把握機遇銳意進取開創農村經營管理工作新局面------寶應縣涇河鎮農經服務中心XX年工作總結
XX年,我們涇河鎮農經服務中心在鎮黨委政府的領導下，圍繞“三大管理、三項指導”的基本工作格局，認真履行職責，不斷適應農業和農村經濟發展的要求，與時俱進，開拓創新，為深入推進社會主義新農村建設做出了積極的貢獻。
一、從維護農民合法權益和農村社會穩定出發，農經管理工作逐步向法制化、制度化、規範化邁進。
（一）以維護農民土地權益為核心，穩定完善了農村土地承包關係。堅持農村土地基本經營制度不動搖，是建設社會主義新農村一條十分重要的原則。近年來，隨著國家對種糧農民各項優惠政策的出臺，調動了農民種田積極性，同時也引發了許多農民“爭地”的現象，針對農村土地承包出現的新問題，我們農經部門認真執行法律和政策，加強對各類矛盾的調解，力爭把問題解決在基層，探索綜合運用信訪、調解等手段解決土地承包糾紛的新機制。面對新時期農村經濟經展中的矛盾，我們從加大土地流轉入手，積極探索農村規模經營的新思路，先後在曹壩、錢莊兩村成立了土地股份合作社，在大同、松竹兩個村建立以高效（西瓜）農業為主的土地流轉機制。據統計XX年全鎮共流轉土地面積近1000畝，其中：用於高效農業專案820畝，用於二三產業專案100多畝。
（二）以防止農民負擔反彈為重點，逐步建立了減輕農民負擔的長效機制。XX年以來，隨著農業稅的取消，專門面向農民的稅賦沒有了，但由於體制難以在短期內改變，農民負擔仍然會在相當長的歷史時期記憶體在，農民負擔監管的範圍、內容更寬，監管的複雜性增加，監管的難度增大，對此，作為基層農經部門，有清醒的認識。消除了取消農業稅農民負擔就沒有了，監督管理就可有可無了錯誤觀念；農村的實際現狀使我們充分認識到，解決農民負擔問題具有長期性、複雜性和艱鉅性，去除盲目樂觀和厭戰懈怠情緒，堅持不懈地把農民負擔監督管理工作做好。XX年我們農經中心在做好日常工作的基礎上，從突出保護農民合法權益這個重點入手，拓展監管範圍，建立健全減輕農民負擔的監控體系和日常管理制度，從制度上有效控制農民負擔的增加。從農村綜合改革程序中積極探索治本措施入手，在源頭上消除農民負擔反彈的隱患。加強對農村行政事業性收費、經營服務性收費和村級組織收費行為的監督，加大對農民補貼補償和村級補助資金落實的監管力度。進一步完善了農村“一事一議”籌資籌勞規範化操作管理制度。同進認真研究解決鄉村債務和農民稅費尾欠等歷史遺留問題的有效辦法。
1、嚴格執行農民負擔預算制度。實行農民負擔預算、監督，確保黨的方針、政策在農村得到落實，農民種田免徵農業稅。通過嚴格精細測算，XX年全鎮農民負擔總額377萬元，其中：一事一議籌資88.4萬元,以資代勞金43.5萬元,水利工程水費86.7萬元,抗排費144.4萬元,統一病蟲防治14.4萬元,人平85元，畝平78元，比XX年負擔總額持平。
2、集中歸戶方案統一計算機操作。XX年對全鎮19個村居的到戶方案全部由鎮農經站統一計算機測算，統一標準，統一列印，統一裝訂成冊。
3、規範填寫、發放負擔卡。實行髮卡簽收制度。全鎮填寫農民負擔監督卡12733份，髮卡入戶率達95.8%以上，保證負擔卡、生產代辦協議書、公示欄、通知書、資料一致，做到了五相符。
4、加強涉農收費公示制。鎮對涉農部門統一制定了涉農收費公示牌，亮證收費、接受群眾及社會監督，實行統一票據管理，收支兩條線。通過有效監督，沒有出現亂收費，亂集資，亂攤派現象，使黨和國家在農村的方針政策得到落實，確保了農村的社會穩定，鞏固了農業的基礎地位。
