在教育實踐活動中，局領導班子在廣泛聽取意見基礎上，深入查詢自身在遵守黨的政治紀律、貫徹落實中央八項規定和轉變作風、以及“四風”方面的突出問題，深刻剖析產生問題的根源，並有針對性地提出努力方向和整改措施。
一、遵守黨的政治紀律、貫徹落實中央八項規定和轉變作風方面的基本情況
(一)遵守政治紀律。局領導班子嚴格遵守黨的政治紀律，在政治原則、政治立場、政治觀點和執行黨的路線方針政策上，堅決與黨中央和上海市委保持高度一致;在大是大非面前，旗幟鮮明，立場堅定。自覺抵制各種政治謠言，堅決維護中央權威;認真執行中央、市委各項工作部署，堅決做到令行禁止，確保政令暢通。團結帶領局系統廣大黨員幹部，把思想和行動統一到中央決策和市委要求上來，全面推進交通港航創新驅動，轉型發展。
需要改進的方面：在遵守政治紀律的自覺性、堅定性、嚴肅性、敏感性方面有待進一步增強;在日常工作中，時時、處處、事事維護和執行政治紀律的高度思想自覺和行動自覺還要進一步提高;對局系統各級黨組織和全體黨員的政治紀律教育有待進一步加強。
(二)落實八項規定。中央八項規定和市委實施意見下發後，局領導班子認真學習領會，迅速傳達貫徹，結合實際制定了《市交通港口局貫徹中央關於改進工作作風、密切聯絡群眾的八項規定的實施意見》和《市交通港口局黨組加強自身建設的若干規定》，並帶頭貫徹執行：切實改進調查研究，注重實際效果;精簡會議活動，減少檔案簡報;規範外事活動，嚴格控制出訪。目前，認真貫徹落實中央八項規定已在全域性系統形成制度化、常態化。
需要改進的方面：對部分基層單位貫徹落實八項規定的監督檢查有待進一步加強;對深入持久地貫徹落實八項規定的教育引導工作有待進一步增強;對貫徹落實八項規定的制度建設有待進一步完善。
(三)其他需明示的問題。用車方面：嚴格按照標準購買、使用、管理局機關公務車輛。領導班子成員公務用車實行統一管理。住房方面：領導班子成員個人住房情況已按規定申報。辦公用房方面：嚴格按照有關規定為班子成員配備辦公用房和辦公裝置，不存在超標問題。配備祕書方面：領導班子成員沒有配備專職或兼職祕書。人情消費和職務消費方面：嚴格執行公務接待審批制度和公務卡消費結算制度，公務接待一律按標準執行，沒有發生發現領導幹部人情消費的情況。“三公”經費支出方面：局機關“三公”經費開支嚴格控制在市財政批准預算範圍內，沒有發現支出管理不規範問題。
需要改進的方面：對局系統個別單位在執行財務制度、公車管理、公務接待等方面存在的不規範問題，需要進一步加強指導，嚴格管理。
二、“四風”方面存在的突出問題
(一)形式主義主要表現為：
(1)重審批，輕監管。推進行政審批制度改革的力度不大，效果不明顯。交通港航行政審批事項仍較多，對批後監管工作重視不夠。比如，行政審批制度改革已經搞了多年，雖然做了大量工作，多次縮減審批事項，但多為小項變大項，實質性變化不大。一些部門仍習慣於搞審批，批後監管工作依然薄弱。
(2)重眼前，輕長遠。忙於應付日常事務，對事關交通港航長遠發展的基礎性、戰略性、前瞻性問題缺乏深入研究與推進。如，世博會結束後，局黨組在認真總結世博交通保障工作經驗的基礎上，組織開展了世博後八項長效機制的課題研究，並形成了專門檔案與實施方案，但幾年下來沒有多少工作具體落實到位，說明我們對長遠發展的重視還是不夠。再如，每年都搞不少課題，但有的課題針對性不強，為研究而研究，像城市計程車管理體制的課題，雖已反覆研究多年，但實際效果不明顯。
