一、突出思想教育，黨員素質不斷提高
局黨委始終把思想建設放在首位，緊緊圍繞“以民為本，為民服務”這一主題，積極創新學習載體，黨員素質不斷提高，黨委的集體領導作用和下屬各支部的戰鬥堡壘作用得到充分發揮。
1、加強政治理論和業務學習。局黨委著力抓好建立學習型黨組織、學習型機關活動。局黨委堅持每季度召開學習中心組及中心組(擴大)學習會、專題講座、報告會和每週一次支部學習活動，組織黨員幹部、職工深入學習黨的xx屆五中、六中全會精神，學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會、新農村建設以及xx關於“牢固樹立社會主義榮辱觀”講話精神。同時，我們還根據民政工作需要，由各位分管領導輔導組織學習了有關經濟、法律、科技以及民政業務等知識。局黨委堅持把學習理論與服務閩北經濟發展結合起來，積極開闢機關“創業競賽”論壇，努力探索新時期民政工作執行規律，破解民政工作發展難題。
局黨委書記、局長黃光炎率先就民政工作深入基層調研，形成了《民政工作在服務社會主義新農村建設中的定位和角色思考》調研報告，其他局領導分別就農村低保邊緣群體的現狀、未成年人流浪現象、如何進一步加強民間組織管理、村委會換屆選舉、雙擁、區劃調整等工作進行調研，形成了具有一定價值的調研文章，提供領導及有關部門決策參考。一年來，每位黨員都撰寫了學習心得體會二篇以上，並積極向《**機關黨建》網站報送資訊，被採用達41條。通過多層次、多渠道、多形式的政治理論和專業知識學習、調研，廣大黨員幹部的整體素質進一步提高，做好民政工作的責任感進一步增強。
2、突出黨員幹部教育培訓。**年，局黨委把教育培訓工作作為事關民政工作大局的前提切實抓緊抓好，建立黨員幹部培訓工作制度，協調處理好培訓和工作的關係，採取選送黨校、行政學院學習、外出學習考察等方法。今年先後有2名處級領導參加黨校、行政學院學習，有3名科級幹部參加市委黨校進修四班、青幹班、行政學院的學習，有4人5次外出學習考察。局黨委還鼓勵幹部職工積極參加在職函授教育，今年新取得本科學歷2人。各支部堅持學習制度，堅持“考學、評學、述學”制度，推動了建立學習型黨組織活動的不斷深化。我們還結合業務抓學習培訓，今年先後開展了行政許可法、公務員法的學習培訓，通過開展學習教育和培訓，廣大黨員幹部發展意識、大局意識、責任意識不斷增強，依法行政和業務水平不斷提高。
3、認真組織開展學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章活動。在慶祝中國共產黨成立**週年期間，回顧、歌頌黨的豐功偉績，充分展示我局黨組織和廣大黨員奮發有為的精神風貌，局黨委開展以“黨員爭先鋒，永葆先進性”為主題，組織各支部開展了黨章知識競賽，黨員牽手幫困，“黨在我心中”徵文以及“知榮辱，樹廉風”書畫展等活動，組織收看有關黨的建設、防腐倡廉、新農村建設以及國內、外形勢的黨員電教片5次，通過組織開展各種形式的活動，廣大黨員進一步提高了對黨的認識，增強了廣大黨員的政治素質和思想水平，並以此激勵全體黨員始終牢記黨的宗旨，立足本職，盡心盡力盡責，永葆共產黨員的先進型，也更好地為黨的中心工作和民政業務工作服務。同時，局黨委還積極組織下屬支部參加市委、市直黨工委、黨建聯絡片組織的各種活動。今年八月，我委黨員林莉、佔鋒分別獲得“我與黨章”徵文二、三等獎，我局黨委被市直黨工委授予“我與黨章”徵文活動組織獎。
二、以“創先”為載體，組織建設不斷加強
局黨委堅持把組織建設擺在黨建工作的重要位置，不斷提高黨組織的凝聚力和戰鬥力，提高民政隊伍黨員幹部執政能力建設。
