公務員職業道德的內涵及基本要求

公務員作為行使國家公權力、管理公共事務的職業群體，必須具有與之自身職業特點相適應的道德義務要求。他們的道德義務不同於其作為普通公民應該遵守的一般家庭倫理規則和一般的社會公德。它是人類道德體系中的一種特殊形態，即職業化形態，是形成於公務員職業生活領域的一種職業道德。因此公務員職業道德具體是指公務員在其職業活動中，即在從事公務的活動中必須遵守的倫理規則與道德行為規範。這一概念表明，公務員職業道德是在公務員的職業活動中形成的，是對公務員這一特定職業的道德義務要求。結合公務員職業道德內涵，公務員職業道德主要具有以下基本特徵：

(一)政治性

公務員職業道德的主要內容，都具有明顯的政治含義和特徵，這與一般道德有很大不同。公務員代表國家行使法律授予的公權力，以維護社會公共利益。在此過程中，這種職務活動實際上就是體現並執行國家意志，體現並實施國家法律規定、方針和政策，因此公務員的職業活動就不可能超越於其所代表的政治團體和階級之外，必然含有強烈的國家政治意志與傾向，其職務行為的政治性是非常明顯的。正是由於公務員職業所具有的政治性，決定了公務員道德與國家的政治意志密切相連。所以，公務員職業道德在本質上反映著國家的政治價值追求，也使公務員職業道德本身體現著國家的政治道德要求。

(二)公權性

由於公務員的職業道德規範是在公務員行使公共權力、服務社會公眾的過程中發生作用，因而具有明顯的公權性的特徵。根據人的生活實踐活動的範圍，道德規範可以分為婚姻家庭道德、社會公德與職業道德。除公務員職業道德之外的這些道德不具備公權性質。唯有公務員職業道德，它在執行方式、作用機制、行為物件和服務效果上，都體現出直接而鮮明的公權性的特點。公務員道德的這種公權性，要求公務員必須以對國家和人民高度負責的態度行使公共權力。

(三)嚴格性

由於公務員的職業態度和職業行為選擇關係到“國家意志”的執行和國家權力的正當行使，同時也關係到國家權力是否變質和人民利益是否受到侵害等重大問題，因而在道德上必須對他們提出很嚴格的要求。這些要求都是針對公務員行使公權力行為的，而公權力行為的優益性(以行政權為例，行政優益權由優先權和受益權構成，包括公務員在行使職權時依法享有的優先條件和物質上的優益條件等)，使公務員容易將其變為侵權的行為和夾帶私利的行為，因而，較之其他道德要求，公務員的職業道德要求就應體現為更具嚴格性的特點。

(四)責任性

由於公務員的職業道德具有公權性，公務員的職責又是行使公共權力，執行國家公務。他們在社會中所擔負的責任極其重大，直接關係到國家、政府和全社會的前途和命運。這一點是任何其它的職業不能相提並論的。所以，公務員對自己的工作要盡心盡責，富有強烈的責任心。這既是對公務員的政治要求，也是倫理要求。

(五)強制性

上述幾個特徵決定了公務員的職業道德不能完全像其他道德一樣依靠社會輿論、風俗習慣來發揮導向和約束作用，所以“公務員道德的許多規範都是著眼於外在硬性約束的強制性規定，不管公務員個人的意願和行動如何，都必須無條件地遵守和奉行，否則就要受到嚴厲的懲罰和制裁。”。公務員道德規範的外在強制性，主要體現為公務員道德規範的制度化建構，特別是它的法律化。許多國家已將公務員道德以法律規範的形式規定下來，形成了公務員道德法制化的傾向。由此，公務員道德在實現方式上，較其他行業的職業道德相比，具有了相應的強制性的特點。