2021國家扶貧標準最新政策解讀

扶貧標準是大家所關心的事，20xx年的國家扶貧標準最新政策已經出爐。今天小編就給大家帶來最新的國家扶貧標準政策解讀，大家一起來看看吧。

上調至2300元 比20xx年標準提高92%

中央扶貧開發工作會議宣佈，根據到20xx年全面建設小康社會目標的要求，適應我國扶貧開發轉入新階段的形勢，中央決定將農民人均純收入2300元(20xx年不變價)作為新的國家扶貧標準，這個標準比20xx年1196元的標準提高了92%，對應的扶貧物件規模到今年年底約為1.28億人，佔農村戶籍人口比例約為13.4%。

11月29日，國務院扶貧辦主任範小建為本報獨家解讀這一新標準。

新標準穩妥可行，符合扶貧開發工作實際，又著眼未來十年扶貧目標

目前，我國農村居民的生存和溫飽問題已經基本解決，扶貧開發從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。《中國農村扶貧開發綱要(20xx—20xx年)》明確提出，到20xx年要穩定實現扶貧物件不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。

範小建表示，新的扶貧標準符合我國全面建設小康社會程序中扶貧開發工作的實際。首先，這個標準與到20xx年穩定實現扶貧物件“兩不愁、三保障”的奮鬥目標相一致，不僅考慮了吃飯、穿衣、住房等基本生存的需要，也考慮了部分發展的需要。其次，這個標準與“低保維持生存，扶貧促進發展”的減貧工作定位相一致，考慮了扶貧物件發展生產、增加收入的需要，有助於扭轉發展差距擴大趨勢。第三，這個標準與各省份自定扶貧標準的情況基本一致。《中國農村扶貧開發綱要(20xx—20xx年)》頒佈後，全國已有29個省區市提出了制定地方扶貧標準的意見，目前，全國31個省區市地方扶貧標準的平均值約2200元。第四，這個標準穩妥可行。只要我們不斷加大投入和工作力度，實現這個新標準所確定的扶貧物件減貧目標經過努力是可以實現的。

提高扶貧標準，是扶貧事業取得巨大成就、進入新階段、向更高目標邁進的必然要求。新標準既有利於覆蓋更多扶貧物件，使剛越過溫飽線的貧困農民儘快實現脫貧致富，又充分體現了中央解決好農村民生問題、努力縮小城鄉與區域發展差距的堅強決心。

標準提高不是否定以往成績，扶貧成績與標準之間沒有必然聯絡

範小建說，有人拿我國的扶貧標準與所謂的“國際標準”比較，說我國扶貧成績大是因為標準低，扶貧標準提高後，扶貧物件大規模增加，我國扶貧成績也應打折扣，這是一種誤解。與我國經濟發展水平和全面建設小康社會的要求相比，我們以往的扶貧標準是比較低，因此中央明確要逐步提高扶貧標準， 同時需要說明，按照中國政府上世紀80年代的標準，改革開放30多年，中國的貧困人口減少了將近2.5億;根據世行提供的資料，如果按照世行向聯合國推薦的標準，從1981年到20xx年，中國的扶貧人口減少了6.76億;前兩年世行發表過一個研究報告，指出過去20xx年全球減貧成績的70%左右來自於中國。可見，中國的減貧成就舉世公認，以上資料也說明，扶貧成績與標準之間沒有必然聯絡，成績的大小，關鍵是取決於決心和措施。

根據經濟社會發展水平適時調整扶貧標準是國際慣例。根據我們初步掌握的情況，目前有88個發展中國家有扶貧標準，過去20xx年中，有35個國家調整過自己的扶貧標準，完全按照所謂國際標準來制定本國標準的只是極少數國家。

