今年以來，我局在上級稅務部門和縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的監督和縣政協的支援下,在相關職能部門的密切配合下，認真貫徹省、市地方稅務工作會議精神，圍繞“十一五”發展戰略和今年的基本工作思路，確立科學發展觀和社會主義榮辱觀，突出科學管理、依法治稅和能力建設，確保了各項地稅工作順利進行，為地方經濟發展和社會穩定做出了積極的貢獻。今年“五一”，我局被運城市勞動競賽委員會榮記三等功一次。12月，又通過了山西省依法治理領導組“依法治理示範單位”的驗收。
一、以增加地方可用財力為目標，依率計徵，應收盡收，組織收入取得新突破
XX年，受市場原材料價格上漲等不利因素影響，我縣部分企業經濟效益下滑，給組織收入帶來了一定困難。面對不利局面，全縣地稅幹部排難克阻，強化徵管，大力組織收入。今年，市局下達我局各項稅收任務為2640萬元，截止年底，我局組織回各項稅收2675萬元，佔年計劃的101.3%,超收35萬元。組織回各項規費收入484.1萬元，佔到年計劃的110.4%。
以上稅費合計，XX年全縣地稅系統共組織回收入3159.1 萬元，佔年計劃的102.9%，超收90萬元，同比增長804%，增收 244萬元，從而取得了超計劃、超同期、超歷史的好成績，實現了稅收收入史上新的突破，為地方經濟發展和社會穩定做出了積極的貢獻。
在不利困境中，我們能在組織收入中取得這樣好的成績，主要是採取了“五個加大”措施:
一是加大重點行業、重點稅種和薄弱環節稅收徵管力度。繼續強化對房地產、教育、醫療、通訊、電力、金融、保險等重點行業的管理，使這些行業的稅收較上年有明顯增長。強化營業稅等重點稅種管理，營業稅實現了建局以來的最高水平。認真做好彙算清繳，本著明確主體，規範程式，優化服務，提高質量的指導思想，對全縣151個管戶的企業所得稅採用徵收方式進行了鑑定，鑑定面達到100%，其中查賬徵收124戶，核定徵收27戶，合計徵收稅款71萬元。與此同時，重點檢查了13戶企業的所得稅彙算，查補入庫稅款、罰款、滯納金共計59萬餘元
二是加大重點稅源監控力度。繼續落實《重點稅源監控管理辦法》，對年納稅大戶建立了重點稅源監控資料庫。各徵收單位針對轄區內的重點稅源，落實人員，明確責任，加強了對化工、電業、建材等大戶以及房地產開發業、建築業、金融保險業等重點行業的監控。各徵管單位還建立了與企業之間經常性的交流、溝通制度，對重點稅源進行跟蹤管理，確保了重點稅源的及時足額入庫，全年共從重點稅源入庫稅款891.8萬元，佔到全年地稅收入的33.3%，為稅收任務的順利完成奠定了良好基礎。
三是加大清理欠稅力度。各徵管單位先後深入到全縣13個欠稅戶，澄清欠稅底子，制定清欠計劃，並對欠稅果斷加收滯納金，同時嚴格防止新的欠款，保證稅款足額入庫。全年共清回欠款128萬餘元，陳欠較年初下降53.8%。
四是加大規費徵管力度。針對規費任務同比增幅較大，部分企業不理解的情況，各徵管單位堅持稅費並重，以稅促費，廣泛宣傳，強化溝通，說千言萬語，吃千辛萬苦，全面加強規費徵管，確保了各項規費任務的全面完成。安峪所全年共完成規費 140.5萬元，佔年計劃的116.4 %，超收比例居各徵管單位第一。
