、部門和單位“一把手”要守法律、重程式，明確自己的法定職責何在、可為與不可為的界限何在，堅決杜絕越權執法、隨意用權。每做一項決策，都要認真想一想是否有權決策、有多大許可權決策，想一想決策的法律依據是什麼、法定程式是什麼、法律責任是什麼，真正做到“法無授權不可為”、“法定職責必須為”，切實提高政府行政效能和服務水平。
同志們，一年之計在於春，良好的開端對於完成全年目標任務至關重要。新一年的各項工作已經全面鋪開,在座的各位是實現任務目標的中堅力量。希望政府系統的全體同志，都要以強烈的事業心和責任感，昂揚鬥志，同心協力，幹字為先，狠抓落實，確保全面完成今年各專案標任務，努力開創政府工作新局面!
同志們：
剛才，市委張兵生書記站在全域性的高度，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞貫徹中央1號檔案和中央、省委農村工作會議精神，結合我市的實際情況，對去年的工作進行了全面總結，對今年的農業和農村工作作了全面安排和部署，指導思想、目標任務、工作重點、主要措施講得都很明確。張書記的講話是一個指導今年*農業和農村工作再創一個新局面的講話，是一個統籌*城鄉經濟和社會發展，指導全市“三農”工作再來一個新突破的講話，是一個千方百計促進我市農民收入再上一個新臺階的講話。各級黨委、政府要充分認識抓好“三農”工作的重要性，認真學習和領會張兵生書記的講話精神，紮紮實實地抓好貫徹和落實。
當前，正值春耕大忙季節。一年之計在於春，抓好當前農業和農村的各項工作，對落實好張書記的指示有著重要的意義。下面，我就當前要重點抓好的10項工作講幾點意見：
一、組織萬名幹部繼續開展“三下鄉”活動，廣泛深入地學習宣傳中央一號檔案精神
中央1號檔案是指導當前和今後一個時期農業和農村經濟發展的綱領性檔案。這個檔案強調了“三農”問題的極端重要性，強調了“三農”問題在全黨工作中的重中之重地位，強調了現階段農村工作的中心任務，提出了促進農民增收的政策措施。明確要求，對“三農”問題不僅分管領導要直接來抓，而且黨政一把手要親自抓，地縣兩級領導要把主要精力放在農業農村上。各級黨委、政府必須按照中央的要求，堅決把“三農”工作擺在重中之重和更加突出的位置，切實抓緊抓好。
一是各級黨委和政府要帶頭學習貫徹中央一號檔案精神，樹立科學的發展觀。要通過學習中央1號檔案精神，認真統籌城鄉經濟和社會的發展，決不能單純以GDP和財政收入的高速增長來掩蓋農民收入的緩慢增長，決不能以城市的繁榮來掩蓋農村的落後，決不能以少數農村或農村少數人的高收入來掩蓋多數農村或農村多數人的低收入，決不能讓一條腿長、一條腿短的局面長期繼續下去。農業和農村工作包含了農村一、二、三產業的發展，包含了農村經濟和社會的發展，我們既要抓好第一產業的優化升級，特別是農業產業化的發展，走出一條傳統產業新型化、新興產業規模化的路子，又要圍繞百強調產，紮紮實實地抓好農村二、三產業的發展。通過農村二、三產業的發展和社會事業的進步，促進農村勞動力就業結構的調整，拓寬增加農民收入的渠道和領域，縮小城鄉居民的收入差距，推動全市國民經濟和社會發展的全面進步。
二是要通過學習1號檔案精神，進一步明確縣市區黨委、政府在抓好“三農”工作中的重大責任。在一個縣域範圍內，人口的多數是農民，經濟的主體是農村經濟，發展的任務主要在農村，工作的重點也在農村。我們強調樹立科學的發展觀，最重要的是要讓農村發展起來，讓縣域經濟發展起來。我們統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人口與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，最終也主要是落實在農業發展、農民增收、農村繁榮上，落實在張書記、杜市長多次強調的縣域經濟的發展上。因此說，縣市區黨委、政府在落實中央一號檔案精神，抓好農業和農村工作上，承擔著最直接、最重要的責任，必須按照中央的要求，真正把主要精力放在農業和農村工作上。這是現階段縣市區黨委、政府在工作中必須牢牢把握的一個重大原則。
真正把“三農”問題擺在重中之重的地位，把主要精力放在農業和農村工作上，必須體現在實實在在的行動中。必須象當初落實家庭聯產承包責任制一樣，下功夫研究解決農村的問題。縣市區黨委、政府討論決策的重大問題應該主要是“三農”問題，主要領導抓的也應該主要是“三農”問題;國民經濟發展計劃的重點應該向農業農村傾斜，財政收入的分配也應該重點向農業農村傾斜，建設的重點也應該放在農村，改革的重點也應該放在農村。總之，要通過中央1號檔案的學習，把“三農”工作置於縣市區黨委、政府一切工作的優先地位。
三是要圍繞中央1號檔案的學習、宣傳和貫徹，繼續開展“三下鄉”活動。今年春季的“三下鄉”活動，要把宣傳中央一號檔案作為主要內容，把政策宣傳與技術推廣、農民培訓等方面有機結合起來。市縣鄉三級，要繼續組織有關部門，抽調萬名幹部，深入鄉村、深入農戶、深入田間地頭，採取群眾喜聞樂見的形式，宣傳黨中央、國務院對農民增收的關心和重視，宣傳一號檔案的重大意義、主要精神和政策內容，宣傳省市各級加強農業的具體措施，讓群眾充分領會檔案精神，瞭解有關政策，充分調動農民群眾增加投入、調整結構、發展生產的積極性，把中央1號檔案的精神轉變為農民增收的實際行動。
二、圍繞農民增收和糧食安全，紮紮實實地抓好春耕生產
最近，國務院又召開了全國春耕生產電視電話會議，深入分析了當前農業生產形勢，全面部署了春耕備耕工作。回良玉副在會上明確強調，要落實政策、加大投入、強化措施，努力實現糧食增產、農民增收。我們各縣市區和有關部門的同志，一定要認清形勢，站在講政治、講大局的高度，把發展糧食生產與農民增收統一起來，把抓好春耕生產作為貫徹落實中央一號檔案的具體行動，採取更加有效的措施，確保春耕生產的順利進行。
一是要穩定糧食種植面積，確保糧食總產穩定在13.5億公斤左右。目前，對我市來講，糧食生產仍然是大多數群眾增加收入的重要渠道。去年以來全國糧價呈回升態勢，我們一定要抓住這一機遇，通過政策支援和市場拉動，積極引導和鼓勵廣大農民搞好糧食生產，種足種好春播作物，充分挖掘農民在糧食種植上的增收潛力。小麥生產歷來是我市糧食生產的大宗產品，去年秋季由於雨水過多，小麥的播種面積受到了很大影響，由歷年來的100萬畝左右，下降到60萬畝左右，給今年的小麥生產帶來了壓力。所以，要強化措施，加強小麥的田間管理，根據苗情特點，因地制宜，分類指導，針對性採取措施，促進苗情轉化升級，力爭夏糧獲得好收成，為奪取全年糧食豐收、農業增效、農民增收打下堅實的基礎。
二是要繼續大力推進農業結構的戰略性調整。農業和農村經濟結構的戰略性調整始終是農村工作的中心任務，是市場經濟條件下農業和農村工作的主題。因此，我們要用市場的眼光、科學的頭腦、生態的觀點和工業的理念指導農業，千方百計挖掘農業的增收潛力。用工業的理念指導農業，一要用產加銷一體化的理念指導農業，進一步提高農業產業化的水平;二要用爭創名牌的理念指導農業，進一步推動綠色優勢農產品基地和產業帶的建設;三要用誠信的理念指導農業，進一步推動農產品的標準化生產。認真落實國務院《關於加強農產品標準化生產的通知》，生產更多更好的面向市場需求的優質、高效、生態、安全的食品;四要用重視科技和人才的理念指導農業，用科技的進步來支撐農業的發展;五要用資本運作和追求效益最大化的理念來指導農業，進一步提高綠色農產品的營銷水平。當前，各縣市區要抓住春季生產的有利時機，圍繞20個優勢農產品產業帶的建設，很抓標準化生產，發展訂單農業，提高種養業的效益，為增加農民收入打下基礎。
同時，要增加財政和信貸支農資金的投入，切實解決好春耕備耕資金短缺的問題。要有效控制農業生產資料的價格，嚴厲打擊假冒偽劣、坑農害農的不法行為，確保春耕生產的順利進行。
三、進一步建立和完善發展民營經濟的政府推進機制，用百強調產帶動農村二、三產業的健康發展
近年來，特別是市委、市政府提出“百強調產”以來，各縣市區圍繞農村一、二、三產業發展，舉龍頭，抓專案，在創新機制和結構調整上邁出了可喜的步伐，出現了象常平村、霍家溝村跨越式發展的典型。僅去年，全市鄉鎮企業就新上百強調產專案115個，有54個億元以上規模的專案建成投產。在這些新上專案中，綠色農產品加工專案12個，高新技術專案15個，傳統產業改造提升專案88個，走出了一條傳統產業新型化、新興產業規模化的路子，基本形成了縣域經濟和鄉鎮企業民營化的新格局。
為了進一步加快全市民營經濟的發展，年初召開的市委八屆八次全委擴大會和全市經濟工作會，又在總結去年百強調產的基礎上，作出了實施新一輪百強調產的決定，這為我們今年的工作提出了新的和更高的要求。面對這一形勢，我們必須用科學的發展觀促進鄉鎮企業民營經濟跨越式發展，必須進一步建立和完善發展民營經濟政府工作推進機制。根據我們各縣市區的經驗，發展民營經濟的政府推進機制，核心是杜市長多次強調的政企聯手、責任到人、一抓到底、監督到位。一是各縣市區要成立民營企業重大建設專案協調領導組，負責協調解決民營企業專案建設中的重大問題，真正做到牆內事情企業辦，牆外事情政府管。二是各有關部門要主動上門服務。對民營企業在專案建設中的問題，有關部門和單位要及時上門服務，切實幫助企業排憂解難，解決問題。對涉及上級有關部門的事情，對口部門要主動和企業一塊聯手跑，結果要向當地黨委、政府交賬。要弘揚求真實務的精神，急企業所急，辦企業所難，不能光給企業找麻煩，不給企業辦實事，堅決杜絕等一等、看一看、研究研究等拖拉的作風。三是對民營企業專案建設中的重大問題，黨政領導要進行現場辦公。要緊緊咬住問題，拿出切實幫助企業解決困難的措施和辦法，有的問題要限期完成，不能光講認識不辦實事，光講意義不解決問題。四是對政府部門和相關單位在推進民營企業專案建設中的有功人員，要大張旗鼓地表彰獎勵，激勵政府部門工作人員為民營企業創環境、搞服務。五是要保護民營企業家和企業的利益。保證民營企業的私有財產不受侵犯，任何單位和個人不得吃拿卡要，更不得滋擾鬧事，敲詐勒索。各縣市區的重大專案，必要時可以設立專案單位派出所，保障專案建設中的正常秩序。六是要加強監督。對政府相關部門和工作人員服務企業的情況，要採取內部督查和輿論監督、群眾監督、企業監督相結合的辦法，加大監督力度，確保服務到位、工作落實。總之，要通過建立和完善發展民營經濟的政府推進機制，加大政府對民營企業的扶持、支援和保護的力度，為民營企業發展創造最優的環境，確保新一輪百強調產的順利推進，推動農村二、三產業協調發展。
四、搶抓有利時機，高標準、高質量完成春季植樹造林任務
3月10日全市春季植樹造林動員會之後，各縣市區立即行動，迅速掀起春季植樹造林高潮。總的看，都抓得比較早，比較實，比較好。現在正是植樹造林的黃金季節，各縣市區要抓住這一有利時機，繼續動員組織群眾，圍繞全市植樹造林動員會確定的六大工程和六項重點，紮紮實實抓好落實，確保春季完成全年植樹造林任務的80%，為實現全年造林綠化目標奠定基礎。
同時，要正確處理糧食生產和造林綠化的關係。最近，省政府轉發了國務院《關於堅決制止佔用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》。通知明確指出，要堅決制止任意改變基本農田用途的行為，切實做好保護基本農田“五個不準”。一是不準佔用基本農田進行植樹造林、發展林果業和搞林糧間作以及超標準建設農田林網;二是不準以農業結構調整為名，在基本農田內挖塘養魚、建設用於畜禽養殖的建築物等嚴重破壞耕作層的生產經營活動;三是不準違法佔用基本農田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設;四是不準以退耕還林為名違反土地利用總體規劃，將基本農田納入退耕範圍;五是除法律規定的國家重點建設專案以外，不準非農建設專案佔用基本農田。並明確要求，凡在基本農田上進行植樹造林(包括種植速生豐產林)、挖塘養魚、綠色通道和城市綠化隔離帶建設的必須立即停止和糾正。今後，新增綠化造林、新建和擴建用材林基地均不得佔用基本農田。對此，各縣市區必須引起高度重視，認真貫徹執行。
五、積極開展建立“無規定疫病區”競賽活動，切實抓好春季畜禽防疫工作
前一段，在預防禽流感工作中，我市做了大量紮實有效的工作，取得了很大成績。為了進一步促進畜牧業健康發展，有效提升我市各類動物疫病防治水平，逐步建立和完善動物疫病防治長效機制，從今年2月份開始，市政府結合防控禽流感疫情，在全市開展了爭創“無規定疫病區”先進縣市區競賽活動。各縣市區一定要按照市政府的安排和部署，紮紮實實抓好落實。對全年沒有發生規定疫病的縣市區，市政府要給予重獎，對領導不重視，工作不到位，造成疫情發生的縣市區，要追究有關領導的責任。
目前，氣溫已經回升。春季是疫病的多發季節，各縣市區一定要對疫病免疫密度要全部達到100%，免疫動物掛標率和出證率達到100%，動物產地檢疫率達到100%，動物屠宰檢疫率達到100%。要通過落實這幾個100%，有效防止動物疫病的發生，保障畜牧業的健康發展，保障人民群眾的健康和安全。
六、按照建設現代水利體系的要求，今年的水利工作要在春季有一個良好的開端
首先，要抓好水源工程專案爭取工作。現代水利體系建設的重點是水源工程建設，水源工程專案是國家各有關部門支援的重點。我們要緊緊抓住吳家莊水庫、引沁入漳、芳岱水庫、西溝水庫等骨幹水源專案，繼續加大力度，創造性地開展工作，積極爭取專案資金，力爭早立項，早建設。我市現有90座中小型水庫，有56座屬於病險水庫，對這些病險水庫，我們要按照輕重緩急進行排隊，對已立項的要積極組織力量繼續跑，爭取早日開工，對沒有立項的要積極做好前期工作，為爭取專案創造條件。
第二，要抓好現有水利灌溉設施的檢修維護工作。保證現有設施完好率達90%以上，開足馬力，不失時機地做好小麥春澆工作，保證今年小麥豐產高產。
第三，要積極為百強調產專案做好水源服務工作。各縣市區百強調產專案所需水量要向水務部門報告，市計委和有關部門在批准專案的時候，對專案用水指標，要經過與水務部門的協調。水務部門接到企業用水申請後，要積極做好水貨源優化配置，儘量保證專案用水，確保百強調產有一個良好的水資源服務環境。
第四，要繼續實施好農村飲水解困工程。按照省裡統一安排，我市已連續4年實施飲水解困工程，共解決農村飲水困難人口58.3萬人，農民群眾非常滿意。今年，省裡給我市下達的任務是11萬人，各縣市區要立足於早動手、早安排，不等不靠，及早開工建設，確保10月底以前全面完成今年任務。同時，積極創新已建工程執行管理機制，保證水價合理，供水設施完好，執行正常，使群眾長期受益，推動飲水解困工程走上建設科學化、管理專業化、供水商品化、服務社會化的新路子。
七、千方百計擴大勞務輸出，努力增加農民收入
今年我市的農村勞務輸出要達到30萬人以上。各縣市區要圍繞這一目標，紮紮實實抓好三方面工作。
一是要認真搞好外出務工人員的全面統計摸底工作。對外出務工人員底數要清，去向要明，防止在統計問題上拍腦袋。
二是要做好外出務工人員的專題調查工作。主要調查外出務工農民從事的產業、不同素質人員比例、需要政府幫助解決的困難等情況。在調查的基礎上，各縣市區都要召開專門會議，研究解決問題，制定促進農民勞務輸出的具體措施和辦法，保證今年的農民勞務輸出有一個跨越式的發展。
三是要抓好勞務輸出的組織、協調和培訓。各縣市區政府和有關部門要創造性地開展工作，結合本地農民外出務工主要從事的職業，組織開展好職業技能培訓，使更多的農民掌握一技之長。要抓好市場對接工作，各級領導特別是縣鄉領導要帶頭走出去，聯絡用人單位和崗位，擴大輸出;勞動、工會、婦聯、共青團和我市各駐外機構都要積極牽線搭橋，為農民提供更多就業機會。同時，要加大勞動監察力度，保證農民工工資按時兌現，切實維護好農民的合法權益。
八、強化安全意識，切實抓好當前的森林防火和鄉鎮企業安全生產工作
去冬今春，我市降水較少，天乾物燥，森林火險呈高發勢頭，特別是清明節即將來臨，森林防火已進入特險期。對此，我們必須保持高度的警覺。各縣市區一定要堅持預防為主，認真落實防火責任，採取堅決措施，封山禁火，組織專業看護隊伍，加強巡查，嚴防死守，杜絕隱患。在此基礎上，認真制定應急預案，組織好撲救隊伍，做好撲火物資儲備，把各項防撲火措施落到實處。
近年來，我市鄉鎮企業和民營經濟發展較快，在這些企業中，煤焦生產企業較多。據調查，在這些企業中，部分企業不同程度地存在一些安全隱患。對此，各縣、市、區和有關企業必須引起高度重視。特別要抓好煤礦安全專項整治，堅決打擊和關閉無證礦井，加強井下瓦斯監控，搞好職業安全培訓，實行領導包礦制度，嚴格事前責任追究制度，採取果斷有力的措施，排除隱患，保證安全。
九、繼續做好農村稅費改革工作，切實解決好眼下農村困難群眾生產生活問題
去年，在市縣鄉三級政府的高度重視下，全市農村稅費改革已取得階段性成果，新的稅賦已全部張榜公佈，落實到戶，整個農村稅費改革工作受到了省政府和省稅費改革領導組的肯定。稅費改革後，我市農民人均減負53.7元，減負幅度達70%，達到了村村減負、戶戶受益的目的，受到了廣大群眾的歡迎和擁護。為了進一步鞏固稅費改革成果，防止農民負擔反彈，當前我們要重點抓好三項工作。
一是要保證轉移支付及時到位。轉移支付是確保鄉村兩級組織正常運轉、農村義務教育經費需要的資金保障，各縣、市、區一定要把轉移支付逐月逐項及時下發到各鄉村，保證農村教育和鄉村兩級的正常執行。
二是要認真落實好農業稅調減政策。按照中央一號檔案要求，今年農業稅率降低一個百分點，各縣市區要及早著手這項工作，嚴格按照一號檔案要求，將減稅工作落實到每一個農戶。同時要學習潞城、城區和開發區免徵農業稅的做法，最大限度地減免農業稅，最大限度地減輕農民負擔。
三是要加強農民負擔監督。組織指導好農村“一事一議”的實施，防止“一事一議”成為加重農民負擔新的口子。還要加強農民訂閱報刊雜誌等工作的監督管理，防止從其他方面加重農民負擔，出現反彈。
解決好農村困難群眾的生產生活問題，是市委、市政府非常重視的一件大事。張書記在多次會議上強調這個問題，杜市長針對這個問題，深入農村和幹部座談，進行調研。市政府出臺了積極探索農村低保抓好農村困難群體救助的意見，各縣市區要認真抓好落實。
去年，我市雨澇和雹災等自然災害較為嚴重，受災人口達90萬，我們一定要帶著感情，帶著責任，紮紮實實為困難群眾辦幾件實事。
對缺糧的農戶，要送糧到家;對無房可住的農戶，要採取政府救助一部分，民政部門補貼一部分，個人自籌一部分，銀行貸一部分，社會幫扶一部分的辦法，支援受災農戶重建家園。同時，還要在種子、化肥等生產資料方面給予幫助，保證受災群眾種得下、收得上、有收入。
十、繼續抓好土地市場秩序的管理和礦業權市場的整頓治理工作
良好的土地市場秩序和良好的礦產資源管理秩序是保障農村一、二、三產業發展的基礎。
目前，要繼續抓好土地市場和礦業權市場的治理整頓工作。要認真解決違法違規佔地，傷害農民利益等問題。要進一步健立完善土地有形市場建設，全面落實經營性用地必須進行“招拍掛”要求，嚴禁低價出讓土地。要繼續加大礦產資源管理力度，抓好非法採礦的專項整治工作，嚴厲打擊私挖濫採、超層越界的不法行為，維護良好的礦業秩序，促進農村經濟的可持續發展。
同志們，當前和今年農業和農村工作的任務非常繁重。我們要通過認真貫徹落實這次農村會議的精神，以求真務實的態度，紮紮實實工作，不斷開拓創新，努力開創全市農業和農村工作的新局面。
各位代表：
現在開會了。某市第五屆人民代表大會第一次會議現在舉行預備會議。某市第五屆人民代表大會現有代表377名，出席今天會議的代表350名，符合法定人數。
今天預備會議有4項議程：
一、通過會議議程(草案);
二、選舉會議主席團和祕書長;
三、通過議案審查委員會名單(草案);
四、通過預算委員會名單(草案)。
各位代表：
預備會議的各項議程已進行完畢。
各位代表，某市第五屆人民代表大會第一次會議今天上午就要隆重開幕了。開好這次人代會，規劃好今後某的發展，部署好今年的工作，對推進我市發展新跨越具有重要意義。我們一定要在中共某市委的領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真落實黨的xx大、xx屆四中全會和中共某市五次代表大會精神，切實履行憲法和法律賦予市人民代表大會的職責，團結動員全市各族人民，堅持以人為本，全面協調可持續的科學發展觀，奮力推進“三個轉變”，加快依法治市程序，建設法治某，為實現某發展新跨越，全面建設小康社會而努力奮鬥。
這次會議既要審查政府工作報告、計劃報告、財政報告和市人大會、市法院、市檢察院的工作報告，又要選舉產生新一屆市人大會組成人員、市人民政府市長、副市長、市法院院長、市檢察院檢察長，任務繁重，責任重大。各位代表一定要以“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的領導，充分發揚民主，依法履行職責，集中精力開會，認真審查報告，搞好選舉工作，努力把這次會議開成民主團結、求真務實、鼓舞人心、催人奮進的大會。
現在，我代表某市第四屆人民代表大會常務委員會全體組成人員，預祝某市第五屆人民代表大會第一次會議圓滿成功。
各位領導，同志們：
這次召開縣政府網站建設工作會議，主要是統一思想，明確責任，佈置工作，切實做好20xx年度我縣政府網站績效評估工作，提升縣政府網站建設質量和水平，進一步推動我縣政府網站發展。剛才副主任傳達了縣政府網站建設相關檔案並就進一步做好縣政府網站建設做了工作安排，我完全贊同。下面，我講幾點意見。
一、高度重視，進一步增強推進政府網站建設的責任感
政府網站是電子政務建設的一個重要組成部分，直接面向政府的服務物件，為公眾和企業提供政府服務，是資訊化背景下加強“服務型政府、責任型政府、法治型政府、廉潔型政府”建設的重要手段。加強政府網站建設，有利於提高行政效率，降低政務成本，拓寬政府瞭解民意、集中民智的渠道，為民眾提供快捷的政務服務。省、州政府根據經濟社會發展情況和人民群眾的迫切需求，明確提出要建立“服務型政府”執政理念。加強政府網站建設，正是建設服務型政府的迫切需要。各鄉鎮，各部門要站在全面貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，提高對政府網站建設和政府入口網站內容保障工作重要性的認識，將它作為日常工作的重要內容，不斷提高工作質量和管理水平，促進其健康、快速發展。
二、我縣政府網站建設基本情況和存在的問題
(一)政府網站基本情況
經過全縣各級各部門的共同努力，我縣政府網站建設取得了一定成績。政府網站釋出的政務資訊不斷增多，網上服務功能不斷增強，公眾參與方式不斷擴充套件，網民關注程度不斷提高。政府網站在推進政務公開、提高辦事效率、促進經濟發展、架設政府與百姓之間的溝通橋樑等方面發揮了良好的作用。一是有效推進了政務公開。全縣各鄉鎮、各部門利用政府網站，釋出政務資訊、公開本鄉鎮、本部門的發展規劃、財政預決算報告、重大專案審批和實施、行政許可事項辦理、政府採購、突發公共事件的預報、發生和處置等情況，取得了很好的效果。公眾可以查詢辦事依據、辦事條件、辦事程式、辦事時限、辦事結果等。特別是20xx年政府資訊公開發布平臺建設並開通後，已通過平臺釋出各類政務公開資訊上萬餘條，得到了縣領導的高度肯定;有些縣直部門還提供了表格下載和部分網上辦事服務，為公眾瞭解政府與監督政府提供了快速的通道和平臺，得到了群眾的好評。二是網站服務能力得到了提升。全省各級政府入口網站和部門網站把服務公眾作為辦網宗旨。通過提升資訊處理的技術條件，暢通訊息採集的工作渠道，及時釋出政府檔案、政府公告、政府規章以及政府重大決策等政務資訊，及時更新網上線上辦事指南資訊，讓人民群眾第一時間瞭解黨和政府的重大發展戰略和決策。我縣政府入口網站開設了領導信箱類欄目，從網上收集公眾對經濟社會發展的建言獻策、對社會熱點問題的關注、對政府工作的批評建議以及有關問題的反映，信件的辦理、轉發、回覆等工作也逐漸規範，受到群眾的歡迎。鄉鎮及部門政府網站能夠按照“政務公開、網上辦事、互動交流”的總體要求進行政府網站建設，有的網站建立了政務資訊公開發布平臺。部分部門已能夠從網上受理網民申請、網上查詢和網上反饋，積極開展網上辦事，使網站的服務功能得到不斷提升。
在近三年的全省政府網站目標績效評估中，20xx年排全省74名、全州第3名;20xx年排全省87名(實際為最後1名，荔波縣網站當時未完成改版)、全州最後1名;20xx年排全省68名、全州第4名。
(二)存在的問題
全縣政府網站經過多年的建設，雖然取得了成績，但還存在一些問題和不足。總的來講，我縣政府網站建設和應用還處於初級階段，與上級的要求，與人民群眾的需求，與經濟社會發展的要求還存在一定的差距。主要表現在：一是認識上存在差距。對政府網站建設的重視程度不夠，面向公眾服務的理念尚未得到很好的貫徹執行。二是政務公開的深度有待提高。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，如何方便群眾辦事，更好地實現人民群眾的知情權、參與權和監督權研究不夠深入，在政府網站上體現不夠充分。三是資源整合不夠。政府入口網站之間、政府入口網站與部門網站之間的交流與共享不夠，整合度不高。四是互動交流亟待加強。政府入口網站還停留在靜態釋出資訊階段，線上互動能力和線上處理事務的能力較低。在網上投訴、領導信箱、線上調查、線上訪談和公眾論壇中，政府參與度不高，群眾意見和建議不能得到及時處理與反饋。網上辦事能力差已成為我縣政府網站與先進地區的主要差距。
三、加強領導，強化措施，確保政府網站建設工作任務落到實處
近年來，縣政府高度重視和關心支援縣政府網站建設工作，縣政府辦公室先後三次發文(XX辦發„20xx‟號、XX辦發„20xx‟號、XX辦發„20xx‟號)，成立了政府網站建設領導小組，明確了政府網站績效評估標準，印發了政府網站建設獎勵辦法，對如何做好縣政府網站建設工作作了詳細的要求。各鄉鎮各部門要認真學習領會和貫徹這些檔案精神，全面推進我縣政府網站建設和內容保障工作。一是加強組織領導。各鄉鎮政府和各部門都要把政府網站建設作為提高執政能力、加強政府和部門自身建設與改革的一件大事來抓。要堅持主要領導親自過問、分管領導親自抓，結合實際，把此項工作列入重要議事日程，納入年度考核，為網站建設提供有力的組織保障。二是強化隊伍建設。各鄉鎮、各部門要制定相應的工作制度，按照AB崗工作制的要求，明確2名工作人員負責具體抓好縣政府網站本鄉鎮、本部門版塊建設和管理工作，確保政府網站建設管理和內容保障工作正常開展。要通過網上交流、電話聯絡等方式加強學習，提高有關人員的工作能力和水平。三是做好資訊保障。各鄉鎮和各部門要按照合力共建、資源共享、及時準確、公開透明、強化服務、便民利民的原則，認真抓好內容保障各項具體工作的落實。上下級政府網站之間、部門網站和同級政府網站之間要做好連結，要通過網上抓取、資訊報送、欄目共建等方式，全力做好縣政府入口網站的內容保障。四是定期考核評估。將政府網站建設管理和內容保障工作納入鄉鎮和部門目標績效考核內容，嚴格按照縣政府出臺的XX辦發„20xx‟號檔案和XX辦發„20xx‟號檔案要求，實行考核評估，在全縣範圍內通報結果。
同志們，我縣政府網站建設涉及面廣、系統性強，工作任務重，時間緊迫，全縣各鄉鎮、各部門要認真貫徹落實《XX人民政府辦公室關於做好縣政府網站績效評估工作的通知》的檔案精神，堅持以科學發展觀為指導，按照國家、省、州建設“服務型政府”的要求，開拓創新，紮實工作，共同推進縣政府網站建設，為我縣經濟社會發展做出新的貢獻!