(3)重過程，輕實效。習慣於以檔案會議研究部署工作，以聽取彙報檢查工作。如，從近三年本市省際客執行業連續發生的3起重大交通事故中可以看出，還大量存在著“說過了等於做過了，做過了等於做好了”的現象，抓督查、促落實不深入。對工作是否真正落實心中沒數，有的工作落實停留在表面上。
(4)重經驗，輕實情。思考問題、研究工作習慣於從個人經驗和主觀意識出發，滿足於對情況的一般性瞭解，對深層次問題和新問題缺乏深入調查研究。如，我們每年都要花很多精力對公交線網進行優化調整，工作做了不少，但群眾來信來電還是居高不下，每次都引發群眾熱議甚至強烈批評，形成了“公交線網年年調、群眾意見年年提”的被動局面，說明對群眾實際需求的瞭解還不全、不深、不透。
(5)重上級，輕基層。過於注重領導關心、媒體關注的熱點問題，對基層的實際需求研究解決不夠。如，班子成員到基層和一線調研時，常常是來去匆匆，走馬觀花，聽取彙報多，沉下身子剖析問題少，解決實際困難少，瞭解基層需求不深不透，指導幫助基層不夠。
(二)官僚主義主要表現為：
(6)重管理，輕服務。做規劃、定政策習慣於站在管理部門和管理者的角度，多從自身便利出發，對群眾和基層服務意識和換位思考不夠，沒能始終把群眾利益放在第一位。如，今年夏天，媒體集中報道了市區有三分之一的公交站沒有站亭設施，乘客只能在40度高溫下候車的情況。在公交站亭的建設上，恰恰反映出我們有慣性思維，過分強調法規、規劃、管理規定，而對市民群眾的迫切需求缺乏設身處地的思考，缺乏急群眾所急的服務意識。
(7)重權力，輕責任。缺少為民用權的強烈責任感，對部分幹部中存在的把行政公權力作為部門或個人資源、行為處事講“腔調”、聽不得不同意見等現象管得不嚴、抓得不緊。如，面對行業內的眾多小微企業，行政管理權用的多，幫助和扶持他們發展的責任想的少。
(8)重區域性，輕全域性。全域性觀念不強，缺乏站在全市大局上思考研究工作的自覺性和主動性，有時會過於強調本部門、本行業的區域性利益。如，在一些其他部門牽頭協調的事情上，存在慣性思維，強調交通港航行業的特殊性較多，主動支援、配合不夠。爭取政策傾斜較多，把方便讓給別人、把困難留給自己的大局意識不夠。
(9)重程式、輕效率。習慣於按照檔案、規劃、程式辦事，對於群眾和基層有緊迫需求的事情，或需跨部門協調解決的問題，辦事效率不高。如，有些涉及財政資金使用的專案，程式很多甚至繁瑣，常常會造成專案實施的效率較低;有些行政審批事項要求的材料多、程式多，導致審批時間過長、效率較低。
(10)重成規，輕作為。習慣於按老規矩、老套路辦事。面對新情況、新問題，或者疑難問題、歷史遺留問題等，缺乏敢於擔當的精神和敢闖敢試敢為人先的氣魄。如，對行業中存在的計程車繞道、拒載、多收費;道路客貨運輸掛靠;非法經營等頑症，研究來研究去，一直拿不出有效的措施。總是強調沒有上位法，執法難，取證難等，不敢突破，缺乏主動作為。
(三)享樂主義主要表現為：
(11)重守成，輕開拓。安於現狀，面對新形勢缺乏憂患意識和進取精神。如，對於局系統存在的行政效率低下、行業管理缺位或越位等問題，比較多的還是停留在對具體工作的面上處理，未能進一步解放思想，著眼未來，從體制機制上進行深入研究、改革創新。
(12)重成績，輕問題。看成績沾沾自喜，談問題避重就輕。對老問題熟視無睹，對新問題束手無策。如，對局系統存在的“報喜不報憂”，講成績頭頭是道，講問題幾句帶過的的現象習以為常，助長了一些同志的“自我感覺良好”。
