今年以來，在市局黨委和市委、市政府的正確領導下，局黨委團結和帶領全域性幹部職工堅持以組織收入為中心，深化依法治稅，實施科學化、精細化管理，加強幹部隊伍建設，優化稅收服務，全域性的各項工作繼續保持了齊頭並進的發展勢頭。一、上半年主要工作情況按照年初確定的各項工作目標，上半年，主要抓了四方面的工作：（一）強化依法治稅，加強稅收徵管，稅收收入保持穩定增長今年，市政府分配給我們的稅收任務是縣級收入比上年增長25%，同比增收7620萬元。經過稅源調查今年我局區縣級收入缺口達3247萬元，任務壓力非常艱鉅。在稅收任務增長幅度大、政策性減收因素較多、現實稅源不足、新增稅源不明顯的情況下，全域性上下堅持以組織收入為中心，知難而進，克難而上，加強徵管，挖潛增收，稅收收入繼續保持了穩定增長的發展勢頭。1—6月份，累計完成各項收入17950萬元，同比增收2126萬元，增長13.4%。其中稅收收入完成17337萬元，同比增收1984萬元，增長12.9%。各項收入中，中央級收入完成2125萬元，同比減收450萬元，下降17.5%；市級收入完成1873萬元，同比增收277萬元，增長17.4%；區縣級收入完成13952萬元，同比增收2299萬元，增長19.7%。在組織收入工作中，結合實際，我們重點強化了以下工作措施：一是加強對組織收入工作的領導和考核。年初，結合全市稅源現狀，在深入調查摸底的基礎上，及早制定收入目標，並將收入計劃層層分解落實，納入年度目標管理考核，明確目標，落實責任，實行稅收任務“一票否決制”。同時，加強對收入工作的組織協調，每月進行收入排程和考核督促，及時分析稅收增減因素，制定工作措施，保證了稅收收入的持續穩定增長。二是加強對重點稅源、重點行業的監控管理。結合實際，主要抓了採礦業、建築業、房地產業、交通運輸業、製造業等重點行業及上年度納稅額在百萬元以上重點稅源大戶的稅收管理。1—6月份，納入重點監控的重點稅源大戶共入庫各項收入XXXX萬元，同比增收165萬元，增長2.5%，佔全市地稅總收入的37.8%。採礦業、製造業、建築業、交通運輸倉儲郵政業、房地產業等五大重點行業共入庫12797萬元，同比增收2507萬元，增長24.4%，佔總收入的71.3%，對全域性稅收收入的穩定增長起到了有力的支撐作用。三是加強核定徵收，積極推行納稅評估工作。對帳證不健全的中小企業，按照所得稅核定徵收管理辦法的要求，在不擴大範圍，不違反程式，不擅自改變應稅所得率的基礎上，加強對兩個所得稅的核定徵收管理。今年以來，共核定稅款260萬元。同時，根據市局要求，積極探索試行納稅評估工作，結合實際，對XX戶企業進行了綜合納稅評估試點，評估補繳稅款XX萬元。四是進一步深化社會綜合治稅，堵塞稅收流失。充分發揮綜合治稅網路的作用，通過實行派員徵收、聯合年審、委託代徵、資訊資料交換等形式，不斷拓寬社會綜合治稅領域，廣泛採集涉稅資訊，加強稅收源頭控管，使社會綜合治稅工作逐步走向制度化、規範化。1-6月份，通過綜合治稅網路共採集涉稅資訊189條，增加稅收204萬元。五是強化稅務稽查，加大執法力度。以房地產、建築安裝、交通運輸、涉外企業等為重點，大力開展稅務稽查，嚴厲打擊偷逃稅行為。今年以來共查補入庫稅款及罰款1211萬元。同時，對拒不繳納應繳稅款的不法業戶，依法採取相關措施，進一步加大執法力度。共強制執行16戶，查封、扣押抵稅物品總值達20餘萬元。（二）加強基礎管理，強化稅源監控，不斷提高稅收管理質量一是加強稅務登記管理。