五是加大經濟稅收分析力度。為確保全年收入任務完成，在摸清稅源、與各單位簽訂目標責任制的基礎上，縣局對收入情況逐月統計通報，針對出現的問題，及時分析原因，採取相應對策，進一步提高了對經濟稅收形勢的預見性和預判力，使稅收收入平穩均衡入庫。達到了首季提前“開門紅”，半年順利 “雙過半”，年底實現“滿堂紅”。
二、 以提高徵管質量和水平為核心，依法治稅，夯實基礎，科學化精細化管理取得新進展
一是大力開展稅法宣傳，營造良好的徵管外部環境。在今年的稅法宣傳月活動中，我們緊緊圍繞“依法誠信納稅，共建小康社會”的主題，通過樹立“四個觀念”：即全員宣傳觀念、宣管並重觀念、宣傳營造環境觀念、宣傳也是執法觀念，堅持“四個結合”：即將稅法宣傳與預防偷漏稅行為、開展各項執法檢查相結合，與傳播黨和政府溫暖、開展便民為民活動相結合，與宣傳稅收管理工作、樹立稅幹正面形象相結合，與規範稅幹執法行為、建立宣傳工作的長效機制相結合，使稅法宣傳月活動轟轟烈烈，紮紮實實，有聲有色，反響強烈。共發放宣傳品153件，宣傳資料XX餘份，出板報47塊，書寫標語40餘幅，懸掛橫標10條，現場諮詢3場，張貼《索要發票提示帖》520餘份，與縣電視臺合拍了《兩張發票》和《56套房》電視短劇兩部，製作了《“法”的交響》電視專題片1部。形式多樣的稅法宣傳有效地提高了全民的納稅意識和自覺性。主動申報業戶達98%，較上年增長了5個百分點。
二是認真開展管戶清查工作，消除了徵管的空白點。為了更有效地消除漏徵漏管戶，3月份，我們集中力量，採取“五查五看”的辦法：即查有無新增戶，看是否辦理了稅務登記證；查有無漏管戶，看是否長時間漏管；查有無漏徵戶，看是否足額納稅；查有無違規用票戶，看是否在發票上做手腳。通過對所有納稅戶逐街、逐巷“拉網式”實地檢查，共清查出漏徵漏管戶46個，查補稅款11321.71元，罰款1375元。
三是開展了發票檢查，規範徵管行為。利用10天時間，集中對去年5月1日至今年5月1日所領取發票的管理、使用及稅款入庫情況進行了全面檢查，共查閱發票和收據97075份，對開具發票無日期、無完稅證號碼、稅目不清、混淆稅率、統一收據使用不規範、徵收稅款年底壓庫現象等問題進行了及時糾正和處理。
四是全面進行飲食業整頓，徵管薄弱環節明顯改觀。根據市局的部署和安排，採取重點調查、全面清查和總體調額相結合的方法，對全縣173個飲食業戶在稅收徵管工作中存在的基礎管理薄弱、定額不到位和漏管漏徵等突出問題進行了認真整頓。通過整頓，調額並下達文書239戶，增加了66戶；定稅（費）額為55385元，增加了35558元，調額幅度達到179%以上，受到了市局領導的充分肯定和好評。
五是強化稅收稽查，徵管秩序得到進一步理順。稽查局充分發揮“查偷、堵漏、碰堅、攻硬”的作用，對房地產及涉及的建築安裝業和娛樂業進行了專項檢查。經過精心部署，周密安排，分門別類地對上述業戶進行專項檢查，通過查前輔導，思想教育，特別是實行人性化的“約談制”，促使其主動繳納稅款107.6
萬元。同時,立案7起,查補入庫各項稅款49.46萬元，加收滯納金罰款1.2萬元。