今天，我們召開區政府十四屆二次全體(擴大)會議，這是一個例會。剛才，四個單位的表態發言，貫徹兩會精神，緊扣會議主題，符合工作實際，希望其他部門、各個鎮街認真學習借鑑。按照開短會、講短話的要求，今天會議，其他各位區長不講了。下面，我代表區政府班子簡單講二方面意見。
一、盤點過去一年取得的各類榮譽和先進，進一步增強工作的信心和決心
今天會議的回顧總結，不講具體的資料與工作，而是從去年一年我們各條戰線所取得的各類榮譽、先進說起，因為榮譽、先進就是我們工作取得成績的最好證明。
去年，全區獲得了多項國家、省、市的先進與榮譽，市對區年度崗位目標責任制考核中，共有23個部門的工作考核位居全市第一，佔到我區42個被考核部門的55%，得到了上級與社會的充分肯定。會前，我讓辦公室初略統計、簡單歸類了一下，去年以區為單位被國家、省、市各級表彰，獲得先進與榮譽總共有70餘項，不少工作走在全國、全省、全市前列。
其中，國家級近20項，我重點介紹幾項，如我區第4次榮獲“中國全面小康十大示範區”稱號;因節約集約用地成效顯著，被授予首批國土資源節約集約模範區(市);因紡織產業提升集聚發展成績突出，榮獲“全國紡織模範產業叢集”稱號;因農村集體資產、資源、資金“三資”管理創出特色，榮獲“全國農村集體三資管理示範區”稱號;因藥品監管到位，被授予首批“國家級藥品安全示範區”;因水利建設與水土保持工作出色，被列入全國中小河流治理重點區綜合整治試點，並被評為全國第二批水土保持監督管理能力建設區;因義務教育發展走在全國前列，被授予“全國區域義務教育發展均衡區”;因農村檔案建設工作優秀，被評為“全國社會主義新農村建設檔案工作示範區”;此外，柯橋經濟開發區升格為國家級經濟技術開發區，中國輕紡城被評為全國首個專業市場“全國版權保護示範基地”;建立國家級示範社群衛生服務中心1家，越劇《狸貓換太子》獲中國戲曲協會獎、蓮花落《絕辦法》獲中國曲藝牡丹獎，等等。
省級共有30多項，一是經濟轉型上，如20xx年全區經濟發展的質量和效益得到新的提升，我區成為全省第二個地區生產總值跨入“千億級”的區(市、區);在全省率先啟動工業強區建設，被列入全省首批工業強區(市、區)建設試點單位、省級“騰籠換鳥”試點示範區、省級特色工業設計示範基地、全省智慧紡織印染裝備產業轉型發展試點、省級產業叢集“兩化”深度融合試驗區，“**區紡織”還被列入全省產業叢集示範區區域國際品牌培育試點;市場交易上，被評為全省商品交易市場強區(市、區)，**省“十大市場強區”;外經外貿方面，全區出口總額居全省第二位，獲**省實施“走出去戰略”工作優秀單位，“柯橋國際服務外包示範園區”獲省級國際服務外包示範園區稱號;新型建築工業化培育發展被確定為全省樣板和示範，等等。二是城鄉統籌上，如連續第六年位居全省城鄉統籌水平綜合評價各區(市)首位;在新農村建設上取得積極進展，榮獲全省首批美麗鄉村建設先進區，全省新農村建設優秀單位，全省農村住房改造建設工作優秀單位，全省第二輪農村遠端教育工程先進集體;被評為全省“農貿市場改造提升成績突出區”，還就農貿市場改造提升工作在全省會議上作交流發言;**鎮省級小城市考核獲省級優秀，行政服務中心分中心被命名為“省級示範鄉鎮(街道)行政服務中心;獲**省第xx屆水利“大禹杯”競賽活動優勝單位並獲銀盃獎;成為全省首家實行城區生活垃圾清潔直運的區市和全省第一家實行建築渣土(泥漿)統一運輸管理的城市;被評為“低收入農戶奔小康工程”結對幫扶工作先進單位;獲**省“生活飲用水水質衛生管理示範區”稱號，全市首家成功建立“省級餐飲服務食品安全示範區”，獲得**省食品安全大整治百日行動先進單位，等等。三是社會民生上，如連續第七年成功建立省級“平安區”，被評為全省人民調解工作先進集體;獲省教育和諧發展考核一等獎;建立省級示範社群衛生服務中心1家，被評為**省流動人口計劃生育基本公共服務均等化示範區(市、區);順利通過20xx年度土地衛片執法整改;全省首家成立環保警務室，得到省公安廳、環保廳領導充分肯定，等等。
市級也有近20項，如20xx年度區(市、區)崗位目標責任制考核優勝單位、產業升級投資考核金獎、工業轉型升級考核金獎、開放型經濟工作金獎、越商迴歸考核一等獎、市對區科技目標責任制考核一等獎;生態區考核優勝獎、全市新農村建設一等獎、淘汰落後產能一等獎、人口計生工作“創新獎”;**名牌、**名牌新增數全市第一，建築業總產值、自營出口總額均居全市第一，等等。
還有不少榮譽與先進，因為時間關係不一一列舉了。過去一年取得的成績，為我們新一年工作的推進打下了紮實基礎，也進一步堅定了我們更好更實推進各項工作的信心與決心。榮譽和成績固然可喜，但只代表過去，只是前進路上的一個臺階，我們千萬不能躺在成績單、功勞薄上沾沾自喜。對新的一年來講，過去的成績都已清空歸零，所有工作都要從頭開始、從零開始。
二、以更優的作風、更好的狀態、更實的舉措推進今年各項工作
關於20xx年工作的指導思想、目標任務、工作舉措、具體要求等，區委十三屆三次全會、全區經濟工作會議和區“兩會”上剛剛通過審議的政府工作報告都已明確，今天會議就不再重複部署。請各部門、各鎮街和開發區，按照政府工作報告提出的重點任務與工作舉措，以更優的作風、更好的狀態、更實的舉措抓好落實，尤其是要抓好當前工作，確保一季度“開門紅”。什麼是更優的作風、更好的狀態、更實的舉措?我在這裡講“三句話”。
第一句話，喊響“政府工作就是抓落實”。
實幹是真本領，落實是真功夫。“政府工作就是抓落實”，這個理念去年我們就提出，今年要進一步牢固樹立、大聲喊響。政府的職責，核心就是一個字，就是“做”。政府所抓的所有工作，都應當是一件件實實在在的事，而且必須一件一件抓好落實、抓出實效。
1、抓落實要有目標有載體。工作沒有目標、沒有載體，就無法抓落實。所以，抓落實一定要細化目標任務，設計有效載體，做到“目標清”、“路徑明”、“責任實”。所謂“目標清”，就是每項工作都要有明確的時間表，制定細化的工作進度表，每個時間節點工作完成到什麼程度、工程推進到哪個階段，都事先計劃好，並嚴格按照每個時間節點的要求推進工作，在確保質量的前提下，只能提前，不能拖後;“路徑明”，就是對如何去做工作做到心中有數，每一項工作、每一個階段，都有合適的載體、抓手、辦法和手段來推動，每一個問題、每一項困難，都有恰當的方法、有效的舉措來解決;“責任實”，就是對各項工作任務和責任都要進行量化、細化、具體化，並層層分解落實到分管領導、責任人員，確保一人一責、一崗一責。
2、抓落實要加強督查檢查。加強督查檢查，是抓好工作落實的重要手段。一項工作佈置下去，如果不檢查、不督查，落實的效率、效果就要打折扣。年初以來，我與各位區長已確定了20項重點工作與重大工程，並進一步建立健全督查機制，要求兩週一報告、每月一督查。督查檢查一方面是督促工作推進，更為重要的是通過督查檢查，及時發現工作、工程推進過程中存在的問題、碰到的困難，並在第一時間研究解決，為下一步實施掃清障礙，也就是要在解決問題中推進工作、在推進工作中解決問題。
3、抓落實要加強協調協作。政府工作千頭萬緒，許多工作往往又涉及多個部門、鎮街，不管是政府領導之間，還是部門與部門之間，部門與鎮街之間，鎮街與鎮街之間，都要強化協調協作。政府工作是一個整體，分工不分家，離開誰都不行。所以各級各部門一定要自覺樹立全區“一盤棋”的意識，不但要各人自掃“門前雪”，同時也要管管他人的“瓦上霜”，一切圍繞幹事、幹成事，心往一處想、勁往一處使，相互支援、通力合作，多補臺、少拆臺，形成合心合力推進政府工作的良好局面。
4、抓落實要體現實績實效。工作是否真正落實，實績實效是主要的衡量標準，沒有實績實效，等於工作白做。沒有實績實效可能有兩方面的原因：一是決心不夠、信心不強，遇到困難就找客觀原因，推三拖四。在現在的環境下，我想任何工作，只要我們下定決心，政府要做的事情沒有做不好的，特別是我們**區，所有工作、定下來的工作執行力都很強，肯定能夠取得實績實效。二是方法不對、力度不足，工作沒有抓到點子上、沒有抓到位。所以，我們抓每一項工作，都要下定決心、充滿信心，都要深入調查、認真研究，咬定明確的工作目標，找到正確的方式方法，取得可以量化、可以比較的實實在在的成績，取得符合上級要求、符合群眾需求的實效。
第二句話，喊響“靠作風吃飯、憑實績說話”。
“靠作風吃飯”是**區的優良傳統。新的形勢，催生新的任務，更需要新的作風作保障。今年是深化作風建設年，中央、省、市、區都對作風建設提出了新的更高的要求。中央政治局就轉變作風作出了“八項規定”，多次強調“空談誤國、實幹興邦”，在中紀委xx屆二次全會上還指出，“工作作風上的問題絕對不是小事”，要求各級領導幹部都切實轉變作風，努力營造良好的從政環境;省、市以及區委、區政府也就轉變工作作風作出了深入部署、提出了明確要求。請大家務必進一步提高認識、積極行動，把作風建設作為新形勢下的一項硬任務，深入基層、深入群眾，主動接地氣、講正氣、改風氣。
1、要勇於擔當。有擔當，抓工作就會有衝勁。要真正做到在其位、謀其政、履其職、盡其責，遇事不推諉、不退避、不說謊，只要對發展有利、對人民有益，就要敢作敢為，敢於挑擔子。在工作中碰到矛盾和困難時，一定要有“只為成功想辦法、不為推脫找理由”的精神，敢擔責任、敢於碰硬，深入基層、直面矛盾，紮紮實實抓好工作。當然，勇於擔當並不是沒有規矩、不講原則地胡亂作為。
2、要敢於創新。創新是抓好工作的不竭動力。經濟社會發展越快，我們面臨的新情況就越多。現在我們從事的許多工作都沒有先例可循，這就要求我們有敢於突破、敢為人先的勇氣，用新的理念、新的思路、新的措施去大膽探索實踐。我多次講到，只要符合市場經濟發展規律的方法、模式，都可以試，都允許探索。我們要勇於衝破阻礙發展的傳統觀念和體制束縛，敢闖敢試，闖出改革的新天地，闖出發展的新天地。包括行政審批改革、模擬審批等工作，只要不違反法律法規的基本精神和明文規定，都要大膽地試大膽地闖。特別是“模擬審批”工作，我們闖對了、試對了，氛圍好、效果明顯，去年在省裡作了先進典型介紹，得到了省裡充分肯定。我想接下來的改革與探索我們大有作為，要結合省、市行政審批制度改革，先行先試、深化推進，這既是我們發展必須的，也是省、市對我們的要求。
3、要善於攻堅。要發展，困難一定會有，矛盾在所難免。比如，要素保障、徵地拆遷、招商選資、專案建設、信訪維穩等各個工作都有一些突出問題和暫時困難。關鍵是對困難與問題，不要回避、不要畏難、不要急躁，要敢於直面、冷靜對待。善於攻堅，首先要善於謀劃思考，對工作、問題事前掌握、提前判斷，力求做到情況明、底子清，做什麼、怎麼做都心裡有底;其次要善於調查研究，通過深入調查實踐，尋找具體的、行之有效的辦法;再次要善於抓住關鍵，找準問題的癥結所在，抓住解決問題的“牛鼻子”，有的放矢地推進工作。
4、要富於激情。思路決定出路，態度決定力度。投入的熱情多少，直接決定著你對一項工作投入會有多深。“兩軍相遇勇者勝”，沒有激情、缺乏朝氣的隊伍肯定是平庸無能的隊伍。領導幹部要始終保持蓬勃朝氣和工作激情，沒有激情、沒有良好的精神狀態，工作肯定推動不了，必須要有一種不達目的決不罷休的精神。只有充滿工作激情，才能始終保持銳意進取、奮勇向前的精神狀態;只有充滿工作激情，才能千方百計創新工作方法，如招商引資、土地指標爭取等方面，各地之間競爭激烈，如果我們彙報溝通頻繁一些，工作主動一些，方法多樣一些，就會贏得先機;只有充滿工作激情，才能真正把工作作為事業來做，而不僅僅是作為一種謀生的手段。
5、要勤於學習。學習是豐富知識、閱歷與經驗的有效方法，是加強修養修煉、開闊心胸心境、提升氣度氣量的重要途徑。我們每個人在工作上、生活中都需要與人交流、溝通，而豐富的知識、開闊的心胸、良好的氣度，從大的講，是你能否融入社會的重要方面，從小的講，也是你能否勝任崗位、做好工作的必然要求，所以一定要加強學習、提高修養。通過全方位、廣角度地進行學習，及時補充新的知識，全面瞭解新的情況，學習掌握新的方法，特別是要更加努力地學習市場經濟知識、現代科技知識、法律知識及其他方面的知識，努力掌握服務現代經濟社會發展的本領，為謀劃決策提供支撐與依據。同時，也要更多、更好地通過學習政治理論知識、適度開展體育活動、欣賞優秀文學作品、認真參加各類講座論壇等途徑，提升公務人員的心理調適能力，努力保持身心健康。區裡組織開展的柯橋大講壇就是很好的增強學習的途徑，作為領導幹部一定要珍惜這種難得的機會，多聽聽專家教授的講課，更有益於我們開闊眼界。
第三句話，喊響“廉政建設向我看齊”。
黨風廉政建設是關係生死存亡的大事。反腐倡廉必須經常抓、長期抓，拒腐防變必須警鐘長鳴。黨的提出要大力建設廉潔政府，做到幹部清正、政治清廉、政治清明，這是對每位領導幹部的基本要求和現實考驗。清則心境高雅、清則正氣充盈、清則百毒不侵、清則萬眾歸心、清則一身輕鬆。我們要時刻警醒自己，堅守廉政底線，清白為官、乾淨幹事。
1、要遵章守紀。規章、制度、紀律是清正清廉的保障。以來，從中央到省、市，制定出臺了一系列有關黨風廉政建設、有關作風建設的規定製度，對我們深化黨風廉政建設提出了新的要求。可以說要求更嚴、標準更高，具體的內容更細化。我們一定要認真學習領會各項新要求，明確新任務，進一步增強廉潔意識和規範意識，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行推進懲防體系建設的各項規定與紀律，“一把手”要認真履行“一崗雙責”。
2、要築牢防線。現在各種誘惑很多，有些事情不但要靠紀律，更要靠自律，就是要築牢拒腐防變的思想防線。一是提高思想認識。在黨風廉政建設中，思想認識到什麼程度，思想的防線才能鞏固到什麼程度。各項制度掛在牆上，什麼都有，但思想認識這根看不見的防線沒有，還是要出問題，單靠制度管，管得住一部分，管不住全部。如果思想上想著如何千方百計為自己謀私利、撈點好處，制度再完美也發揮不了作用。人都是有交往的，不是生活在真空中，關鍵是要守住底線，什麼是正常的人情交往、什麼是利益交換，這些都要分得清，算好“經濟賬、法紀賬、良心賬、親情賬”，從制度約束的不能腐敗、懲戒威懾的不敢腐敗，到自覺意識的不想腐敗。二是自覺接受監督。沒有監督、失去監督、迴避監督都容易出事情。每位公職人員手中都或多或少有權力，有些同志也很有個性，但不能太自負，要善於聽取各方意見，主動接受各方監督。特別是當“一把手”，更要放下身段，聽聽大家的意見，聽得進大家的意見，從諫如流，多協商。三是保持良好心態。“內心的寧靜才有外表的平靜”，如果心態不能保持平和就容易出事。特別是對職位、對權力千萬不能斤斤計較，一比較、計較，心態就會失衡，思想就會放鬆。計較來自比較。人難免比較、計較，但要學會“知足常樂”、“難得糊塗”，看淡名利、擺正心態。四是帶好班子、管好院子。這是對“一把手”提出的要求，在廉政建設上要敢於喊響“向我看齊”。作為區長，我要在區政府領導班子中喊響“廉政建設向我看齊”，局長要在局領導班子中喊響“廉政建設向我看齊”，鎮長、主任要在鎮街領導班子中喊響“廉政建設向我看齊”，村居主任要在村居幹部中喊響“廉政建設向我看齊”。
3、要正氣行事。講正氣才能公開、公平、公正。公開是前提，陽光透明才是最好的防腐劑。無論是決策、執行都要公開、公平，這是依法行政的必然要求，也是當前政府工作中人民群眾意見最大的地方。要杜絕暗箱操作，暗箱操作即便沒有事情，別人也會認為你有事情。柯巖街道海山村支部書記沈書記說，“家裡用錢他可以一個人說了算，而村裡用錢他說了不算”，說得做得都很好。另外，我們還要敢於向社會不良風氣說不，自覺抵制、堅決糾正各種不正之風。
4、要勤儉節約。“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。儘管**區是經濟強區，但財政增收節支的壓力也不小。要繼續堅持“緊財政”理念，牢固樹立過“苦日子”、“緊日子”的思想，我們現在過“苦日子”、“緊日子”，以後才能過好日子。壓縮一般性支出和“三公”經費，努力降低行政成本。要發揚艱苦樸素、勤儉節約的優良傳統，大力宣傳節約光榮、浪費可恥的觀念，堅決反對鋪張浪費、相互攀比，這既是做好財政管理工作的要求，也是切實改進幹部作風的需要。
5、要提升形象。強化教育、培訓、交流，促進更多優秀幹部特別是年輕幹部在工作實踐中經受考驗、增長才幹;加強行政問責，認真落實行風效能各項規定，深入開展明查暗訪，強化績效評估;確保政令暢通，決不允許有令不行、有禁不止，對上級決定的事項決不允許在執行上打折扣、做選擇、搞變通，真正按照依法行政、勤政廉政的總體要求，著力打造一支政治堅定、真才實學、工作勁足、實績突出、群眾公認的幹部隊伍，提升政府機關和廣大公務人員的良好形象。
同志們，做好今年政府工作意義重大、任務艱鉅。我們要在區委的領導下，在人大、政協的監督支援下，振奮精神迎難實幹、轉變作風重在實幹、把握規律促進實幹、敢於負責真抓實幹，從抓落實、抓作風、抓廉政入手，全面推進今年各項工作的落實，全力完成今年各專案標任務，為**區更加美好的明天作出我們的努力!