(13)重待遇，輕奉獻。對一些幹部存在的“不比奉獻比待遇”現象教育不夠，引導不夠，管理不夠。如，對於有些幹部追求個人待遇，工作拈輕怕重，得過且過;只要組織照顧，不要組織紀律;不比工作比資歷，自己不努力，卻埋怨組織用人不公等現象，重視不夠，在一定程度上助長了幹部隊伍中的不良風氣，局領導班子對此負有主要責任。
(14)重得失，輕原則。工作中有好人主義思想，原則性不強，存在患得患失現象。如，在對外與其他部門和單位協調工作時，怕話說多了、事管多了別人有意見，堅持原則不夠，導致一些該講的話沒講，一些該堅持的事情沒堅持，一些該做的工作沒做。在對內抓班子帶隊伍中，失之於寬，失之於軟，以致於一些同志政治紀律淡薄。
(四)奢靡之風主要表現為：
(15)重排場，輕節儉。艱苦奮鬥、勤儉節約意識不強，執行制度不嚴，監管不力。如，在舉辦國際港航交流活動和接待國外友好港代表團安排中，為體現上海港的熱情好客和大港氣派，存在追求排場現象;對基層單位執行財務制度、公務用車和公務接待管理規定等方面存在的問題監管不夠嚴格;對機關日常辦公用電、用紙、用水存在的浪費現象尚未引起足夠重視。
三、產生問題的原因分析
針對上述問題，局領導班子對照黨章、對照廉政準則、對照為民務實清廉總要求，從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律四個方面對產生問題的原因進行了深入分析。
(一)理想信念不夠堅定
主要原因：一是理論學習的系統性不強。局領導班子主要採取中心組集體學習的方式進行政治理論學習，學習內容和學習方法都比較單一，缺乏對馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的系統化學習，特別是對馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的原著研讀不夠;對黨的十八大檔案和黨章精神的系統學習和全面把握不夠;對黨史國史的系統學習和研究不夠，以致於思想理論基礎不夠堅實。二是對理論學習的重要性認識不深。部分同志覺得自己受黨培養教育多年，為黨工作多年，學多學少，對自己理想信念不會有大的影響。沒有把加強思想理論建設與堅定理想信念緊密結合起來，對政治理論學習重要性的認識不深，用理論指導實際工作的自覺性不高。三是理想信念與實際工作結合不緊。沒有很好地把理想信念與交通港航服務民生緊密結合起來，沒有很好地處理近期與長遠、顯績與潛績、個人與集體的關係。想問題、作決策、定計劃有時立意不夠高，眼光不夠遠，就事論事比較多，往往把許多精力放在應對領導關心、媒體關注的熱點問題上，而在處理基礎性、長遠性問題上不夠深入，缺乏以理想信念激勵實際工作的自覺性。
(二)宗旨意識不夠牢固
主要原因：一是堅持群眾立場不夠。局領導班子以民為本、執政為民的理念和全心全意為人民服務的宗旨意識不夠牢固，面對群眾反映的交通出行難和部分特殊群體的訴求，缺乏換位思考的感情認同，往往過多地強調客觀原因和歷史原因，缺乏為群眾利益破解難題敢於擔當的主動作為和責任意識。因此，在公共交通規劃、建設、運營、管理、服務等工作中，沒有把始終維護群眾利益作為工作的出發點和立足點。二是緊密聯絡群眾不夠。局領導班子密切聯絡群眾的作風不夠深入，對群眾需求的瞭解掌握不深、不透、不全，在站點規劃建設、線網優化調整、運營排程組織等方面，缺乏問需於民的主動性和針對性，徵求群眾意見的方法過於簡單，徵求意見的範圍不夠寬泛，有時把徵求群眾意見作為一種形式，甚至當作是一種負擔。沒有真正從想群眾所想、急群眾所急、解群眾所盼出發來開展工作。三是服務群眾的能力不強。面對交通港航改革發展穩定中遇到的複雜局面和深層次矛盾，缺乏破解難題的主動作為和有效方法。對於群眾反映強烈的計程車繞道宰客、“黑車”違規經營等交通頑症，往往過多地依賴於課題研究、專家諮詢等手段，沒有很好的堅持深入群眾，問計於民，從群眾中汲取智慧，尋求破解之策。