1、深入開展“創先”活動。為了把黨的組織建設和黨員隊伍建設提高到一個新的水平，局黨委組織各支部紮實深入地開展了建立“黨建工作先進單位”活動，堅持每季度召開一次支部書記聯絡會聽取和研究黨建工作。為了確保建立活動的有效開展，首先，局黨委建立了領導、督查、激勵、保障四大機制，把黨建工作隊伍和經費保障列為黨建工作責任制一項內容，確保黨建工作有人具體抓，活動經費有保障;其次，從落實黨建工作責任制入手，圍繞爭創“黨建工作先進單位”目標，下發了年度黨建工作要點，下達了年度黨建工作責任書和黨風廉政建設責任書，提出了開展創建黨建工作先進單位的活動意見，制定了各支部在思想、組織、作風、精神文明和工青婦建設等五方面考評目標;第三，為了增強創先活動實效，黨委圍繞民政工作職能，堅持把創建黨建工作先進單位與建立文明單位、文明行業結合起來，把建立“五好黨支部”與建立學習型黨組織結合起來，並針對民政工作實際開展了以“爭當愛的使者、爭創群眾滿意”為主題的建立活動。為了推進“創先”活動的深入開展，12月1日，局黨委專題召開基層支部工作經驗交流會。市殯儀館支部、精神病院支部、軍休所支部、局機關支部等分別在會上作了經驗交流，極大地調動了各支部爭先創優的積極性。
2、切實加強黨員隊伍管理。局黨委把黨員隊伍管理作為加強組織建設的一項重要職責來落實。一是嚴格黨的組織生活制度，堅持開好黨員民主生活會和黨員領導幹部過好雙重民主生活會。今年，通過發徵求意見函及召開直屬單位負責人、部分離退休老幹部和機關各科室人員座談會等形式，收集意見和建議10條。全體黨員在生活會上都能聯絡自己的工作、思想實際，深入解剖，坦誠相待，既發揚了民主，又加強了監督;既交流了思想，又增進了團結，保證了生活會的質量。
9月12日，局黨委專題召開會議，向離退休老幹部、基層支部負責人、機關科以上幹部通報了民主生活會徵詢意見的整改方案;二是認真開展黨員民主評議。結合民主生活會，同時開展了黨員評議工作，對每個黨員的表現作出了客觀評價。三是認真做好黨員發展工作。各支部嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，嚴把入黨質量關，做到“成熟一個、發展一個”。今年共選送6名入黨積極分子參加市直機關黨校培訓，發展新黨員1人，目前列為入黨積極分子培養物件8人;四是嚴格黨費收繳。按照上級黨組織規定，各支部黨員全部按時足額交納黨費。
3、認真搞好基層換屆選舉工作。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》有關基層黨組織任期的規定和市直機關黨工委《關於認真做好基層黨組換屆工作的通知》精神，局黨委把換屆選舉工作擺上重要的議事日程，以高度的政治責任感，切實加強領導，精心組織，周密安排。
為了切實加強基層黨組織換屆選舉工作的領導，局黨委成立由局黨委書記、局長黃光炎同志任組長的基層黨組織換屆工作領導小組。在換屆選舉期間，各黨支部建立重大事項工作報告制度，對換屆選舉工作中出現或可能出現的苗頭性、傾向性問題和選舉中的重要情況及時報告局黨委。9月底，8個基層支部全部按規定程式選出新一屆支部班子。經過近一個月時間的積極籌備，10月22日，我局黨委隆重召開第四次全體黨員大會，市直黨工委常務副書記張淑芸、市委政法委副書記林恆茂親自到會指導。在全體與會黨員的共同努力下，選舉產生了第三屆黨委和紀委班子。新班子的產生為今後全面完成各項民政工作任務提供了重要的思想和組織保證。
三、加強作風建設，防腐倡廉工作紮實推進。