為方便納稅人，與國稅局加強合作，對國、地稅聯合辦證工作進行了研究探討，對進行了人員培訓。同時，加強非正常戶的管理工作，制定了《非正常戶管理辦法》，規範非正常戶的認定程式，並按照普遍登記的原則，加大稅務登記處罰力度，杜絕漏徵漏管戶。今年以來，共清理漏徵漏管戶160戶，補稅罰款14萬元。二是加強發票管理。按省局和市局的要求對貨物運輸業自開票納稅人進行了年審，對符合條件的納稅人及時辦理了年稽核合格手續。培訓指導自開票納稅人和代開票單位按時啟用新版貨物運輸業軟體，及時解決軟體使用過程中遇到的問題，為納稅人提供全面優質的服務，受到了納稅人的好評。深入開展發票檢查，嚴厲打擊不按規定開具使用發票行為。通過發票檢查共補繳稅款44萬元，罰款5.6萬元；受理髮票舉報案件59起，全部進行了查處，共罰款4.6萬元，為舉報人兌付獎金XX元。三是加強徵管責任區管理，認真落實稅收管理員制度。根據《XX市地稅局稅收徵管責任區考核辦法》和《稅收管理員工作規範》要求，結合實際，初步建立了職責明晰、管理規範、協作高效、監控嚴密的稅收徵管執行機制，實行三級徵管責任區，層層落實，責任到人，並制定出簡約實用的考核辦法，以提高徵管質量為目標，加強對登記率、申報率、入庫率、欠稅增減率、滯納金加收率和處罰率等徵管“六率”指標的考核，並具體到單位、片區、稅收管理員，促進了徵管質量的提高。（三）堅持以人為本，強化教育培訓，提高幹部隊伍整體素質1、紮實開展先進性教育活動。按照“加強領導，精心組織，形式多樣，力求實效”的要求，成立了先進性教育活動領導小組，確定了黨委書記為第一責任人、黨支部書記為直接責任人的一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的領導機制。在人事政工科設立了先進性教育活動辦公室，具體負責全系統開展先進性教育活動的組織、協調和指導工作。根據工作分工和便於活動開展的原則，確定了黨委成員聯絡點，成立了5個先進性教育活動督導小組。在每個階段都結合我局實際，制定下發《先進性教育活動實施方案》，對各個階段的活動做出具體部署，並制定學習配檔表和日程安排表。為確保先進性教育活動的順利開展，我們還結合實際，研究制定了集中學習、筆記撰寫、考勤、補課、教育活動日報、督查、學習交流、責任八項制度，保證了時間、人員、內容、督查、責任、質量六到位。活動中，堅持立足實際，求創新，重實效，先後開展了“重溫入黨誓詞”活動、“結窮親、解民憂、受教育、促發展”活動、徵求意見、互相談心等一系列活動，並通過在內部網站開設先進性教育活動論壇、創辦“先進性教育活動簡報”等形式組織大家進行交流討論，及時總結和推廣活動中的好做法、好經驗。同時，做好“五個結合”：一是學習與稅收業務特點相結合，針對我們地稅工
作的業務特點，按照徵收、管理、稽查各崗位職責，組織黨員結合學習；二是學習與文明爭創活動相結合，把學習教育活動與爭創“六好先進科所”、文明單位、緊密結合起來；三是學習與提高服務質量相結合，要求廣大黨員立足稅收徵管這一環節，以“如何提高服務質量，全心全意為納稅人服務”為主題，進行交流討論；四是學習與提高業務素質相結合，為全體黨員始終保持共產黨員先進性提供基礎和保障；五是學習與廉政建設相結合，確保黨員幹部在廉政建設方面不出問題。通過先進性教育活動，重點解決幹部隊伍存在的理想信念、工作效率、服務意識、依法行政、職業道德、創新能力等突出問題，有力地推動和促進了活動的深入開展。