(三)黨性修養還有差距
主要原因：一是黨性觀念有差距。局領導班子在對黨負責和對群眾負責的一致性上認識有偏差，也對部分機關幹部帶來一定影響。一些同志存在著對群眾反映強烈的突出問題熟視無睹，麻木不仁的現象，有的同志存在過於強調法規、政策、管理規定的思維方式，缺乏為民服務的主動意識和責任感。二是堅持黨性原則有差距。領導班子中存在好人主義思想，過分強調營造交通港航系統寬鬆氛圍的重要性，過於依賴機關幹部的自覺性，在堅持黨性原則，勇於開展批評與自我批評，與一切不良傾向作鬥爭上態度還不夠堅決。三是作風錘鍊有差距。艱苦奮鬥精神有所退化。一些同志存在著“經過世博會交通保障考驗，可以歇口氣”和“現在條件好了，可以不用過苦日子、緊日子”的想法，凡事總想體現國際大都市交通和全球第一大港的“氣派”。在國際性會議安排、公務接待中，對相互攀比，講究排場的事情逐漸習以為常，對一些浪費現象、奢靡之風的危害認識不足。
(四)政治紀律不夠嚴格
主要原因：一是教育引導不夠。局領導班子對局系統黨員幹部在嚴明責任、嚴肅紀律、嚴格管理上有所放鬆，對切實維護上級黨委的權威、執行中不搞變通、不打擦邊球的教育引導不夠。二是嚴格管理不夠。對影響到一些單位和群眾眼前利益的事情，往往容易產生偏重照顧群眾情緒，維護隊伍穩定的考慮，在個別問題的處理上態度還不夠堅決。三是監督檢查不夠。對局機關和局屬單位遵守政治紀律的情況，口頭強調的比較多，監督檢查還不夠經常，力度也不夠大。
四、努力方向和整改措施
經過查擺問題，分析原因，局領導班子按照教育實踐活動的目標要求，以為民務實清廉為主題，針對“四風”突出問題，在班子充分討論的基礎上，提出了努力方向和整改措施。
(一) 加強理論學習，堅定理想信念
理想信念是共產黨人的政治靈魂和精神支柱，加強思想理論建設是堅定理想信念的主要基礎。局領導班子要帶頭加強理論學習，堅定理想信念，把對社會主義和共產主義的理想信念轉化為推動交通港航發展的思想自覺和行動自覺。一是要不斷增強理論學習的自覺性。要認真學習馬克思主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，結合實際開展“三查三學”活動：即查詢理想信念、精神狀態和黨性修養方面存在的薄弱環節，加強黨史國史學習;查詢宗旨意識、群眾感情和工作作風方面存在的突出問題，加強馬克思主義群眾路線觀點和黨的群眾路線理論學習;查詢思想作風、政治紀律和廉潔自律方面存在的不足之處，加強黨章和黨的各項規章制度學習，不斷提高理論學習的自覺性，努力夯實理想信念的思想基礎。二是要加強和改進領導幹部學習制度。緊緊圍繞推進學習型組織建立工作，加強和改進局黨組中心組學習制度。堅持每月一次的局黨組中心組學習制度，提倡班子成員以個人學習研讀為主，集體學習交流為補充的方式開展政治理論學習，緊密聯絡交通港航工作實際，深入開展調查研究，不斷創新學習形式，提高學習成效，為局系統幹部群眾作出榜樣。三是要牢固樹立正確的世界觀權力觀政績觀。當前，上海交通港航發展面臨新的機遇，同時也遇到不少瓶頸問題和深層次矛盾。局領導班子要堅持馬克思主義世界觀，帶頭破除安於現狀、不思進取的消極觀念，把堅定理想信念轉化為促進交通港航發展的自覺行動。要堅持權為民所用的權力觀，帶領幹部群眾大力弘揚“敢擔當，勇創新，重實幹，樂奉獻”的交通港航行政理念。要堅持求真務實的政績觀，牢固樹立打基礎、謀長遠、惠民生、促發展的科學發展理念，緊緊圍繞上海自貿區建設，加快推進上海國際航運中心和公交都市建設。
