同志們：
針對當前鄉鎮財政工作在新形勢下面臨的一些新情況、新問題和鄉鎮財政幹部隊伍建設的現狀，為更好地適應新形勢下鄉鎮財政工作的需要，進一步提高鄉鎮財政幹部專業能力和業務素質，加快推進全縣公共財政體系建設，縣局決定舉辦這期鄉鎮財政幹部培訓班。春節剛剛過罷，年初財政各項工作都很忙，在這個時候，把大家集中進行培訓，是非常不容易的。其目的就是為了幫助大家儘快增強才幹，全面掌握財政各項政策、法規和業務知識，及早進入角色，在工作崗位上展現新形象、新面貌，創造新業績、新作為。希望同志們要珍惜這次難得的培訓機會，真正靜下心來，集中精力，虛心學習，做到學有所悟，學有所得，學有所進，學有所成，自覺爭做工作的業務骨幹和行家裡手，從而更好地勝任鄉鎮財政管理工作。下面，我就這次培訓講幾點意見。
一、統一思想，充分認識加強鄉鎮財政幹部培訓的重要性和必要性
財政部門是政府重要職能部門，在經濟和社會發展中一直髮揮著支柱性、基礎性作用。財政幹部加強學習，不僅是財政部門提高依法行政、依法理財的需要，也是縣鄉黨委、政府對我們的殷切希望。當前，加強鄉鎮財政幹部專業培訓，不斷提高鄉鎮財政幹部理論水平、業務能力和綜合素質，建設一支較高素質的鄉鎮財政幹部隊伍，對我們更好地落實科學發展觀、構建和諧社會、推進社會主義新農村建設、加快建立和完善縣級公共財政體制具有十分重要的意義。
(一)加強鄉鎮財政幹部培訓，是適應當前鄉鎮財政工作職能轉變的迫切需要。鄉鎮財政工作，是鄉鎮政府履行職能的基礎，是政權建設和社會穩定的重要保障。我縣自1985年建立鄉鎮財政以來，為鞏固基層政權、規範和加強鄉鎮政府收支管理，促進鄉鎮經濟和社會事業發展等方面起到了積極的作用。隨著我縣農村稅費改革的不斷深入，特別是全面免徵農業稅後，鄉鎮財政收支職能和執行的環境發生了很大變化，以農業稅收徵管為主要職責的鄉鎮財政工作發生了重大轉型和調整，鄉鎮財政工作面臨著新的形勢和任務。目前各地面臨著在新形勢下如何加強和改進鄉鎮財政管理，開創鄉鎮財政工作新局面的課題。特別是隨著國家支援“三農”政策力度的加大，面向基層的資金撥付和管理工作的日益增多，農村綜合改革所涉及的鄉鎮體制改革，新農村建設和公共財政在農村的推進等，鄉鎮財政工作在職能定位和工作內容上實現了“三個轉變”，即：由過去注重面向千家萬戶抓收入的“徵管型”，向農民實施公共財政的“服務型”轉變;由過去負責農稅徵管的“單純業務型”，向落實財政政策的“綜合協調型”轉變;由以組織稅收收入為主的“收入型”，向以管理財政資金的“收支並重型”轉變。鄉鎮財政逐漸成為鄉鎮經濟發展的推動者、社會事業的支持者和公共服務的保障者。這就要求廣大鄉鎮財政幹部不僅要有較高的政策水平，而且還要有過硬的業務能力。因此，加強鄉鎮財政幹部的培訓，努力提高鄉財幹部的綜合能力和工作水平，是職能所需，形勢所迫。
(二)加強鄉鎮財政幹部培訓，提高鄉鎮財政幹部隊伍整體素質的迫切需要。當前我們處在一個新理論、新知識、新技術日新月異的時代，隨著各項改革的不斷深化和市場經濟的迅猛發展，我們學習的任務也越來越重。一個人如果不勤於學習，就會跟不上時代，就會被競爭淘汰。從全縣目前鄉鎮財政幹部隊伍狀況看，大家平時工作很忙，很辛苦，學習的時間和機會都相對比較少，部分同志存在著知識單一、老化、脫節和衰退的問題。今年以來，縣委、縣政府在多次會議上都提出了要堅持不懈地抓好學習教育，提高各級幹部抓落實、促發展的能力，明確要求各鄉鎮各部門要結合各自工作實際，組織廣大幹部深入開展大學習、大討論活動，集中研究一些事關我縣長遠發展的重大問題，不斷增強各級幹部的法制意識、市場意識和開放意識，提高依法行政和按規矩辦事的能力。