各位領導：
我是。具體從事網管理部分業務。現在將我市網建設工作做簡要彙報，敬請指正。
去年以來，*市政法委以網建設為契機，在原政法委機關網頁平臺上進行升級，加大資金投入，公開招標選擇專業公司對網站進行了全新改版，網站建設水平邁上了一個新的臺階。試執行半年多來，根據相關領導和基層鄉鎮部門意見，先後進行6次微小改版，現在網設定了“政法要聞”“法治”“平安” “以案說法”“隊伍建設”“政法文化” “調查研究”“通知公告”“政務公開”等共12個欄目，開闢了“書記信箱”互動交流版塊。近期擬增設“便民提示”、“你問我答”、“綜治調解”、“防邪課堂”“法治先鋒”“網格服務”等6個欄目，較好地實現了加強宣傳、公開資訊、聯絡群眾、為民服務的網站功能，取得了良好的社會反響。 我們的做法是：
一、領導重視，加大保障力度。網站用近5個月的時間從無到有、從版面陳舊、內容單調、長期不更新到功能基本齊全、管理鬆散到現在每個工作日更新，質效穩步提升這其中離不開爭取各級領導的重視和關懷。政法委書記高度重視網站建設，就此事向市委、市政府主要領導作專題彙報以爭取支援，市委書記同意由市機要局等部門提供平臺和技術支援，市政府匹配網站建設專項經費，通過招標程式，由專業網路公司具體負責設計，全面提升了網站的各項功能。又邀請檢察院和公安局網路方面的技術骨幹協助進行了美化和完善。在網站日常維護上，鑑於市政法委人手少，由辦公室和綜治辦、政法處共同負責和協調網站管理事宜，分工分時負責，確保每個工作日內容有更新。
二、提升理念，體現以人為本。我們順應發展新形勢，適應新常態，在網站設計、欄目設定、功能定位等方面處處體現以人為本。一是網站設計簡潔易用。網站總體設計力求美觀簡潔、莊重大方，欄目、連結和標語口號不能太多，儘量避免雜亂。二是欄目設定實用為主。以資訊公開、服務群眾為目標，突出平安建設和法治建設、隊伍建設主題，門戶政務網上有的就不再重複，按照循序漸進的思路，不斷進行完善，最終建成政法、綜治、防邪、穩定等各項政法主業齊全，視訊、音訊、圖片、文字等形式多樣，單向公開、雙向互動豐富多彩的網站。三是開通網上法律服務綠色通道。體現政法特色，目前正在努力籌建開設為群眾提供法律辦事指南、法規政策諮詢、涉法涉訴問題解答、網上法律援助、法治動態新聞等資訊服務，實現辦事服務的人性化和便捷化。
三是加強管理，強化獎懲機制。網站作為政府網站，承擔政府的資訊公開、公眾參與等管理引導社會和服務群眾功能，涉及面廣，資訊量大，如果疏於管理，可能會造成惡劣的社會影響和無法估量的後果。我們從加強安全管理入手，認真做好網站建設和管理各項工作。一是優化工作流程，建立了安全高效有序的資訊釋出流程和責任追究機制。資訊的公開發布要經過五步審查，即資訊報前初審、分管領導簽字、錄入前再審、錄入、錄入後檢查、終審、釋出、釋出後複查等幾個環節。各報送單位在報送前要由主要領導或分管領導稽核並簽字;錄入前由政法委辦公室和綜治辦指定工作人員再審，後臺錄入並檢查後由分管領導在網上終審，都要再從格式的規範性和內容的正確性兩方面對資訊進行檢查，最後再發布資訊，並通知報送單位。報送單位對已釋出的資訊再進行一次複查。經過這幾個環節，切實保障了網上資訊釋出的正確性、準確性、規範性、安全性和及時性。二是理順工作機制，建立了嚴格的宣傳工作考核機制。如果沒有資訊源，網站就成了擺設。政法委會同依法治市辦、目督辦、網格化監管中心、嚴格對各單位報送情況進行考核。要求每個鄉鎮和綜治成員單位每月不少於2篇，其他部門不少於1篇高質量資訊，公檢法司等部門重點部門每週報。政法委內部全員辦資訊，每職能股室均要撰寫資訊，科級幹部帶頭寫，股室長示範寫，並爭取在更高平臺採用發表。將宣傳工作納入年度目標考核，建立資訊通報制度，對資訊報送和採用情況進行公開通報，並報市四套班子閱，對連續3次均排名在同類鄉鎮和部門的單位，由政法委主要領導進行約談。對於表現突出的單位和個人，進行通報表揚。三是暢通交流渠道，加強網站工作溝通交流。為加強我們與各單位的工作協調、交流與溝通，政法委建立社會治理和網通訊員QQ群，制定了資訊員通訊錄，方便相互之間聯絡交流。邀請法制日報和中國新聯網等有關新聞媒體朋友加入群，提供寫作方面指導。這樣暢通了網站工作交流渠道，方便了相關要求的傳達和理解，特別對於部分寫作上欠缺力量的部門進行有效指導，如交圖片新聞，調動了各單位參與網宣工作的積極性。
四、強化培訓，提高人員素質。網站的持續健康發展離不開有效管理，依賴於網站管理人員和資訊採編錄入人員的業務素質水平提升。我們始終重視提高參與網站建設和管理的相關人員的技術水平和業務素質，努力加強業務培訓。在網站管理上，聘請公安和檢察專門人員加盟，與機要局協調，開展網站製作、美術設計、網路管理培訓2次。與宣傳部協作，積極爭取機會選派人員參加新聯寫作、攝影方面培訓，本月23日，我市就要選派50名宣傳員赴成都參加培訓。在政法系統內部，每年召開座談會，各單位資訊員就資訊採編、文章寫作、資訊錄入、資訊稽核、資訊保安等方面對資訊員進行了討論發言，討論經驗，總結不足。現在政法系統的資訊員在資訊採編質量、資訊錄入規範、資訊保安保障等方面都明顯有了提高，有力促進了網站規範運作和良性發展。
各位領導，網建設才剛剛起步，囿於水平和經驗限制，很多方面還要市委政法委和兄弟縣區多學習。今天會後，我們將嚴格按照本次會精神，吸收大家先進經驗，進一步抓好落實，提高網站建設水平，也歡迎各位領導同仁們多提出批評意見，多到指導工作。彙報完畢。
今天我們召開的這個會議，是政府入口網站建設工作會，也是推進全市資訊化建設的一次排程會。資訊化建設是我市當前政務建設方面一項很重要的工作，意義重大，我們各級各部門領導都要高度重視，而且不僅在口頭上講重視，還要狠抓執行，狠抓落實。圍繞抓好資訊化建設，抓好網站建設，我講兩個方面的問題。
一、對前段工作的回顧
市委、市政府高度重視資訊化工作，狠抓資訊化建設，從去年開始，主要做了以下幾件事情。
1、成立了市資訊化辦。資訊化建設，特別是電子政務建設，是當前政府工作很重要的內容。為適應我市資訊化建設形勢需要，我們以原市經濟資訊中心為基礎，成立了市資訊化辦，作為政府的一個直屬管理部門，改變了以往只侷限於經濟資訊管理的局面。黨的xx大提出了“以資訊化帶動工業化，以工業化促進資訊化”的戰略決策。資訊化建設要循序漸進，突出重點。現在，我市的企業資訊化因為企業本身有需要，有動力，已經取得了一定成效，菸廠、煙機廠、常紡機就是很好的例子。政府要抓的資訊化，重點應該是電子政務建設，所以國家提出在全面推進資訊化的過程中，應該以電子政務為突破口，來帶動全社會的資訊化，也包括產業資訊化。突出抓好電子政務建設與管理，是市資訊化辦的首要任務。
2、制定了遊戲規則。為加強我市電子政務建設與管理，從去年以來，市政府辦、市資訊化辦出臺了一系列的檔案，全面規範了我市資訊化建設行為。過去，資訊化建設因為無章可循，存在著重複建設、資源整合難、應用程度低、資金和人才浪費嚴重等問題。現在一講資訊化建設，開口就是幾十萬、幾百萬，既有我們一些同志對資訊化建設不熟悉的原因，也有趕時髦的問題。結果投入大量資金購置最先進的裝置，等到幾年過去又變成了“破銅爛鐵”，讓經銷商把錢賺走了。所以在制訂資訊化建設的有關檔案時，我們提出了一個指導思想，就是要突出應用、整合資源、不趕時髦。建設與應用同時並進，要讓大家都用起來。現在已經出臺的幾個檔案，對規範我市資訊化建設行為發揮了積極作用。資訊化辦嚴格審批，有關部門積極配合，取得了較好的效果。市委組織部對網站建設和資訊化工作高度重視。他們的單位區域網建設起步比較遲，但是上得非常快，建得有水平。市委組織部原來準備獨立建網站，網站建設方案報價70多萬。我與部領導商量，最後決定利用入口網站主網站的空間建虛擬網站，節約下來的錢用來配置終端裝置。結果建網站、區域網總共只花了10多萬元，現在執行得非常好。上半年市公安局要建出入境管理資訊系統，報價是68萬。方案經資訊化辦把關後，28萬就解決了問題。
政府入口網站也是以應用為基礎，能夠應用到什麼程度就建到什麼程度。去年開始入口網站建設時，參與投標的公司報出幾百萬的天價。現在，我們這個網站硬體軟體一起只花了80多萬元。所以資訊化建設只能根據實際應用的需要和資訊科技的發展逐步推進。資訊化的推進，首先應該靠領導的帶頭、應用。也就是說，我們的領導要先應用起來，只有領導動起來，才能帶動全市的公務員、機關幹部用起來，才能促進我們的整體資訊化水平。
今後，我市所有的資訊化建設專案都必須向市資訊化辦申報，經市資訊化辦把關審批之後，才能進入政府採購程式，以防止資金浪費和不必要的流失。這也是資訊化辦成立之後，必須履行的一項職能職責。
3、啟動了入口網站和網控中心建設。目前，我們搞資訊化主要是抓好兩件事情：一是外網建設，二是內網建設。外網建設主要是突出建好入口網站，內網建設主要是解決市直機關內部區域網建設和互連互通的問題。內、外網建設都要以應用、互動為基礎。領導重視的程度將決定建設成敗與否。大家仔細觀察一下，哪個單位區域網建得好的，網路用得好的，肯定是一把手重視，一把手帶頭用。
今年的內網建設主要是搞實驗，出經驗。我們首先把政府辦、發改委、財政局、勞動局、統計局這5個單位納入到政府內網建設的網路平臺上，目前已基本建成，全部實現物理連線。內網建設投資今年也是控制在100萬以內，明年再逐步增加。通過內網建設，為我市今後的網上辦公、檔案傳閱等等創造了條件。最近有個非常好的訊息，那就是電子簽章立法了，電子簽章立法為網上交易、網上辦公奠定了基礎。
這一年多當中，資訊辦的工作非常紮實，資訊化管理力度比較大，尤其是入口網站建設，與去年相比有了很大的進步，在全國已經名列前茅，基本上達到了爭創“省內第一、全國一流”的目標。
二、對今後工作的要求
政府入口網站建設是電子政務建設中的一個非常重要的基礎工作，子網站是入口網站的一個重要組成部分。如果子網站建設跟不上的話，入口網站就無法發揮作用，政務公開、電子政務也就無從談起。所以今天這個會議，核心就是要解決好子網站建設問題，現在我就子網站建設工作講三點意見：
1、要迅速建好子網站。首先，要統一思想，提高認識。子網站建設非常重要，是我們推行電子政務的基礎性工作，也是搞好政務公開必須要做的工作，它代表著一個單位的形象和工作水平，也代表著常德的形象和水平。剛才演示的3個子網站都是搞得好的單位，比如組織部、人事局等，但有很多單位沒有啟動這項工作。如果外地老鄉，上級領導或朋友進入我們政府入口網站之後，一點選某個單位，這個單位是空白，你們的領導有何感想?我們的各個部門歷來都有爭先創優的意識，我希望大家把這種榮譽感也用在網站建設上，網站是一個單位的門面啊!所以，在入口網站的建設上，首先是要統一思想、提高認識，要提高一把手的認識，如果一把手不重視，這件工作就做不好。會後各單位的一把手要去點選一下，看哪些網站做得好，哪些還是空白，要有緊迫感。其次，要成立子網站建設班子。這個班子也就是各部門今後在整個電子政務建設、在網站建設上一管到底的班子，包括網站建成後的資訊採集與維護等等。一句話，每個單位都應該要有一個分管資訊化工作的領導。子網站建設必須由分管領導掛帥，在此基礎上成立一個工作班子，確定具體工作人員去運作。請各個單位會後儘快落實並報送到市資訊化辦備案。第三，要有建設計劃。無論是新建網站，還是已建網站要改版的，都要儘快制定一個工作計劃。今天參會的137家單位中，已建子網站的有78家，未建的還有59家，這59家明年上半年要全部建好。達到這個目標並不困難，為什麼?因為主網站會向各單位提供虛擬空間，提供技術支援，提供一整套維護機制。各單位只要配臺電腦，安排專門的人收集和載入資訊就行了，不需要多少錢。其餘70多家子網站實現“八統一”的問題，也就是改版的問題，也由資訊化辦來負責指導，並按照檔案要求和工作計劃逐步實施。子網站建設經費由各個單位籌措和安排，主網站添置裝置所需資金由市財政解決。資訊化辦要為子網站建設和改版單位提供質優、價廉的服務，要高度注意網路的安全性和穩定性等問題。另外，在一些已建的子網站中，已經出現了裝置老化、維護費用高、難以為繼等問題，資訊化辦要拿個意見，解決這部分網站的困難。
2、要及時採集、更新和報送網站資訊。網站的生命力在於資訊，在於互動。網站要辦好，好的資訊非常重要。網站資訊包括靜態資訊和動態資訊。靜態資訊是一個網站的基礎資訊，各個單位要把能夠公開的靜態資訊完整的公開，如單位介紹、辦事指南、法規檔案等等;同時要及時更新動態資訊，只有這樣才能提高網站的點選率和單位的服務水平。作為一個政府部門，政務要公開，能公開的資訊就一定要上網。政府辦要牽頭做好有關規範性檔案和政府檔案上網工作。資訊化辦要建立一個資訊採集、整合、稽核、釋出、反饋的機制，既要確保資訊採集釋出渠道的暢通，又要把好稽核關，防止有害資訊上網。各單位要做好資訊採集、更新和報送工作。首先是要明確專人負責，如果沒有專人，肯定幹不好這件事情。其次是要就資訊採集、更新和報送工作制訂一定的標準。市資訊化辦要按照資訊採集、更新和報送考核制度的有關要求，在年底對各單位子網站進行考核評比，對資訊採集、更新和報送工作做得好的要表彰，做得差的要通報批評。
3、要突出應用和服務。要通過網站為網民提供完美便捷的服務，要通過與網民的互動，使資訊化工作滲透到社會服務的每一個領域。現在的大學聯考實行網上招生，既透明又公正，杜絕了原來招生中存在的走後門現象，考生查詢考分和錄取情況也方便，非常受考生和家長歡迎。市人事局的公務員招考工作，市政府辦的明傳電報傳送，市委組織部的出國申報與登記等等，就已經在網上實現了，既方便了部門和群眾，又節約了行政成本。我們要依託網站逐步開發、應用更多的服務專案，這樣才能讓更多的人認識到網站建設的重要性。
網站互動欄目是市民與政府直接溝通的橋樑，也很重要。現在，入口網站主網站的市民留言、市長信箱這一塊相當活躍，如有關於常德柳城、德城的討論，部分市民還就金鑽廣場如何管理、怎麼定位開展了系列討論，人氣非常旺。我們現在建立了市長熱線，群眾既可以打電話12345找政府，也可以通過政府網站的12345市長熱線信箱向市長反映問題，真正把市長熱線辦成了聯絡群眾的一個“綠色通道”。政府網站的生命力在於互動，在於服務，我們要通過建立的市長熱線機制，儘快解決和回覆群眾反映的問題。解決的問題越多，點選12345市長熱線信箱、市民留言的人就會越多，政府網站也就會越來越受歡迎。
無論是政府入口網站建設，還是內網平臺建設，都是為了達到一個目的：實現電子政務，提高工作效率，改善服務質量。為把今天的會議精神落到實處，請參加會議的同志回去後向一把手彙報，根據會議要求拿出各單位的網站建設計劃，在國慶放假之前報送到資訊化辦。希望大家一定要高度重視這項工作，要把子網站建設擺到衡量一個單位領導的素質與水平的高度來對待。象君文市長強調的那樣，通過電子政務和網站建設，體現我們常德人的素質，體現我們幹部的素質，體現常德的形象和水平。希望大家一定要把這件事情辦好。
同志們：
我們這次市委農村工作會議，是深入貫徹落實中央1號檔案和中央、省委農村工作會議精神，推進和深化深入百強調產，加快縣域經濟發展的一次動員大會，也是啟發農民增收思路，啟用農民增收潛能的誓師大會。會議雖然時間短，但主題鮮明，意義重大。市委、市政府連續幾年採用電視電話會議現場直播的形式，召開市委農村工作會議，就是要把市委、市政府的安排部署一下子貫徹到基層，一杆子插到農民群眾中，降低會議成本，減少傳達環節，加快資訊傳遞，廣泛地深入人心。我們堅信這次會議必將在全市上下引起強烈反響，產生巨大地推動作用。
剛才張書記作了一個全面具體的工作報告，緊扣中央和省委的精神，突出了農民增收的主題，緊密聯絡了*的實際，強化“三農”工作的創新意識，提出了具體的目標任務和明確的政策措施，特別是要求把增加農民收入放在全部工作的首位，重點強調了在建設龍頭企業特色縣、綠色產品上規模、把農業資源轉化為資本、提升農民素質和組織化程度、疾病疫情的防控體系建設、加大基礎設施建設力度、突出營銷和品牌戰略等十個方面提出了創新突破的具體要求，對有效增加農民收入，推進和深化深化百強調產，全面推進農村小康建設都具有重要的現實意義。按照市委張書記報告的要求，市縣鄉村四級幹部不僅要在認識上提到一個新的高度，統一到市委、市政府的指導思想上來，而且要從理論與實踐結合上提升到新的水平，切實把“三農”工作作為各項工作的重中之重，擺在全部工作的首要位置。要聯絡各自的實際，落實具體的措施，圍繞百強調產，扭住農民增收，下大力氣，繼續爭取*農業在山西省一枝獨秀的地位。
常反堂副市長全面、具體地安排了當前農業和農村工作，大家要根據講話的要求，立足當前，迅速行動，真抓實幹，開拓創新，不失時機地掌握春季生產環節，創造性地落實好會議的要求，全力以赴，打好打勝今年農業和農村經濟發展的第一個戰役。
會上，還出臺了今年以增加農民收入為重點的農業和農村工作考核意見，表彰了農業戰線上的先進單位和個人，表揚和獎勵了對農民增收有帶動和輻射能力的18個龍頭企業，希望受表彰的單位和個人，再接再厲，瞄準百強，盯住小康，做強做大，使輻射和帶動功能再上新的水平。關於會議的貫徹落實問題，說三點意見。
一、提高認識，搶抓機遇，更新觀念，爭先發展
今年的農業和農村工作，機遇良好，條件具備，政策到位。中央一號檔案出臺了一系列促進農民增收的政策措施，為農業和農村發展拓寬了空間，注入了活力，可以說農業和農村工作又迎來了一個新的春天。大家要抓住這個千載難逢的大好時機，按照市委、市政府的要求，借這次會議的東風，趁熱打鐵，立即組織市、縣、鄉三級萬名幹部到基層，基本上是市級一千名，縣級四千名，鄉鎮五千名幹部，迅速掀起貫徹落實中央一號檔案精神的高潮，廣泛開展“思想觀念大解放、發財致富大討論”活動，用一號檔案啟發新的發展思路，帶著感情啟用農民的增收能力，滿腔熱情地調動起群眾致富的願望，促使農民在轉變觀念中放開手腳，在理清思路中爭先發展，使這次會議精神真正變成全市上下上專案、爭百強、促增收、創新“三農”工作的強大動力。
二、突出重點，強化措施，大膽突破，落實專案
“三農”問題最突出的是農民增收難的問題。增加農民收入是我們全部工作的重點。我們要按照張書記的報告要求，把增加農民收入放在更加突出的位置，統籌城鄉經濟，跳出農業抓農業，用市場經濟的理念謀劃農業，突破傳統發展的模式，實現超常規地跨越。通過資源整合、產業聯合、重點突破，率先發展頂天立地的新百強;通過專案優先、政策優惠、利益保護，爭先發展鋪天蓋地的民營經濟;通過小額貸款、擔保貼息，加大啟動力度，大力發展開花遍地的千園萬場，推動農民由農業向非農產業流動，由農村向城市集聚，抓住專案，市場運作，在跨越式發展縣域經濟的同時，開創“三農”工作的新局面。通過貫徹這次會議精神，創造出縣縣都有結構調整的新百強，戶戶都有增加收入的新專案，人人都能成為發家致富的創業者的新局面。
三、求真務實，轉變作風，強化服務，整體推進
我們各級幹部大都是農民的兒子，都應該為農民增收出主意，想辦法，辦實事，多服務，適應農村形勢要求，培育農民增收專案，推進農村經濟發展。首要的是分期、分批、分類，廣泛開展農民培訓工作，把培訓的經費納入各級財政預算，深入開展引導性、專業性、技能性的各類培訓。要帶著真情實感吃透中央一號檔案精神，熟悉黨在農村中的各項政策，帶上與時俱進的思想觀念、先進實用的科學技術，深入農村，深入基層，增進與農民的感情，增強自己的責任，增添發展的動力，把中央一號檔案精神變成廣大幹部轉變作風、求真務實的實際行動，走下去了解民情，關注民生，解決群眾生產生活中的實際困難，啟發農民促進增產增收的新思路;把促進農民增收的各項政策措施變成新專案，走出去，引資金，引技術，在推進百強調產中培育新型產業，在市場經濟中培育現代農商，在產業結構中提高素質，促進農村經濟社會的全面發展。
同志們，讓我們以貫徹落實會議精神為新起點，以新百強為新的支撐點，以增加農民收入為一切工作的落腳點，按照市委、市政府的統一部署，解放思想，更新觀念，開拓進取，真抓實幹，開創全市“三農”工作新局面，為全面建設小康*做出各自的新貢獻。
謝謝大家!
剛才，我們參加了全省加強政府自身建設電視電話會議。下面，我結合杭州市的實際，就貫徹落實電視電話會議精神，強調幾點意見。
一要認真學習貫徹會議精神，切實加強政府自身建設。這次會議是省政府召開的一次非常重要的會議，夏寶龍代省長圍繞“務實、高效、公正、廉潔”的目標作了重要講話，就進一步加強政府自身建設進行了全面部署。夏省長講話充分體現了省政府在講政治、講大局，在認真履職、推動科學發展，在加強政府自身建設方面的高標準和嚴要求。這對做好政府系統的工作，確保全年目標任務的完成，具有非常重要的意義。我們要進一步統一思想，提高對加強政府自身建設重要性的認識。會後，各級政府要把認真傳達落實夏省長講話精神作為當前工作的重點，認真學習、深刻領會、全面貫徹落實，並結合實際提出切實可行的措施，確保政令暢通。要抓住今年政府機構改革的契機，按照夏省長提出的“六戒六要”的要求，進一步轉變職能，加強公務員隊伍建設，提升行政服務能力。要更加註重強化社會管理和公共服務職能，深化行政審批制度改革，進一步提高辦事效率和質量。要堅持把方便基層群眾辦事作為政府服務的出發點和落腳點，實行管理重心下移，特別是各級領導幹部要深入基層，更好地服務基層、服務群眾。
二要突出依法行政，提高科學民主決策水平。夏省長講話強調，要堅持把推進依法行政、建設法治政府作為一項基礎性、全域性性工作來抓。各級政府及其有關部門要進一步強化依法行政意識，紮紮實實地推進法治政府建設。要圍繞“法治杭州”建設，堅持一手抓推進依法行政，一手抓法制宣傳教育。要主動接受人大法律監督和政協民主監督，加強政府立法和制度建設，提高依法執政、依法行政、公正司法的能力;要建立健全體現以人為本、執政為民的民主決策機制，把公眾參與、專家諮詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經程式;要嚴格依法辦事，規範行政執法程式和執法行為，改進執法方式，依法細化、量化自由裁量權;要積極化解行政爭議，建立健全人民調解、司法調解和行政調解相融合的大調解機制，推進徵地拆遷信訪專項整治活動，著力解決好群體上訪等突出問題。
三要堅持群眾路線，提升公共服務能力。說過，只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上;只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。我們要牢固樹立群眾觀點，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，努力建設人民群眾滿意的服務型政府。各級政府領導幹部要帶頭深入調查研究，切實解決群眾反映強烈的問題，包括交通“兩難”、醫療衛生、教育、環境保護、安全生產、食品藥品安全、徵地拆遷等方面的突出問題。全面履行政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等職能，確保新增財力的三分之二以上用於民生保障。深入開展“服務企業、服務基層”專項行動，特別是增強對民營企業的服務，加強對經濟執行的監測預測，認真做好前三季度的經濟形勢分析，提高駕馭經濟工作的能力。要完善公共財政體系，著力優化支出結構，繼續在改善民生、加強公共服務、促進經濟發展方式轉變等方面加大投入力度。
四要深化政務公開，讓權力在陽光下執行。要認真貫徹落實中辦國辦8月份下發的《關於深化政務公開加強政務服務的意見》，加大政府資訊公開力度。堅持以公開為原則、不公開為例外，加大政府投資專案、公共政策、公共服務資訊的公開力度，重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設專案批准和實施、社會公益事業建設等領域的資訊公開，包括部門預算、部門“三公”經費等的公開。對人民群眾申請公開政府資訊的，要依法在時限內予以答覆，並做好相應的服務工作。凡涉及人民群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程專案，在決策前都要廣泛徵求群眾意見，並以適當方式反饋或者公佈意見採納情況。進一步拓寬辦事公開領域，所有面向社會服務的政府部門以及醫院、學校、公交、公用等公共事業領域，都要全面推進辦事公開制度，提供高效便民的服務。要加強電子政務建設，擴大網上電子審批、一個視窗集中辦理和“一站式”服務等。
五要懲防並舉，全面落實廉政建設責任制。廉潔從政是政府履行職能的重要保證，也是對各級政府領導的基本要求。我們要圍繞作風建設，提升免疫力，建設廉潔政府。各級政府領導同志要以身作則、率先垂範，帶頭嚴格要求自己，帶頭執行廉政準則，帶頭落實廉政建設責任制，以自身的模範行動進一步營造風清氣正的政務環境。要深化“創先爭優”與“效能亮劍”活動，推進節約型機關建設，嚴格控制機關專項經費、會議經費、出國(境)經費和公用經費的增長，堅決制止鋪張浪費。特別今年是換屆之年，加強廉政建設、防止鋪張浪費更為重要。通過我們大家的共同努力，樹立乾淨幹事、清正廉潔的良好政府形象。
六要確保完成全年目標任務，為“”開好局起好步。
今年以來，通過全市上下的共同努力，全市經濟保持平穩健康發展，社會保持和諧穩定。我們要進一步圍繞年初確定的各專案標，尤其要狠抓為民辦實事專案的落實，兌現政府承諾。到年底還有接近三個月的時間，要突出在控物價、調結構、穩增長、惠民生上下功夫，確保完成年度目標任務。從杭州當前實際情況來看，CPI、區域性地區預算執行等指標完成情況還有差距，特別是穩物價方面形勢非常嚴峻，要繼續把穩定物價、保障供給作為重點工作來抓。要著力推進產業結構調整和資源整合，認真做好淘汰落後產能和挖掘土地資源潛力工作。淘汰落後產能是一項硬任務，市、區兩級政府要做好對接工作，把責任落實到具體的點上。土地資源一方面非常緊張，但另一方面徵而未供、供而未用、用了沒有產出效益現象突出，這種性質的土地存量非常大，大家要高度重視，要把挖掘土地資源潛力具體落到每個地塊上，爭取年內解決歷史存量的50%。另外，節能減排、開拓市場、統籌城鄉、山海協作、社會穩定、安全生產、食品藥品安全等工作，都要繼續加以重視。
最後強調的是，要認真謀劃明年工作。目前已到了10月份，從現在開始就要認真謀劃明年的工作，特別是當前的巨集觀經濟形勢不確定因素增多，美國大銀行信用評級下調、失業率居高不下、華爾街爆發遊行，國內中小企業融資難、資金鍊斷裂帶來諸多問題，杭州也有很多自身的困難，要認真分析、認真研究、認真謀劃好明年政府工作非常重要。
同志們，做好政府工作，關鍵在於加強政府自身建設。各級政府特別是班子領導要進一步強化政治意識、弘揚學習精神、樹立群眾觀點，要在工作上抓細化、抓落實、抓重點、抓謀劃，要在自身建設上加強團結協作、加強作風建設、加強統籌協調，做到講政治、顧大局、不含糊，推動科學發展不動搖，加強政府自身建設不鬆懈，努力把中央、省委、省政府、市委的決策部署和廣大人民群眾的意願貫徹和體現到各項工作之中，為建設讓人民滿意的政府而不懈努力!
