一、2019年總結
2019年，市交通部門認真貫徹落實市委十三屆六次、七次全擴會議精神，緊緊圍繞市委、市政府推進高質量發展，建設“強富美高”新xx的總體要求，加快推進綜合交通運輸體系建設，凝心聚力，搶抓機遇，奮力推進全年目標任務圓滿完成。
一、交通建設再創佳績，服務發展能力不斷增強
堅持以“公鐵水”協調發展為前提，抓機遇、補短板，全力服務好區域協調發展，服務好長三角一體化發展。
(一)xx高鐵規劃取得突破性進展。今年以來，在市委、市政府的領導下，全力配合國家、省市完成xx高鐵的工可編制工作，2019年9月23至29日,國家鐵路總公司在xx組織召開了工可研評審會議。通過評審，xx高鐵取得了階段性、突破性進展，線型走向基本確定，xx設站一致通過。xx高鐵前期工作的推進為長三角一體化發展戰略提供了有力保障。
(二)xx鐵路運營條件充分改善。2019年1月5日，xx鐵路xx段正式開通運營，相繼開通了xx至xx、xx等班線。為加快推進xx等班線的開通，我們加強與省市鐵路部門和上海鐵路局溝通對接，在地方政府的強烈要求下，上海鐵路局在三季度運營調圖中增加了xx至xx的直達復興號動車—綠巨人,10月11日正式執行，每天開行4.5對，同時淘汰了xx至xx的3對綠皮車，開行xx至xx的1.5對綠巨人動車，保留了開往洛陽的班次，為xx市民的出行提供了優質的服務和保障。
(三)xx高速公路正式通車。xx高速是省高速公路網規劃中“橫七”的重要組成部分，全長103公里，xx段長23公里，在我市境內設南陽、合作、呂四港三個收費站。今年以來，我市積極推進xx高速公路服務保障工作，9月28日，xx高速正式通車，為xx中西部地區出行提供了快速便捷通道，也為蘇中、蘇北地區與上海的對接，為長三角融合發展鋪設了一條快速通道。
(四)市內重點交通工程加快建設。國道345xx段正式開工，今年主要推進華石路隧道工程，目前完成隧道工程量的30%，年內力爭完成40%。丁倉港路北延目前路基、橋涵結構物施工基本完成，瀝青路面完成15%，年內可施工路段基本完成。新志圩公路完成了合作互通至王海公路段。天江公路兆天線至王海公路段完成了路基和路面底基層施工，年內基本完成瀝青攤鋪，通啟運河大橋橋樑開展掃尾工作，年內完工。新三和港河、頭興港河、南引河等主要航道今年完成護岸工程10公里。南星橋便橋工程加快建設，年內完工。志圩線等縣鄉道大中修工程年內完工。336線城東三角地段綠化加快推進苗木種植，年內完工。呂四港10萬噸級進港航道疏浚工程基本完工並通航。
(五)農村惠民實事專案深得民心。今年以來，我們重點推進30公里農村公路提檔升級，推進50座農橋改造、50公里農村公路安保工程，目前各項工程加快建設，年內確保全部完工。
(六)交通前期工作有力推進。今年，我們積極應對長三角一體化發展的機遇，積極開展相關規劃編制工作。公路網規劃、航道網規劃正在廣泛徵求意見過程中，“十四五”綜合交通運輸規劃的招標工作也在有序推進。積極跟進《xx港總體規劃》修編工作。加快推進《xx內河港xx港區總體規劃》編制及審批工作，環評已通過環保部門審查，規劃已通過政府常務會議討論，年底前獲得批覆。加快推進重點工程的前期工作，洋呂鐵路是推進xx沿海開發的一條鐵路，我們積極配合做好前期工作，2019年4月，完成了省鐵路辦組織的工可行業評審。7、8月份完成了穩定風險評估報告、國土預審報告、環境評估、規劃選址等工作，目前正在組織評審工作。335省道呂四港鎮改線段的施工圖設計已完成，用地手續加快辦理。
