**市人大常委會信訪工作堅持以xx大和xx屆三中、四中全會會議精神為指導，不斷強化為人民服務意識，積極探索新時期人大信訪工作新思路、新方法，認真貫徹落實全國、盛**人大信訪工作會議精神，圍繞中心，服務大局，為常委會履行職權服務;為保障人民群眾的合法權益服務;為維護法律尊嚴、維護社會穩定和促進改革開放經濟發展服務。
今年來，在**市人大常委會及信訪工作領導小組的領導下，在各委辦的齊抓共管、通力協作下，信訪工作取得較好成績。現將一年來信訪工作情況總結如下：
XX年，市人大信訪辦共受理群眾來信來訪499件次，較去年同期453件次，上升10%;其中來信256件，較去年同期237件次，上升7.4%;來訪119批(次)814人次，諮詢124件。均已交辦、轉辦、督辦完結。辦結率達100%。確實做到件件有落實，事事有迴音。
一是從分類上看，反映農村和司法問題較多，分別為117件和92件，各佔全年信訪總量34.4%、27.1%。
二是從受理範圍上看，不屬於人大信訪受理範圍的信訪件較多，60%是反映“一府兩院”職能部門具體工作的問題。
三是從信訪規模上看，集體聯名信訪件較多，共128件，佔信訪總量37.6%。
四是從信訪頻率上看，重複信訪件較多，共157件，佔信訪總量46.1%。
五是從表現形式上看，集體訪和越級訪增多，如南郊村反映土地補償問題;張媛要求護養補助金問題等。
六是從人大業務上看，反映有關人大代表的問題較少，只有2件。
1、一是反映土地糾紛、山林延包及林權證捆綁發放問題，仍當前農村信訪中的熱點問題;二是反映永林集團伐木及農村建電站造成農田缺水問題，此仍當前農村信訪中反映烈的問題;三是反映村幹部違紀問題;四是反映農村盜伐林木問題，要求林業公安加強執法力度的呼聲較大;五是反映交通事故處理不公及賠償問題，要求依法公正處理;六是企業改制職工補償金及工傷補償問題等引發的矛盾;七是反映環保問題，如反映私立醫院汙染、建築工地、卡拉ok廳噪音、佳*冷氣排放等影響居民生活問題;八是反映醫療糾紛問題和民政局殯葬服務亂收費問題。
2、反映法院工作問題信訪件36件,佔信訪總數的10.6%。其中反映法院執行不力問題突出,佔法院工作問題信訪件的一半。
3、反映公安工作及公安幹警違法行為等問題信訪件26件,佔信訪總數7.6%。主要反映幹警辦事不力、執法不公等。
四、存在上述問題的原因
一是部分鄉鎮、街道和個別部門領導對信訪問題不夠重視，存在對信訪件反饋不及時或應付了事等現象，導致當事人對反饋不服，重複上訪;二是一信多投現象多，增加了信訪工作量;三是由於集體訪和越級訪往往更能引起領導重視，解決效果更快更好，因而讓上訪者產生只有集體訪和越級訪才有效果的錯覺，故集體訪和越級訪不斷增多;四是群眾匿名信多，調查反饋難度大;有些信訪戶法律意識淡薄，沒有足夠的法律證據，致使信訪問題難以解決;五是對信訪老戶、纏訪戶缺乏必要的法律手段促其息訪。
五、領導重視，加強信訪工作做到六到位
**市人大常委會認真貫徹落實全國、盛**人大信訪工作會議精神，加強信訪工作，做到六到位。
一是認識到位。**市人大常委會領導充分認識到人大的信訪工作是關係到黨同人民群眾的聯絡，關係到社會穩定的一項具有很強政治性和政策性的工作，並高度重視信訪工作，將信訪工作列入常委會議事日程，結合人大審議、調查、執法檢查、評議、視察、個案監督等活動，把人大的信訪工作作為密切與人民群眾聯絡的“主業”抓緊抓好，努力開拓人大信訪工作的新局面，以適應新形勢發展需要。
二是人員到位。**市人大常委會加強信訪隊伍建設，做到“人員”到位，除有一名專職信訪人員外，為進一步加強信訪工作，今年又將四位熟悉法律、農業、財經、教育方面知識的主任科員調來一起指導抓好信訪工作。