各位代表:
定西市第三屆人民代表大會第三次會議的各項籌備工作已經全部就緒,明天就要開幕了。首先,我代表市三屆人大會,向來自全市各行各業的人大代表表示熱烈歡迎和親切問候!
剛剛過去的20xx年,在市委的堅強領導下,全市上下搶抓各種利好機遇,廣泛凝聚智慧力量,積極應對困難挑戰,圓滿完成了市三屆人大一次會議確定的各專案標任務,開創了經濟轉型跨越發展、人民生活持續改善、社會保持和諧穩定的新局面。
市三屆人大三次會議,是在全市上下掀起學習貫徹黨的精神熱潮、全面實施“”規劃、奮力推進經濟社會轉型跨越發展的新形勢下,召開的一次非常重要的會議。本次大會的主要任務是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的精神,認真審議市人大會、“一府兩院”和計劃、財政六個報告,依法完成選舉任務,動員全市人民進一步解放思想,開拓創新,團結拼搏,真抓實幹,為加快全面建成小康社會程序、創造定西更加幸福美好的未來而努力奮鬥。
下面,我代表市三屆人大會,就開好本次會議提幾點要求:
一要認真審議各項報告。提交會議審議的各項報告,都將從不同角度總結過去一年來我市經濟社會發展和民主法制建設等方面取得的成就,提出20xx年的目標任務和工作措施。各位代表來自全市各行各業、各條戰線,掌握實際情況,瞭解社情民意。希望大家以飽滿的政治熱情,發揮自己的聰明才智,認真進行審議,積極建言獻策,最終使大會通過的各項報告及決議更加符合科學發展觀的要求,更加符合定西市情實際,更加符合人民群眾的願望,促進市委決策部署的貫徹落實,推動全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設全面協調發展。
二要圓滿完成選舉任務。根據工作需要,本次大會將補選2名市三屆人大會委員。各位代表要把堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事有機統一起來,正確對待選舉事項,認真醞釀討論主席團提名的候選人,代表人民投好神聖的一票,確保選舉順利進行、圓滿成功。
三要依法提出議案及建議、批評和意見。人大代表向本級人民代表大會提出對國家機關各方面工作的建議、批評和意見,是法律賦予人大代表的一項重要職權。各位代表一定要認真分析研究,反覆推敲提煉,依法提出與國家和省上的產業政策及投資導向相吻合、與當地改革發展穩定的大局相適應、與廣大人民群眾的關切期待相一致的高質量建議,切實增強代表建議的針對性和可行性。
四要自覺遵守大會紀律。根據中央關於改進工作作風、密切聯絡群眾的八項規定和省委、市委的具體要求,市人大會本著務實高效、勤儉節約的原則,帶頭改進會風,壓縮了一天會期,在主會場不擺放鮮花、不懸掛氣球,減少了過街宣傳橫幅和簡報期數,取消了黨員會議和開幕前組織樂隊歡迎代表的儀式;將主席團會議聽取各代表團彙報審議六項報告的情況,改為聽取對六項報告的修改意見;對定西城區自己有住房的代表不統一安排住宿,適當減少了大會工作人員;組織市政府有關部門梳理並印發了20xx年政府投資及產業政策目錄,為代表審議工作、提出建議提供參考依據。希望各位代表身體力行,積極響應中央和省委、市委的號召,自覺遵守大會紀律,務必保持良好會風,按時按點、聚精會神參加會議的各項活動。會議期間沒有特殊原因,一律不準請假,對確需請假的代表由各代表團團長及時報大會祕書長審批。列席會議的同志要自始至終參加各次會議和分團審議。“一府兩院”派到各代表團的聽會人員,要充分尊重代表的權力,虛心聽取代表的批評、意見和建議,認真答覆代表的詢問。全體代表和列席人員要著正裝出席大會,少數民族代表可著本民族服飾,充分展示大家昂揚向上、奮發有為的精神風貌。同時,要妥善保管好會議的各類檔案材料和自己的物品,以防丟失。
五要切實做好組織服務工作。大會祕書處各組和各代表團工作人員要嚴格按照分工,各司其職,各盡其責,高質量、高效率、高水平地做好各項服務保障工作,為代表創造良好的生活和工作環境。要加強和改進大會的宣傳報道工作,突出對基層一線代表和熱點難點問題的深度報道,營造濃厚的輿論氛圍。要做好會議期間的信訪保衛工作,確保會議順利進行。
各位代表、同志們,市三屆人大三次會議的召開,是全市人民政治生活中的一件大事。讓我們在大會主席團的領導下,牢記人民重託,不辱神聖使命,認真履行職責,全面完成會議的各項任務,把這次大會開成解放思想、提振信心的大會,開成銳意創新、求真務實的大會,開成民主團結、共謀發展的大會,為推動轉型跨越發展、建設開放文明和諧新定西、實現與全省全國同步進入全面小康社會做出新的更大貢獻!
最後,祝各位代表身體健康!祝大會圓滿成功!
預祝大會圓滿成功!
同志們：
這次市政府全體會議，主要是總結分析全市上半年的經濟形勢，安排部署下半年的經濟工作。對這項工作，市委、市政府高度重視。 7 月初，永平同志在家連續兩天主持市政府常務會議，組織有關部門進行了認真分析; 13 日，慶炎書記主持召開市委會議，專題聽取市政府、分管市級領導及有關經濟部門的彙報，並進行了深入研究。等一會，慶炎書記還將作重要講話，大家要認真貫徹，抓好落實。下面，我根據市委、市政府研究的意見，先講兩個問題。
一、上半年經濟工作的基本估價
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市各級各部門以科學發展觀為指導，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，克服巨集觀經濟環境偏緊、早春乾旱、區域性性洪災帶來的不利影響，經濟工作年初確定的進度目標基本完成，達到了“時間過半、任務過半”的要求。上半年全市經濟形勢總體估價是， 發展平穩較快，發展勢頭看好。 1 6 月，全市 GDP 完成 151.27 億元，同比增長 10.9% ，高於去年同期 0.1 個百分點。其中，第一產業 32.46 億元，增長 5.6% ;第二產業 50.04 億元，增長 13.8% ;第三產業 68.77 億元，增長 11.2% 。三次產業比重為 21.4 ： 33.1 ： 45.5 ，分別拉動 GDP 增長 1.2 、 4.7 和 5.0 個百分點。財政收入與 GDP 保持同步增長，完成 10.45 億元，同口徑增長 12.3% 。城鄉居民收入穩步提高，城鎮居民人均可支配收入 3724 元，增長 15.7% ;農民人均現金收入 1214 元，增長 19.3% 。縱觀上半年經濟執行態勢，主要有四大特點：
一是惠農政策效應顯現，農業農村經濟有新的發展 。今年中央一號檔案和省裡免徵農業稅政策出臺後，市委、市政府結合先進性教育活動，迅速組織萬名幹部下農村，宣傳落實中央和省裡惠農政策，幫助農民制定增收計劃，盡心竭力為農民排憂解難，極大地調動了廣大農民的生產積極性，推動了農業和農村經濟的持續較快發展。上半年全市農業總產值、增加值和農民人均現金收入增幅均高於全省平均水平，特別是糧食生產、農業結構調整、農業綜合生產能力建設取得了可喜成效。全市早稻種植 265.5 萬畝，增加 17 萬畝，預計總產 25 億斤，增加 1.5 億斤，優質稻比率大幅上升，已接近早稻總面積的一半。農業產業化程序加快。上半年全市新增農產品加工規模龍頭企業 8 家，總數達到 70 家，實現銷售收入 14.5 億元，增長 31.9% ，恆偉、香穗、恆惠等 3 家企業進入省級龍頭企業。原料基地建設面積達到 290 萬畝，聯結農戶 71 萬戶，其中優質烤煙 23.69 萬畝，工業原料林 22.2 萬畝，水果擴園 3.87 萬畝。特色養殖形成品牌。前 6 個月供港生豬達 3.8 萬頭，佔全省三分之一。江永、道縣、江華的雜交牛養殖穩步發展。東安雞、道州灰鵝、九嶷山兔通過省地方品種認定。農民專業合作組織迅速發展，總數達到 549 個，會員 8.5 萬戶。農業綜合生產能力建設得到加強，共向國家和省裡爭取專案 168 個，到位資金 2.8 億元。
二是結構調整效應顯現，工業經濟保持了一定增速 。近年來，各級各部門根據國家產業政策和市場需求變化，積極轉變增長方式，突出結構調整，促進了工業經濟的平穩較快發展。上半年，全部工業增加值完成 37.02 億元，增長 12.8% ，規模工業增加值完成 22.05 億元，增長 16.9% 。工業技改進度加快，形成了一批新的生產能力。全市完成技改投入 10.6 億元，同比增長 1.07 倍，其中三大標誌性工程完成 1.23 億元，長豐空調、榕達鋼鐵、大自然木業、潤豐電子等 13 家規模企業建成投產，新增年產值 9 億元的生產能力。國企改革穩步推進，民營工業挑了重擔。去年以來啟動改制的 15 家市屬國有工業企業，已變現資產的 9 家，已完成職工身份置換的 7 家，正在變現資產的 2 家。縣域工業通過改革改制基本實現民營化。全市民營規模工業增加值完成 12.27 億元，增長 59.9% ，佔全市規模工業的比重達到 55.6% ，同比提高 13.1 個百分點。增長較快的食品、紡織、木材加工、醫藥、黑色金屬冶煉等，都是民營化程度較高的行業。縣區工業發展成為一個亮點。縣區屬規模工業完成增加值 13.75 億元，增長 48.9% 。 10 個縣區工業園新增規模企業 30 家，工業產值增長 27.2% 。
三是招商引資效應顯現，固定資產投資進一步擴大 。全市上下把招商引資作為擴大投入、加快發展的“第一推動力”，堅持外資內資一起引、啟動民間投資與爭取國家投資兩手抓，取得明顯成效。上半年，全市共審批利用外資專案 27 個，合同利用外資 8137 萬美元，實際利用外資 7665 萬美元，同比增長 53% ;引進內資 21.7 億元，同比增長 14% 。僅“港洽周”上，我市簽約專案就達 70 個，總金額 6.96 億美元，簽約專案個數、合同金額名列全省前茅。 1 6 月，全市完成全社會固定資產投資 57.14 億元，增長 33.4% ，其中招商專案投資佔到 48.7% 。限額以上專案中，國有投資 19.49 億元，增長 12.2% ;非國有投資 23.42 億元，增長 95% ，所佔比重達到 54.6% ，同比提高 24.1 個百分點。重點專案支撐作用增強。全市 500 萬元以上投資專案開工 490 個，增加 155 個，完成 33.78 億元，增長 46.8% ;重點監管的 141 個專案完成 27.8 億元，湘紙、零煙技改、縣城電網改造、移動 358 工程、九嶷大道、萍洲、鳳凰園工業園路網等 10 大專案進展順利。同時，房地產投資保持高位增長，上半年完成 5.56 億元，增長 67.9% 。
四是縣域經濟活力增強，促進了全市經濟平穩增長 。今年，市委、市政府把縣域經濟發展擺到十分突出的位置，作為全市工作的重中之重來抓，縣域經濟發展呈現出競相追趕的勢頭。可以說，今年上半年全市經濟增長，很大一部分動力來自於縣區。從工業看，增長主要來源於縣區。上半年，縣區屬規模工業增加值增幅分別比中央、省、市屬工業高出 32.7 、 67.7 和 45.6 個百分點，有 3 個縣增幅超過 50% ， 7 個縣區超過 30% ;從投資看，縣區這一塊比重加大。 1 6 月， 11 個縣區共完成投資 45.7 億元，佔全市固定資產投資總額的 80% ，有 4 個縣投資增幅超過全市平均水平;從財政看，縣區完成情況也好於市本級。上半年 11 個縣區和回龍圩管理區完成財政總收入 6.73 億元，同口徑增長 20.5% ，有 8 個縣區財政收入增幅超過 30% 。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的突出矛盾和問題。 一是農民增收難度加大 。今年以來，一方面是中央和省裡政策惠好，免稅增收，減負增收;另一方面，當前糧食等大宗農產品價格走低，而 農資價格普遍上漲，雙重擠壓農民增收空間 。全市 糧食價格指數同比下降了 2.3個百分點，早稻由去冬的79元/50公斤跌至65元，晚稻由83元跌至74元。生豬價格已進入生產週期的盈虧轉折點。農資價格指數為118.2%，提高了14.4個百分點，其中6月份高達121.8%，直接增加了農業生產成本。加之今年是典型的厄爾尼諾天氣，如果發生大的自然災害，農業將會受到較大損失。 二是工業整體效益提升難度加大 。 上半年，我市工業執行起落很大。全市規模工業增加值元月高速增長( 35.12%)、2月負增長(- 13.6%)、 3月大幅回升(27.94%)、4月回落(19.44%)、5月再跌(0.95%)，6月又轉升(20.99%)。 工業經濟效益下降。 1-5月，全市規模工業實現利潤總額7097萬元，減少66 .1%，為全省4個利潤下降的地區之一;工業 經濟效益綜合指數 137 .11 ，僅提高 1 .77 個百分點。 這說明，我市工業抗市場風險能力不強，營利能力較弱，生產與效益不同步的狀況短期內難以改變。 三是財政增收節支難度加大 。 目前，我市 財政減 收增支因素增多，收支矛盾較為突出 。從收入看，除烤煙兩稅有較大增長外，長豐集團永州基地仍處於產品結構調整期，估計淨入庫全年將減少 5000萬元，全額免徵農業稅減少近1個億，清理欠稅專案減少近億元，加上洛湛鐵路南線建設的營業稅政策調整等，財政增收形勢嚴峻。而支出有增無減，縣區兌現工資政策增加支出達3億元，“ 八件實事”需要財政配套支出， 政府性負債也進入還款高峰期，上級財政硬性扣款增多，財政面臨的增支壓力很大。
二、下半年的經濟工作安排
做好下半年的經濟工作，不僅關係到今年各專案標任務的實現，而且關係到明年乃至整個“”全市經濟的發展。當前，我市經濟發展雖面臨一些困難因素，但總體上看，保持和推動我市經濟較快增長的有利因素很多。從發展的大環境看，雖然國家巨集觀調控政策短期內不會有大的改變，但全國、全省強勁發展的態勢總體上仍將持續。我市通過前幾年打基礎、增後勁，經濟發展進入快車道的諸多條件業已具備，後發優勢正在顯現。具體到下半年， 一是投資會有較大增長 。農業爭取專案大都在下半年實施; 永邵高速、洛湛鐵路南段兩大專案將全線開工;幾條出省跨境公路建設開始啟動;通鄉通村公路投資完成任務主要在下半年;城市基礎設施配套建設關鍵也在下半年。如果工作抓得緊，下半年將勢必迎來一個新的投資高潮。 二是 工業生產整體來勢趨於樂觀。 一批改制、技改、招商專案陸續投產，將為工業增長注入新的活力;從我市歷年工業執行規律看，第三季度產銷好轉，據市經委排程銜接，菸廠增加了 2 萬大箱生產計劃，長豐永州基地三季度生產計劃 5200 輛，比二季度增加 1345 輛，比去年同期增加 786 輛，這樣骨幹企業的帶動力增強;前些年一批小水電專案在今年加快產能釋放，電力等生產要素瓶頸比往年有所緩解。 三是消費可保持較旺的增長勢頭 。城鄉居民收入增加，社會購買力日益增強，住房、家電、通訊、教育、旅遊等消費需求仍將趨旺。對此， 全市各級各部門要認真總結分析上半年的經濟工作，充分看到我市經濟發展的空間和潛力，進一步堅定信心，振奮精神，有效破解發展中的難題，著力拉大我市經濟增長的區間，千方百計 保持經濟較快發展的良好勢頭。市委、市政府要求，今年 GDP增長必須確保11.5%，努力爭取12.5%的目標，無論如何要達到全省平均水平。從工作層面講，重點要抓好以下六個方面：
(一)要突出抓好農民增收 。下半年要繼續以貫徹落實中央 1號檔案、促進農民增收為重點，毫不鬆懈地抓好農業和農村工作。一是要不折不扣地落實惠農政策。進一步加大“兩減免、三補貼”及各項惠農政策的宣傳落實力度，確保農民直接受益。今年省裡給我市的糧食直補、良種補貼和農機具購置補貼資金大約1個億，目前糧食直補資金到了一部分，其他補貼資金三季度後會陸續下拔。凡是上級下來的補貼資金，市、縣區財政、農口等有關部門必須及時發放，並實行張榜公佈，確保一分不少地足額兌現到戶。對去年個別地方出現的截留、挪用惠農資金等問題，待進一步核實後，市委、市政府將從嚴追究，嚴肅查處。二是要大力搞活農產品流通。 糧食、烤煙、水果、生豬等大宗農產品主要集中在下半年上市，增產能否增收，關鍵在銷售、在流通。從現在開始，各縣區、各有關部門要積極組織力量往外跑，往市內外的龍頭企業跑，幫助農民把銷售訂單拿回來;積極鼓勵扶持流通大戶、專業協會、合作經濟組織在沿海地區開設農產品銷售視窗;充分利用網路平臺，加強資訊釋出，拓展農產品的銷售空間。下決心整頓和規範農產品流通秩序，對經營規模較大的農產品加工企業和鮮活產品運輸企業，要繼續發放農產品運輸綠色直通車證，任何部門都不得非法設關堵卡、進行檢查和收費。市委、市政府督查室，市優化辦下半年要就農產品流通問題開展專項督查，確保農產品流通在市內暢通無阻。目前糧食和烤煙收購已進入關鍵時期。近日，中央明確，繼續對湖南、湖北、江西、安徽等 4 省實行早秈稻最低收購價政策，最低收購價為每百斤 70 元。 各縣區政府和糧食部門、企業要按照上級的統一部署，及時做好早稻收購的各項工作。要充分發揮糧食部門和國有糧食企業的主渠道作用，增加收購網點，敞開收購糧食。要注意抓好優質稻“訂單”的落實，督促市內外糧食加工企業、流通企業履約收糧，動員社會糧食購銷組織多購多銷、快購快銷、代購代銷、委託收購，想方設法購銷農民餘糧。各地和有關部門要密切配合，嚴格執行糧食購銷政策，嚴禁亂搭車、代扣，嚴禁打白條。今年我市的烤煙雖然遭受了自然災害，但生產形勢仍然不錯，目前已開秤收購。有關部門要把菸農利益放在第一位，正確掌握國家收購標準，指導農戶搞好分級扎把，切實做到應收盡收。需要引起注意的是，今年周邊的連州、富川、桂陽等市縣菸葉種植面積不足，但收購計劃增加較多，邊界拉力較大，菸草、工商、公安等部門要緊密配合，強化專賣市場管理，嚴防市內菸葉外流，確保收購 50萬擔，爭取完成55萬擔。三是要繼續推進農業調整結構。 要圍繞龍頭企業需求調結構，重點幫助龍頭企業解決好加工原料問題，下半年市裡準備召開一個原料基地建設座談會，讓龍頭企業和各縣區負責人及種養大戶進行面對面溝通、協商，各縣區要做好各項準備工作;圍繞優勢產業調結構，做大優質稻、臍橙、供港生豬、雜交牛、東安雞等地方特色產品;提高產品科技含量調結構，大力推廣成熟適用技術，抓好東安縣水稻節本增產技術試點，抓緊在冷水灘區伊塘鎮籌備國家級農業科技示範園。四是要加強農田水利基礎設施建設。突出抓好土地開發整理和中低產田改造，病險水庫治理、雙牌灌區改造和人畜飲水工程，退耕還林，以及農民工培訓，不斷提高 我市 農業的綜合生產能力。據瞭解，土地開發整理專案資金今年全省共安排了 15個億，上半年只安排了5個億，下半年還有10億元資金待安排，另外，農機用油補貼國家財政原定拿出70億元，今年可能實施。對這類專案，各級各有關部門要組織專門力量，積極向上爭取。病險水庫治理，除抓好國家列入計劃的18座中型和小一型水庫外，全市初步安排今冬明春再搞120座，市裡原定的支援政策不變、標準不減。五是要高度重視做好防災抗災工作。據氣象、水文部門預測，我市下半年將有較長時間的晴熱高溫天氣，部分地區可能出現夏秋連旱，另一方面受颱風氣候影響，區域性地區也還有可能發生洪澇災害。目前旱象已經露頭，各級各部門要牢固樹立抗災奪豐收、保增收的思想，趨利避害，積極發展節水農業、避災農業，卓有成效地組織好抗災救災各項工作，把可能的災害損失降到最低程度。同時，要繼續抓好農民減負工作，加強涉農收費的專項治理檢查，有效控制農資價格上漲，堅決防止農民負擔反彈。
(二)要狠抓工業增產增效和國企改革 。對今年的工業發展，年初市委、市政府明確提出了“五個二”的總目標。這是工業發展的一項硬任務，必須盡最大努力完成。下半年要著重做好四個方面的工作，一是要強化工業生產的執行排程。按照中央、省、市工業企業保計劃，縣區工業挑重擔的要求，各級各部門要把工業生產計劃和任務層層分解落實，做到以旬保月、以月保季，以季度保全年目標實現。要及時掌握工業經濟走勢和發展動態，提高工業經濟預測預警水平，及時發現和解決企業生產經營中帶共性、傾向性的重大問題。對停產和半停產企業要深入調查，摸清底子，在認真分析原因的基礎上對症下藥，及時搞好協調服務，促使企業儘早恢復生產。要搞好煤電油運等生產要素的組織協調，優先滿足重點、骨幹企業生產需求，保證有效益、有市場的企業滿負荷生產。當前，特別要重視做好電力迎峰度夏工作，搞好負荷預測和全市電力需求側管理，科學合理排程電力，確保工業生產需要。二是要加快重點工業專案的建設進度。今年省裡跟蹤監測的我市重大工業技改專案有 26 個，計劃投資 11.26 億元，上半年完成 2.88 億元，僅佔計劃的 25.6% 。下半年要集中力量，加快建設進度，促使這批專案早動工、早投產、早見效。長豐集團永州基地要抓住汽車市場回暖、價格回升的有利時機，調整優化產品結構，加快塗裝和總裝車間技術改造，儘快推出獵豹奇兵、獵豹先鋒兩款新車型，提高產銷率和市場佔有率。長豐豪華客車專案的徵地拆遷工作要加快進度，力爭 9 月份完成，年內廠房破土動工。長豐配套工業園年內要確保物流、儀表等專案建成投產。常煙零陵分廠 30 萬大箱專案下半年要完成裝置安裝，爭取投產執行。湘紙 15 萬噸高檔包裝紙專案下半年要加快主體工程建設進度，搞好主要裝置的招標、訂貨工作。旺家紡織 10 萬錠擴建、華盈鞋業、寶達食品、科力電機、綠海木業等在建專案要抓緊建設，確保年內建成投產。希爾公司 1 億粒靜安膠囊生產線、熙可罐頭 5 萬噸生產線、金豐橡膠配套件、粵嶺高嶺土深加工、偉明服飾等 10 個擬開工專案要抓緊做好前期工作，下半年爭取動工興建。瀟湘集團日產 5000 噸幹法旋窯水泥生產線、新田傢俱生產線兩個專案要抓緊與外商洽談，明確投資主體，早日開工建設。三是要積極穩妥推進國企改革。要抓好已進入改制程式的 15 戶市屬工交企業的改制掃尾，力爭年內完成 9 11 家企業的改革任務。當前，要突出抓好木材總廠、輕機、冷耐和化工集團 4 戶改制企業的產權招商，通過產權招商加速資產變現，籌措改革成本。要堅持改革生產兩不誤，絕不能因改革而影響生產。要嚴格按政策妥善安置補償職工，努力解決各種遺留問題，維護改制企業的社會穩定。四是要切實做好扭虧增盈工作。積極引導、幫助企業狠抓內部管理，加強資金和成本費用控制，增強產品市場競爭力和企業盈利能力。嚴格實行扭虧增盈目標管理責任制，認真開展企業“支幫促”活動，促使長豐、湘紙、復烤廠、南嶺民爆公司等盈利大戶再上臺階，南津渡、涔天河、零煙、雙牌電站等虧損大戶扭虧減虧。
(三)要集中全力抓好重點專案建設 。經濟要發展，投入是關鍵，尤其對我市這樣一個投資拉動型地區來說， 投資計劃的完成與否，決定著經濟發展目標的實現。為此， 一是要突出抓好重大專案的開工和實施。交通建設是今年投資的重頭戲，年初計劃完成 24億元，由於上半年洛湛鐵路永州南段、永邵高速和幾條出省跨境公路未能如期開工，影響了投資進度。要配合國家和省有關部門抓緊 洛湛鐵路永州南段和二廣高速永邵段開工前的各項準備工作，爭取三季度全面開工建設。 已列入省裡今年開工計劃的冷水灘至東安大廟口、 S323 道縣至廣西永安關、 S217 冷水灘至邵陽、衡棗高速永州互通至冷水灘城區連線線等 4 條公路， 儘快啟動徵地拆遷，確保年內全面實施。 同時 積極配合完成湘桂線擴能提速改造工程初測和廈成高速公路永州段的可研報告編制。中心 城市基礎設施建設，要完成河東路網、火車新站、梅灣新區、日升大道等城區主路網的配套掃尾，加快垃圾處理場、沿江西路、瀟湘廣場的建設和背街小巷的改造。商貿方面，市裡抓好永州糧油綜合批發市場和南華物流廣場建設。旅遊方面，著重抓好九嶷山舜帝陵景區配套，積極抓好各縣區景區景點建設。科教文衛方面，主要是加快永州四中搬遷、市中心醫院建設和鄉鎮衛生院改造。 二是要加大矛盾調處力度。當前建設施工環境不優的問題反響較大，務必引起各級各有關部門的高度重視。對重點專案建設中的各類矛盾，要逐一列出清單，組織專門班子進行協調處理。中心城區的市農行辦公樓、公路局綜合大院、市政府二辦公樓、海通花園等 14個已出讓土地的建設專案，投資額達幾個億，必須加大土地矛盾的協調力度，力爭儘快啟動建設。三是要千方百計緩解資金瓶頸制約。 繼續努力 爭取國家投資。凡是上級已承諾的資金，要確定專人跟蹤落實，使資金儘快到位，同時 根據國家鼓勵投資的方向 ，做好 縣鄉公路、農村“六小”工程、中國小危房改造、公共衛生醫療救治、生態環保工程等方面專案的前期工作，積極銜接彙報， 爭取更多的國債資金投入。積極爭取金融投入。這一次永州市首屆銀企專案洽談會，簽約專案達 168個，簽約資金63.15億元，其中工業專案83個，簽約資金21億元。對這些簽約專案，要紮實搞好協調服務，確保履約實施，並以此為契機，加快構築新型的銀企合作關係，不斷擴大金融部門對我市的資金投入。 當前還要抓緊協調好與國家開發行的關係，爭取重點高中打捆申貸儘快通過評審和城建打捆承諾貸款早日到位。進一步做好土地融資這篇文章，下半年中心城區要搞好土地包裝，適時出讓部分土地，力爭今年土地招拍掛收入突破 3億元，對已出讓土地的出讓金也要加大力度，依法收回。 進一步啟用民間投資， 放寬市場準入，簡化審批程式，落實優惠政策，引導民間資金增加投入。 四是要強化責任抓落實。各級領導要把主要精力放在抓專案的實施上，對重點專案堅持實行一名領導掛帥、一個班子專抓的工作機制。全市重點監管的 141個投資專案和引資專案，要分類列表落實到責任領導、責任部門和具體責任人，倒排工期進度，每月定期督查通報，凡不能如期開工或工程進度緩慢的，要向市委、市政府書面說明原因。 五是要抓緊抓好“”計劃編制和專案落實。各級各有關部門要準確把握國家的政策導向，深入研究永州經濟社會發展的戰略問題，精心篩選一批重大專案特別是工業專案，抓住這兩個月跟上級銜接的關鍵時期，確定專門班子跑省進京，爭取有一批大專案、好專案進入國家和省“”計劃籠子，為持續快速發展奠定堅實基礎。