局黨委堅持把作風建設作為貫徹執行黨的路線方針政策的根本保證來抓，著力從源頭上預防和解決腐敗問題，積極採取有力措施，紮實推進防腐倡廉工作。
1、建立完善的黨風廉政建設責任制。年初，局黨委認真按照《關於貫徹落實的實施意見》的要求，堅持標本兼治、綜合治理，懲罰並舉、注重預防，努力構建教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。下達了《領導班子成員落實黨風廉政建設責任制的責任範圍及主要任務分工》，把涉及黨風廉政建設責任制的主要工作分解到9個黨委成員和相關的10個業務科室，實行責任管理的反腐倡廉機制。為推進全體黨員牢築思想防線，黨委書記、局長黃光炎同志親自講廉政黨課，對黨員幹部進行理想信念和從政道德教育，號召全體黨員要常修唯政之德，常思貪慾之害、常懷律己之心，著力提高自身拒腐防變和抵禦風險的能力。
在日常工作中，局黨委認真落實民主集中制，採取有效措施，治理商業受賄專項工作，在人事、財務、資金分配、工程招投標、物質採購等重大事項上加強集體決策的力度。今年，局黨委還召開雙向述職述廉會議，局黨委成員、局機關科室負責人、局屬事業單位負責人分別向局黨委簽訂《黨風廉政建設責任狀》。黨委成員率先垂範，向全體黨員作出廉政承諾，自覺接受監督，並定期開展談心活動，堅持了二層班子成員任前集體廉政談話制度，進一步推進了黨風廉政建設和防腐敗工作。
2、樹立勤政為民的良好形象。為樹立良好的民政形象，局黨委把民主評議政風行風工作作為樹立勤政為民的良好形象的具體措施來抓。提出了牢記“兩個務必”加強作風建設，進一步推進民政事業發展的意見，建立了密切聯絡群眾的制度，設立了徵詢意見箱，通過組織行評代表明查暗訪、發放調查問卷等，廣泛收集各方面對民政工作的意見。
為加強政風行風建設，推進勤政為民的具體落實，在全系統推出了“省、市十大傑出女性”——**、“全國民政基層視窗行風建設先進集體”——**市興田鎮民政辦、“省級文明示範視窗”——建甌市殯儀館、**市精神病院，市級文明單位示範視窗——**市婚姻登記視窗、松溪縣福利院、浦城縣臨江鎮敬老院等7個先進黨員和先進基層黨組織的先進事蹟，在民政系統內大力弘揚勤政為民、廉潔奉公的良好形象。把民主評議政風行風同加強職業道德教育、依法行政、建立服務型機關、建立滿意視窗和深化政務公開結合起來。局機關專門建立群眾來信、來訪、投訴辦理情況登記臺帳，今年共辦理信訪件121件。局主要領導對重要的群眾信訪件都親自過問，組織開展調查，及時妥善解決問題，維護了群眾利益，促進了社會穩定。
3、強化機關效能建設。我局先後制定了政務公開實施意見和效能建設八項制度，建立民政網站向社會公開民政工作政策法規、工程招投標及視窗單位的服務承諾等民政工作情況，認真落實市政府、市局對內、對外三個政務公開欄，今年共公開局務會研究決定事項、政府採購、經費開支等內容40次。今年，市政府把我局政務公開工作作為市直機關政務公開示範點向省上推薦。
目前，局機關政務公開工作已經延伸到局屬8個視窗單位。為了強化崗位履職意識，加強機關效能建設，進一步完善了全員崗位目標考評責任制。始終堅持做到轉變職能與建立服務型機關相結合，著力提高民政幹部開拓創新、服務基層、服務群眾的能力。婚姻登記堅持服務“一條龍”，使登記辦證立等可取;社團辦堅持服務重心下移，採取上門年檢等辦法，提高工作效率;市精神病院、殯儀館及救助站建立“110”聯動機制，堅持實行24小時熱線服務。尤其是社會福利和社會事務科積極採取措施改善服務發展環境，今年榮獲市直機關“服務發展十佳科室”稱號。各支部在機關效能建設中始終堅持“圍繞發展抓效能，抓好效能促發展”，充分發揮效能督察作用，確保市委、市政府各項決策和工作部署在民政系統的全面落實。