六是積極推進房地產稅收一體化管理，探索徵管新途徑。針對房地產建築業稅收的特點和問題，我局啟動“電子眼”，與國土資源和房地產管理部門溝通，摸清房地產開發公司的耕地佔用稅、契稅、營業稅及附加、土地增值稅、企業所得稅、個人所得稅、印花稅、城建稅等；組建“資訊庫”，完善了房地產開發專案，房地產預售銷售、房地產開發專案辦證三類臺賬，建立起稅源資訊資料庫；架設“高壓線”，出臺了本縣《房地產建築業稅收一體化管理實施方案》，制定了一系列配套制度，將其視為“高壓線”，令行禁止，嚴格遵守；打造“網際網路”，嚴把收受發票、資金支付和專案進度三個關口，環環相扣，網網相套；配置“跟蹤哨”，通過局機關紀檢組、監察室和社會上受聘的協稅護稅員，對房地產建築業繳稅情況，跟蹤進行納稅評估，及時發現問題，及時予以解決。今年以來，房地產建築業徵回稅款363.06萬元，佔到年計劃的106.78%。
三、 以落實“兩制”為抓手，創新機制，提高效能，地稅部門公信力和執行力得到新提高
我們把貫徹落實省局出臺的首辦負責制和限時辦結制，作為改變工作作風、提高工作效率，樹立地稅部門公信力和執行力的重要舉措。在年初制定崗位目標責任制和過錯追究制的基礎上，省局《涉稅事項首辦負責制》和《限時辦結制》出臺後，我們組織稅幹進行了原原本本地學習、討論，還在電視上廣為宣傳；為7月1日執行這兩項制度做好了前期工作。
省政府關於改進機關作風、優化政務環境、全面提高政府公信力和執行力的大會召開後，我局召開三級會議，迅速進行了傳達貫徹，並通過組織座談、交流談心、筆記展評、命題考試、知識競賽，簡報報道、文藝演出、板面展示、資料發放等形式，進行了深入地宣傳教育。在此基礎上，制定出臺了10餘項切合實際、便於操作的配套制度，製作了《涉稅事項申請材料補正告知書》、《受理回執單》、《首辦、限時跟蹤卡》和《涉稅事項辦結通知書》，開闢了《“兩制”專案表》專欄，掛起了意見箱，公佈了諮詢電話，在電視上進行了公開承諾。同時聯絡本局實際，將兩項制度所涉事項，具體分解到各股室、各崗位，規定了相應的工作標準和考核目標，確實做到了崗職具體，權責相當，時限明確，考核有據，獎罰分明。對各單位的貫徹落實情況，組織力量不定期地督導檢查，及時通報情況，嚴格責任追究，使全域性無論是基礎工作、辦公環境、改革創新，還是稅乾的思想意識、工作作風、精神狀態等方面，都做到了高標準，嚴要求，執行規範，成效明顯。初步建立了靠制度行權、憑制度辦事、用制度管人的內控機制，初步構建了銜接緊密、運轉協調、行為規範的管理體制，使執法自由裁量權受到限制，執法隨意性得到抑制，行政不作為和亂作為受到遏制，有力地帶動和促進了規範執法、優化服務、作風建設三項“重頭戲”的落實和完成。今年以來，我們嚴格貫徹執行國家關於就業再就業的規定，簡化審批手續，提高辦事效率,把稅收優惠政策落實到位，共為32戶下崗職工辦理了稅收減免手續，減免各項稅費12857元。為6名退伍軍人、殘疾人辦理了稅收優惠審批手續，受到了廣泛的好評。9月下旬市局檢查時，對我局此項工作給予了高度評價。
四、 以作風紀律整頓為突破，從嚴治隊，狠抓黨建，幹部隊伍建設取得新的跨越
——抓整頓改進工作作風。隊伍按照省、市局的統一部署，我們將作風紀律整頓作為強化黨建工作、提升隊伍整體素質、推進地稅工作上層次、上水平、求突破的重大舉措，從5月9日開始，到6月14日結束，利用1個多月的時間，我們從講政治、顧大局的高度出發，廣泛動員，周密部署，加強領導，強化措施，紮實工作，緊密結合本局地稅工作實際和存在的突出問題，在創新上做文章，在質量上下功夫，在突破上求發展，做到了宣傳動員快，安排部署縝；組織管理嚴，學習質量高；揭短形式多，剖析問題細；民主評議實，分析根源深；制定標準高，整改措施新。