(四)要堅持不懈地抓好招商引資 。要精心組織好重大招商活動。 7 月底在成都舉行的第二屆珠洽會，是我市下半年最重要的招商活動，各級各部門要高度重視，積極準備，確保取得好的成效。要精心佈置好永州展廳，爭取釋出的專案在 300 個以上，簽約的大專案不少於 30 個。要多方聯絡客商，動員組織 20 家以上的企業參會。有專案的縣區要由一名黨政一把手帶隊參會。要探索“請進來”，辦好永州農產品加工、城市公用設施、旅遊等專題招商活動，有關部門要抓緊拿出具體實施方案，緊鑼密鼓地開展籌備工作。同時，要利用 9 月全省公祭舜帝大典和 11 月江華五十週年縣慶，積極開展靈活有效的招商活動。要突出抓好引資專案的跟蹤實施。緊緊盯住專案履約率、資金到位率、專案開工率，狠抓專案實施。對投資千萬元以上的重大專案要逐一明確責任單位和專抓班子，明確專案實施的工作進度和時間要求，搞服務，解難題，辦實事，包乾負責，一抓到底。近期，由市委、市政府督查室和市商務局牽頭，組織對上半年全市招商引資責任制落實情況，以及近兩年簽約的一批重大專案實施情況進行一次全面督查，督查結果要予以通報。
(五)要千方百計抓好財政增收節支。 近年來，雖然我市財政收入與 GDP增幅保持同步，實現了較快增長，但由於財政增收的基礎較弱，減收增支的因素較多，目前我市財政形勢仍然偏緊，收支矛盾突出，各級各部門對此要引起高度重視，牢固樹立過緊日子的思想，努力建設“節約型機關”。市委、市政府提出， 下半年的財政工作要堅持“五個不能”，這就是：實現財政收入 20 個億的目標不能動搖，完成 20 億元不能弄虛作假，幹部職工工資福利不能拖欠，機構正常運轉不能受影響，年終財政不能出現赤字。一要進一步加強財稅徵管。要組織專門力量開展城市經濟調查，全面摸清中心城區財源、稅源底子，建好臺帳。要深入研究制定分行業、分稅種的具體徵管辦法，建立一家徵管、多方監控、協稅護稅、代徵代繳的財稅徵管新機制，重點加強營業稅、房產稅、耕地佔用稅、契稅、資源稅等的徵管。要依法加強對非稅收入的徵管，既要嚴禁自立專案、超標準收費，又要挖掘潛力、依法應收盡收。要嚴格“收支兩條線管理”，對能夠納入預算管理的非稅收入全額繳入預算，支出通過預算安排。要建立非稅收入目標考核和責任追究制度，防止隨意減免、應收不收、該罰不罰、無故下降的現象發生。嚴禁亂開稅費減免口子，防止以各種名義套取稅費優惠。二要厲行節約保重點支出。要進一步強化支出控制的約束機制，嚴格控制一般性支出，集中財力優先保工資、保運轉，保三農、社保、八件實事等重點支出。特別是市本級財政要嚴格控制支出，預算以內未安排的資金，預算以外不能批一分;預算內的資金，預算之外不能借一分;政策未規定減免的稅費，任何人不得減一分。三要加快財政體制改革，規範財政管理。主要是抓好三項改革：以稅費改革為重點的農村綜合改革，按照中央和省裡的要求在芝山區搞好試點;國庫集中收付改革，市本級選擇 10 個單位開展試點;非稅收入規範管理改革， 8 月份在市政務中心管理的 13 個單位進行試點。
(六)要高度重視八件實事和安全生產。 上半年，各級各部門把八件實事作為維護好、實現好、發展好人民群眾根本利益的大事，精心組織，狠抓落實，進展比較順利。 省裡分解到我市的 23項指標，城市建成區綠化率已基本完成，農村勞動力轉移、新增醫療保險參保人數、敬老院建設等3項完成70%以上，城鎮新增就業、下崗失業人員再就業等 9項完成60%左右。但是必須看到，一些縣區和部門進展不平衡，農村沼氣建設、通鄉公路建設、通村公路建設、B級危房改造、城市汙水處理率、城市垃圾無害化處理率、新增集中供養五保戶等7項進展緩慢，尤其是通鄉通村公路建設和汙水處理的任務還很艱鉅。八件實事是一項嚴肅的政治任務，也是下半年市、縣區兩級政府必須確保完成的一項重要工作，群眾關心，社會關注，決不能一般對待，決不能拖延欠帳，決不能失信於民。要千方百計籌措資金。通過財政擠、單位籌、銀行貸、向上爭、社會融等多種渠道，籌措建設資金，尤其是農村中國小校危房改造等專案，資金缺口大，要想方設法確保資金到位。要強化督促檢查。市政府各分管領導對自己分管的專案，要深入專案現場，幫助解決實施中存在的困難和問題;各縣區長要用相當精力來抓8件實事的落實，對重點、難點專案要親自抓協調督辦;政府督查室要對8件實事實施情況實行重點督查、反覆督查。要認真做好統計臺帳等基礎性工作。今年省裡將對20xx、20xx年八件實事實施進行綜合檢查評比，檢查的重點，一是專案現場，二是統計臺帳等基礎性工作。各縣區各有關部門從現在起，要在抓好專案實施的同時，嚴格按照省考核辦下發的指標解釋及計算方法，認真做好統計臺帳，做實基礎工作，確保順利通過省裡驗收。安全生產事關人民群眾的生命財產安全，絲毫鬆懈不得 。對重點行業、重點區域、重點時段要加強監控，特別是對道路交通、煤礦生產等繼續開展專項整治。當前正處於高溫季節，要特別提高警惕，加強危險化學品、煙花爆竹和火災的防範，有效預防事故發生。
與此同時，按照科學發展觀的要求，要統籌抓好各項社會事業的發展。教育工作要紮實推進中國小危房改造(本文權屬本站所有，更多文章請登陸檢視)，認真落實“兩免一補”政策，積極推行中國小校長持證上崗制度。衛生工作要進一步抓好醫療市場整頓，深入開展醫院管理年活動，認真解決群眾反映強烈的看病難、看病貴問題;加快推進鄉鎮衛生院和市中心醫院建設。計劃生育工作要紮實做好省裡 8 月中旬開展的抽樣調查迎檢準備，搞好計生獎勵扶助資金的發放，確保全年人口計劃目標的實現。其它各項事業都要在上半年的基礎上有新的進步，努力促進和諧社會建設。
同志們，實現全年的目標任務，關鍵在後 5 個多月的工作。只要我們各級各部門堅持以科學發展觀為指導，堅定信心求發展，埋頭苦幹做工作，突出重點抓落實，就一定能夠完成和超額完成年初確定的各專案標任務。
按照黨中央、國務院關於依法治國、依法行政的總體要求，近年來，稅務部門全面推行依法治稅，各項工作取得了新的進展。特別是在推行稅收執法責任制，努力實現“權力本位”向“責任本位”轉變方面進行了積極探索，收到了明顯成效。主要做法是：
一、建立執法責任制制度體系。我們牢牢抓住權力責任化這一命題，加強行政執法績效評估，建立健全責任追究機制。20xx年，我局下發了《關於全面推行稅收執法責任制的意見》，明確了稅收執法責任制的內涵、原則、內容及整體框架;20xx年3月，又下發了全國稅務系統統一的崗責規程、考評辦法，修訂了過錯責任追究辦法，初步建立了稅收執法責任制制度體系。包括四個方面的具體內容：第一，分解崗位職責，解決“做什麼”的問題;第二，明確工作規程，解決“怎麼做”的問題;第三，開展評議考核，解決“做得怎麼樣”的問題;第四，嚴格過錯追究，解決“做得不好怎麼辦”的問題。這四個方面相互銜接，形成了權力與責任緊密結合的執法行為監督機制。
二、構築嚴格規範的權力執行機制。按照科學化、精細化管理的思路，將散見於各個稅收法律、法規及稅務規章、規範性檔案中的所有規定進行歸集、梳理，並分別配置到每個執法崗位，要求每一項工作都必須按標準和程式進行，使行政權力的內部執行始終處於公開、透明的良性迴圈之中。在我局執法責任制崗位職責和工作規程範本中，明確了國稅、地稅的116個執法崗位、439項工作職責，並確定了各崗位之間的工作關係與界限，實現了制度、機構、崗位、人員的有機結合，為後續的考核、責任追究確立了統一標準。在實施“金稅工程”過程中，我們充分利用計算機網路優化業務流程，全面實施增值稅申報納稅“一窗式”管理和納稅人資訊“一戶式”儲存，加強了稅收執法崗位之間的密切銜接，使執法責任制從單一的結果控制，轉變為過程與結果並重的全方位控制。
三、創新稅收執法監控和考核手段。將執法行為納入資訊化管理，利用計算機實施全面監控。在試點基礎上，我們開發了“稅收執法管理資訊系統”。這套系統包括執法考核子系統與執法監察子系統。考核子系統能夠實時、自動提取資訊系統中的執法活動記錄，通過預先設定的過錯判定標準對執法資料進行分析比對，自動生成考核結果，並可追蹤到具體崗位和人員;執法監察子系統除了接收考核子系統轉來的重大過錯資訊外，還能自動提供執法監察的立項線索。該系統的應用，使稅收工作各環節都置於計算機的嚴密監控之下，各級管理人員隨時可以登入系統，查詢本單位、本部門和具體執法人員的執法情況，及時發現和糾正執法中存在的問題。目前，這套系統已在19個省(區、市)的國稅局、13個省(區、市)的地稅局進行，計劃今年底前推廣到全國國稅系統，地稅系統也將逐步推開。
四、實施公正的過錯責任追究。責任追究包括行政處理、行政處分、刑事處罰。現行法律、法規對後兩種追究形式已有明確規定，因此，我們重點針對常見、多發的一般過錯行為，制定和完善了相應的行政處理追究制度，制定了《稅收執法過錯責任追究辦法》，將執法環節中容易出現的48種違法違規行為列入追究範圍，確定了不同的追究形式。通過執法過錯責任追究，特別是對一般過錯責任的及時追究和糾正，一定程度上遏制了重大執法違法案件的發生。
同志們：
這次召開全省政府網站建設工作會議，主要是為了深入貫徹落實科學發展觀，提升全省電子政務特別是政府網站建設質量和水平，統一思想，明確責任，培訓隊伍，進一步推動我省政府網站發展。剛才細英主任就全省政府網站建設工作講了很好的意見，我完全贊同。下面，我講幾點意見。
一、全省政府網站建設取得成效，應用效果逐步體現
近年來，在省委、省政府的高度重視和關心支援下，經過全省各級各部門的共同努力，我省政府網站建設取得了明顯成效。20xx年，省政府入口網站在中國政府網站績效評估中排名省級政府入口網站第十位，實現了歷史性的突破。政府網站釋出的政務資訊不斷增多，網上服務功能不斷增強，公眾參與方式不斷擴充套件，網民關注程度不斷提高。在推進政務公開、提高辦事效率、促進經濟發展、架設政府與百姓之間的溝通橋樑等方面發揮了良好的作用。
第一，基本形成了全省政府網站體系。我省開始政府上網工程已有十多年曆史。在這期間，全省政府網站建設從無到有，由少到多，取得了較大的進步。20xx年10月1日，湖南省政府英文網站開通，以全英文介面多方位、多角度展示湖南形象。全省48個省政府組成部門、直屬機構、特設機構、管理機構都建立了網站，14個市州政府和117個縣市區政府建立了網站，許多群團組織、事業單位也建立了網站。基本做到了網站建設工作有領導分管，具體工作有專人負責。經過多年的努力，基本形成以省政府入口網站為龍頭，各地區、各部門政府網站為支撐，統一入口，上下聯動，相互連結，優勢互補，資源共享的全省政府網站體系。
第二，有效推進了政務公開。全省各地區、各部門利用政府網站，釋出政務資訊、公開本地區、本部門的發展規劃、財政預決算報告、重大專案審批和實施、行政許可事項辦理、政府採購、突發公共事件的預報、發生和處置等情況，取得了很好的效果。全省行政審批、稽核事項共737項，85%已在網上釋出，公眾可以查詢辦事依據、辦事條件、辦事程式、辦事時限、辦事結果等。特別是20xx年9月政府資訊公開發布平臺建設並開通後，已有95個部門通過平臺釋出各類政務公開資訊8000餘條，得到了省領導和省政務公開辦公室的高度肯定;有些省直部門還提供了表格下載和部分網上辦事服務，為公眾瞭解政府與監督政府提供了快速的通道和平臺，得到了群眾的好評。
第三，網站服務能力得到了提升。各級政府入口網站和部門網站把服務公眾作為辦網宗旨。通過提升資訊處理的技術條件，暢通訊息採集的工作渠道，及時釋出政府檔案、政府公告、政府規章以及政府重大決策等政務資訊，及時更新網上線上辦事指南資訊。通過網上文字直播和視訊直播等方式，讓人民群眾第一時間瞭解黨和政府的重大發展戰略和決策。近幾年，省政府入口網站聯合省人大入口網站對每年召開的“省人大和政協兩會”、一些如“第四屆泛珠三角論壇暨洽談會”、“20xx資源節約·環境友好國際合作高層論壇”等重大會議都進行了網上視訊直播，中央政府入口網站也進行了轉播，取得了很好的效果。通過網上互動交流欄目，直接面向公眾，瞭解社情民意，傾聽群眾心聲。省政府入口網站和市州政府入口網站邀請廳局、市州領導進行網上訪談，回答網民問題，直接與公眾進行面對面交流。省政府入口網站、14個市州政府入口網站和省直部分部門網站開設了領導信箱類欄目，從網上收集公眾對湖南經濟社會發展的建言獻策、對社會熱點問題的關注、對政府工作的批評建議以及有關問題的反映，信件的辦理、轉發、回覆等工作也逐漸規範，受到群眾的歡迎。省直及市州政府網站能夠按照“政務公開、網上辦事、互動交流”的總體要求進行政府網站建設，有的網站建立了政務資訊公開發布平臺。部分省直部門已能夠從網上受理網民申請、網上查詢和網上反饋。一些市州政府網站與政務辦事大廳互相聯動，積極開展網上辦事，使網站的服務功能得到不斷提升。
全省政府網站經過多年的建設，雖然取得了成績，但還存在一些問題和不足。總的來講，我省政府網站建設和應用還處於初級階段，與省委、省政府的要求，與人民群眾的需求，與先進省市的水平，還存在一定的差距。主要表現在：一是認識上存在差距。對政府網站建設的重視程度不夠，面向公眾服務的理念尚未得到很好的貫徹執行。二是政務公開的深度有待提高。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，如何方便群眾辦事，更好地實現人民群眾的知情權、參與權和監督權研究不夠深入，在政府網站上體現不夠充分。三是資源整合不夠。政府入口網站之間、政府入口網站與部門網站之間的交流與共享不夠，整合度不高。四是互動交流亟待加強。大多數市縣區政府入口網站和部門網站還停留在靜態釋出資訊階段，線上互動能力和線上處理事務的能力較低。在網上投訴、領導信箱、線上調查、線上訪談和公眾論壇中，政府參與度不高，群眾意見和建議不能得到及時處理與反饋。網上辦事能力差已成為我省政府網站與先進省市的主要差距。對這些存在的問題，我們要在今後的工作中逐步予以解決。
二、認清形勢，統一思想，進一步增強推進全省政府網站建設的責任感和緊迫感
政府網站是電子政務建設的一個重要組成部分，直接面向政府的服務物件，為公眾和企業提供政府服務，是資訊化背景下加強“服務型政府、責任型政府、法治型政府、廉潔型政府”建設的重要手段。增強政府網站的特有功能和作用，有利於提高行政效率，降低政務成本，拓寬政府瞭解民意、集中民智的渠道，為民眾提供快捷的政務服務。
一是適應時代發展的需要。資訊化是當今世界發展的大趨勢，是推動社會變革的重要力量，推行電子政務，是國家資訊化的重點任務。我國出臺的《國家資訊化發展戰略》在描述電子政務作用時，已把“公共服務”列為第一位，到20xx年，“政府入口網站要成為政府資訊公開的重要渠道，50%以上的行政許可專案能夠實現線上處理”。隨著經濟全球化趨勢加快，我國加入WTO的承諾開始兌現。在世貿組織的有關協議中，絕大部分約束性條款都與政府立法、決策和執行的行為密切相關，要求我們政策制定過程更加透明、公開和規範，政府網站將發揮愈來愈重要的作用。
二是滿足社會、經濟、技術發展的需要。當今世界，資訊科技迅猛發展，極大地改變了人們的生產生活方式，推動了經濟社會結構的調整。20xx年底，中國網民規模達到2.98億人，湖南省網民人數達1000萬人，在網際網路的域名總數約6.7萬個，網站將近1.25萬個。政府網站已成為政府與公眾交流的重要平臺，對經濟社會發展和人民生活發揮著重要影響。
三是建設服務型政府的需要。黨中央、國務院明確提出要建立“服務型政府”，這是根據社會主義市場經濟實踐和人民群眾的迫切需求提出的新的執政理念。20xx年1月1日，中央政府入口網站正式開通，並受到廣泛關注，被老百姓形容為一個“不下班的政府”。20xx年、20xx年國務院辦公廳先後三次發文，要求加強政府網站的建設管理，作好中央政府入口網站的內容保障。政府網站已經成為通過資訊化手段打造“服務型政府”的重要形式。20xx年5月1日施行的《中華人民共和國政府資訊公開條例》從法律上進一步明確了行政機關政府資訊公開的職責、範圍和方式，對政府網站提出了更高的要求。
四是加強政府自身建設的需要。黨的xx大報告提出“要抓緊制定行政管理體制改革總體方案”，要求深化行政管理體制改革，全面推進政府管理創新、制度創新和體制創新。不少國家部委和省市區表示，要把政府網站建設作為建立“服務型政府”的有力抓手，作為促進科學民主決策、拓寬聯絡群眾渠道、提升服務功能的重要舉措。在政府的自身建設中，提升公共服務能力是非常重要的一個方面。從理論上講，政府的一切服務功能都能通過網際網路上的政府網站線上提供，面向企業和社會公眾提供服務正是電子政務的最大價值所在。以政府網站為平臺，面向公眾和企業的服務，能夠減少政府開支、提高辦事效率、提升服務質量、促進政府的自身建設。各級各部門都應當站在全面貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，提高對政府網站建設和政府入口網站內容保障工作重要性的認識，將它作為日常工作的重要內容，不斷提高工作質量和管理水平，促進其健康、快速發展。
三、明確任務，突出重點，力爭我省政府網站建設上新臺階 “”是全面建設小康社會的關鍵時期，也是電子政務發展的關鍵時期。國家資訊化領導小組對全國資訊化和電子政務建設作出了總體規劃和部署，國務院辦公廳對政府網站的建設管理和內容保障工作作了全面的部署和安排。省委、省政府高度重視政府網站的建設工作，省政府辦公廳先後兩次發文(湘政辦發[20xx]42號、[20xx]1號)，要求作好中央政府入口網站和省政府入口網站的內容保障工作。各級各部門要認真學習領會和貫徹這些檔案精神，全面推進我省政府網站建設和省政府入口網站內容保障工作。
1、要不斷健全和完善全省政府網站體系。各市州、各部門要高度重視政府網站建設，未開通網站的要儘快開通，已開通的要努力提升建設和管理水平。省政府入口網站要成為全省政府網站體系的龍頭，加強對市州、省直子網站建設的指導、管理、考核評估，加強全域性性、巨集觀性、權威性政府資訊釋出，為公眾和企業提供線上辦事服務，增強與公眾互動交流。省直、市州網站要就部門或區域性重大問題加強權威性政府資訊釋出，提供相關內容的辦事服務，積極開展與公眾互動交流。
2、要認真做好中央和省政府入口網站內容保障工作。做好中央和省政府入口網站內容保障工作，既是國家和省裡有關檔案規定和要求的任務，更是促進和帶動全省各地區、各部門政府網站建設、完善政府網站層級體系的關鍵。各級各有關部門和單位要按照合力共建、資源共享、及時準確、公開透明、強化服務、便民利民的原則，認真抓好內容保障各項具體工作的落實。上下級政府網站之間、部門網站和同級政府網站之間要做好連結，要通過網上抓取、資訊報送、欄目共建等方式，做好省政府入口網站的內容保障，逐步實現資源共享、協同共建和整體聯動。
3、要加大政務公開的力度。做好政務資訊釋出，推進政務公開，是政府網站的基本功能，也是內容保障工作的重點。目前，政府網站資訊釋出數量和質量上有待提高，政務公開全面及時有待加強，資訊上報渠道需要進一步暢通。要充分認識到，推行政務公開是保障人民群眾的民主權利，發展社會主義民主政治，構建社會主義和諧社會的現實需要。要堅持嚴格依法、全面真實、及時便民的原則，嚴格按照法律法規和有關政策規定，對各類行政管理和公共服務事項，除涉及國家祕密和依法受到保護的商業祕密、個人隱私之外，都要如實公開。要根據群眾的需求和政府的工作性質和特點，圍繞行政機關決策、執行、監督的程式、方法、結果等事項，不斷拓展政務公開的內容。要充分發揮政府網站的作用，逐步擴大網上審批、查詢、交費、辦證、投訴、求助等服務專案的範圍，提高政務資訊質量，提升政務資訊釋出能力，規範釋出程式，保證資訊的時效性。
4、要開展互動交流與服務。互動交流與服務是政府網站的重要功能。要認真做好領導信箱和公眾留言欄目資訊的管理、反饋工作。穩妥開展線上訪談等互動活動，通過互動渠道瞭解社情民意，推動一些經濟社會問題的解決，充分發揮政府網站輿情引導、以正視聽、解疑釋惑的作用。要積極推動政府機關行政許可專案和服務內容的上網，深入整合各項網上服務，拓展主題服務功能，提高網上服務能力，實現到20xx年50%以上行政許可專案網上辦理的目標。
5、要做好資訊保安保障。目前，政府網站普遍存在安全防範意識薄弱，安全技術措施不夠等問題。要充分認識到，資訊保安是國家安全的重要組成部分，必須認真貫徹“積極防禦、綜合防範”的方針，把資訊保安放在政府網站建設的重要位置。要建立和完善資訊安全防範機制，提高資訊保安風險抗禦能力，確保政府網站的資訊不丟失、不洩密、不被篡改，網上線上辦事順暢，效能監察有效進行。要採用有效的資訊保安技術予以防範，落實專人、建立制度、提升技術、制定應急措施、加強防範和監控，確保政府網站安全執行。
四、加強領導，強化措施，確保政府網站建設和內容保障工作任務落到實處
政府網站建設特別是政府入口網站內容保障工作涉及面廣、協調性高、系統性強，加強領導非常關鍵。各級各部門應從全域性出發，加強領導、強化責任、整合資源，落實措施，切實把這項工作不斷推向深入。
一是加強組織領導。各級政府和各部門都要把政府網站建設作為提高執政能力、加強政府和部門自身建設與改革的一件大事來抓。最近，省政府入口網站建設領導小組進行了更名和成員調整，各級各部門也要進一步調整、充實、完善領導機構和辦事機構。要堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門分工協作，各司其職，各負其責。
二是強化隊伍建設。省政府入口網站明確了專門部門和專職人員負責建設和管理，省財政預算每年安排了一定的執行維護資金。各市州、各部門也要明確專門部門和單位，配備專職人員，安排必要經費，確保政府網站建設管理和政府入口網站內容保障工作正常開展。要通過舉辦培訓班、召開會議、網上交流等方式，開展不同層次、不同內容的培訓和交流，提高有關人員的工作能力和水平。
三是定期考核評估。要將政府網站建設管理和省政府入口網站內容保障工作納入部門和幹部業績考核內容。省政府將出臺政府網站和政府入口網站內容保障工作管理辦法和考核措施，並每年對各市州、各部門工作進行考核評估，定期通報結果。各市州、各部門要結合實際，建立績效評估機制，明確考核標準和考核辦法，促進政府網站建設工作的落實。
同志們，我省政府網站建設正處於加快發展的關鍵時期，全省各級各部門要認真貫徹落實國務院辦公廳關於政府網站建設管理與內容保障的檔案精神，堅持以科學發展觀為指導，按照省委、省政府提出的創新政府管理的要求，開拓創新，紮實工作，全面推進政府網站建設和省政府入口網站內容保障工作，提高全省經濟社會發展的資訊化水平，為實現“科學跨越、富民強省”的巨集偉目標做出貢獻!