（三）以推進農村財務管理規範化為抓手，建立農村集體資產和財務管理的新機制。針對少數村組財務管理不規範的狀況，我們農經部門認真貫徹省、市、縣的部署，制定了財務、資產、審計等方面的規章，幫助村（居）建立健全管理制度，制定了規範化管理臺帳,使村級財務管理有法可依、有章可循，農村集體財務和資產管理規範化建設正在穩步推進。XX年，全鎮100％的村實行了財務公開，其中比較規範的村達到了80％以上；有19個村(居)都實行了村帳鎮代理；財務管理電算化工作快速推進，今年來全鎮村村財務實現了財務管理電算化；在XX年農經系統改制以來,雖然存在經費短缺、人員緊張等問題，但我們克服重重困難,全面開展了農民負擔、村幹部經濟責任和離任等專項審計，一年來全鎮共對村級財務實行專項審計8個村,佔全鎮近40%的村數審計面,並形成了審計報告,對查出的有關問題進行破析,促其及時整改。隨著農村稅費改革不斷深入，農村債務是當前農村的一個焦點問題，面對新矛盾，我們按照“防止新欠，摸清底數，明確責任，分類處理，逐步化解”的要求，積析探索化解債務的辦法，鎖定村級債權債務，以村為單位分類彙總上報鎮經管站後，由經管站統一製成軟盤上報鎮分管領導。XX年初全鎮共鎖定債權總額700萬元，債務總額1105萬元，其中:民間借款425萬元,並按債權、債務來源、用途加以分類，根據縣化解村級債務的目標任務要求,將任務分解到年度到村,為下一步的化債工作打下了堅實的基礎，年內全鎮共化債159萬元，其中：左堡、錢莊、涇農、曹壩、灶戶五個村實現零債務。
二、從促進農村經營體制的創新完善出發，農經指導工作逐步向新領域延伸。
（一）農民專業合作組織指導工作不斷加強。多年來，我們農部門一直把促進農民專業合作組織發展作為解決“三農”問題的一項重要工作來抓。我們在堅持家庭承包經營制度不動搖的基礎上，本著“民辦、民管、民受益”的原則，加大了工作指導力度，加大宣傳力度，並把發展農民專業合作組織與本鎮高效農業專案結合起來，與發展特色農業結合起來，與推廣農業新科技結合起來，在家庭承包經營的基礎上，可以通過產業化經營等方式引導農民進入市場，可以在土地承包經營權自願、依法、有償流轉的基礎上逐步擴大土地的經營規模。做到不拔苗助長，不違背實際條件地強制推行，達到有序浙進。目前，全鎮已先後組建了農民合作經濟組織5個，培育農民經紀人3000多人。其中：發展種植業型別西瓜經濟合作社1個，養殖業型別的2個（鴿業生產協會1個，肉雞養殖合作社1個）；農業生產技術推廣型別的超高茬麥套稻合作社1個，農機化推廣型別的機插秧合作社1個。入股農戶人均純收入近8000
元，比全鎮農民人均純收入高出XX多元。
（二）農村專業承包合同指導工作不斷加強。隨著農村集體經濟組織的建立，農村專業承包合同的規範化要求成為當前農經工作的重點。首先抓好合同的文字規範性，減少利益不明，責任不清的矛盾，鎮農經部門組織各村居制定合同人員進行專業培訓，並明確合同的要素；其次，督查合同的兌現工作，各村所發生的合同都影印一份到農經站備案，站明確專人建立了合同臺帳，按合同期限督促兌付。目前，全鎮已收齊各類合同458份，合同到期兌現率達90%以上。
（三）農業利用“三資”的引進工作不斷加強。近年來，農業利用“三資”成為農業經濟發展的助推汁。我鎮農業利用三資工作與各地一樣，近來有了長足的發展，為全面準確地掌握實情，我們農經部門明確專人進行入村入戶入企調查統計，併為農業三資專案提供服務。據統計，XX年全鎮農業利用“三資”累計達4500萬元。
三、從促進農業和農村經濟的發展出發，農經工作逐步向推進新農村建設服務。
今年以來，鎮黨委、政府認真貫徹縣委新農村推進工作會議精神，在積極開展調查研究的基礎上，制定了《涇河鎮新農村建設工作實施意見》，在宣傳發動上突出了廣泛性，在安排部署上突出了整體性，在結合實際上突出了針對性，在形式載體上突出了創造性，在狠抓落實上突出了實效性，創新領導機制，找準工作切入點，全面開展了新農村建設工作。XX年，我們農經站圍繞新農村建設的推進工作重點做了以下三點：
(一)廣泛宣傳發動，營造建設氛圍。我們從兩個方面開展宣傳工作：一是組織鎮村兩級幹部深入農戶，宣傳新農村建設的具體內容，講明新農村建設最根本的目的，就是為群眾謀利益，提高群眾生產生活水平，使群眾儘快過上小康生活。二是村（居）委會利用各種會議及村務公開欄等宣傳陣地，反覆宣傳新農村建設的內容、目的和意義。通過宣傳，提高了群眾主動參與新農村建設的積極性，打下了堅實的群眾基礎。