四、立足優質服務，文明建立蓬勃開展。
局黨委在文明建立中，從思想道德教育入手，積極宣傳以“八榮八恥”為具體內容的社會主義榮辱觀，堅持把文明建立活動作為文明建設的重要抓手，立足優質服務，落實誠信建設，極大的促進了民政系統精神文明建設的健康發展。
1、突出服務視窗建設。局黨委突出“兩個務必”，加強作風建設這一根本，全面提高民政部門構建和諧社會能力，建設群眾滿意的視窗。首先，把軍供站、軍休所、烈士紀念碑、精神病院、救助站、殯儀館、婚姻登記中心、福利院、光榮院、敬老院等確定為民政系統精神文明建設的“視窗”單位，並根據各視窗不同的服務物件和服務內容制定了創“滿意視窗”的具體標準;其次，在全系統開展了爭創群眾“八滿意”為主題的文明建立活動。以生動的活動為載體，進一步推動建立工作的深入開展。今年清明期間，市殯儀館為緩解交通擁堵現象，設立免費專線車，為近6萬掃墓群眾提供交通方便，受到廣大群眾的讚譽。
同時，局黨委對直屬各單位建立文明單位提出具體目標要求，並把文明建立列入年度工作考核內容，把建立“平安單位”活動納入文明建設的範疇。各黨支部積極開展爭創市、縣級文明單位活動，促進了民政系統精神文明建設的健康發展。市局獲得“市級文明單位”榮譽稱號，市精神病院保持了“市級文明單位”榮譽稱號，邵武救助站、**救助站、市軍休所保持了“縣、區級文明單位”榮譽稱號。
2、開展健康向上的文娛活動。局黨委把豐富多彩、健康向上的業餘文化生活作為陶冶幹部職工思想情操，提高幹部職工文化素質的有效途徑來抓，通過組織春節聯歡晚會、“慶三八，黨在我心中”歌詠晚會、“5.1”登山遊園、“迎七一，學習新黨章知識競賽”、八一軍事日、民政系統運動會等活動，使全體黨員幹部職工增進了友誼，增強了集體榮譽感，活躍了業餘文化生活，提高了文體水平。
我局還積極組隊參加市委文明委、市委政法委、市直黨工委、市婦聯等部門舉辦的“視窗行業禮儀風采”、“平安**”文藝演出、“我與黨章”徵文活動、“知榮辱、樹廉風”書畫比賽及“奮進杯”、慶“三八”拔河比賽，均獲得較好成績。為充分發揮各方面力量，局黨委認真落實“黨建帶工、團、婦建”的各項要求，充分發揮工、青、婦組織的橋樑紐帶和參謀助手作用，運用“青年文明號”、“巾幗建功”等各類載體，開展爭先創優活動。同時，積極落實民主參與，民主管理和民主監督職能，依法維護職工的合法權益。
3、深入開展主體實踐活動。局黨委根據市委組織部、市直機關黨工委關於開展“三級聯創”活動的實施意見，圍繞“六好”目標，結合民政工作實際，在機關建設上，開展以“規範服務行為，促進依法行政”為主題的培育一流作風活動;在隊伍建設上，開展以“爭當愛的使者，爭創群眾滿意”為主題的人民公僕活動;在業務建設上，開展以“為黨旗爭光輝”為主題的爭創“服務科室”活動，努力從解決群眾最盼的問題入手，建立良好的機關形象;從解決群眾最怨的問題入手，營造公開、公正、高效的服務氛圍;從解決群眾最憂的問題入手，建立群眾滿意的行業環境。此外，局黨委還積極開展互動聯動、共建帶創等主體實踐活動。