同志們：
今天，縣政府召開這次全體會議，主要任務就是總結上半年工作，查詢問題，進一步明確措施，落實責任，紮實有效地做好下半年的工作，全面完成年初既定的各專案標任務。下面，我講四個方面的問題。
一、認真總結，深入分析，準確評估上半年各項工作
今年，在州委、州政府以及縣委的堅強領導下，縣政府帶領各鄉鎮、各部門以科學發展觀統領全域性，轉變發展觀念，優化發展環境，加快發展速度，提高發展質量，著力解決經濟社會發展中的主要矛盾和薄弱環節，全縣經濟社會發展呈現增長比較快、活力比較強、協調發展的良好勢頭。
(一)重發展，國民經濟增長速度加快
年初以來，緊緊圍繞發展和穩定兩大主題，創新工作思路，狠抓工作落實，國民經濟增長速度明顯加快。1-6月，全縣完成地方生產總值20813萬元，同比增長15.5。其中：第一產業實現增加值1609萬元，同比增長1.5;第二產業實現增加值13412萬元，同比增長19.3;第三產業實現增加值5792萬元，增長11.3。完成地方稅收1229.19萬元，國家稅收2782萬元。縣本級財政一般預算收入累計完成1118萬元，同比減少5.9。一般預算支出4331萬元，同比增長5.5。
(二)重增收，農村經濟發展速度加快
一是狠抓新農村建設工作。按照中央提出建設社會主義新農村要求，制定並完善了*縣新農村建設的總體規劃，確定了州、縣試點村，對試點村的產業發展進行了定位，對村容村貌改造統一了風格，安排了專款實施建設。目前，州試點*村和縣試點*村、*村、*村的建設正在有條不紊地進行。二是加強基礎設施建設。按照省、州、縣支農資金打捆使用的原則，將省、州、縣支農資金300萬元(其中縣級財政150萬元)全部用於農業基礎設施建設，專案資金已足額到位，正在組織實施。去冬今春完成中低產田土改造3000畝，其中坡改梯20xx畝，加厚土層2800畝;新增灌面200畝，恢復灌面470畝，人飲解困工程2個600人;勘測設計公路2條1.8公里，橋樑3座;新建機耕道5條10公里，改擴建鄉村公路7條15公里,孟古村和大溝村油路工程分別完成總投資的47和33，、*大橋主體工程基本完工;建成沼氣池40口。三是大力調整產業結構。按照*縣大白菜生產地方標準，規範了生產程式，擴大了無公害蔬菜生產基地，種植大白菜10000畝，海椒、蕃茄等蔬菜2215畝，示範推廣櫻桃蕃茄新品種50畝。在鞏固以甜櫻桃為主的小水果基地建設的同時，與紅星公司合作專案――1000畝釀酒葡萄基地建設工作正在抓緊進行，目前已經達到700餘畝。四是狠抓汛期安全。完善了防災救災預案，深入開展汛期安全檢查，先後三次對河流域和各支溝內建設工程、全縣105個山地地質災害點進行了拉網式排查，及時消除災害隱患，相關部門和各鄉鎮堅持24小時值班制度，確保安全度汛。1-6月，全縣農林牧業可實現總產值2388萬元，同比增長3.35，農民人均現金收入1173元，同比增加212元，增長22.1，實現農民人均純收入592元，同比增加110元，增長22.8。小春糧食產量487噸，增長2.1，蔬菜產量2926噸，增長2.9;大春作物播面37957畝，同比增長7.8，其中：糧食作物播面24400畝，增長11.7，蔬菜13015畝，增長1.9。
(三)重效益，工業經濟增長速度加快
堅持工業強縣戰略，縣委、縣政府專題召開了工業強縣工作會議，對*縣的資源優勢進行了認真的分析，對發展方向進行了準確定位，制定了《*縣工業強縣實施意見》和《打造“三條龍”的實施意見》，為*縣工業發展明確了方向。一是以市場為導向，按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的原則，立足體制創新，幫助企業健全現代企業制度，優化了產業規劃和工業結構，市場競爭力得到提高;二是重點工程建設環境得到優化，針對重點建設中的各種問題進行了專項整治，收到了明顯的效果，、等電站建設進展順利;三是認真貫徹州委、州政府“三引三讓”政策，制定和完善了《*縣投資優惠政策》和《*縣招商引資指南》，加大了招商引資宣傳力度，投資吸引力明顯增強。目前，已與幾個高附加值的高載能企業達成一些意向性協議。1-6月，全縣規模以上工業企業實現增加值8409.6萬元，同比增長11.36。主要工業品產量：發電量45578萬度，增長7.8，鐵合金3018噸，減少28.4(主要原因是鈦榮鐵合金廠停產)，鋁錠465噸，減少3.9。規模以上工業企業實現銷售收入12310.5萬元，增長9.75。盈虧相抵後實現利潤2582.5萬元，同比增長0.69。完成固定資產投資52247萬元，同比增長80.8。
(四)重結合，旅遊資源整合速度加快
一是加強旅遊基礎設施建設。今年年初，新村建設專案全面展開，現已完成景區大門和廁所建設，民居建設全面鋪開，完成投資近1000萬元。藏寨總體規劃已通過評審，停車場、廁所已投入使用，其他基礎設施正在建設中。景區深度開發已與香港冠中集團達成開發協議，公司已進入籌備階段，溫泉深度開發已與香港匯日集團達成意向協議，前期工作正在抓緊進行。二是全面啟動鄉鎮風貌改造。結合打造藏羌文化走廊，對公路沿線的集鎮、民居進行具有民族文化特色的風貌改造，規劃設計已經完成，近期將全面啟動。三是強化旅遊市場秩序整治。深入開展旅遊市場秩序專項整治，嚴厲查處無照經營、誤導消費等違法違規行為，旅遊市場秩序得到進一步規範。四是促進旅遊文化產業結合。按照旅遊文化化的要求，結合*縣實際，制定了《*縣文化產業發展規劃》，深度發掘民族歷史文化、歌舞文化、餐飲文化和溫泉文化，大力開發特色文化旅遊商品。五是大力開展宣傳促銷。積極參與“國內旅遊交易會”、“西部旅交會”等旅遊宣傳促銷活動，組織舉行“*縣清涼消夏遊”旅遊推介會，旅遊知名度進一步提高。1-6月，我縣旅遊實現了遊客人次、社會收入和門票收入的大幅度提升。全縣共接待遊客10.28萬人次，實現旅遊收入4112萬元，同比均增長41.4，其中：門票收入55.33萬元，同比增長2.1倍。
(五)重功能，基礎設施建設速度加快
緊緊抓住打造藏羌文化走廊的機遇，對全縣的城鎮建設進行“排隊”，按照功能特色進行分類，對、和等集鎮進行總體規劃。目前，*鎮、*鎮總體規劃工作已經完成，進入評審階段;縣城*大道引水渠及綠化工程、縣城道路改造、西區連線橋、縣城生活垃圾處理場、*大橋風貌改造等工作相繼完工，西區安置房正在抓緊建設中，無房職工住房建設前期工作已經完成;縣城水網改造工作全面結束，縣城居民生活用水得到保障;投入資金60萬元，建設、*鄉客運站點三個，目前，前期勘察設計工作已全面完成，正在抓緊實施，鄉鎮群眾出行的便捷和安全得到有效保證。
(六)重改革，各項制度建設速度加快
修訂完善了《*縣人民政府工作規則》，進一步明確了政府及各部門工作職責，為全面履行政府職能、實行科學民主決策、堅持依法行政、加強行政監督提供了政策依據，行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制正在形成。
繼續推進財政改革，規範資金使用行為。通過完善部門預算和國庫集中支付改革，進一步加強和規範了財政資金的內部管理;對政府採購實行採管分離，增加了政府採購工作的透明度，提高了資金使用效益;積極實施政府收支分類改革工作，簡化支付流程，提高工作效率。
深化和鞏固政府機構改革及事業單位人事制度改革成果，堅決執行機構和人員編制在5年內只減不增的政策，機構膨脹和人員臃腫的現象得到有效控制;基本完成了全縣公務員清理工作，公務員隊伍管理更加規範;大力推進事業單位人員聘用制度，事業單位崗位設定進一步完善;勞動保障監察制度進一步完善，督促30戶用工單位與2580位農民工依法簽訂了勞動合同，為1133名農民工索回工資131.5萬元。
(七)重協調，社會事業發展速度加快
認真開展“四下鄉”、“科技之春”和“科技活動周”等宣傳活動，加大科普宣傳力度;在全州率先編制“科技資訊”，併發放到13個鄉鎮81個村，科普宣傳覆蓋率達100。全面完善農村義務教育經費保障機制，認真執行“兩免一補”政策，免除學雜費63.8萬元，5813人，免除課本費19.7萬元，2984人，發放寄宿制學生補貼100.2萬元，2395人，切實減輕了農村貧困學生家庭的負擔;十年行動計劃進展順利，理中科藝樓基本完工;“兩基”成果得到鞏固，國小、國中入學率分別達到99.98和108.71。以改善農村衛生條件為重點，衛生服務體系建設得到加強，切實兌現政府承諾，村級衛生室的藥品和裝置得到落實，衛生室人員和藥品備用金及時到位。目前，全縣已恢復村衛生室11個，落實了藥品週轉金。大力推進“關愛女孩行動”和“少生快富”試點工作，深入開展“婚育新風進萬家”活動，新型婚育觀念逐步樹立，上半年，全縣人口自然增長率為1.15‰，計劃生育率為95.63，落實“三結合幫扶戶471戶，人口計生工作穩步推進。
(八)重和諧，發展環境建設速度加快
認真執行黨的民族宗教政策，隱蔽戰線工作措施有力，層層落實責任，深入開展反分裂和反邪教鬥爭，維護了社會政治的穩定。“三項整治”行動取得實效，1-6月，全縣共召開公開處理大會4次，處理刑事案件29起;查處治安案件103起，查處違法人員141人，治安拘留78人，社會秩序井然。認真貫徹省、州安全工作會議精神，堅持以人為本，全面落實各項安全生產責任制，完善安全應急預案，在全縣範圍內開展安全隱患拉網式排查，及時消除事故隱患。1-6月，全縣排查安全隱患50餘處，現場整改40餘處，不能現場整改的責令其限期整改。針對*縣道路交通複雜的情況，縣政府責成相關部門組成聯合執法組，嚴厲打擊非法營運，規範交通秩序。上半年，全縣無重特大交通事故發生。
二、對照目標，找準差距，正確認識存在的問題及原因
總體分析，上半年全縣經濟社會發展態勢良好，但遇到的困難和存在的問題也很多。從經濟執行態勢看，除財政收入任務完成過半外，其餘各項指標均未過半，指標差距還很大，從問題的表現看，主要集中在以下幾個方面：
(一)農民增收門路亟待拓寬。農業基礎設施建設滯後、農民增收門路不多、產業結構調整不快等問題仍然存在。產生這些問題，有地理條件惡劣、地方財力較弱等客觀因素的制約，也有幹部群眾觀念轉變不快、目光不夠長遠、只重眼前利益而忽視長遠利益等主觀因素的影響。尤其是在建設社會主義新農村過程中，我們的幹部、職工對新農村建設的重要意義理解不深刻，導致宣傳不到位、工作不紮實，直接影響了老百姓對新農村建設的認識，滋生了老百姓等、靠、要的思想，使老百姓投入新農村建設的積極性大大降低，對新農村建設形成了一定的阻力。
(二)工業經濟增長點亟待培育。雖然工業經濟較上年同期有了較大幅度的增長，但仔細分析全縣工業發展，不難發現，我縣的工業經濟缺乏新的增長點，龍頭企業的帶動作用發揮不夠充分，工業發展後勁不足，自主創新能力差，打造“三條龍”步伐緩慢等問題已成為我縣工業發展道路上新的障礙，這些問題不解決，工業強縣戰略就只是一紙空文。
(三)旅遊資源亟待整合。從旅遊基礎建設看，投入嚴重不足，基礎設施不配套，景區可進入性不高，遊客滯留時間不長，直接影響了旅遊業的經濟效益;從旅遊與文化的結合看，我縣雖然有獨特的民族文化，資源優勢明顯，但沒有轉變為資本，主要是挖掘、開發的力度不夠，旅遊文化資源整合不夠充分，表現形式單一，缺乏有代表性、有震撼力的作品;從旅遊發展的現狀看，產業化程度不高，產品本土特色不濃;從旅遊管理水平看，旅遊管理模式還比較粗放，服務體系不健全，服務檔次比較低，缺乏市場競爭力。
(四)招商引資觀念亟待轉變。上半年，我們做了大量的工作，加大了招商引資工作力度，但從總體上看，還存在著以下問題：一是招商引資工作成效不夠明顯，還未真正從資料上體現出來，與州下達招商引資40000萬元的目標差距還相當大;二是近年來引進專案大多為水電專案，結構單一，長此下去，國民經濟結構性矛盾將更加突出，國民經濟協調健康發展必定受到影響;三是招商專案的前期規劃、論證、包裝、宣傳還做得不夠，資源家底不清、缺乏科學規劃，招商引資專案吸引力不強。
(五)安全生產局勢亟待扭轉。1-6月，全縣共發生各類事故12起，同比下降84.6，死亡8人，同比上升167，佔州政府下達全年控制指標的50，受傷11人，同比下降79.2，直接經濟損失23.06萬元，同比下降54.9。其中，交通事故10件，死亡8人，受傷11人，直接經濟損失21.59萬元。事故死亡人數與去年同期相比大幅度上升，尤其是道路交通事故，這不得不引起我們的高度重視。一是各施工單位對安全生產工作的認識不到位，存在僥倖心理;二是企業、施工單位、車主等為追求最大利潤，忽視了安全生產的重要性;三是外地駕駛人員對我縣的路況不瞭解，謹慎駕駛不夠;四是縣境內國道老化，加之沿途電站建設施工的影響，道路通行能力大大削弱;五是個別職能部門工作不到位，僅僅停留在宣傳層面，隱患排查、整改督促上還做得不夠。
(六)經濟發展環境亟待優化。近年來，通過各項環境建設的不斷加強，“三項整治”工作的不斷深入，我縣的發展環境得到有效改善，但離新時期對發展環境的要求還相差甚遠，主要表現在：政策環境還不健全;治安案件與上年同期相比呈上升趨勢，打架鬥毆、欺行霸市、強買強賣、擾亂秩序的違法犯罪行為仍時有發生;經濟發展與生態保護之間的矛盾仍然十分突出;“人人都是發展環境”的意識還沒有樹立，只重眼前利益而忽視長遠利益的現象還比較普遍，人文環境還需進一步優化。
(七)政府執行力亟待加強。從上半年的工作情況來看，在我們鄉鎮及政府各部門中，還有一些人學習新知識、掌握新情況、分析新問題的熱情不高、勁頭不足，對本鄉鎮、本部門一年應抓哪些工作，應怎麼推進工作，缺乏工作熱情;“多一事不如少一事，少一事不如沒有事”的思想仍然存在，還存在著互相推諉、能推則推、能卸則卸的現象。
這些問題和困難的存在並不可怕，可怕的是我們不去研究新問題，面對新困難。只要我們認真分析、對症下藥、妥善解決，服務水平就能有一個新的提高，政府的良好形象就能在群眾心目中樹立，今年的各專案標任務就能出色完成。
三、突出重點，狠抓落實，確保全年工作目標順利完成
保持當前經濟社會發展的良好勢頭，力爭全年經濟有一個較大幅度的增長，推動各項社會事業全面進步，是下半年政府工作的核心任務。在這裡，我著重強調七個方面的工作：
(一)著眼農民增收，加快新農村建設
黨中央明確提出建設社會主義新農村，就是要建設富裕、文明、民主的現代化農村，這是我們黨徹底解決“三農”問題的重大舉措，我們要深刻領會其精神實質，大力宣傳新農村建設的各項政策，使老百姓明白建設新農村的主體是農民，是在政府領導下自身謀富裕的大事，充分調動農民自覺參與的積極性，堅持“多予、少取、放活”的方針，切實抓好農村各項工作。年內要千方百計完成、和等4個試點村的建設任務。
著力推進農業產業化經營。農民要致富，就必然面臨市場經濟，市場經濟必然有風險，而抵禦市場風險的有效手段就是進行產業化經營。各鄉鎮和農牧水利局、科技局等涉農部門要積極引導老百姓自覺按照無公害果蔬生產的技術流程，大力推進農業標準化生產;鞏固現有水果生產基地，引導農民加快淘汰老水果品種。加強與紅星公司合作，加快釀酒葡萄基地建設步伐，儘快促成酒廠開工建設，發揮釀酒葡萄經濟效益;加快畜種改良步伐，抓好仔豬繁殖基地和下孟駟馬良種場圈養山羊繁殖基地建設，提高畜產品生產能力。積極引進龍頭企業，培育和打造優質農產品品牌，提高農產品附加值，儘快形成農業生產規模化優勢，加快產業化經營步伐。
著力改善農牧業基礎設施。堅持以解決好農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為著力點，努力改變鄉村落後的面貌。要堅持“節約、集約利用資源與新農村建設並重”的原則，在搞好農村規劃的基礎上，加強以農村道路、水利建設等為主要內容的農田水利基本建設。一是大力改善農村交通條件。交通部門要積極抓住國家推進整村扶貧，實施農村“通達工程”等各種機遇，積極爭取資金，建好*大橋、*大橋，完成猛古村、*村油路建設，抓緊實施*村大橋工程，力爭年內投入使用，切實解決農民“行路難”的問題。二是大力改善農村水利設施。農牧水利部門要認真實施好“人飲解困工程”，重點向困難的高山遠寨傾斜，加快農村飲水安全工程建設和農村供水、排水等設施建設，逐步讓全縣農民用上安全衛生的飲用水。三是大力改善農村生活環境。要按照“村容整潔”的要求，積極爭取國家“扶貧工程”、“安居工程”等專案資金，重點解決好村內道路、給排水等突出問題，徹底整治髒、亂、差現狀。建設、國土部門要加強宅基地規劃、審批管理，引導好新建住房的風格風貌，突出當地特色，指導好舊房風貌改造，完善居住功能。
著力抓好農村社會事業。完善農村經濟發展支撐體系，強化農村公共服務體系建設，切實狠抓農業資訊、農資市場、農村市場、植保質檢、農牧業技術、氣象等服務體系建設，全面實施“星火科技惠農”專案，加大新品種、新技術引進和試驗示範力度，提高農業科技含量和現代化程度，大力發展農村專業合作經濟組織，充分發揮專業合作組織連線市場、連線農戶的積極作用。完善農村衛生服務體系，加快推進新型農村合作醫療試點工作，進一步完善縣、鄉、村公共衛生服務體系，滿足農村居民的基本醫療衛生需求。完善農村保障救助體系，民政部門要進一步完善農村五保戶供養、特困戶生活救助等社會救助體系，切實抓好農村低保，嚴格按照規定程式，做到公開、公平、公正。完善金融信貸服務體系，深化農村信用社改革，加大對農業、中小企業的支援力度;積極探索發展農業保險，減小農業風險。完善防災救災工作體系，縣救災辦和國土、農牧水利、民政等部門要狠抓防汛抗旱工作，加強防災救災工作投入和自然災害的監測，完善應對自然災害的各項預案，早準備，早安排，從容應對各種自然災害。
著力提高農牧民綜合素質。大力發展農村義務教育，積極探索發展農村職業教育的新路子，加強科技指導，不斷提高農牧民綜合素質;要用新技能武裝農民、用新觀念改造農民、用新風尚塑造農民，培養和造就一批“有文化、懂技術、會經營、能致富”的新型農民;加強農村精神文明建設，深入開展村民自治活動，移風易俗，倡導新風尚，樹立科學、文明、法制的生活觀，為群眾營造安居樂業的和諧氛圍。
著力加強鄉村民主政治建設。加強民主政治建設，既是新農村建設的重要目標，也是推進新農村建設的組織保障。縣民政部門要認真指導村級組織建設，選好帶頭人，充分發揮農村基層組織的領導核心作用;要加強基層民主管理制度建設，積極推進民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，切實搞好鄉鎮政務公開和村務公開，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監督權;縣司法局要深入開展普法教育，發揮基層司法所的職能作用，與相關部門和鄉鎮一道，妥善解決農村各種社會矛盾，積極推進農村社會和諧。
著力推進農業普查工作。前不久，省政府專門召開了農業普查工作會，各縣分管領導參加了會議。普查工作涉及每一戶農戶、每一個地塊，農普工作任務相當重，時間也特別緊。從目前來看，我們已經做了大量的前期準備工作，成立了領導小組，落實了工作人員、辦公地點和辦公經費。下來過後，我們還要進一步加強農普工作力度。一是庚即召開領導小組會議，明確各部門、各單位工作職責，形成分工明確、協調配合的工作機制;二是加強宣傳力度，農普工作涉及每一戶農戶，如果農戶不理解、不支援，普查資料的真實性就無法保證，下來過後，必須立即啟動宣傳工作，使人民群眾理解農普工作的重要性，並積極支援農普工作，確保普查資料的真實性;三是做好普查小區的劃分和有關程式碼編制工作;四是抓好普查工作人員的培訓，將試點工作與普查人員的業務培訓結合起來，在實踐中提高業務水平，確保普查工作質量和效率。
(二)著眼對外開放，實施工業強縣戰略
“資源節約型、環境友好型”的新型工業化道路，已成為現代工業發展的必由之路。我縣近年來的經濟增長中工業所佔的比重越來越大，年初，縣委、縣政府制定了《*縣工業強縣實施意見》，“工業強縣”已成為擺在我們面前的一項光榮而艱鉅的任務。
著力完善工業強縣舉措。強有力的工作措施，是順利實現“工業強縣”目標的基本保證。一是要科學的制定工業發展規劃。縣發改委、經濟商務局要圍繞打造“三條龍”，進一步修改完善我縣工業發展規劃，為工業強縣制定切實可行的發展藍圖。二是要積極引導企業進行自主創新，走名牌戰略的道路，採取靈活多樣的形式，建立自己的研發機構，開發出擁有自主智慧財產權的產品，增強市場競爭力。三是要加強縣城綠色產業園區和下孟工業集中區的基礎設施建設，把園區基礎設施建設和重點工程建設有機結合起來，為加快招商引資步伐提供保障。
著力加強機制體制創新。在社會主義市場經濟條件下，無論哪種所有制企業，都要有一個好的機制，才能充分調動經營者、科技人員和職工創業的積極性。實踐證明，只有活的機制，才能使企業興旺發達。要抓住當前我縣工業發展速度加快的有利時機，堅定不移地推進機制體制創新，重點抓好“一個深化、三個結合”，即深化企業改革，把企業改革與擴大開放、推進區域合作、發展民營經濟有機結合起來，盤活存量，擴大增量，市場化配置資源，增強工業整體實力。縣經濟商務局要按照新型工業化的要求，以市場為導向，強化對工業企業的指導，建立健全現代企業制度，創新企業經營體制，不斷延伸產業鏈，提高工業經濟效益。通過深化改革，消除民營經濟發展的體制性障礙，充分發揮民營企業在工業強縣中的積極作用，為推動縣域經濟快速發展增添新的力量。