認真完成了學習動員、檢查分析、改進提高三個階段的工作，取得了明顯成效，在全域性逐步形成了樹立三個理念、堅持一種精神、營造一種環境、實現一個目標的氛圍。三個理念，即“親民、為民、利民”的從政理念、“團結就是生產力、團結就是戰鬥力、團結就是事業發展基礎”的理念和“為人民群眾服務、為納稅戶服務和為經濟社會發展服務”的服務理念。堅持一種精神，就是堅持“艱苦創業、開拓創新、求真務實、團結進取、創造佳績”的地稅精神。營造一種環境，就是營造“凝心和氣、愛崗和業、睦鄰和友、安內和外”的良好環境。實現一個目標，即實現“各級黨委、政府滿意、社會各界滿意、納稅人滿意、廣大地稅幹部職工滿意”的目標。全域性稅乾的組織紀律觀念進一步增強，思想工作作風進一步強化，單位的公信力和執行力進一步提高，隊伍的創造力、凝聚力和戰鬥力進一步增強，依法治稅的成效日趨明顯。12月上旬，省、市依法治理領導組將我局作為全縣唯一的“依法治理示範單位”，檢查驗收並通過了我們堅持“四五”普法、搞好依法治理的工作，給予了高度評價。
——抓培訓提升整體素質。一是強化了政治理論學習教育，制定了學習教育方案，發放了輔導資料，明確了學習重點，設計了思考練習題，黨組帶頭，人人蔘與，組織了學習筆記和學習體會展評，舉辦了黨章知識競賽，興起學習《江澤民文選》和十六屆五中、六中全會精神熱潮，增強了學習的實效性。二是深入開展了“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育活動，從組織、時間、形式、效果等方面做出了全面部署，提出了明確要求，將“八榮八恥”內容與稅收本職工作結合起來，指標量化，標準硬化，明確責任，嚴格監督，與落實“十一五”規劃、實踐《公民道德實施綱要》和《全民科學素質行動計劃綱要》、與各股室的工作職責、工作任務結合起來，創新形式，創新載體，創新方法，形成戰鬥力。三是認真組織培訓。2月6日至8日，組織全體稅幹進行了為期3天的《山西省地稅系統稅收執法責任制實施辦法》、《稅收管理員制度》和《公務員法》知識培訓，並進行了考試，參加考試的71人全部及格，其中80分以上的51人，優秀率達72%。四是強化了資訊科技培訓，選派2人蔘加了省、市的計算機培訓，2人蔘加了縣公安局的電腦保安管理培訓，有14人蔘加了縣局為
期10天的計算機培訓。有12人蔘加了全國計算機等級考試，其中10人達到國家計算機一級標準，在去年已有59人達到此標準的基礎上，上升到69人，佔到規定達標稅乾的92.1%
——抓黨建發揮帶頭作用。縣局與各基層支部層層簽訂了黨建工作目標責任書，依據“圍繞稅收抓黨建，抓好黨建促稅收”的總體思路，一年來開展了一系列活動。一是根據徵管改革後基層徵管單位由原來12個成為6個的新形勢，重新設立了支部，由原來的5個聯合支部變為目前的5個單設支部、2個聯合支部，為開展各項黨建活動提供了組織保障。二是進一步引深了“五好黨支部”和“無違紀支部”建立活動，完善了活動方案，豐富了活動內容。各支部建立健全了黨員訪談制度，廣泛開展起支部成員和黨員、黨員和黨員、黨員和群眾之間的談心活動，結成對子，搞好幫扶，溝通思想，加深感情，增強了凝聚力，使建立“五好支部”和“無違紀支部”活動逐浪高漲。全域性57名黨員一年來沒有出現任何違規違紀現象。同時，加強黨員後備力量，3名積極分子被吸收為預備黨員，還從5名重點培養物件中確定了3名發展物件上報上級黨委審批。三是發揮黨員在文明服務和文明建立中的作用。通過黨員掛牌服務和設立黨員先鋒崗位，發揮黨員在文明建立中的作用。通過進一步深化建立認識，細化創建制度，強化建立措施，硬化建立考核，優化建立質量，使建立活動熱烈而紮實地向前推進，通過了“運城市百佳誠信單位”、“文明單位”的複查驗收，為我局明年申請建立省級“文明單位”打下了堅實基礎