在工作上，提出了一系列新的改革目標和發展要求，這些工作具體落實到財政部門，就是對財政部門的理財能力和管理水平提出了新要求，我們財政部門承擔的職責和任務不斷加重，對財政幹部隊伍的理論素養、知識水平、業務本領和領導能力提出了新的更高的要求，加強財政幹部隊伍的學習培訓，建設高素質的幹部隊伍，在當前比任何時候都顯得更為重要和迫切。每個鄉鎮財政幹部，更要充分認識到培訓學習的必要性和緊迫性，做到自覺學習，勤於學習，善於學習，把學習作為提高自身素質和追求進步的一項硬任務和第一需要來對待，樹立正確的學習理念，培育濃厚的學習興趣，養成良好的學習習慣，掌握科學的學習方法。通過學習培訓，進一步提高鄉鎮財政幹部隊伍整體素質，力爭短時間內在全縣培養一大批政策水平高、業務能力強、工作作風硬的鄉鎮財政業務骨幹。
(三)加強鄉鎮財政幹部培訓，是交流鄉鎮財政工作經驗、互相促進提高的迫切需要。財政幹部職工的理論業務水平和工作能力高低，是做好各項財政工作的基礎，這對幹部隊伍的理論素養、知識水平、業務本領和工作能力都提出了更新更高的要求。面對市場經濟的快速發展，我們越來越深刻地感受到巨大的競爭壓力，越來越深刻地感受到生存危機，面對不斷更新的新知識和新實踐，我們越來越深刻地感受到“知識恐慌”和“本領匱乏”，切實加強和改進我們的學習，比以往任何時候都顯得更為重要，更為迫切。一方面，我們大家都能切身感受到，近幾年來大中專畢業生分配難、就業難，不是他們學歷不高、能力不強，而是缺少工作崗位，另一方面，我們都能親眼看到企業工人，他們的工作環境和工作負荷，比我們多幾倍、幾十倍，而他們的工資和我們相比，相差五、六倍。之所以講這些，是要求我們大家身處在這樣的優越環境之中，確實要珍惜機遇，珍惜來之不易的工作，要對自己負責，對家人負責，而要做到這些，就是要加強學習，真正掌握更多的知識，提高自身的業務能力，否則確實會被社會所淘汰，這絕不是危言聳聽。另外，從另一個側面來說，財政發展的快與慢，好與壞，一定程度上就取決於幹部素質的高低，儘管大家幹事創業的願望都很強烈，但自身缺陷和不足也很明顯。雖然都接受過理論業務知識的培訓和教育，但還不夠系統紮實，不夠深入廣泛;對財政經濟知識掌握還不夠透徹;理財能力還有待進一步提高。希望大家常思不足，自覺地把學習作為自己的第一需要和終身任務。這次培訓不是一次簡單的學習，更是一次經驗交流。鄉鎮財政工作涉及面廣，綜合性和政策性強，隨著公共財政的建立和逐步完善，鄉鎮財政業務、工作方法、方式都會有一個新的轉變。大家來自不同的鄉鎮，平常很少有機會聚到一起互相交流，通過舉辦培訓班，給大家提供一個學習和交流的平臺，這也是我們舉辦這期培訓班的目的之一。希望大家充分利用這個平臺，共同探討，取長補短，相互促進，積極創造條件把鄉鎮財政工作做好。
二、認真思考，把培訓學習與搞好今年各項財政工作緊密結合起來
這次培訓班的課程比較豐富，有農村綜合改革、強農惠農政策、渉農資金監管知識的講解，還有計算機操作基礎和財政財務軟體應用的講解和演練，這些內容是當前鄉鎮財政幹部迫切需要掌握的知識，也是我們今後需要進一步探討的重點、熱點和難點問題，有些內容也是今年我們要做的具體工作。