著力加大招商引資力度。改革開放的實質就是發展生產力，招商引資的目的也是發展生產力。改革開放是招商引資的前提，只有真改革、真開放才能真正引來專案和資金。“外資西進、內資西移”給我們招商引資工作提供了大好時機，我們要牢固樹立“大開放、大招商、大經貿、大發展”的理念，切實轉變觀念，凡是不違背國家產業政策、對生態破壞小、效益好的企業，我們都要真誠歡迎，創造條件積極引進。縣經濟商務局要按照“三引三讓”的要求，將《*縣投資優惠政策》落到實處，對上半年洽談的幾戶企業，進一步加強跟蹤，力爭促成其在我縣投資。同時要以引進、合作等方式，圍繞打造“三條龍”規劃招商引資專案，發展龍頭企業。
著力抓好重點工程建設。近幾年，我縣的經濟增長主要依靠投資拉動，抓重點建設就是抓發展。從上半年的工作情況來看，幾個電站建設專案進展比較順利，但從全年目標的完成比例上看，還有很大差距。我們不僅要加強工程施工環境的營造，更要加大工作協調力度，按照轄區管理的原則，各鄉鎮要切實負起責任，做好重點工程周邊群眾的宣傳教育工作，提高群眾思想認識，消除只重眼前利益、不顧長遠利益的思想，協調辦、經濟商務局、國土局、公安局、司法局等單位，要積極主動抓好施工隊伍與周邊群眾的協調工作，促進施工隊伍與當地群眾和睦共處，儘量減少群眾與施工隊伍的矛盾。加大對阻撓重點建設的各種違法犯罪行為的打擊力度，努力創造良好的建設環境，確保重點工程建設順利進行。
著力強化專案管理工作。社會經濟要持續、健康發展，必須要有足夠的專案作保證，沒有專案儲備就沒有發展空間。我們要高度重視此項工作，由縣發改委牽頭，各部門配合，按照“四個一批”的原則，牢固樹立“抓專案就是抓發展，抓專案就是抓落實”的觀念，始終抓住專案儲備、專案爭取、專案落實、專案建設四個不放鬆，認真做好專案論證、儲備、爭取、實施各個環節的工作，逐步建立完備的專案支撐體系。
(三)著眼文化內涵，促進旅遊檔次提升
旅遊產業已不再是單一的景區景點開發和建設，旅遊業發展正在向複合型產業轉變。在轉變過程中，要努力克服景區、景點之間的共性，賦予景區、景點以文化屬性，才能有賣點。我們要依託藏羌文化走廊建設，將景區景點建設與藏羌民族文化有機結合起來，塑造旅遊靈魂。
著力加強基礎建設。旅遊基礎設施的建設決定旅遊景區的檔次，打造旅遊景區是打造旅遊產業的第一步，是擴大旅遊市場的前提。旅遊管理局要與加州集團加強合作，加快*新區建設步伐，力爭在“十一”前部分工程完工並對遊人開放。寨要結合新農村建設，嚴格按照規劃，完善基礎設施，改造建築風貌，使寨成為新的看點。*村建設要嚴格按照移民搬遷規劃，突出民族特色，建成藏民新村，形成休閒度假區新的亮點。繼續加強與香港冠中、匯日集團的聯絡，加快對景區、溫泉深度開發步伐。縣發改委要配合做好專案報批，國土部門要做好建設用地的協調，著手準備土地報件，*鄉、*鎮政府要切實做好村民協調，確保工程順利開工。
著力挖掘文化內涵。沒有文化的旅遊是沒有靈魂的旅遊，從旅遊發展的規律看，旅遊必須與文化聯姻，才能形成生命力持久的產業。我縣既有古老的羌族文化和嘉絨藏族文化，又有優美的自然風光，加之區位優勢明顯，開發前景較好。但資源優勢沒轉變為資本優勢，整合資源刻不容緩。一是縣旅遊局、文體局和管理局要切實轉變觀念，牢固樹立旅遊產品開發意識，深刻認識到凡是有賣點的景區、景點、民族文化展示、歌舞等都是旅遊產品，都是重頭戲。二是由縣文體局牽頭，組織精幹力量對全縣的嘉絨文化、古羌文化和紅軍文化進行挖掘、搶救和整理，形成書籍、畫冊和音像刊物，展現民族文化亮點。三是傳承參與性強的民間體育專案、禮儀、慶典及祭祀等活動，積極開發高品位的民族服飾文化、餐飲文化，充分體現旅遊的參與性、觀賞性、趣味性。四是文體局和旅遊管理局要為展現民族文化選準載體，積極探索民族文化藝術與產業化緊密結合的路子，不斷壯大藝術團體，創作高水平的文藝節目。五是積極引進旅遊產品加工企業，將民族文化寓於旅遊產品開發之中，開發民族文化藝術品、手工藝品、特色食品等，打造富有本土特色的旅遊品牌，逐步實現旅遊產品開發“一條龍”。
著力加強旅遊管理。科學的管理體系是贏得旅遊市場的關健環節，我們要樹立抓管理就是抓旅遊發展的觀念，不斷提高旅遊管理水平，提升旅遊服務檔次。一是旅遊行業管理部門要加大直接從事旅遊服務人員的培訓力度，積極引進旅遊管理人才，提高服務質量;二是各涉旅企業要以提高服務水平為核心，加大員工培訓力度，建設一支高素質的服務隊伍，促進企業的發展;三是加強旅遊市場的監管，旅遊、公安、工商、衛生等部門要加強協作，依法嚴厲打擊各種不法行為，規範旅遊市場秩序，努力營造良好的旅遊環境。
著力發展外向型旅遊。旅遊經濟的發展是靠遊客消費拉動的，要儘可能多的招來遊客，就必須加大宣傳促銷力度，提高知名度。旅遊部門要注重宣傳實效，加大旅遊宣傳促銷。要充分利用媒體、網際網路和參加推介會等手段，集中宣傳理縣旅遊區別於其他地區旅遊的亮點。各鄉鎮、各部門要大力引導和教育幹部群眾利用各種機會宣傳*縣旅遊，形成多渠道、多層次的宣傳態勢。
(四)著眼市政功能，加強基礎設施建設
城市化建設是社會發展的必然過程，城市功能的完善是社會進步的具體表現，是增加就業和促進勞動力轉移的前提。目前，我縣的城鎮建設正處於快速發展階段，我們一定要做好規劃和基礎設施建設，加快城鎮化程序。
著力完善鄉鎮集鎮規劃。規劃是建設的藍圖，決定了城鎮功能。規劃建設環保局務必精心組織，仔細挑選，聘請有資質、技術力量雄厚的設計單位，在集約使用土地、避免重複建設的前提下，高起點、高質量地進行城鎮規劃，在年內完成*鎮規劃修編和*鎮的詳細規劃。
著力加快市政建設步伐。縣規劃建設環保局、*鎮要加強協調力度，加快西區建設步伐，“十一”前一定要完成西區道路建設，同時要嚴格工程監督和指導，務必按照設計風貌進行建設，使縣城與西區連成一片;儘快打通紅葉大道與西大街、中心巷的連線通道，年內完成政府第二辦公區和經濟適用房的建設。嚴格執行《*縣城鎮市容和環境衛生管理暫行辦法》，認真研究環境衛生的管理體制，制定具體方案，明確執法主體，加大執法力度，確保城鎮環境衛生根本好轉和市政設施完好，改善人居環境。
著力完成鄉鎮風貌改造。結合藏羌文化走廊建設，加快縣境內公路沿線鄉鎮風貌改造步伐，按照既定規劃，必須在年內完成從*村至*村公路沿線建築可視面風貌改造工作，打造本土特色明顯、民族特色濃郁的風情走廊。
(五)著眼科教興縣，促進社會事業發展
“科教興縣”是一項長遠戰略，對於提高人口素質，促進生產力發展，推動社會進步起著決定性作用。我們要堅持“以科技教育為先導”的發展思路，紮實推進社會事業協調發展。
著力提高科技含量。以培養新農民為重點，積極為農業產業結構調整和農民增收服務，縣科技局、農牧局要加強農村科技工作，強化科普宣傳，做到科技培訓和科普宣傳經常化，不斷培養現代複合型技術人才，鼓勵自主創新，轉化科技成果，提高生產的科技含量，促進經濟效益快速增長。
著力提高教育質量。今年是我縣“兩基”工作迎接複查評估的最後一年，各鄉鎮和縣教育局務必高度重視此項工作，確保“兩基”成果得到鞏固。進一步實施十年行動計劃，認真落實“兩免一補”，將年初政府承諾的教育發展經費落實到具體專案，切實改善辦學條件。教育行政主管部門要在整合教育資源和狠抓師資隊伍建設方面認真研究，制定切實可行的措施，努力提高教育教學質量。
著力改善衛生服務。認真貫徹執行州委、州政府《關於加快衛生事業改革與發展的決定》。一是要健全農村醫療衛生服務體系和網路，保證村衛生室日常運轉的必需人員、藥品、裝備，要加強對鄉村醫生的管理和培養，逐步解決群眾看病難、看不起病的問題;二是要進一步完善公共衛生應急預案，確保無重大傳染病發生;三是要加強基礎設施建設，縣衛生局要認真組織、等7個鄉鎮衛生院的建設，年內必須投入使用;四是縣人事和衛生部門要結合森工企業社會職能剝離，整合資源，儘快解決專業技術人員短缺的問題;五是加大醫藥購銷不正之風的整治力度，逐步消除藥品價格虛高的現象。
著力推進計生工作。繼續圍繞穩定低生育水平、轉變婚育觀念、提高出生人口素質的工作目標，紮實做好計生工作。縣計生委要積極推進計劃生育綜合改革，落實“三結合”制度，深入開展優質服務。各鄉鎮要進一步明確黨政“一把手”負總責的計生工作責任制，固定專人負責計生工作，配合縣計生委大力開展“關愛女孩行動”和“少生快富”試點工作，爭創“關愛女孩行動示範縣”和“省級計劃生育優質服務先進縣”。
(六)著眼以人為本，推動社會和諧發展
我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，要為人民群眾服好務，就必須堅持以人為本，把人發群眾的切身利益放在第一位，建立健全社會保障體系，把建設“和諧社會”落實到行動上。
著力維護社會穩定。一是高度重視民族宗教工作，全面貫徹黨的民族宗教政策和宗教信仰自由政策，以“共同團結奮鬥、共同繁榮發展”為主題，要有高度的政治敏銳性，加強寺廟、僧人的管理，強化寺管會建設，對不符合政策規定的宗教場所堅決取締。二是深入開展全民普法教育，增強人民的法律意識。以維護社會穩定為重點，正確認識和把握新時期人民內部矛盾的特點和規律，加強信訪工作，及時瞭解、掌握、迴應不同社會群體的訴求。健全預測預警、應急處置和協調督辦等機制，積極預防並妥善處置群體性事件。三是強化社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種犯罪行為，堅決剷除黑惡勢力，鞏固無毒縣工作成果。對群眾反應強烈的熱點案件實行掛牌督辦，限期偵破。對重點建設領域中的強買強賣、偷盜、詐騙、阻礙施工等違法犯罪行為從重從快打擊。深入持久地開展反分裂、反邪教鬥爭，以“平安*縣”建立活動為契機，築牢維穩工作基礎，確保一方平安。
著力強化安全生產。上半年，我們的安全生產形勢相當嚴竣，安全隱患還比較多。道路安全仍然是我們的重頭戲。縣境內國道路面老化，加之重點工程建設的影響，道路通行能力相對較差;我縣部分鄉村機耕道坡陡彎急，路面也比較窄，還存在一些安全隱患;外地駕駛人員對我們縣的路況不熟悉，容易造成交通事故。這些必須引起我們的高度重視，交通、公路、交警、安監等主管部門一定要“關口前移，重心下移”，加強路檢路查，及時採取有效措施，防止道路交通事故的發生。縣安監局、經濟商務局、規劃建設環保局、水利局要加強重點工程、礦山、工業企業、採砂、建築業、危險化學品及民爆器材儲運等行業的監管力度，近期再排查一次，發現隱患及時整改，避免發生重特大安全事故。旅遊行業主管部門要加大旅遊安全宣傳力度，強化安全措施，確保遊客生命財產安全。縣教育局、各中國小、衛生防疫、食品藥品管理等部門要對學校安全、食品安全進行經常性的檢查，確保學生安全和食品安全。我們必須隨時繃緊安全生產這根弦，做到思想認識和工作措施“兩個到位”，堅持安全生產“抓源頭、源頭抓，抓領導、領導抓，抓基層、基層抓”和屬地管理的原則，切實將安全生產各項工作措施落到實處。
著力完善人事勞動制度。縣人事局要嚴格按照規定，認真完成公務員隊伍清理，全面啟動鄉鎮機構改革的摸底工作，為鄉鎮機構改革打好基礎。進一步完善勞動監察制度，確保農民工的合法權益不受侵害。狠抓就業工作制度的完善，認真落實省州相關政策，加強培訓力度、促進勞務輸出和轉移、加強失業保險金收支管理，確保城鎮失業登記率控制在4以內。
著力完善社會保障。進一步健全城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度，加強社會保險基金徵繳力度，擴大社會保險覆蓋面。加快“金保工程”建設，確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放。推進城鄉特殊困難群眾社會救助體系建設，完善城鎮低保制度，實現應保盡保。以“五保”戶和特困戶為重點，逐步擴大農村低保覆蓋面。擴大城鄉醫療救助範圍，努力解決低收入人群的看病難問題。
(七)著眼科學發展，優化經濟發展環境
環境問題，事關發展大局，要樹立“抓發展環境就是抓生產力”的觀念，進一步優化經濟發展軟、硬體環境，努力營造寬鬆、有序、和諧的發展氛圍，以此促進經濟社會健康、快速發展。
著力完善硬體環境。當前擺在我們面前的最大困難是能源和道路交通問題，州上已將*220千伏變電站納入了建設規劃，縣經濟商務局要加大工作力度，爭取省、州的支援，以積極主動的態度爭取專案及早建設，為工業園區提供能源保障。通訊部門要努力建設輻射全縣的資訊網路，建立快捷的資訊平臺。
著力完善政策環境。儘快籌建政務中心，實行一站式服務，在提高辦事效率、加強綜合協調、強化監督管理、規範市場秩序等幾個方面下功夫，切實優化政策環境，為方便群眾、企業辦事提供快捷的服務。縣發改委、經濟商務局、建設環保局、國土資源局等相關部門要切實貫徹《*縣投資優惠政策》和《*縣招商引資指南》，加大宣傳力度，營造良好的招商引資氛圍。
著力改善生態環境。林業局要切實加強林政管理，依法打擊亂砍濫伐和偷拉盜運等違法犯罪行為，切實抓好森林防火、林政管理、野生動植物保護和自然保護區建設等工作，力爭實現連續20xx年無森林火災;國土、水利、環保等部門要按照開發建設與生態保護並重的原則，進一步加強生態環境保護，強化監管，依法整治野蠻施工和環境汙染，尤其要加大煙塵汙染的整治力度，對不符合生態環境保護的建設專案和工業企業強制整改，對新建企業實行環評一票否決制。
著力營造人文環境。構建和諧社會的基礎是人與人的和諧，思想文化道德建設是又是人與人和諧相處的決定性因素。因此，我們要牢固樹立社會主義榮辱觀，讓“八榮八恥”深入人心，用良好的行為準則約束人、用充滿生機與活力的軟環境影響人、用溫暖的大家庭來感動人、用科學的規範管理造就人，逐步形成“人人都是環境”的社會氛圍。
四、轉變觀念，與時俱進，切實加強政府自身建設
政府的中心工作就是要最大限度地壯大地方經濟，促進經濟社會和諧發展，讓人民群眾真正富起來。要實現這一目標，政府自身建設是根本保障，我們要充分認識加強自身建設的重要性、迫切性，增強責任感、使命感，以加強自身建設推動經濟社會發展。
更加註重開拓創新。創新是“與時俱進”的內在要求。政府的工作要怎樣才能更好地尋求主動，才能提高工作效率和質量?那就是要做好“創新”這篇文章。一是圍繞政府工作思路善於創新。要緊緊圍繞政府中心工作,把政府工作中的熱點、難點作為我們思考、研究問題的重點，積極探索解決問題的有效途徑和辦法，著力把政府的決策和部署轉化成具體的工作措施，實現經濟社會的快速發展。二是圍繞改進工作方式勇於創新。政府及政府部門的工作方式方法不能總是墨守陳規，要積極鼓勵和調動每個工作人員的工作熱情，充分挖掘其創新潛能，在不斷提高各自崗位技能的基礎上，努力改進工作方式，創新工作手段，進一步提高工作質量和效率。三是圍繞完善工作機制勤於創新。機制創新是工作創新的關鍵，也是工作創新的難點。新機制的創立並不容易，不僅需要有磨合的過程，更需要有創新的意志。各鄉鎮、各部門從領導到每一名工作人員都要發揚“拓荒牛”的精神，勇於挑戰落後的舊機制，建立更能適應社會發展新機制，形成鼓勵創新、支援創新、勤於創新、善於創新的合力，開創工作的新業績。
更加註重真抓實幹。今年是“”規劃的開局之年，我們保持怎樣的精神狀態，能不能真抓實幹，是能否取得新成績、實現新發展的關鍵。真抓實幹就是要踏實而不浮躁，在工作上不要好高騖遠，盲目跟風，做損害群眾利益的事情;在處理個人利益與工作的關係問題上，要以工作為重，不捕風捉影，為一些不切實際的東西而耗費自己的精力。要踏踏實實地做事，堅決反對那些搞形式主義，搞花架子，做表面文章的行為。真抓實幹就是要狠抓工作落實。今年的各項工作任務已全部責任到人，我們對每一項工作都要一抓到底，盯住不放，直至完成。特別是年初政府承諾的“九件實事”，各責任單位要進一步加大工作力度，保證工作成效。
更加註重團結協作。“天時不如地利，地利不如人和”。“人和”就是講求團結。團結出凝聚力，出戰鬥力，也出生產力。全縣上下是一盤棋，做好每一項工作，都需要各方面的密切配合，協調一致。有個別鄉鎮和單位領導班子的團結互助還存在著一些問題，導致工作不能順利推進，職工不能靜心工作，在這裡我著重強調，要以全縣改革發展穩定的大局為重，不能把個人的私利凌駕於集體利益之上，不能把個人的恩怨置於人民的事業之上，不說不利於團結的話，不做不利於團結的事，更不要相互拆臺拖後腿。
更加註重廉潔從政。廉潔從政是政府工作的原則，也是紀律，對這個問題要做到警鐘常鳴，絲毫不能放鬆。要按照中央及省、州關於加強黨風廉政建設的一系列規定，認真搞好鄉鎮及部門的廉政建設。在座各位都擔任著領導職務，要以身作則，帶頭執行好有關規定，始終保持平民意識、平常心態，絕不能因小失大，因謀求蠅頭小利而損害群眾利益。在嚴於律已的同時，還要抓好本單位、本系統、本行業的廉政建設，尤其是要對掌握有行政審批職權、直接與群眾打交道的同志更要加強教育和監督，保持廉潔治政的良好形象。
更加註重依法行政。依法行政是加強政府自身建設的重要內容。我國於20xx年7月1日起正式施行《行政許可法》，這標誌著政府對經濟社會事務的管理進一步走向法制化、規範化，也對政府工作提出了更高的要求。我們在堅決貫徹執行行政許可法的同時，要堅決防止兩種傾向，一種是停留在口頭上說說，不動真格的，另一種是工作不敢放開手腳，怕擔責任，這都是對工作不負責任的表現。我認為，依法行政、有章可循，不僅不會阻礙工作開展，反而有利於提高工作效率和工作質量，對於政府工作人員是件大好事。今後，政府各項決策要進一步公開化、透明化，各部門、各鄉鎮都要繃緊依法行政這根弦，嚴格執行執法過錯追究制，做事情、開展工作都要有法可依，努力建設法制型政府。
縣鄉換屆即將啟動，這段時間，我們一定要處理好換屆選舉工作和其它工作之間的關係，不能把主要精力放在個人升遷上。下半年的工作任務還很重，我們必須在做好換屆選舉工作的同時，不折不扣地推進其它各項工作，做到換屆選舉前“思想不散，工作不鬆，步子不亂，力度不減，目標不變”。
同志們，下半年的各項任務目標和工作措施已非常明確，各鄉鎮、各部門要圍繞發展這個主題，開拓創新，紮實工作，確保全面完成全年各項任務，為推動全縣經濟社會加快發展做出應有的貢獻。
尊敬的納稅人、各位領導、同志們：大家好。
20xx年，國稅局在區委、區政府的正確領導下，在各相關部門及廣大納稅人的大力支援配合下，圓滿的完成了區委、區政府下達的各項任務，全年共組織入庫各項稅收X億元，同比增長X億元，比X年翻了一番，收入總量位居X首位。這些成績的取得是區委、區政府正確領導的結果，也是廣大納稅人及相關部門支援和幫助的結果。在此，我代表X國稅局全體稅幹對你們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
20xx年，是“”規劃承前啟後的重要一年，同時，我們也將迎來黨的的勝利召開，做好各項工作，意義重大。作為國稅部門，我們一定會更加緊密地團結在區委、區政府周圍，圍繞區委、區政府確定的戰略目標，堅定信心，紮實工作，採取有效措施努力完成區委、區政府下達的各項任務。
一、圍繞一箇中心，全力組織稅收收入
嚴格堅持“依法徵稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，正確處理依法徵稅與支援經濟發展的關係，從現在開始一刻不放鬆，及時將任務層層分解落實到人，不斷強化徵管，加大納稅評估和稽查檢查力度，確保應收盡收。1月份，我局早謀劃，早安排，完成稅收收入X億元，實現了首月“開門紅”，為全年稅收任務的完成打下了堅實的基礎。要樹立為國聚財、為民收稅的宗旨意識，切實加強稅收經濟分析，科學反映稅收與經濟發展的內在規律，為政府領導當好參謀助手。
二、突出一個靈魂，全力推進依法治稅
要大力開展稅收執法權和行政管理權的監督工作。在區委政府的統一部署下，進一步建立健全與財政、地稅、工商、金融等相關職能部門相互配合的協作機制，不斷深化協作層次和拓展協作範圍，建立全方位的稅源監控網路體系，依法加大對涉稅違法犯罪的打擊力度，維護健康正常的稅收秩序，著力營造公平、公正、公開、和諧的稅收環境。
三、抓住一個重點，全力落實稅收政策
我們要充分發揮稅收調控職能，為九原區產業結構調整和發展方式轉變作出積極貢獻。以執行稅收優惠政策為切入點，堅持做到“四個到位”：即促進發展，認識到位;服務上門，宣傳到位;不折不扣，落實到位;跟蹤檢查，追究到位。真正把體現國家產業導向的稅收政策貫徹好、落實好，推動經濟科學發展。
四、明確一個目標，全力優化稅收服務
我們要按照“始於納稅人需求、基於納稅人滿意、終於納稅人遵從”的要求，以黨政部門滿意、社會各界滿意、納稅人滿意為衡量標準，積極為企業提供全方位的納稅服務。特別是對一些誠信納稅企業我們要提供深層次、全方位的服務.
在此，請各位領導放心，國稅部門一定不辜負你們的厚望，始終牢記為國聚財、為民收稅的神聖使命，以飽滿的熱情開拓創新，以高昂的鬥志奮力拼搏，堅決完成區委、區政府交給的各項稅收任務，為實現X區“科學發展、富民強區”的巨集偉目標做出新的更大的貢獻，以優異的成績迎接黨的的勝利召開!
謝謝大家!