五、 以新綜合徵管軟體成功上線為標誌，求真務實，穩步推進，資訊化建設實現新飛躍
新綜合徵管軟體上線執行，是省局確定的資訊化建設的一項主要工作，也是實踐科學化管理和精細化管理的重要載體和重要標誌。基於此認識，局黨組高度重視，把軟體上線作為親歷親為的“重點工程”。根據省、市局精神，我們及早動手，一是成立領導機構，完善組織體系。縣局成立了上線領導組和新版綜合徵管軟體上線工作聯絡中心，負責上線工作的指揮協調，併成立了資訊化管理股，為資訊化建設提供技術支撐；二是夯實硬體基礎，搞好相關培訓。在硬體升級上，我們對原有的電腦和列印裝置進行了整合配置，升級擴容，為軟體的成功上線創造了良好的硬體環境；在軟體培訓上，組織相關人員分四批參加了市局組織的新版徵管軟體師資培訓，並於9月5日至10日對本局稅幹進行了系統培訓，為軟體的順利上線打下了堅實基礎；三是大力廣泛宣傳，爭取配合支援。為了使廣大納稅人理解上線工作，積極配合支援，我們印發新版綜合徵管軟體上線工作公告，張貼於各辦稅服務廳門前。在縣電視臺播放宣傳公告。還印發300餘份綜合徵管軟體上線公告和150餘份繳稅地點變更公告，逐戶送達到納稅戶手中。使之家喻戶曉，人人明白；四是發揚拼博精神，穩妥紮實推進。全域性人員克服時間緊、任務重等困難，夜以繼日，連續作戰，通過環境搭建、新軟體資料清洗、欠稅清理、稅收票證領、用、存的核對、新舊程式碼表的對照上報、納稅人基礎資訊的採集和錄入等程式，於10月1日，一舉實現了新綜合徵管軟體全面上線，全縣710個業戶納入了資訊化管理體系中，構建起全面、實時、動態的稅源監控網路，有效提升了資訊化管理水平。各基層管理單位以新版綜合徵管軟體上線為契機，加大了管戶管理和稅款清繳力度，對上線戶和未上線戶採取“統一登記，區別管理”的徵管方法，逐步將全縣所有納稅戶納入軟體管理。截至目前，全縣共有納稅戶 戶，其中上線戶797戶，未上線戶 戶。通過軟體三個月的執行情況來看，平均申報率達 %，入庫率達 %，共徵收稅款788 萬元，加收滯納金4046.16元，罰款410元，加罰23.7元，清理欠稅 萬元，軟體執行初顯成效。
在著力抓好新版綜合徵管軟體上線的同是,我們還有效利用現有裝置和網路資源，通過環境搭建、操作培訓、許可權設定等方式，加大和規範了省局郵件系統、市縣局ftp檔案傳輸系統、公文處理系統、貨運發票開票系統等軟體的推廣應用，全面提高了辦公自動化和辦稅自動化的應用水平，極大的方便了稅務人員和納稅人，使資訊化建設向前邁出了一大步。
六、 以構建廉政文化為重點，探索創新，注重實效，黨風廉政建設邁上新臺階