二、交通行業聚焦民生，服務社會理念不斷提升
2019年交通運輸行業堅持以人為本、民生為先，以便民、利民、惠民作為根本出發點，為人民群眾提供品質更優、效率更高的交通運輸服務。
(一)優化客運服務體系。深入實施公交優先發展戰略，我市城鄉客運一體化評價首次獲得省5A級。推進城鄉公交普惠制，城鄉公交由原來的1-9元梯形票價改為2元、4元，得到社會廣泛好評。進一步優化公交線網布局，針對火車站開通和城市副中心吾悅廣場的開張，及時新增114路、211路公交，優化調整102路、209路、235路公交。火車站始發公交5條線路，日發68個班次，基本覆蓋我市東西南北片區。根據路況的動態變化，及時優化103路公交，滿足碧桂園區域的公交需求。完善基礎設施建設，新建黃倉鎮回車場、新港鎮回車場，市區改造公交站點85個，沿江公路新建公交候車亭22座，改善了老百姓的候車條件。對公交車駕駛室安裝安全隔離裝置，有效避免影響駕駛員安全駕駛的因素。提升公交智慧化發展水平，對市區現有的11個LCD電子站牌和56個墨水屏電子站牌進行升級改造，以更穩定的效能提供更精準的資訊。針對老年人和殘疾人推行了尊老卡、長壽卡和愛心卡三種特殊公交IC卡，改善了原有的紙質證件的諸多弊端，資料統計更精準，目前已發行20000多張。升級公交智慧化終端，資料更全面、影象更清晰，同時實現一鍵報警。進一步完善“啟滬快線”網路，經和上海方多次溝通對接，10月份，啟滬快線迎來了新成員“xx至徐家彙班線”。至此，啟滬快線停靠上海13個站點，全年傳送旅客超過125萬人次，成為xx民眾赴滬經商、求學、購物、旅遊及走親訪友等主要出行方式。加強春運等黃金週服務保障，開闢了xx浦口、仙林、江寧、揚州、常州等校區的“校園直通車”，減少學生中轉環節，服務百姓需求。
(二)提升客運服務質量。以建立文明城市為主線，以專項整治為抓手，不斷提升客運服務質量。加強對道路客運企業、出租客運企業和道路危險貨物運輸企業的基礎工作、經營行為、服務水平、設施裝置、運輸安全等日常監管。指導和督促企業加強對從業人員的法律、法規和業務知識技能的教育培訓活動，使從業人員知法、懂法，樹立自覺守法的意識，不斷提高業務水平和服務能力;推進客貨運企業開展從業人員職業技能比武競賽等活動。在全市道路客執行業組織開展爭創“文明公交車、文明計程車、文明班線和客運之星”優質服務評比活動，進一步提升道路客執行業建立水平。加強創文宣傳，利用LED、電視螢幕、廣告位、城鄉客運站亭、計程車、公交車宣傳社會主義核心價值觀等內容等創文公益廣告，公交車LED顯示屏流動播放創文宣傳內容。
(三)強化運輸市場監管。今年以來，交通運輸綜合執法大隊共打擊非法營運車輛77輛，其中非法營運的網約車69輛，傳統“黑車”8輛。大力整治擅自安裝“滴滴頂燈”的亂象。開展夜查20次，收繳各類非法頂燈逾200只，拍攝非法設定頂燈的照片240張，成效明顯，現非法頂燈現象白天基本不見，晚上大幅度減少。同時，我們組織開展出租車客運市場專項整治行動，自今年8月至2020年2月底，集中力量、集中精力推進出租車客運市場專項整治行動。目前，共查處非法營運車輛12輛，收繳頂燈13只，線路牌5塊;接投訴舉報15起，共檢查出租車546輛;明查暗訪計程車80輛，運輸市場秩序有了明顯好轉。
