清明祭掃服務管理工作實施方案

為有效遏制新冠肺炎疫情的擴散和反覆，鞏固抗擊疫情工作所取得的成效，落實文明祭掃和安全工作責任制，切實做好安全保障、宣傳引導和優質服務工作，根據上級有關檔案精神和《xx縣關於加強清明祭掃服務管理的通告》要求，結合我縣實際，制定如下方案：

一、指導思想

深入學習貫徹習近平總書記關於防控新冠肺炎疫情的重要指示精神，嚴格落實上級各項決策部署，全面深化殯葬綜合改革，大力推行網路祭掃、代理祭掃等新型祭掃方式，進一步推進移風易俗，樹立文明新風，營造安全、文明、和諧、有序的良好祭掃氛圍，積極培育尊重生命、孝老敬親、慎終追遠等現代殯葬新理念新風尚。

二、目標任務

1、全縣所有公墓、骨灰堂等殯葬服務機構暫停群眾現場祭掃活動;暫停組織公祭、骨灰撒散等群體性公祭活動。

2、各鎮區要以公墓、骨灰堂為單位，由工作人員代為開展一次集體祭掃。

三、祭掃方式

1、網路祭掃。3月xx日起，xx市將開通網上祭掃通道，居民通過登入“我的xx”APP平臺免費線上祭掃，或通過微信App搜尋“xx祭奠”微信公眾號和“xx祭奠”小程式，建立網上紀念館，祭奠自己故去的親友。

2、代理祭掃。由xx墓園自主採購單枝菊花，工作人員在每個墓穴上免費放一枝菊花，免費代喪戶祭掃(有條件的鎮區可參照執行)。縣鬆崗墓園可為部分居民提供個性化服務(墓碑描字、清洗墓體、購買鮮花等)，接受居民電話預約和網上預約。

3、集體祭掃。清明節當天，全縣所有公墓和骨灰堂在墓區選擇一塊合適的地方，搭建祭祀臺並放上鮮花，由工作人員誦讀祭祀詞，開展一次集體祭掃。

四、職責分工

為有效應對今年清明祭掃活動突發事件，對縣清明祭掃活動突發事件領導小組(以下簡稱領導小組)進行調整，調整後的組成人員名單如下：

組 長：

副組長：

成員

領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣民政局，辦公室主任由縣民政局副局長xxx同志兼任。

組長：負責清明祭掃期間突發事件應急處理的統一領導、指揮、協調。

副組長：協助組長做好突發事件應急處理的組織協調和指揮工作。

成員：在領導小組的統一指揮下，按照職責分工進行充分準備;組織實施和落實應急處置各項工作。

領導小組辦公室：負責領導小組日常工作，收集、分析、通報和上報相關資訊。

領導小組另下設五個工作組。

交通組：組長由公安局交警大隊負責人擔任，成員為公安局交警、交運局、市場監管局和城管局執法人員以及民政局殯葬管理所執法人員。負責組織交運部門在清明期間暫停祭掃專線運輸，疏散勸返祭掃車輛和祭掃群眾，疏通安全通道，防止交通堵塞。取締無照亂設攤點和在公墓周邊銷售喪葬物品的攤位，加強對攤商管理，嚴禁佔道經營，銷售攤位不得經營封建迷信用品及違禁用品，不得影響市容、影響周邊車輛和人員通行。

治安組：組長由公安局治安大隊負責人擔任，成員為公安局治安大隊及各鎮區派出所民警。負責清明期間的治安秩序和安全保衛工作，合理部署警力協助各鎮區勸阻群眾現場祭掃，制定安全保障方案，控制突發事件現場，防止事態擴大，對不聽勸阻、聚眾鬧事人員要依法懲處，儘快恢復公共秩序，維護社會穩定;協助政府做好突發事件善後工作。

宣傳組：組長由縣文明辦負責人擔任，成員包括縣文明辦、融媒體中心工作人員。負責宣傳文明祭掃法律法規和政策規定，重點宣傳網路祭掃和代理祭掃等文明祭掃方式，大力宣傳《關於黨員幹部帶頭推動殯葬改革的意見》，及時釋出我縣清明祭掃相關規定，做好清明期間網上輿論監管工作。

屬地管理組：組長由各鎮區分管負責人擔任，成員為各鎮區公墓、骨灰堂駐地村組幹部。負責本鎮區內所有公墓、骨灰堂清明祭掃服務管理工作的組織協調;在鎮村等要道口和各村(社群)村(居)務公開欄宣傳文明祭掃方式;在公墓、骨灰堂入口處合理設定崗哨，安排工作人員做好安全巡查和群眾現場勸返工作。

督查組：組長由縣紀委監委第x派駐紀檢監察組負責人擔任，成員為縣民政局等相關部門工作人員。負責督查各鎮區和縣相關部門落實本實施方案情況。

五、相關要求

(一)強化組織領導。清明祭掃服務管理工作由領導小組負責組織實施，各鎮區和縣相關部門要統一思想，加強領導，強化聯動，形成安全、文明祭掃工作合力，把做好清明期間公墓、骨灰堂暫停群眾現場祭掃，推廣網路祭掃和代理祭掃等相關工作作為當前一項重要任務抓緊抓實抓好。

(二)加大宣傳報道。各鎮區和縣相關部門要圍繞“文明祭掃、平安清明”主題，積極履行工作職責，創新祭掃服務形式，利用報紙、電視、微信、微博等媒介，大力宣傳網路祭掃和代理祭掃等新型祭掃方式，引導社會各界“足不出戶”實現線上祭掃。

(三)開展專項督查。對落實本實施方案情況及時組織專項督查;做好安全巡檢，排查安全隱患，對發現的問題要立即整改，杜絕安全隱患，確保各項安全防範措施落實到位。