（二）制定建立規劃，建立建立組織。我們農經部門，按照“三村聯創”和新農村建設的要求，認真制定了全鎮XX-2010年新農村建設規劃和全面小康十一五發展計劃，明確了建立重點，排找了目前不足。為使新農村建設得到加強，鎮成立了新農村建設領導小組，明確了各職能單位的工作責任分工和考核要求。
（三）培植典型示範，推進小康程序。從XX年以來，我們將全面建設小康村作為農村工作的重點，在全鎮18個行政村中選出經濟發展較快、社會基礎較好、村級組織戰鬥力較強的曹壩、錢莊兩個作為全面小康先行村培植，經過一年建立，這兩個被納入全縣30個小康先行村培植之中，曹壩村還被揚州市納入全市10+1小康建立示範村之中。這兩個村以建立為重點，制定了規劃，建立了組織，編制了19項小康建立指標的臺帳，為年終市縣驗收做好了基礎工作。
四、從建立抓落實的一支骨幹力量出發，農經工作逐步健全行之有效管理的機制。
今年來，全站人員圍繞農村稅費改革和農村經濟管理這個中心，力爭全年工作上新臺階，以建立工作為契機，以保持共產黨員先進性教育為動力，全面提高農經幹部隊伍的政治素質和業務素質。主要抓了以下幾個方面的工作：
一是加強制度建設。農經站建立了政治學習、單位民主生活會、考勤和財務管理等制度。政治學習以黨的十六大精神、十六屆五、六中全會精神和“三個代表”重要思想為主，教育幹部職工樹立正確地世界觀、人生觀、價值觀，分階段有計劃地開展自學和集中學習活動，全體工作人員都認真做了大量讀書筆記，人均撰寫了2篇以上的心得體會，經過學習，聯絡思想和工作實際，在集中學習交流會上和民主生活會上，開展討論，交流學習成果，通過執行這些制度和開展學教活動，使大家政治、思想、理論水平得到了進一步提高。
二是加強目標管理。根據縣委農工辦的要求，圍繞農經工作重點，實行目標管理。鎮農經工作，分為農民負擔監督管理、農村土地承包管理、農村財務及集體資產管理和自身建設四大項進行目標考核，制定了較規範的考評細則和考核辦法，並將農經工作目標考核延伸到各村（居）財務人員。由於崗位職責和目標明確，鎮農經站和各基層村（居）工作有計劃，管理按規章，落實有措施，考核有目標。
三是加強紀律督查.為了促進目標任務和農村稅費改革政策的全面落實，堅持按季度組織檢查，整頓農經幹部的紀律作風。第一季度重點檢查民主理財，財務公開工作，督查“四公開、五統一”的到位程度；第二季度重點檢查稅費改革政策的落實，並結合檢查農民負擔卡發放，督查業務操作規範、政策落實不走樣；第三季度重點檢查農村財務的管理工作，看村級開支是否嚴格執行鎮規定的12項定項限額標準；第四季度重點檢查村級財務全年收支計劃的執行，並結合村級減債、村級各類承包合同的兌現、村級收入票據的管理和土地資產管理等工作。通過檢查督辦，各村工作都有較大改進，改變了過去存在的少數紀律渙散、作風飄浮、不服從安排的現象。
四是加強建立工作。農經站建立工作計劃已列入鎮開展的建立“基層滿意站所”目標管理。年初以來，我們農經站做到建立工作有計劃、有目標、有措施，通過爭創工作，使單位的形象和農經隊伍的面貌都有很大變化，有力地推動了各項工作的開展。
五、明確工作思路和重點，開創XX年年農經工作新局面
當前和今後一個時期，農經工作的指導思想是：認真貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神，圍繞建設社會主義新農村和農業部確定的工作重點，全面落實科學發展觀，抓住機遇，銳意進取，鞏固基礎，強化職能，完善機制，提升水平，為增加農民收入、促進農業發展、構建和諧社會、建設社會主義新農村做出新貢獻。XX年年農經工作打算：
(一)強化三大管理，鞏固工作基礎。
1、加強農村土地承包管理。加大貫徹落實《中華人民共和國農村土地承包法》的力度，進一步加強配套規章制度建設，切實落實好農民土地承包經營權，鞏固農村基本經營制度。認真實施《農村土地承包經營權證管理辦法》，確保農村土地承包經營權證書全部發放到戶，並將基本農田登記入證。貫徹落實好《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，規範農村承包土地流轉行為，確保流轉規範有序。妥善解決農村土地承包糾紛問題，構建和諧社會以及農業農村改革發展的順利進行。