(一)正確認識當前全縣財政工作面臨的嚴峻形勢。去年以來，世界經濟金融形勢複雜多變，不穩定不確定因素明顯增多，對實體經濟的影響正在進一步加深，國際有色金屬市場價格低迷，加上冰凍和地震災害的影響，我縣經濟執行中的困難增加，經濟下行壓力加大，企業經營困難增多，保持農業穩定發展、農民持續增收難度加大。隨著改革的深入和市場經濟的發展，各種積累性矛盾日益顯現，社會熱點問題層出不窮，政府調控經濟執行的方法手段正在發生根本性的變化，地方財政收支壓力不斷加大，社會各方面的風險有向財政集聚的趨勢，隱性債務轉變成直接債務的風險指數升高，財政保持良性迴圈、可持續發展的任務艱鉅，強力推進財政改革、加大依法理財力度、促進財政經濟科學發展是今後全縣財政工作的主線。從收入方面看，受企業效益下降影響，相關稅收增幅將繼續回落。國家實施積極的財政政策，採取一系列減稅政策刺激經濟增長，會大幅度減少財政收入。從支出方面看，落實xx屆三中全會精神，解決民生問題，建立縣鄉基本財力保障機制，加大災後重建力度，支援重點專案建設，促進經濟增長等，都需要大量增加資金投入。同時，經過多年持續高增長後形成的支出基數大、剛性強等因素，也會進一步加大財政支出壓力。另一方面，我們要辯證地看待國際金融危機和我們工作遇到的困難和問題，準確把握國家擴大內需、增加投資、實施積極財政政策的重大機遇，如大幅度增加對農業、農村基礎設施、社會保障及社群醫療等薄弱環節及弱勢群體的支出，尤其要加大對災後重建以及中西部縣域基礎設施的投入力度;增加對自主創新、產業結構升級、生態環保以及就業的支出;加大增值稅轉型等稅收政策調控力度等財稅政策機遇，在應對挑戰中把握機遇，在經濟發展中促進穩定，以科學發展觀統領財政工作全域性，用改革創新的理念，謀劃好今年全縣的財政工作，努力確保財政收支的平穩執行。
(二)準確把握今年全縣鄉鎮財政工作的重點任務。今年鄉鎮財政工作，概括的講就是圍繞全縣財政工作總體部署，抓住一條主線，深化兩項改革，做好三項重點工作，加強四項基礎建設。具體來說：
“抓住一條主線”：當前和今後的鄉鎮財政管理工作將以全面推進鄉鎮財政財務精細化管理為龍頭，點面結合，重點督導，務實推進。我縣鄉鎮財政財務精細化管理必須以鄉村兩級涉及的所有財政性資金為主要管理內容，以其資訊流、資金流為管理主線，以縣鄉財政資訊網路和相關軟體平臺為基礎，依託於制度建設、程式規範、全程跟蹤、效績考核等手段，達到鄉村財政財務全面、精準、細緻、規範、高效管理的目標。
“深化兩項改革”：一是深化完善鄉鎮財政體制改革。在不斷完善縣鄉分稅制體制的基礎上，加大轉移支付和財力向基層傾斜力度，進一步規範和完善經費包乾制度和“鄉財縣管鄉用”管理辦法，增強鄉鎮財政保障能力。二是深化惠農財政補貼資金髮放方式改革。全面推行惠農財政補貼“一冊明、一折統”發放管理工作，統一、規範和簡化惠農財政補貼資金髮放程式，減少中間環節，構建科學規範、高效安全的惠農財政補貼資金管理機制，為社會主義新農村建設提供體制保障、財力支援和動力源泉，服從服務“三農”工作。
“做好三項重點工作”：鄉鎮財政所今後的工作重點是服務“三農”，我們的工作人員要從過去的“財神爺”轉變為人民群眾的“勤務兵”。一是以惠農財政補貼資金髮放方式改革為軸心，落實好中央和地方各級政府出臺的扶持農村發展的惠農政策。如農村低保、新型合作醫療、糧食直補、各種扶貧、支農專案的實施等，要真正把這些惠農政策落到實處，必須認真細緻地開展調查研究、資料歸集和財務會計核算工作，需要鄉鎮財政部門付出大量的時間和精力，將各項支農惠農資金及時、準確發放到農民手中。二是以專案建設為契機，為鄉鎮財源建設做好政策諮詢、優惠政策落實等方面的服務，著力拓展財源渠道，積極培植新的鄉鎮財政增長點。三是以災後恢復重建資金為重點，建立健全事前、事中、事後相結合的專項資金跟蹤問效監督管理機制，切實轉變過去重撥付、輕管理的作法，加強對鄉鎮預算執行全過程的監管，對資金的稽核、撥付、使用情況進行全方位的監控。特別是對專項資金、轉移支付資金要加強監管和跟蹤問效，及時發現並糾正專項資金使用過程中存在的問題，防止資金被擠佔、截留、挪用，確保抗震救災資金和各項涉農資金的安全有效執行。