三是設施到位。**市人大常委會確保信訪工作“硬體”設施到位。設有專門的信訪接待室，同時專門為信訪工作配齊電腦、掃描器、印表機等裝置，並送信訪工作人員到省人大進行信訪應用軟體培訓，以加強**與**、省人大的快速溝通聯絡，確保信訪渠道暢通。進而逐步做到信訪電子化，信訪檔案無紙化。**市人大常委會還開設信訪電子信箱，拓寬信訪渠道，這是**市人大常委會提高信訪工作質量的又一嘗試。
四是制度到位。**市人大常委會高度重視信訪工作，3月份專門組織部分機關信訪工作人員和鄉鎮人大主席赴全國信訪先進單位湖南常德考察信訪工作，並制定了《**市人大常委會信訪工作制度》，建立重要信訪問題協調會制度、信訪分析會制度、領導下基層接訪群眾制度、信訪工作聯席會制度、聯合辦案制度、信訪辦理會議討論制度、逾期未結信訪案件通報制度及人大常委會主任、市政府市長接待人大代表制度，10月份，召開全市人大信訪工作聯席會，構建信訪網路體系並加強了鄉鎮人大信訪工作。**市人大常委會領導堅持接訪制度,堅持每月15號的接待日製度和領導下鄉鎮接訪制度。在下鄉接訪中，常委會領導們做到大戶下訪，老戶回訪，難戶專訪，努力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。同時做到機構牌子上牆、領導小組名單上牆、主要制度上牆、信訪網路圖上牆。
五是措施到位。**市人大常委會成立了信訪工作領導小組，由人大常委會一名副主任任組長，各委辦主任為成員組成。
六是督辦到位。我辦每月選出若干件信訪件作為督辦件，目前已有12件被列為督辦件，反饋率達100%。同時，認真實施信訪辦理情況通報制度，並對本年度信訪辦理情況進行通報;對不能及時反饋的信訪件用電話和發放催辦單方式進行催辦，對每一件反饋件由各委辦簽發反饋意見單，並將反饋不清楚或辦理不完整的信訪件發還承辦單位補辦。如：**市某企業職工周某等人自1999年始不斷向我辦上訪反映因企業拒不為其交納社保金一事，訴諸勞動仲裁，並根據仲裁生效裁決書要求法院予以執行，但法院認為社保金屬於國家強制性徵繳範疇，必須由勞動與社會保障局依法履行職責，該裁決的事項不屬於勞動爭議仲裁範圍，不予執行。我辦經瞭解情況後，得知法院和勞保局雙方就受案範圍問題多年來一直無法達成共識，致使周某等人社保金問題無法解決，為此，市人大常委會領導高度重視，多次召開由市人大有關委辦室及**市人民法院、**市勞動保障局等有關部門單位領導參加的工作協調會，並以會議紀要的形式明確了法院和勞保局對此類信訪件處理的職責。
1、繼續構建我市人大信訪網路體系。縱向建立市人大和各鄉鎮信訪網路體系;橫向建立人大與“一府兩院”網路體系;內部建立人大信訪辦與各委辦之間網路體系。市人大常委會信訪工作聯席會的召開，進一步完善了網路體系的構建。
2、督促鄉鎮人大進一步落實信訪工作。現各鄉鎮人大主席團正著手製定信訪工作制度，成立信訪領導小組，要設立信訪接待室，有專職信訪工作人員，落實信訪工作經費，建立以人大主席團為龍頭，以人大代表為依託，延伸至村、組、農戶的信訪工作網路，聘請兼職信訪資訊員，推行首問責任制、領導接待日、雙向承諾制、信訪責任追究制等信訪工作制度。今後將進一步加強鄉鎮人大信訪工作的落實，確保鄉鎮人大在信訪辦理上改被動接訪為主動下訪，改事後處理為超前化解，改單向承諾為雙向承諾，逐步實現“小事不出組、大事不出村、再棘手的事情也不出鎮”的信訪工作目標。
3、充分發揮人大代表的作用。要充分發揮人大代表的作用，讓人大代表起到聯絡政府和群眾之間的橋樑作用，一方面人大代表將群眾的呼聲和熱點、難點問題反饋給政府，另一方面通過人大代表做好對群眾的政策解釋和疏通協調工作。要進一步對代表、資訊員、協調員進行有關政策和法律知識的培訓，依法按程式解決信訪問題。
今年來，我市人大信訪工作雖然取得一定成績，但與黨和人民群眾的要求還有一定的差距，今後我們要切實落實“三個代表”重要思想，認真為群眾辦實事，以開拓創新的精神，努力探索新形勢下人大信訪工作的特點，努力開創人大信訪工作新局面。
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