2、加強農民負擔監督管理。農民負擔監督管理工作政策性強
，涉及面廣，隱形負擔複雜，涉及到多層次、多行業，監督難度大，信訪上訪時有發生，責任十分重大。必須突出重點，著重抓好以下幾項工作：(1)繼續貫徹落實黨中央、國務院《關於對涉及農民負擔案（事）件實行責任追究的暫行辦法》，鞏固稅費改革成果，確保不反彈。(2)強化農民負擔監督卡制度，嚴格審批村級“一事一議”籌集資金專案標準和一事一議籌集勞務的專案、標準，加強以資代勞金的管理，確保農民負擔卡填寫規範，發放及時，入戶率達到100%，農民憑卡交規費，憑卡出工，發揮負擔卡的監督作用。(3)加大專項治理和涉農收費公示制力度。全面推行涉農收費公示制；積極配合相關部門加大農民負擔違紀違法案件的查處力度。(4)建立健全農民負擔監督網路。鎮建立監督室、完善監督職能、村級建立監測戶、完善監督網路，形成鎮、村、戶農民負擔監督網路體系，建立目標管理責任制。
3、加強農村集體資產和財務管理。按照建設社會主義新農村提出的管理民主的要求，維護農民的經濟利益和民主權利。從民主管理和民主監督機制、資產運營形式、財務管理模式和手段等方面入手，推進農村集體資產和財務管理規範化建設。全面實行農村財務公開，做到真公開和常公開；對財務公開不全面、不及時的部分村，加大實行財務公開的工作督查力度；對已實行財務公開的村，提高公開質量，務必使農民群眾滿意。在推動並規範村帳鎮代理的同時，規範農村財務會計電算化，實現農村會計專業化。夯實基礎工作，推動各項集體資產和財務管理制度、工作流程、財務帳簿報表、資產臺帳、檔案管理的規範建設和普及。加強集體資產的監督，切實維護集體經濟組織及其成員的權益，保障集體資產安全。強化行政監督，加強農村集體經濟審計，加大審計處罰力度，重點開展村幹部任期離任、農村“一事一議”、土地補償費管理使用等專項審計；對群眾反映強烈的問題進行重點審計。
(二)強化三項指導，發揮服務功能。
1、強化對農民專業合作經濟組織的管理和指導，提高農民和農業的組織化程度。作為鄉鎮農經部門應切實履行職責，把農民專業合作經濟組織的管理和指導作為一件大事擺上工作日程，積極引導和推動農民專業合作經濟組織健康發展。加強政策指導，在培訓輔導、試點示範、交流推廣等方面發揮農經部門的職能作用，在充分尊重農民意願的前提下，因勢利導、逐步規範地推動這項工作。同時抓好示範專案建設，進一步完善農民專業合作經濟組織示範專案的申報、稽核制度，加強對示範專案的跟蹤指導和扶持資金的監管，提高資金使用效率，發揮好示範帶動效應。加大宣傳力度，形成全社會關注農民專業合作經濟組織發展的良好氛圍。
2、加強農業社會化服務體系建設，增強為農民服務的能力。農業社會化服務體系是農業和農村經濟發展的重要支撐。
3、農業產業化經營是農業農村經濟中一件帶有全域性性、方向性的大事，必須繼續堅定不移地大力推進。積極地把農業產業化和農產品加工的工作結合起來，加強指導和管理。
（三）強化協調配合，抓好農經相關工作。
1、繼續抓好農經資訊、統計、宣傳工作，紮實搞好農經統計年報，農經工作資訊，確保真實、可靠，確保農經事業發展。
2、積極穩妥地搞好農村基金會清欠掃尾工作，按照鎮政府的統一部署，做好協調配合工作。
3、積極參與鄉鎮事業單位改革的完善工作，穩定基層農經幹部隊伍，借改革之機，精幹農經幹部隊伍。
4、加大農經幹部隊伍政治素質、文化素質、業務素質教育力度，加強行業內部管理，內強素質、外樹形象，爭創鎮級文明單位。
總之，在過去的一年裡，農經站圍繞“三大職能”，突出中心，緊扣主題，各項工作穩步推進，取得了一定成績。面對明年，做到登高望遠，把握優勢，團結一致，與時俱進，以強勁的勢頭和全新的精神風貌，迎接挑戰，創造輝煌，開創全鎮農村經營管理工作新局面。
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