“加強四項基礎建設”：一是加強鄉鎮財政工作制度建設。進一步明確鄉鎮財政工作職責，在規範工作流程的基礎上，建立健全崗位責任制度、合理設定人員崗位職責，實現鄉鎮財政工作的制度化、規範化、科學化管理。二是加強鄉鎮財政資訊化建設。以“金財工程”為平臺，逐步改造升級縣級伺服器等網路裝置，儘快建立覆蓋縣鄉的財政資訊網路;根據實際需求完善推廣相關應用軟體，實逐步現鄉鎮財政財務管理領域的資訊化;加大資訊化培訓力度，讓所有鄉財幹部熟練掌握資訊化操作技能，適應工作需要。三是加強鄉鎮財政隊伍建設。加強財政幹部教育培訓, 建立鄉鎮財政幹部隊伍培訓長效機制，提升鄉鎮財政幹部實際操作能力和政策理論水平。加強廉政建設，倡導團結、務實、開拓、親民的工作作風，增強服務意識，樹立良好形象。四是加強鄉鎮財政工作效能。認真研究新時期下鄉鎮財政所幹部職工工作的獎勵機制，加強鄉鎮財政工作綜合考考核，要細化考核的各項要求，在財政所內建立起適用的首問責任制和行政效能機制，獎罰分明，提高財政所的工作效率。
(三)著力改進和加強財政幹部思想作風建設。近年來，我們堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在推進財政改革、強化財政管理的同時，狠抓系統的作風建設，取得了明顯成效，促進了財政工作開展，也在全社會樹立了較好的形象。但是也要看到，無論從形勢發展的要求，還是從財政改革的需要，尤其是從學習實踐科學發展觀來看，財政系統作風建設仍有一些不盡如人意的地方，如有的幹部宗旨觀念淡漠，為領導、為部門、為基層、為群眾服務的意識還不夠強，水平還不夠高，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題還沒有完全解決;有的思想還不夠解放，仍被一些保守的意識、陳舊的觀念束縛著手腳，沒有根據市場經濟要求和財政職能轉變的需要及時調整工作方式和方法，還習慣於分資金、管專案、搞審批，忙於應付;某些幹部存在盲目的一種職業優越感，安於現狀，不思進取，缺乏開拓創新精神和敢闖敢試意識;有的形式主義、官僚主義嚴重，作風飄浮，忙於應酬多，深入實際調查研究、解決實際問題少，對來單位的辦事同志，服務水準和時效性不高;有的學習新知識、新技能的能動性不夠，對業務缺乏鑽勁，對巨集觀經濟和社會情況瞭解掌握不多，影響了工作效率和工作水平的提高及財政職能作用的發揮。工作紀律執行不嚴。上班遲到下班早退，工作時間玩電腦遊戲、外出辦私事，下班辦公室不關電腦、電扇和空調，存在鋪張浪費的現象。個別鄉鎮財政所長在工作上不抓緊，不督促所內幹部職工按期完成工作，聽之任之，對紀律考勤隱瞞搪塞。彙報工作時總是客觀原因多於主觀原因，沒有深入分析主觀因素，甚至埋怨縣局分配的工作任務。對此，我們縣鄉財政幹部都要有一個清醒的認識，提高加強改進作風建設的極端重要性和緊迫性，按照學習實踐科學發展觀的要求，採取有力措施，大力倡導求真務實、開拓創新精神，不斷改進工作作風，對財政經濟執行重點、難點、熱點問題進行調查研究，敏銳地把握經濟形勢，主動履行好財政職責，變“事後出手”為“提前介入”和“全程跟蹤”，變“被動付帳”為“主動買單”，針對鄉鎮財政建設任務重、壓力大、困難多的實際，善於動腦筋、出主意、盤點子，竭力創新思路、創新舉措、創新做法，切實把握好財政發展方向和工作重點，使財政系統的作風建設不斷得到加強和改進，財政服務水平不斷得以提升。