廉政文化建設是省、市局今年確定的黨風廉政建設的重點和突破口。在此項工作中，我們主要抓了以下幾個環節：一是在價值取向上，通過教育固廉，讀書思廉，著力解決“三觀”問題。先後組織學習了《黨內監督條例》、《紀律處分條例》等檔案，並安排稅幹業餘學習好《廉政理論》、《廉政時評》、《廉政故事》等10本廉政文化書籍，定期檢查學習筆記，組織廉政知識考試，讓正確的世界觀、人生觀、價值觀在稅乾的思想上紮根。二是在生活方式上，通過文娛潤廉、交往清廉，積極應對中西方文化碰撞、市場經濟負面效應和傳統文化消極因素的“三大挑戰”。堅持每天早上作廣播體操，下班後下棋、打乒乓球，節日組織趣味體育比賽，每天早操後練唱《誓詞》、《八榮八恥》、《八個堅持、八個反對》、《公務員之歌》等廉政歌曲，在娛樂中充實、豐富和完善自己，形成與市場經濟相和諧的生活方式。通過平等、和諧的人際交往，密切黨群、幹群、地稅人與納稅人之間的關係。三是在行為方式上，通過典型導廉、警示策廉，養成清白正派的習慣。開闢了廉政文化牆和廉政文化走廊，在其中的“古代廉吏”、“時代楷模”專欄中，大力宣傳古今廉吏和本單位廉政標兵先進事蹟，以點帶面。在縣局《簡報》的“廉政文化建設”專欄和基層所廉政文化牆的“警鐘常鳴”欄中，經常登載反面典型的違法犯罪事實，以及本單位的不良現象，還定期向稅幹傳送廉政簡訊，早敲警鐘，防微杜漸。四是在社會環境上，通過家庭助廉，多方督廉，倡導尊廉崇廉風尚。在今年的“三八”婦女節，借向稅幹家屬慰問之際，傳送了《家庭助廉倡議書》，還堅持召開家庭助廉座談會，號召稅幹家屬當好廉政之家的守門員。同時構築起完備的督廉網路，隨時檢查督導。五是在從嚴治隊上，嚴格責任追究，對發現的一名稅乾的違規違紀行為給予了相應的政紀處分。由於我局廉政文化建設的卓有成效，今年5月 12日，市局專門在我局召開了全市廉政文化建設現場會。廉政文化建設，促使黨風、行風和政風有了大的改觀，在今年的行風評議中，我局名列全縣執法系統第一名。
七
、以增強工作的預見性和前瞻性為出發點，有的放矢，善於總結，資訊和調研有了新起色
為了認真落實科學發展觀，培育稅幹敏銳的觀察力和深刻的領悟力，既善於從歷史發展的角度去思考，又勇於在先進生產力的發展中捕捉新資訊，把握新機遇，作出符合時代發展要求和實際變化的戰略性調整，實現工作新的突破，今年以來，我們把轉變稅幹工作作風作為重要舉措來抓，組織稅幹深入基層，深入納稅戶，深入群眾，廣泛地蒐集資訊，認真地調查研究，先後蒐集整理各類資訊240條，在縣局印發《簡報》25期，有46篇資訊、簡訊分別在《中國稅務報》、《山西資訊》、《山西地稅簡報》《運城市地稅簡報》上刊登；撰寫《嚴格責任追究》、《憑藉五子登科，構建和諧地稅》、《堅持“四化”，激發“四力”，揚榮抑恥，凝聚正氣》、《六管齊下，一舉突破》、《加強廉政文化建設，推進地稅和諧發展》、《優化稅收結構，促進縣域經濟持續發展的對策建議》、《關於我縣經濟與地方稅收增長的差異性分析》、《打造“五個體系”，構建和諧徵納關係》等論文、調查報告20餘篇，其中有10餘篇分別在《中國稅務報》、《中國稅務稽查》、《地稅理論與實踐》、《黃河地稅》和稅務電子網等媒體發表，其中，《用科學發展觀創新地稅工作》和《高揚廉政文化主旋律，唱響為國聚財正氣歌》兩篇有較重份量的調研論文已被國家稅務總局定稿，即將在專業書刊中推出，為領導決策提供了依據，引起一定反響。
今年我局的工作取得了明顯成績，但離上級的要求和納稅人的期望相比還有一定的差距。我們決心按照省、市局確立的“1462”和“1355”思路及縣委、政府的“強縣富民”發展戰略，自我加壓，乘勢而上，開拓創新，紮實工作，為落實好“十一五”發展戰略開好頭、起好步，為經濟社會發展做出更大貢獻。
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