今年我局掛點扶持建甌市南雅鎮大康村。黃光炎局長高度重視，數次深入大康村調研掛村服務工作，並指定黨委辦為掛鉤幫扶具體科室。我局主要以造血式幫扶為原則，多方籌資13萬元，幫助解決450戶村民的飲用水困難及修復村裡受毀的道路、水渠等工程，同時，還結合社會主義新農村建設，幫助新修垃圾焚燒爐一座，噸位3噸;幫助村裡開辦了“三室四校”，贈送圖書500冊，價值1500元。今年以來我局及下屬支部還積極開展“結對濟困”和“愛心超市”捐助活動，組織慰問水東街道的玉屏社群、東溪社群，四鶴街道的楊東社群的困難戶10餘戶4**餘元，幫扶助學戶8戶2**餘元，支助貧困大學生1600元，有力地促進了街道社群各項事業的發展。
五、體現機關黨建特點，促進民政業務全面完成。
局黨委認真按照《黨章》要求，充分發揮黨員的先鋒模範作用，團結、組織黨內外的幹部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務，紮實推進各項業務的開展。
1、凝聚力量抗洪救災。今年我市多次遭受洪澇和地質災害的影響，我們立足抗災救災，把抗災救災作為壓倒一切的中心任務，把群眾生命安全放在第一位。尤其是在“6.3”洪災期間，面對特大自然災害的考驗，民政幹部職工不顧安危，深入災區最危險、最困難的前沿，核實災情、救助災民，並及時協調組織災後重建，有效推動災後重建家園工作順利開展，使黨和政府的溫暖迅速傳遞給困難群眾。今年全市共落實救災預備金729萬元，緊急調撥大米130噸、棉被1**床、帳篷1050頂、堪用衣物3**件等款物，保證了災民基本生活。及時下撥重建補助款3740萬元，按照市委、市政府的要求，全面完成了災後重建任務。
2、社會救助體系進一步健全。城鄉低保制度進一步完善。至年底全市共保障農村特困居民40263戶89113人。保障城鎮困難居民12672戶28972人，實現動態管理下的應保盡保;慈善事業發展力度加大。截止目前，10個縣(市、區)成立慈善超市14個，設服務點16個，有1.2萬人受助、受益，社會反映良好;城鄉醫療救助試點工作穩步推進。按照省上的部署，在**市試點工作的基礎上，今年又在順昌、邵武、建陽開展農村醫療救助試點工作;農村敬老院管理進一步規範。認真落實市政府制定的農村五保供養物件最低生活供養標準，確保其生活不低於當地居民的一般生活水平，全市享受五保待遇8390戶**61人。
3、其它各項業務整體推進。一是社會福利和社會救助取得新成效。共辦福利企業20家，安置殘疾人334名;二是殯葬改革邁出新的步伐。全市殯葬改革出現攻堅克難的良好勢頭。全市火化率名列全省前列;三是擁軍優撫安置政策更加落實。以市政府名義出臺了《重點優撫物件和革命“五老”人員醫療補助暫行辦法》。
全市重點優撫安置物件符合享受醫療補助政策的有5886人。完成了**年服現役義務兵家屬優待金評定工作，做好退役士兵安置，並在全市積極開展建立“雙擁合格縣(市、區)”和“雙擁工作先進單位”活動;四是社群功能得到拓展。全市各類社群服務設施230餘處，服務網點1**多個，援建社群建立圖書室83個，援助圖書價值38.18萬元;此外，農村五保供養和敬老院規範化建設有序推進;民間組織管理服務不斷提升;村民委員會規範化建設工作穩步實施;撤鄉並鎮積極穩妥推進;地名設標工作有效進行;婚姻登記規範化建設成效明顯，浦城縣民政局婚姻登記處被評為民政部婚姻登記規範化建設示範視窗。
儘管我們在黨建工作上邁出了新步伐，取得了新成效，但仍有不少薄弱環節。新的一年，我們決心在省、市委的正確領導下，高舉“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀統領全域性，進一步凝聚力量，奮力拼搏，為我市民政事業構築新優勢、創造新業績、實現新跨越而努力奮鬥!
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