(四)落實安全監管職責。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的原則，認真履行行業安全監管責任，規範實施安全隱患治理，紮實推進各項安全生產工作，始終保持相對穩定的安全管理態勢。我們在全系統內開展了“今冬明春火控防控專項檢查”、“兩節兩會安全生產大檢查”、“企業安全生產主體責任承諾專項行動”、“安全生產月”活動、“安全生產培訓教育雙月活動”等系列活動，通過應急演練、廣場諮詢日、邀請安全專家組織培訓，觀看警示教育片等形式，增強全員安全責任意識。開展多層次、多形式的安全專項檢查活動，明確安全檢查的目的、內容以及職責和分工，深挖安全隱患。為落實行業監管職責，今年我們邀請了專業公司對所有運輸企業、沿江沿海港口碼頭進行了專項安全的檢查，消除安全隱患。執法大隊組織對兩客一危、出租企業、內河船舶、在建工程開展經常性，不定期安全檢查，安全隱患得到有效解決。
(五)全力推進汙染防治攻堅戰。推進“散亂汙”企業砂石堆場、碼頭專項整治工作，累計清理“散亂汙”企業砂石堆場、碼頭158家。穩步推進內河干線航道非法碼頭整治工作。開展“江河碧空”專項整治行動。完成危化碼頭“四個一批”專項整治工作。迎接了省廳對原確定的4個“升級一批”的危貨碼頭企業優化調整工作的核查工作，對好收成、亞太、海四達、金橋等危貨碼頭完成關停措施，登出了《港口經營許可證》及《港口危險貨物作業附證》，對相關危化品裝卸管道設施進行拆除，並進行了驗收。
(六)推進交通幹線沿線環境整治。根據全省交通幹線沿線環境整治的要求，今年是整治攻堅年。我們採取點面結合的辦法，聯合各鎮區地方政府，加大地方財政投入，全力推進環境整治工程。重點清除二級以上公路“髒亂差”現象，對336線惠萍鎮區段、所有二級以上公路平交口、255省道海復鎮、呂四港鎮，呂北公路王鮑鎮地段等違章建築、亂堆亂放等進行專項整治，淨化通行環境。同時，推進南海公路最美旅遊公路建立、沿江公路綠化提升工程，建立鐵路沿線護路機制等，全方位推進環境整治，在2019年9月的交通幹線沿線環境五項行動省級驗收中獲得好評。同時，我市加大公路超限治理力度，聯合公安交警部門，加強道路違法行為治理，確保道路安全暢通。
三、黨建工作創新舉措，幹事創業的氛圍不斷彰顯
(一)推進“從嚴治黨”各項工作。根據市委統一安排，在全系統組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導系統內全體黨員守初心、擔使命、找差距、抓落實，以習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐工作，合力推進綜合交通運輸體系建設，為xx經濟社會發展提供有力保障。我局認真貫徹中央和省市關於全面從嚴治黨的部署和要求，每月召開黨委會議部署各項工作。認真組織開展六大專項整治，重點整治形式主義、官僚主義，推進財經紀律和財務管理規定執行力提升，規範政府投資建設招投標，推進扶貧領域專項整治和影響民營企業健康發展的腐敗和作風問題專項整治。局黨委通過“5.10”思廉日、算好廉政帳主題教育活動，提升廣大黨員幹部廉潔自律意識。認真組織開展公務用車和辦公用房專項治理工作，規範工會費收支管理，推進節假日廉政提醒制度，真正讓咬耳扯袖、紅臉出汗第一種形態成為常態。根據全市黨建工作和組織工作要點，我們著力做好先鋒型機關建立工作。結合機構改革和綜合執法改革等工作，完成系統內黨組織調整，組建綜合執法大隊黨總支，並指導系統內各單位黨組織的黨建引領業務，業務融合黨建設的全面工作。局通過黨委中心組和機關幹部學習活動，開展主要領導上黨課活動，開展“學習強國”APP學習活動，黨員幹部的理論素養不斷提升。