在每個階段的群眾滿意度測評中，我局的滿意度均達到了100%，受到了市委督導組的充分肯定。2、加大幹部教育培訓力度。制定了《XX地稅局二○○五年幹部教育培訓計劃》。結合工作實際及當前政治時事，每月統一制定下發全域性的政治、業務學習計劃，列出配檔表，有計劃、有步驟地組織幹部學習培訓。按照“以考促訓”、“培訓與使用相結合”的培訓思路，制定了《XX地稅局業務考試製度》。每月進行一次業務考試，每個季度針對安排的學習內容進行一次抽考，促進了幹部整體素質的提高。3、加強基層建設，大力開展“六好”建立和機關科室建立工作。按照省局建立“六好基層單位”的定性和定量標準以及市局三年建立規劃要求，將市局下發的XX條標準進一步細化、量化，把各項指標和任務分解落實到具體的工作環節、工作崗位和工作人員。結合我局實際，重點加強對7個建立主體迎接檢查的各項準備工作，並順利通過了市局檢查組的驗收檢查。在市局組織的“六好”建立工作會議上，我局作為典型進行了交流發言。同時，根據市政府和市局加強機關建設的要求，制定了《XX地稅局關於加強機關科室建設的意見》，努力打造學習型、高效型、創新型、服務型、和諧型、廉潔型科室。在市局召開的地稅系統機關建設經驗交流會上，我局作了典型交流發言。4、大力加強黨風廉政建設。年初，結合我局實際，制定了《黨委成員黨風廉政建設責任制分工》，分解任務，明確責任，建立健全黨風廉政建設領導機制和工作機制。按照“一崗雙責”的要求，與各單位簽訂了《黨風廉政建設責任書》，嚴格實行黨風廉政建設責任制和“一票否決制”。以“兩權”監督為重點，進一步健全完善了執法、管理、人事、財務等制度，形成相互監督、相互制約的權力監督體系，強化對稅收執法權和行政管理權的監督制約。結合先進性教育活動和“廉潔奉公，執政為民”反腐倡廉大討論教育活動，先後召開了人大代表、政協委員、納稅人代表、特邀監察員等不同階層的社會監督座談會，聽取社會各界對地稅工作的意見、建議和批評，制定了市地稅局《行政效能投訴處理暫行辦法》，編制了《廉政手冊》，地稅幹部人手一冊，建立了地稅幹部廉政檔案，有力地推動了全域性黨風廉政建設。今年以來，無出現一起反映地稅人員違紀違規的舉報信件。（四）轉變工作作風，優化稅收服務，不斷提高工作效率和質量根據省、市局要求，深入開展“納稅服務年”活動。工作中，結合實際，突出重點，大力開展優化稅收服務活動：一是進一步轉變工作作風。認真執行工作日中午“禁酒令”，深入開展“三快一提高”活動，強化服務意識，圍繞納稅人普遍關心的熱點、難點問題，進一步規範稅收服務，拓寬服務領域和渠道，認真落實社會服務承諾制度、首問責任制等一系列規章制度，推行“一站式”、“一窗式”涉稅服務，實行公開辦稅，限時服務，方便納稅人，提高工作質量和辦事效率。二是大力推行“人性化”服務。正確處理執法與服務的關係，在嚴格、規範執法的基礎上，努力尋求執法與服務的結合點，最大程度地寓執法於服務之中。先後實行了稅收約談、涉稅提醒、稽查預告等制度，用溫和的方式提醒、幫助納稅人解決已經出現或可能出現的問題，增強納稅人的依法納稅自覺性。三是認真落實各項稅收優惠政策。牢固樹立經濟稅收意識，發揮職能作用，服務地方經濟，促進地方經濟發展，培植後續稅源。今年以來，共為XX戶符合條件的企業辦理稅收減免XXX萬元，為XX戶下崗失業再就業人員減免稅收XXX萬元。四是廣泛深入地開展稅收宣傳活動。充分發揮辦稅服務廳、12366等服務載體的作用，及時為納稅人搞好稅收政策服務。