同志們：
今天召開市政府全體會議，主要目的是回顧今年以來全市經濟社會發展情況，分析研判當前形勢，並重點對今年後3個多月的工作進行部署，全面或超額完成全年目標任務，確保“”良好開局。剛才，各位副市長結合分管工作提出了具體要求，務請高度重視，認真抓好落實。下面，我講幾點意見。
一、客觀總結1～8月經濟社會發展情況
今年以來，全市上下深入落實科學發展觀，緊緊圍繞“搶抓機遇、加快發展”工作基調，加快轉變經濟發展方式，縱深推進“四個傾力打造”，努力促進社會和諧進步，經濟社會保持了又好又快發展的良好態勢。據統計：1～6月實現地區生產總值313.2億元，在全省名列第13位，同比(下同)增長15.1%，在全省名列第11位，其中，第一產業增長4.5%，第二產業增長17.9%，第三產業增長8.1%;城鎮居民人均可支配收入9300元，在全省名列第6位，增長14.8%，在全省名列第10位，農民人均純收入4615.9元，在全省名列第2位，增長20.4%，在全省名列第6位。1～7月，實現外貿出口1.91億美元，增長16.3%;完成地方財政收入41.09億元，增長33.9%。1～8月，完成固定資產投資241.5億元，在全省名列第15位，增長30.9%，在全省名列第11位;實現社會消費品零售總額108.35億元，在全省名列第16位，增長17.7%，在全省名列第11位。
(一)工業經濟較快增長。工業強市戰略深入實施，“6+2”特色產業體系加速形成，工業經濟產能、效益逐步提升。1～8月，規模以上工業增加值達285.5億元，增長22.2%。釩鈦、鋼鐵、能源、化工等支柱產業不斷壯大，1～7月，工業經濟效益綜合指數達221.3%，上升33個百分點。
(二)農業經濟穩步發展。上半年，農林牧漁業實現總產值16.17億元，增長4.6%。大竹河水庫大壩填築和小紙房水庫擴建工程全面完成，觀音巖引水工程、馬鞍山、梅子箐水庫等重點專案前期工作進展順利。米易縣灣丘―埡口、鹽邊縣紅格等省級新農村示範片、新村聚居點和中國臺灣農民創業園建設加快推進。認真落實各類惠農補助資金2820萬元，完成新型農民培訓3250人、農民實用技術培訓19.1萬人次。
(三)第三產業不斷壯大。紅格溫泉、巖神山―蓮花村陽光康養、米易南部新城三大重點精品旅遊區建設加快推進，“陽光花城”形象進一步提升，1～7月，實現旅遊總收入24億元，增長19%。密地商貿物流園區、同樂家居廣場和全省唯一進駐二級城市的銀泰城市綜合體等專案加快推進，川西南、滇西北首座城市商業綜合體暨特色商業街區金甌廣場建成開業，攀西地區標誌性建築鋼城集團總部暨攀枝花商會大廈開工建設，服務業規模和檔次明顯提高。城鄉現代市場體系不斷完善，家電下鄉、摩托車下鄉、家電以舊換新等工作深入推進，汽車、住房等大宗消費品市場活躍。
(四)重點專案順利推進。重大產業化專案建設成效明顯，全國最大的雲鈦2萬噸鈦錠生產基地和國內最大的行業示範專案龍蟒300萬噸選廠、緬氣入攀等專案進展順利。基礎設施日臻完善，成昆鐵路新線攀枝花段可研編制基本完成，麗攀高速公路攀枝花段被譽為省市“路地共建典範”，炳仁路後段建成通車，沿江快速通道西區段、新密地大橋等專案加快推進。新區建設全面啟動，大膽創新管理體制和工作機制，各項工作強力推進。民生專案紮實開展，落實資金10億多元，開工建設保障性住房7684套，竣工1466套，開工率88%，完成水土流失治理65.23平方公里，二灘水淹區連片扶貧開發、中國小校安工程等專案積極進展。
(五)財稅金融平穩執行。全市實現財政支出45.58億元，增長34.5%。財政收入持續增長，預算執行進度良好，增值稅、營業稅、所得稅等主要稅種佔稅收收入的60%，非稅收入快速增長，重大專案、民生工程等重點支出得到有效保障。截止8月末，全市金融機構人民幣各項存款餘額達596.41億元，比年初增長6.4%，金融機構人民幣各項貸款餘額417.26億元，比年初增長9.4%。
(六)改革開放繼續深化。市級政府機構改革順利完成，市政府部門由37個精簡到33個。農村綜合配套改革、財政管理改革、醫藥衛生體制改革穩步推進，科技、教育、文化等領域改革深入開展，體制機制活力進一步釋放。招商引資成效明顯，1～7月，實際到位資金229.33億元，增長26.3%，其中省外國內實際到位資金177.12億元。外貿、外資、外經工作保持全省領先水平，國家級外貿轉型基地申報工作取得突破性進展。民營經濟蓬勃發展，上半年完成民營經濟增加值130.77億元，增長18.8%。
(七)各項事業全面發展。普通大學聯考本科上線率首次高出全省平均水平，非物質文化遺產保護工作成效明顯，4家醫院被省衛生廳列為優質護理服務示範醫院，市六運會成功舉辦。城鄉環境整治持續深入開展，在全省環境優美示範城市評選中名列第三。食品藥品、交通、煤礦等領域安全監督管理不斷強化，社會大局保持穩定。政府自身建設不斷加強，實現了換屆期間人心不散、工作不鬆、發展不慢。
在肯定成績的同時，我們也清醒的意識到，當前我市的發展還面臨不少的困難和問題，主要表現在：一是資金緊缺、融資困難、電力供應緊張、用地指標缺乏等要素制約十分明顯。6月末，全市銀行放款總量出現縮減跡象，增幅同比回落5.01個百分點。二是大企業增長乏力。7月份，全市規模以上工業增加值增速較全省平均水平低1.2個百分點，列全省第20位，攀鋼等大企業增速呈回落態勢，工業快速增長壓力較大。三是因大型專案儲備不足，加之新開工專案和大額投資專案不多，大企業更新改造投資持續下降，投資持續增長困難較大。這些困難和問題，我們有決心、有能力、更有責任，通過務實的工作、有效的舉措，儘快加以解決。
二、精心謀劃今年後四個月工作
解讀上半年各項資料，給我們發出了一個強烈的訊號：上半年，我市各項工作雖然取得了不菲的成績，但對比兄弟市州，環顧我市周邊，此前的標兵距離我們越來越遠，過去的追兵正成為競爭的對手。面對百舸爭流的競爭態勢，很多問題值得我們反思，比如：工業基數大是不是理由?人口規模小能不能聊以自慰?如果我市不加快發展，構建川滇交界區域性中心城市的主動權會不會旁落他人?問題不容迴避，現實十分嚴峻，全市各級幹部尤其是黨員領導幹部，一定要進一步增強危機意識、責任意識和效率意識，把全市的發展置於更大的範圍、更高的參照系中去思考和謀劃，把困難認識到位，把優勢運用到位，把潛力挖掘到位，把人的主觀能動性發揮到位，以非同尋常的工作狀態，贏取超常規的發展速度。
當前和今後一個時期，必須集中精力重點抓好以下幾個方面的工作：
(一)重引導求突破，加快實施產業升級
推動工業提速增效。以“6+2”特色產業構建為核心，加快形成迴圈經濟產業鏈，培育壯大核心企業群。加快園區公共服務平臺建設，大力提升園區承載能力，積極做好釩鈦產業園區申報國家級園區工作。把完善技術創新體系作為工業發展的中心環節，集中力量突破關鍵技術瓶頸，引導企業成為技術創新、成果轉化的主體。加快“工業資訊化系統”平臺建設，實現產業政策線上諮詢、企業需求線上管理。紮實推進總量減排，全面完成限期治理和掛牌督辦專案。切實加強煤電油運等要素保障，確保工業企業正常生產。
推動農業做特做精。繼續培育和引進農業龍頭企業，做大做強農業專合組織，大力發展富有南亞熱帶特色、適應市場需求、具有較高經濟效益的特色精品農業。圍繞五大特色產業，廣泛開展農業資源高效迴圈利用等關鍵技術攻關，大幅提升農業科技化水平。切實抓好農產品市場銷售工作，加強與大型超市等企業的供銷銜接，組織參加西博會、北京農展會等展銷展示，全力打造“攀枝花”品牌，不斷提升特色農副產品的影響力。當前，正值大春收割季節，要抓緊作物搶收，確保顆粒歸倉。
推動三產提檔升級。按照“一心一軸兩翼”旅遊產業發展規劃，逐步完善旅遊配套服務，大力拓展“陽光、休閒、健康、旅遊”市場品牌。加快民生性服務業創優升級，推動消費性服務業快速發展，確保服務業增加值增長10%以上。加強電子商務平臺建設，重點培育特色農產品、家政網路及社群便民服務等電子商務。科學整合現有物流資源，推動現代物流業快速發展。全面完成“萬村千鄉市場工程”日用品區域性配送中心建設，積極推進家電下鄉、摩托車下鄉、家電以舊換新等工作。
發揮財稅導向作用。努力培育支柱財源，大力扶植新興財源。切實加強收入徵管，深入開展水土流失防治費徵收管理改革試點，修訂並恢復實施鐵礦及鐵礦產品價格調節基金徵管政策。進一步優化支出管理，嚴格控制一般性財政支出和新增支出專案，確保重大專案、民生工程、新區建設等順利推進。認真落實財政貼息、稅費減免、專案獎補等政策，鼓勵和引導資金、人才等要素向主導產業和行業流動。進一步創新投融資方式，為經濟社會發展提供資金保障。
(二)重質量求效率，全力推進專案建設
確保專案進度。全面做好成昆鐵路新線、攀宜沿江高速公路、麗攀遵鐵路、寧華水電站、500千伏骨幹電網等專案前期準備工作，加快推進麗攀高速公路、緬氣入攀、成品油管進攀、觀音巖水電站、桐子林水電站、金沙、銀江電站、雲鈦2萬噸鈦錠、龍蟒300萬噸選廠、富邦1000萬件剎車制動轂、金光光伏、體育公園、金海開元五星級酒店、省體育競訓基地、沿江景觀改造和連片汽車4S店等專案建設，確保新密地大橋按期建成通車，潤瑩300萬件齒輪搬遷擴能、梅塞爾氣體制氧生產線改擴建和黑沙曲軸10萬噸優質釩鈦汽車鑄件等專案如期竣工投產，紅格假日五星級二期形成接待能力。
強化專案管理。堅持重大專案領導聯絡制度，完善重點專案跟蹤問責、問效機制，抓好專案招投標、工程監理、資金使用和質量管理等工作。根據國家投資政策、產業政策和市場需求，進一步加強專案儲備，重點抓好與東電、中國五礦、中國鐵物等中央企業的專案對接，保持重大專案建設的連續性。
(三)重大局求長效，全面加強城鄉建設
加強規劃引領，確保年內完成城市總體規劃控規編制工作，引導各項建設依規實施。全力推進新區建設，力爭用5到20xx年時間，把新區建設成為地域特色鮮明、在全省有較大影響力、在區域有較強集聚和輻射帶動作用的現代化新型城區。積極打造建築節能示範工程，著力建設低碳城市。深入開展城鄉環境綜合治理，大力推進花城景觀打造示範工程，完成鐵路沿線、高速公路兩側、公共場所和主要街道風貌塑造。加大國家森林城市建立力度，建設宜居城市。
(四)重方法求實效，有效激發經濟活力
深入實施改革開放。進一步深化企業和國有資產管理、財稅體制、統籌城鄉綜合配套、集體林權制度、醫療衛生體制等改革，搞好全省政務服務標準化試點工作，爭取成為創新礦業城市建設用地管理機制改革試點城市。以打造四川南向開放“橋頭堡”為目標，實施更加積極主動的對外開放戰略，不斷提升我市在南向開放戰略中的區位優勢和產業優勢。
加大招商引資力度。圍繞“6+2”特色產業，著力引進對延伸產業鏈、提升產業層次有重大影響的釩鈦、機械加工製造、太陽能和風能等專案。精心組織產業推介活動，擴大交流合作範圍，力爭招商引資在第十二屆西博會上取得新的突破。充分發揮資源、產品、地理位置等比較優勢，推進外經、外貿工作，培育新的經濟增長點。
加快壯大民營經濟。引導民營經濟走技術改造、品牌建設、專業化發展之路，在釩鈦、鋼鐵、特色精品農業、旅遊、物流、房地產等領域培育壯大一批大企業、大集團、“小巨人”企業和“成長型”企業，推動企業集聚、叢集、集約發展，促進民營經濟總量規模、質量效益取得新的突破。
(五)重人本求普惠，切實保障改善民生
以國家級創業型城市建立為契機，積極幫助零就業家庭等解決就業困難，實現全年新增就業1.5萬人目標。高度重視保障性安居工程建設、棚戶區改造、農村危房改造等工作，加快推進農村電網改造、水利基礎設施建設，確保全年目標任務順利完成。完善城鄉居民最低生活保障制度，重點做好特困救助、臨時救濟等工作，強化救助與就業聯動，切實提高保障水平。全力推進調整住房保障准入條件、劃定住房保障分級收入線等工作，全面啟動符合條件的已購經濟適用住房上市交易相關工作，讓更多中低收入住房困難家庭享受實惠。穩步提高失業、工傷和生育保險待遇，進一步完善社保體系。繼續鞏固和落實各項支農、惠農、扶農政策。加強節日期間價格監督和食品安全檢查，維護正常秩序。
(六)重均衡求全面，大力發展社會事業
切實把教育放在優先的戰略位置，按期完成建築面積48.55萬平方米、投資3.27億元的校安工程建設年度任務。全面實施國家基本藥物制度，確保人民群眾用藥安全。繼續實施好“萬名醫師支援農村衛生工程”和鄉鎮衛生院執業醫師招聘工作，提高醫療服務質量。加快“三線建設博物館”建設前期工作，推進農村、社群公益電影放映、廣播電視“村村通”和自辦節目覆蓋率工程，廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達到95.9%和96.8%。提高保障公共安全和處置突發事件的能力，嚴格落實安全生產責任制,強化國慶、元旦期間安全防範，防止重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全。
同志們，做好今年後四個月的工作，時間緊、任務重、要求高、難度大。藉此機會，我特別強調三個方面的問題。
一是進一步營造發展環境。各級各部門要努力營造高效的政務環境，徹底治理庸懶現象，不斷健全行政問責機制，儘快形成積極進取、敢闖敢試、奮勇爭先的良好風氣;要營造合力破難的團結環境，克服狹隘的部門主義、本位主義傾向，找準服務於經濟社會發展大局的切入點和著力點，進一步加強工作中的協調配合，真正做到配合上密切協作、步調上協同一致、運轉上高效有力。
二是進一步加大執行力度。目標再巨集偉，任務再明確，措施再具體，不撲下身子狠抓落實，就是毫無意義的一紙空文。我曾經說過：“認真第一、聰明第二;執行第一、理解第二”。各級領導幹部，在執行市委、市政府決策和既定的各專案標任務時，必須不跑題，不走調，不打折扣，不講條件，堅決落實，確保完成。要進一步健全激勵和監督機制，將執行力作為考核幹部工作能力和作風的重要內容。
三是進一步加強廉政建設。各級領導幹部一定要時刻保持清醒頭腦，常修從政之德、常思貪慾之害、常懷律己之心，堅持“原則”這根紅線，守住“紀律”這條底線，正確對待和把握個人利益，牢記宗旨，拒腐防變，永葆共產黨人為民務實清廉的政治本色和浩然正氣。特別是換屆期間，各級各部門尤其是領導幹部必須嚴守換屆紀律，確保風清氣正，做好工作時序上的有效銜接。
同志們，當前我市正處在負重爬坡的關鍵時期，我相信，在市委的堅強領導下，只要我們堅定信心不動搖，咬定目標不放鬆，只爭朝夕，狠抓落實，就一定能全面甚至超額完成全年各專案標任務，為實現“”發展目標奠定堅實的基礎!
同志們:
方才，各位副市長會在認真總結、充分調研、深入思考的基礎上，結合本戰線實際情況，對明年工作提出了很好的思路。我感到大家對形勢把握準確，工作思路清晰，很有針對性和可操作性。下面，結合大家的發言，我講幾點意見： 一、年初以來的工作
20xx年，我們既面臨國家實施東北老工業基地振興戰略和省委號召努力快發展、全面奔小康的大好機遇，又面對罕見自然災害等嚴峻挑戰，可以說是我市經濟社會發展不平凡的一年。在困難條件下，1—7月，全市國內生產總值實現59.7億元，同比增長4.5。完成社會固定資產投資11.6億元，同比下降4.8%。社會消費品零售總額18.5億元，同比增長7.3%。農業方面：完成播種面積728.2萬畝，綠色食品種植面積150萬畝，大牲畜季末存欄178607頭(匹)，同比增長21.3。油脂廠、xx區鈴田馬鈴薯顆粒全粉加工等產業化專案順利投產，完達山乳業等一批龍頭專案投入執行或啟動建設。工業方面：全市工業增加值實現41723萬元，同比增長7%。市熱電廠三期改造投入執行，對俄購電專案迅速啟動，明年初可全面開工生產，三精藥業公司gmp標準改造即將完工，礦泉水開發專案、60萬噸煤礦等重點專案積極運作。交通、對外貿易和旅遊:202國道、機場路全線通車，5條通縣鄉公路加緊建設，其中訥五公路已建成通車。開通了至雅庫茨克臨時貨運包機航線，x大橋建設前期工作積極推進。全市進出口總額實現7838萬美元，同比下降3.9%。風景區納入世界人與生物圈基礎設施建設順利，國家火山地質博物館已開館，旅遊接待能力和品位進一步提高。城市建設：全市在建工程建築面積113.5萬平方米，同比增長15以上。投入1500萬元進行了市區市政工程建設，完成了中央街、環城路、興林街等街路的瀝青罩面及附屬設施，小區併入集中供熱面積25萬平方米。火車站站前廣場改造和xx公園改造全部完工。財政收入。地方財政一般性預算收入完成1.8億元，同比增長13。一般性預算支出8.5億元，同比增長15.2%。“三條保障線”發放均為100。科教文衛。一批醫療、教育基礎設施完工或正在加緊建設，師專專升本即將迎接國家專家組評審。其他各項事業得到進一步發展。總的看，今年的各項有工作較大進展，成績來之不易。這是大家團結一心、不怕困難、攻堅克難、艱苦奮鬥的結果。在此，我對各位的努力表示衷心的感謝。
受多重不利因素影響，1—7月份，國民經濟增長速度比年初目標減少3.3個百分點。一是農業受災嚴重。全市有87.5的農作物面積遭受不同程度的災害，糧食比上年減收45萬噸，減幅達42.5，為20xx年來最低水平。受災人口64萬人，農業直接經濟損失37302萬元。農民人均純收入預計僅為1733元，比上年減收660元，減少27.6，降到20xx年來最低點。全市新增貧困戶3.1萬戶，總貧困戶達5.7萬戶，佔農戶總數的31.8。明年春耕生產需要資金6.3億元，資金缺口將超過50。農業負向拉動gdp增長2.3個百分點。二是工業拉動不足。受枯水期影響，1-7月份水電企業不能正常運轉，效益大幅下降。煤炭企業、糧油加工企業因前期銷售不暢，沒能滿負荷生產，以及北安慶華廠、多寶山銅礦等企業因素，對全市gdp增長幅度拉動不強。三是對俄經貿和旅遊業、交通運輸等第三產業特別突出。負向拉動經濟增長1個百分點。1-7月份，對外貿易進出口總額4397萬美元，同比下降17.5%。旅遊出入境人數13245人次，同比下降59.7%。邊境旅遊收入實現551萬元，同比下降69.9%。困難面前，為將損失降到最低，全市上下做了大量努力。農業雖然受災嚴重，但由於突出牛羊經濟、推廣優質作物帶動了畜牧業發展，部分農作物實現了優質優價。今年大牲畜存欄17.5萬頭，比上年增長21.3，農民人均畜牧業收入可達490元，比上年增長16.7，純增70餘元。目前大豆每公斤價格已達2.8元左右，比上年增加約0.4元，僅大豆一項全市可增加收入1.9億元，人均增收270元。通過組織農民外出務工經商，入山採集、商飲服務、小加工等人均純增106元，減輕了因災害造成的部分損失。工業水電、煤炭、冶金等重點行業、重點企業後期開足馬力生產，1-7月份累計完成增加值25861萬元，拉動地方工業增加值增長20個百分點。外經貿、旅遊等行業增長速度較快，1-7月份累計實現外貿進出口總額3440萬美元，增長68.7%。1-7月份邊境旅遊出入境人數18665人次，增長481%。積極向上爭取和招商引資，共爭取專案資金5.1億元，引進到位資金3.9億元。這些資料是我們各項工作的具體體現，也是對我們工作思路和工作打法的充分肯定。
二、下步的初步思路
以振興東北老工業基地戰略為統領，圍繞這個戰略去考慮去謀劃，推進體制和機制創新，繼續堅持專案牽動，全面提升各項優勢產業，加快經濟發展。具體講就是要在以下幾方面進行深入研究：農業以基地建設為牽動，啟動農業強市戰略。抓住國家鞏固東北地區商品糧基地的契機，加快五大基地建設，強化我市商品糧基地地位。積極爭取綠色食品專項資金，著力發展綠色食品產業。實施“糧轉畜”戰略，推進主輔換位，確保明年牧業產值呈兩位數增長。加快農業產業化步伐，重點扶持油脂、x乳業等產業化龍頭，圍繞龍頭促進基地發育。加強農業基礎設施建設，增強農業抗災、減災能力，提高農業整體水平。工業依託特有的資源和區位優勢，發育比較優勢產業群體。以“兩帶五礦兩水”建設為牽動，加快礦產資源開發步伐，使我市成為我省東北老工業基地經濟佈局中的能源基地。重點推進銅礦、x煤礦、水泥廠、鐵礦、巖金礦、礦泉水、水電站、抽水蓄能電站、水電站等專案。積極探索煤電運聯產，抓住火電專案龍頭，研究熱電廠20萬千瓦規模擴能改造，謀劃坑口電站專案。加快推進現有產業的優化升級，加大技術改造力度，爭取更多的專案立項。按照省委省政府關於推進國有企業改革的要求，明年全部完成國企改革任務。對俄經貿要按照建設全省、全國對俄經貿大通道的口岸發展定位，選準突破口，抓住x大橋這個牽動點，集中力量專項推進。在開通至貨物包機航線的基礎上，加快開通至等地區貨物及旅遊航線。做好貨運碼頭西移工作，建設路港專用支線。著手組建國際運輸汽運集團，推行客貨運輸國際化運作，增加口岸貨物吞吐能力。繼續堅持以合作促貿易，加強兩岸合作、溝通與協調，推進專案實施。加快對俄出口加工園區建設，全力支援廈門xx集團整體開發運作，爭取明年啟動建設。努力擴大新基礎材料加工基地規模，儘快簽約，大幅增加購電量，注重引入一些高新技術企業，優化園區產業佈局。以公司化運作推進俄貿易清關，帶動俄口岸環境的改善。旅遊以邊境遊和風景區為“龍頭”，通過“鏈式擴張”，帶動全市整體旅遊資源開發。積極引進外埠旅遊企業，發展壯大旅遊市場主體，帶動客源市場。藉助國家實施東北老工業基地改造戰略機遇，以風景區為重點，加強旅遊基礎設施建設。基礎設施建設要利用好中央11號檔案的政策，重點推進通縣鄉公路、客貨運樞紐中心、城市熱網改造、垃圾處理廠、汙水處理廠、水利控制性工程及病險水庫消險加固等專案，為經濟發展創造良好條件。以規劃為龍頭，以經營城市為手段，加速新區開發和老區改造。加快農村小城鎮發展步伐，提高城市化水平。社會事業要以專案為載體，推進師專專升本、縣級傳染病房建設、中國小危房改造。抓好職業培訓、調整職業教育結構，加強農村教育、推進“三教統籌”、啟動“村村大學生計劃”，做好疾病預防體系、醫療救治體系、農村公共衛生體系建設等有關政策的爭取工作。此外，還要深入研究謀劃維護社會穩定、建立優良發展環境、轉變政府職能明年工作，全力抓好落實，儘快實現經濟的振興。
三、當前工作重點
今年只剩下2個月時間，這2個月經濟執行的好壞對完成全年指標至關重要，必須採取超常舉措，狠抓落實，努力實現預期目標。一要全力做好專案推進。重點專案都細化了責任人、責任單位，明確了工作任務和具體要求。各條戰線主管領導要切實負起責任，狠抓推進落實。特別是新興基礎原材料加工區要確保1月1日企業能夠開爐生產。同時，要下力氣做好關鳥河水泥廠等一批待啟動專案的前期工作，爭取早日開工建設。二要狠抓向上爭取和招商引資。最近印發的《xx市落實中共中央國務院關於實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見啟動推進方案》中，研究了37條與我市發展關聯的政策，並明確了政策爭取的責任部門。各責任部門要全力做好向上爭取工作，爭取使我市享受更多的優惠政策，將更多的重點專案納入我省老工業基地改造盤子。目前引進資金完成全年任務的90，勢頭不錯，要繼續加大力度，爭取在完成目標的基礎上有更大的進展。要明確重點招商物件，瞄準戰略投資夥伴，抓緊與、x集團等進行洽談對接，做大做強相關產業。三要千方百計確保財政預算平衡。今年我市財政形勢非常嚴峻，保盤子、平預算難度相當大。財政、稅務部門要強化財稅徵管，做到應收盡收，及時足額入庫。同時要把緊把嚴財政支出口子，堅決杜絕年底突擊花錢現象。今年以來全市在爭取上級財政資金方面做得非常好，這些資金不但解決了我們目前的財政困難，同時也為長遠發展創造了有利條件。財政、計委等部門要再接再厲，發揚成績，繼續做好爭取上級財力補助工作，努力實現財政預算收支平衡。四要力爭完成各項經濟發展指標。1-7月份，全市gdp增長4.5，與年初確定的8發展目標差距較大，形勢非常嚴峻。我們要認真分析經濟執行態勢，找準制約發展的關鍵因素。各戰線、各產業、行業都要充分利用後兩個月的時間，千方百計挖掘潛力，想方設法克服困難，把發展速度搶回來，力爭完成全年增長目標。
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