(二)推進機關作風建設和效能建設。今年以來，我們根據全市機關效能建設的目標和工作要求，以夯實交通服務平臺為目標，建立健全交通系統機關效能建設組織機構，全面實施機關效能建設向系統各單位黨組織延伸，努力使交通效能建設融合於交通服務工作的各個環節。完成每季度市紀委監委對我局兩個責任制的督查檢查工作，全面推進系統內機關效能建設、全面從嚴治黨建設和機關作風建設，逐步建立健全系統內的各類規章制度，為綜合交通運輸體系建設提供製度保證。認真開展精準扶貧“走幫服”活動，市交通運輸局與合作鎮臣義村3戶和呂四港鎮如意村28戶合計31戶貧困戶進行一對一的幫扶工作，所有貧困戶已經全部脫貧，積極推動“走幫服”活動由階段性活動向常態化活動轉變。在行政許可、審批過程中，我局整合交通運輸管理事項，開展標準化建設，編制事項標準告知，真正實現“一口清告知、一站式服務、先受理後流轉”模式。推行不見面審批，實現100%快遞服務，真正做到讓資料多跑路。提供延時服務和預約服務，我們為客運和出租企業開設春運車輛年審專用通道，加班加點批量辦理。開展“規範執法行為、推進廉潔執法”專項整治實施方案，圍繞執法過程中存在的問題進行查擺和糾正，通過自查自糾、執法監督、責任追究等措施，從源頭上杜絕執法領域違紀違法行為的發生，行政處罰案件辦理中未發生違紀違法的投訴舉報。今年我局主辦人大建議38件、政協提案21件，都在規定時間內辦理完畢。
(三)開展掃黑除惡專項鬥爭。根據上級關於掃黑除惡專項鬥爭的統一部署，我局高度重視，明確主要負責人為第一責任人，分管領導具體負責，各科室、各單位層層落實責任。我局利用單位、車站、公交車等100多塊電子顯示屏滾動播放宣傳標語和舉報電話;利用車站立柱製作大型宣傳海報4張;船舶、計程車管理平臺釋出簡訊600餘次;公交車、計程車張貼宣傳標語450條;客運站、基層站所、工程施工現場及交通運輸經營企業等區域張貼通告、宣傳海報、舉報獎勵辦法等800餘份;發放宣傳資料、告知書等500多份，形成上下一體，橫向到邊，縱向到底的宣傳格局。圍繞行業重點開展集中排查，深入一線開展調查問卷、線索排查300餘次。
四、存在問題
回顧2019年的工作，交通部門緊緊圍繞市委、市政府的總體部署，勇當經濟社會發展的先行軍，攻堅克難、銳意進取，取得了一定的成績。但對照成績，確實存在著一些問題，具體體現在：一是土地問題仍制約著交通工程建設正常推進，土地指標少，工程前期工作進展慢，前期手續相對繁瑣，須加快手續申報進度。二是安全生產壓力大，不確定因素多，安全隱患治理難度大，須警鐘常鳴。三是推進“從嚴治黨”力度還需強化。
2020年初步打算
2020年，是推進交通強國的起步之年，是“十三五”向“十四五”邁進的關鍵之年。2020年，市交通部門將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞市委、市政府推進高質量發展的總體要求，勇於突破瓶頸、搶抓發展機遇，進一步做好重大專案服務保障工作，全力推進新一輪交通規劃網建設，推進綜合交通運輸體系建設，打造綠色、環保、美麗的交通發展環境，維護交通安全穩定秩序，深入推進黨風作風建設，為全市推進“強富美高”新xx建設提供強有力的交通保障。
2020年重點工作主要任務有：