(二)密切聯絡群眾，強化宗旨意識
全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執政為民是黨一切工作的最高標準。局領導班子在任何時候都要把群眾利益放在第一位，切實維護好廣大群眾的根本利益。一是要進一步增強執政為民的理念。交通是服務民生的基礎性產業，要立足於交通行業面向社會、服務民生的基本特點，不斷提高以人為本、執政為民、服務群眾的自覺性和主動性，把維護群眾利益作為我們全部工作的出發點和落腳點。要自覺站在群眾立場看問題、想問題、解決問題，把馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線貫穿於交通港航規劃、建設、管理和服務的全過程。二是要構建解決民生問題的體制機制。要時刻把群眾疾苦放在心上，及時瞭解民情，傾聽民聲。結合交通港航工作實際，建立健全民生問題發現機制和群眾訴求表達機制、群眾訴求解決反饋機制、民生問題解決評估考核機制。通過到社群走訪調研、開設專場熱線、召開乘客座談會、處理市民來電來信、開展網上調查以及通過新聞媒體輿論監督等形式，形成管理部門及時發現問題、解決問題，社會輿論及時瞭解、反饋、評價管理部門工作效果的監督機制。三是要提高為民服務的能力。針對局系統近年來出現的新老交替、幹部隊伍年輕化特點，加強對年輕幹部政治思想、群眾觀念、業務能力等綜合素質的教育培養。尤其是要加強馬克思主義群眾觀念和黨的群眾路線教育，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。要結合實際，建立和完善工作制度，教育年輕幹部走出機關，深入群眾，虛心向群眾請教。對於涉及民生的重大專案，必須開展專項調研評估工作，廣泛聽取群眾意見。努力掌握向群眾學習、向實踐學習、向基層學習的工作方法，不斷提高為民服務的能力。
(三)加強黨性修養，不斷提高整體素質
領導幹部的黨性修養不會隨著黨齡的增長、職務的升遷而自然提高。局領導班子的每位成員，只有真正做到嚴格按照黨章要求，不斷加強黨性修養和黨性鍛鍊，才能提高領導班子的整體素質。一是要加強黨性鍛鍊。要時刻用黨章、用共產黨員標準嚴格要求自己，用馬克思主義最新理論成果武裝自己，不斷改造自己的主觀世界。要嚴格黨內政治生活的鍛鍊，時刻保持清醒的政治頭腦、堅定的政治立場、敏銳的政治觀察力和政治鑑別力。二是要堅持黨性原則。要堅決克服好人主義，克服多栽花、少栽刺的消極觀念。在領導班子內部既要做到相互尊重、相互配合、相互支援，又要勇於開展批評和自我批評，形成大事講原則，小事講風格的良好氛圍。對於工作中發現的問題，要做到敢於批評、敢於管理、敢於負責。三是要廉潔自律。要時刻牢記自己的黨員身份和黨內職務，自覺遵守廉政準則，嚴格執行黨風廉政各項制度規定，嚴以律己、清正廉潔，堅持高尚的道德情操，發揚艱苦奮鬥的優良作風，堅持從自身做起、從小事做起，帶頭營造勤儉節約的良好氛圍，永葆共產黨人的政治本色。
(四)嚴守政治紀律，不斷增強行動自覺