扶貧標準提高92%，但絕對值還很低，我國還是一個發展中國家

前不久，美國政府人口普查局公佈了一組資料，說美國的貧困發生率是15.1%。而按照中國政府新的扶貧標準，貧困發生率13.4%，有人懷疑中國還是不是一個發展中國家。

範小建說，美國的貧困標準是四口之家年收入低於2.2萬美元，大約每人每天收入15美元。中國新的扶貧標準與美國標準不能簡單相比，中國的人均GDP也還不到美國的1/10，排全球九十多位。儘管我國的扶貧開發取得了舉世矚目的巨大成就，但我國仍是一個發展中國家，仍處於並將長期處於社會主義初級階段，扶貧開發是長期歷史任務。對此，我們必須保持非常清醒的頭腦。

我國在20xx年前有兩個扶貧標準，第一個是1986年制定的206元的絕對貧困標準，該標準以每人每日2100大卡熱量的最低營養需求為基準，再根據最低收入人群的消費結構來進行測定。後來此標準隨物價調整，到20xx年時為785元。第二個是20xx年制定的865元的低收入標準，到20xx年年底，調整為1067元。20xx年，絕對貧困標準和低收入標準合一，統一使用1067元作為扶貧標準。此後，隨著消費價格指數等相關因素的變化，20xx年和20xx年標準進一步上調至1196元和1274元。

我國在20xx年前有兩個扶貧標準，第一個是1986年制定的206元的絕對貧困標準，該標準以每人每日2100大卡熱量的最低營養需求為基準，再根據最低收入人群的消費結構來進行測定。後來此標準隨物價調整，到20xx年時為785元。第二個是20xx年制定的865元的低收入標準，到20xx年年底，調整為1067元。20xx年，絕對貧困標準和低收入標準合一，統一使用1067元作為扶貧標準。此後，隨著消費價格指數等相關因素的變化，標準進一步上調至1196元。但1196元的新扶貧標準仍被視作偏低。20xx年，中央決定，將農民年人均純收入2300元(20xx年不變價)作為新的國家扶貧標準，這一標準比20xx年提高了92%，更多低收入人口將納入扶貧範圍。

20xx年12月8日起遼寧省扶貧標準將提高至3200元，比原來1500元的扶貧標準提高了113%。在這一標準下，全省低收入貧困人口數為314萬人，約佔全省農村人口的14.8%。

過去5年，全國貧困人口從6431萬減少到2688萬。據新華網訊息，2300元的新扶貧標準意味著貧困人口增至1.28億人，佔農村總人口13.4%，佔全國總人口(港澳臺除外)的近1/10。

經過此次大幅上調，新的國家扶貧標準大致相當於每日1美元，是中國國家扶貧標準線與世界銀行的國際標準線的距離為史上最近。20xx年世界銀行宣佈，將國際極端貧困標準從每天生活費1美元提升至1.25美元。

扶貧新標準的出臺，引發網友熱議。“你需要被扶貧嗎?”一時成為新浪微博中的熱門話題，參與該話題的相關微博數超過40萬條。有網友指出，這是很好的政策應該支援，但關鍵要看是否真正落到實處，為百姓謀福，而不是炫耀取得的成就，因為貧富差距的增長比貧困標準快多了。

“此次扶貧標準的上調力度可謂史上最大，但因以往標準過低，很大程度上屬‘補課’性質。”中國社科院農村所貧困室主任吳國寶在接受《南方都市報》採訪表示，我國每年會根據物價指數對扶貧標準進行微調，但階段性調整缺乏制度化，像越南除了年度調整外，還有5年一次的階段性調整。

中國人民大學教授鄭風田撰文認為，隨著工資、房價劇增，收入差距擴大和持續上漲的物價，這次提高雖然貧困人口數大躍進，紙面不好看，但不能讓上億民眾“被脫貧”。同時，他指出，我國區域差距太大，各地的生活標準調整要根據當地具體情況靈活掌握。另外，調整當下的貧困縣標準也應成為當務之急。