一、緊盯xx高鐵，力爭早日取得批覆、早日開工建設。繼續加強與鐵路總公司的溝通銜接，全力配合中國鐵路設計院做好工可研報告的修編工作，緊盯設計單位落實好工可評審會上的專家意見。做好徵拆工作的提前準備。明確拆遷補助政策，為徵拆包乾提前做好準備。
二、繼續改善xx鐵路運營條件，力爭早日開通北京方向的火車。積極邀請省鐵路辦、xx鐵路辦赴上海鐵路局溝通，力爭把xx開往北京的Z52延伸到xx，更加方便xx人民的出行。
三、繼續配合推動洋呂鐵路前期工作，力爭早日開工建設。抓緊推進洋呂鐵路國土預審、環境評估、防洪立交等各個專項報告的編制與評審工作，力爭早日完成上報發改委，以期早日取得發改委的立項批覆，同時，完成初步設計、施工圖設計，力爭2020年底開工建設。
四、推進交通各項規劃工作。完成“十四五”綜合交通運輸規劃，公路網規劃、航道網規劃的編制工作。繼續推進《xx港總體規劃》的修編工作，及時溝通了解規劃上報情況。
五、加快推進交通重點工程建設。2020年將重點推進國道345xx段建設，完成華石路隧道施工，啟動江海北路至西苑路路基橋樑施工。推進新三和港河、南引河航道護岸工程12公里。新建和改造通啟運河大橋、合作大橋、保田橋、南二環河橋四座大橋建設。完成丁倉港路北延、王海公路照明工程。推進永興路、丁倉港路北延、xx高速、xx鐵路、沿江公路、大生出口等綠化工程。推進農村公路提檔升級、農橋改造、安保工程建設。同時開展335省道呂四改線段等道路的前期工作。
六、抓好港口工程建設。沿海重點推進呂四港區環抱式港池10萬噸級進港航道工程、廣匯LNG碼頭改建專案、呂四作業區建材碼頭工程、港口支援系統工程、西港區4#5#散貨泊位工程推進專案報批前期工作並爭取儘快開工，協調推進呂四港區10萬噸級集裝箱碼頭一期工程、多用途碼頭一期工程等計劃內工程指導前期報批手續。沿江儘早解決部分企業手續的報批工作。
七、優化公交線路佈局，完善基礎設施。進一步完善火車站公交網路，準備新增212路呂四-火車站;延伸106路至新婦幼保健中心、延伸107路至新安江路、延伸227路至寅陽鎮;公營239路。進一步完善公交基礎設施建設，視財政預算情況，擬新建黃浦江路首末站、三分社首末站、新安江路首末站、寅陽鎮首末站。市區新建50個電子站牌。
八、進一步推進汙染防治攻堅戰。開展船舶汙染防治專項整治活動，加強內河港口碼頭揚塵汙染日常巡查工作，加強內河港口碼頭水汙染防治日常巡查工作。結合市第二輪“散亂汙”企業整治，繼續開展“散亂汙”企業砂石堆場、碼頭整治工作。
九、進一步加強安全生產管理。繼續開展安全生產大檢查活動，及時消除隱患。針對季節特點和行業特點，定期開展專項安全檢查，防微杜漸，防患於未然，確保不發生安全監管責任事故。
十、進一步加強黨建、黨風作風建設。完善黨建工作“三進”載體。繼續實施“共產黨員先鋒崗”、“和諧客運紅旗崗”主題活動，以優化“啟滬城際班線”服務品牌為抓手，努力提升交通客運等公共服務能力，進一步提高交通運輸行業黨建工作和創先爭優活動水平。積極組織開展交通運輸系統黨員幹部思想政治工作研究，在交通工程建設、交通行業管理和日常工作中黨員幹部的政治建設、作風建設和政治思想建設等方面實行專題調研，進一步提高交通系統政治思想工作水平。進一步加強活動載體建設，推進交通黨風作風建設，營造風清氣正的政治環境。
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