三、精心組織，切實提高這次鄉鎮財政幹部學習培訓的質量和效果
培訓質量是幹部教育工作的生命，是衡量培訓工作成敗的關鍵。把大家組織起來進行培訓，如果不能夠使其學有所悟、學有所獲、學有所能的話，就失去了培訓的意義。通過近幾年的培訓情況來看，大多數幹部職工通過黨校函授、電大輔導和自學拿到了大專以上文憑，有一部分人蔘加了省市財政部門對口的業務培訓和縣上組織的專題培訓，理論業務知識得到了提高，但是實際工作特別是計算機操作等方面還有與新形勢需要、與財政幹部的期望不相適應的地方，因此要重點解決好培訓的質量問題。為了組織這次培訓，局裡花費了不少的人力、物力和財力，局領導班子對這次培訓寄予了很高的期望，但是能否達到預期效果，就要看大家的表現了，同志們一定要按照培訓的內容和要求，聚精會神學習，把這期培訓班辦好、辦實、辦出成效。為此，給大家提幾點希望和要求：
第一，要端正學風。學風問題，表面上理解是一個學習風氣問題，但它也可以反映出一個人的思想作風和工作作風，更能反映我們財政系統的行風。我們的學習絕不能僅僅停留在表面上，只是為了學理論而理論，要按照“要精，要管用”的原則，把理論學深、學透，自覺地用理論來指導實踐，這是衡量我們學風是否端正的尺度。在培訓期間，要端正學風，就是要聯絡我們的思想實際和工作實際，以財政工作為中心，以我們正在做的事情為中心，著眼於財政知識的運用，著眼於對實際問題的理論思考，著眼於新的實踐和新的改革，來學習和理解老師講得每一堂課的內容。做好下一步鄉鎮財政工作，還有許多問題需要進一步深入研究。這次培訓班我們沒有安排專門的討論時間，但大家可以利用課餘時間，採取不同的方式進行交流，共同探討，集思廣益，多提建議，多出主意，重點研究鄉鎮財政改革與發展中的重大問題。在培訓中對一些拿不準、吃不透的問題，也可以提出來共同研究、共同解決，以利於我們進一步做好鄉鎮財政工作。
第二，要端正態度。抓好學習，關鍵要有正確的學習態度。只有端正學習態度，才會有學習的緊迫感，才會自覺地學、認真地學、如飢似渴的學。我們在座的一部分是黨員，一部分是所長，大多數是業務骨幹，而且學歷參差不齊。無論哪型別，多高學歷，今天到培訓班學習，就是一名普通學員。大家一定要以最認真的態度，珍惜學習機會，安下身，靜下心，悉心聽，認真記，紮紮實實地把學習搞好;要甘當小學生，無條件服從培訓班的安排;要積極思考，邊學邊思考，邊學邊討論，在學習中做到勤學、善思，達到學以致用，學用相長的目的，增強學習的實際效果，達到培訓的預期目標，努力使自己得到新的提高。
第三，要嚴守紀律。充裕的培訓時間，是保證質量的前提。如果連培訓時間都保證不了的話，就談不上質量問題。為了保證學習效果，培訓班制定了嚴格的培訓紀律，嚴格考勤，嚴格管理，大家都要嚴格遵守。學習期間，大家一定要服從統一管理，不缺席、不遲到，不能想來就來，想走就走。聽課期間，要把手機關掉，這是對老師最起碼的尊重，也是我們財政幹部素質的體現。這裡我重點強調一點，這次請大家來，是培訓學習、“加油充電”的，不是休閒休養的。所以，請同志們一定要排除干擾，減少應酬，要嚴格請假制度，有特殊情況需要請假的，必須由所長請假，寫出請假條，報局領導審批。希望大家一定要充分領會縣局的意圖，在思想上高度重視，在行動上積極自覺，力求學深學透，真正掌握這次培訓班安排的學習內容，使自己的思想認識、專業水平、工作能力都有提高，為做好今年全縣鄉鎮財政工作作出積極貢獻。
最後，預祝這次培訓班圓滿成功，祝願大家在培訓期間學習和生活愉快，身體健康。
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