扶貧物件

當今世界多數國家大多是以人們的收入狀況來確定貧困線。貧困線主要以是否達到溫飽為標準來確定。根據國家統計局規定，1985年農民的消費水平，以年人均收入在 150元人民幣以下者為貧困型。以後各地實行的標準有些上升為 200元，有的發達地區多至1000元。列入貧困線內的扶貧物件分為兩類：第一類，集中連片貧困地區。全國有18個片，包括革命老根據地、少數民族地區和邊遠山區。這類地區生活條件差，生產力發展緩慢，經濟、文化落後，部分農民溫飽問題尚未完全解決。第二類，零星的貧困縣和貧困戶。造成貧困的原因主要是人口多、勞力少，或家底薄，缺少基本生產和生活資料。

扶貧標準

我國在20xx年前有兩個扶貧標準，第一個是1986年制定的206元的絕對貧困標準，該標準以每人每日2100大卡熱量的最低營養需求為基準，再根據最低收入人群的消費結構來進行測定。第二個是20xx年制定的865元的低收入標準。20xx年，絕對貧困標準和低收入標準合一，統一使用1067元作為扶貧標準。此後，隨著消費價格指數等相關因素的變化，標準進一步上調至1196元。

20xx年11月19日，中央扶貧開發工作會議宣佈，根據到20xx年全面建設小康社會目標的要求，適應我國扶貧開發轉入新階段的形勢，中央決定將農民人均純收入2300元(20xx年不變價)作為新的國家扶貧標準，這個標準比20xx年1196元的標準提高了92%，對應的扶貧物件規模到今年年底約為1.28億人，佔農村戶籍人口比例約為13.4%。

標準變化

20xx年，按絕對貧困標準年人均收入低於785元，按低收入標準年人均收入低於1067元。 20xx年，絕對貧困標準和低收入標準統一為年人均收入低於1067元。

20xx年，年人均收入低於1196元。

20xx年，年人均收入低於1196元。

20xx年，年人均收入低於2300元。

標準偏低

1196元的新扶貧標準仍被視作偏低。對於中國貧困標準長期偏低的原因，有學者分析認為：一是1986年剛開始扶貧時，中國貧困人口規模大而政府財力低，標準定低一點，有利於將有限的資源用到最需要扶持的人身上;二是擔心調高貧困標準導致貧困人口數量增加，會引起不了解內情的人誤以為中國政府越扶貧貧困人口越多。

第一，因地制宜地發展種植業、養殖業和加工業，合理地開發礦業,有計劃地進行能源建設,發展交通運輸業。

第二，發展橫向經濟聯合，把貧困地區開發和發達地區發展結合起來，引進資訊、資金、技術、人才和管理經驗。

第三，組織發達地區和城市的工商企業、科研單位和中等專業學校、高等院校等與貧困地區建立長期聯絡，開展對口支援;組織能工巧匠和技術力量幫助貧困地區培訓科技人才。

第四，國家在資金、稅收等方面採取特殊的優惠政策。分別情況減免一定的稅收，資金適當集中，統籌安排，配套使用。

中國由於歷史的和自然的原因，各地區之間和地區內部的經濟發展很不平衡，東部和中、西部經濟技術水平有很大差別，特別是貧困地區的生產力發展十分緩慢。採取積極扶持措施，幫助貧困地區和貧困戶致富，加快貧困地區的經濟發展，對加強社會安定團結，加速社會主義建設，正確處理民族關係，發揚革命傳統，鞏固國防都有重要的作用。扶貧在構架和諧社會，增進城鄉居民親情等方面的作用和意義更為突出。

許多貧困地區的地下礦產資源和地表生物資源都比較豐富，有些還是國家經濟建設重要的急需的資源，有計劃地開發這些地方的經濟，可以帶動社群的發展;從全國整體考慮，開發這些地區可為將來國家經濟建設戰略重點轉移，有計劃地大規模地建設大西北、大西南打下基礎。