黨的紀律是黨的生命，政治紀律是黨的各項紀律中最重要的紀律，嚴守黨的政治紀律，對於維護黨的團結統一、保持黨的先進性純潔性、提高黨的執政能力至關重要。局領導班子要帶頭執行黨的政治紀律，同時切實加強對局系統各級黨組織和黨員幹部的管理。一是嚴格遵守黨章準則。在局系統加強黨章的教育培訓工作，嚴格按照黨章準則要求，規範黨內政治生活。在政治上堅決與黨中央保持高度一致，在大事大非問題上認識不模糊、態度不曖昧、行動不動搖，自覺維護中央和市委權威，保證政令暢通，堅決做到有令即行，有禁則止，不搞“上有政策、下有對策”。二是要嚴格教育管理監督。要加強對局系統各級黨組織和黨員幹部執行政治紀律的教育監督管理。對違反政治紀律的問題，做到發現一起，查處一起，絕不姑息縱容。同時要開展遵守紀律情況的經常性教育和檢查，建立健全相關工作制度，用制度確保全域性上下遵守紀律不走樣。
(五)加強制度建設，完善轉變作風長效機制
作風建設具有長期性、艱鉅性和複雜性，關鍵是要加強制度建設，從根本上解決作風問題。針對局系統存在的“四風”問題突出表現，局領導班子認為，通過教育實踐活動，既要從加強理想信念教育入手，進一步提高轉變作風的自覺性;又要從強化制度建設和監督管理入手，進一步提高轉變作風的針對性，形成作風建設的長效機制。一是要建立和完善科學的決策執行機制。交通港航行業關係國計民生，維繫城市執行，涉及公共安全，承擔著服務經濟發展，服務民生需求的雙重職責。要努力克服重眼前，輕長遠的急功近利思想，牢固樹立打基礎、謀長遠、惠民生、促發展的科學理念，要加強調查研究，堅持和完善“三重一大”集體議事決策規則，嚴明紀律、嚴格管理，切實做到每項重點工作、重要事項的推進，都有決策、執行、監督、評估機制。二是要建立和完善規範的民生訴求溝通機制。公共交通涉及到廣大群眾的切身利益，隨著經濟社會發展和利益多元化格局的形成，各種複雜問題和深層次矛盾日益顯現，不同群體的利益訴求日趨多樣。要做到及時發現問題、解決問題，就必須建立和完善暢通的民生訴求溝通渠道，形成對民生需求的有效處置與監督機制。三是要建立和完善嚴格的內部監督管理機制。局系統承擔著交通港航行政審批、行業監管等相關職責，每個部門每個單位每個工作人員的工作直接關係到政府部門在人民群眾中的威信與形象，直接體現了黨的執政能力與宗旨意識。要建立和完善機關部門及事業單位績效考核制度，真正做到賞罰分明，獎勤罰懶，充分調動各方面積極因素。四是要建立和完善正確的用人導向機制。政治路線確定之後，幹部就是決定因素。要繼續堅持德才兼備、以德為先的用人標準，注重選拔任用經過關鍵崗位鍛鍊和一線實踐考驗的優秀幹部;堅持崇尚實幹，注重實績的用人導向，注重培養黨政交叉、水陸交流、上下交融的複合型幹部;堅持實事求是、以人為本的用人原則，注重調動各年齡段同志的積極性，繼續完善各項幹部選拔任用工作制度，尤其是要注重對年輕幹部基層工作經歷和崗位的培養鍛鍊。五是要建立和完善務實的開拓創新機制。加快政府職能轉變的重要任務就是要進一步深化行政審批制度改革。要深刻汲取世博後八項長效機制建設的經驗教訓，緊緊抓住自貿試驗區建設的契機，以發展現代航運服務業為重點，深入抓好制度創新;針對行業中存在的計程車繞道拒載多收費，道路客貨運掛靠，非法客運等頑症，進一步從體制機制層面進行研究突破。六是要建立和完善嚴格的廉政責任機制。要加強黨風廉政責任制建設，建立健全廉政風險防控體系。同時，要深入開展“兩個務必”教育，進一步發揚艱苦奮鬥光榮傳統，不斷提高班子成員廉潔自律的自覺性，為局系統黨員幹部作好表率。
以上是局領導班子的對照檢查，請審閱。
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