宣傳月期間，通過開展稅法進校園、進社群、進鄉村、進廠店等多種形式，廣泛宣傳稅收政策、發票知識，增強公民納稅意識，受到社會各界和廣大納稅人的普遍歡迎。此外，積極參與各項社會公益活動。今年以來，全域性幹部職工為扶貧幫困、捐資助學、慈善救災等社會公益事業累計捐款達59000元。二、存在的主要問題和不足一是稅收管理仍不到位，特別是納稅評估、稅收管理員制度尚處於起步階段，“淡化責任、疏於管理”的現象仍然存在；二是部分幹部事業心、責任感不夠強，工作缺乏創新意識。特別是在精細化管理、稅收服務等方面沒有創新性工作措施。三是個別幹部在廉政方面抓得不夠緊，關係稅、人情稅現象仍不同程度地存在。四是稅收收入的高增長與稅源不足的矛盾比較突出，給完成全年任務帶來了空前困難和壓力。三、下半年主要工作打算下半年，我們將重點從X個方面入手，進一步加大工作力度，力爭圓滿完成全年各項工作任務：1、進一步加大稅源監控力度。加強對重點稅源、五大重點行業及重點稅種的稅源監控及徵收管理工作。加強對建築安裝、房地產業的稅收管理，對重點工程、重點專案，實行專人負責，重點管理，確保實現的稅收及時足額入庫。2、進一步強化稅收徵管。強化對行政事業單位、農村村委會、出租房屋等行業的稅收管理。加強對高收入行業及個人特別是個人、獨資合夥企業和涉外個人所得稅徵管。加強對個人掛靠大商場租賃櫃檯從事經營的個體業戶和流動家庭裝修業戶的稅收管理，廣泛挖潛增收。3、進一步加大稅收執法力度。以建築安裝、房地產業、涉外企業等重點行業為重點，大力開展稅務稽查，嚴厲打擊偷、逃、抗、欠稅行為，並加大稽查深度和廣度，大力開展延伸稽查，提高稽查工作質量和效率。繼續開展欠稅清繳活動，對拒不履行納稅義務的不法業戶，依法採取稅收保全和強制執行措施，對欠稅額較大、情節惡劣、構成犯罪的，依法移送司法機關，嚴厲打擊偷、逃、欠稅行為，著力解決查
出稅款多、入庫稅款少的問題。4、積極開展爭創活動。加大基層建設和機關科室建設工作力度。重點抓好七個建立主體的爭創達標工作。結合建立“四型機關”，大力開展爭創先進領導班子和先進機關科室活動。同時，深入開展“平安地稅”、“誠信地稅”、文明科所、業務能手等爭創活動，積極開展豐富多彩的群眾性文體娛樂活動，激發幹部的工作積極性，增強凝聚力、戰鬥力。5、進一步加強幹部隊伍建設。繼續加強幹部教育培訓，重點抓好乾部崗位技能培訓和《國家公務員法》的培訓教育工作，不斷提高幹部政治業務素質；深化幹部人事制度改革，根據市局的統一部署和要求，認真做好領導幹部聘任制各項工作。6、持之以恆地抓好黨風廉政建設。重點做好預防職務犯罪警示教育工作。採取措施加強對案件和投訴多發部門及環節的監督，及時發現制度和管理方面存在的薄弱環節，健全制度，加強預防。同時，抓好典型教育。一方面抓好正面典型的樹立和培養，發揮其帶動輻射作用。同時抓好反面典型教育，發揮其警示、懲戒作用，在全域性形成弘揚正氣、廉潔自律的良好風氣。7、進一步優化稅收服務。繼續開展辦稅“零埋怨”、執法“零缺陷”、服務“零投訴”活動，進一步提高稅收服務的效率和質量。立足實際，進一步為納稅人搞好政策服務、辦稅服務、環境服務，大力推行人性化、親情化服務。認真落實各項稅收優惠政策，積極參與招商引資工作，促進地方經濟發展，培植壯大後續稅源。二OO五年七月十一日
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