今年以來，永湖分局在上級局及當地黨政的正確領導下，在社會各界以及納稅人的支援下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的“十六大”精神，按照市局的工作部署認真做到“三個堅持”，樹立“四種觀念”，努力實現“五個新”的總體要求，堅持以依法治稅，從嚴治隊，科技加管理為工作指導，以有情服務，無情管理為工作要求，以“紮實、嚴謹、文明、高效”的工作作風，“強根、固本、重質、務實”的工作原則，以單項工作爭第一，全面工作創一流為工作目標，大力弘揚自力更生，艱苦創業的精神，認清形勢、統一思想、紮實工作、開拓創新，在分局全體人員的共同努力下，實現了組織收入和精神文明建設雙豐收。載至12月31日共組織各項收入2500萬元，其中工商稅收入庫1995萬元，完成年初稅收計劃任務的122.77%，年調整任務的100.25%，同比增長34%，社保費入庫127萬，其他基金、費入庫378萬元。
寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來，成績來自艱辛的勞作，不懈的追求，默默的奉獻，我分局今年碩果累累，實現了分局歷史上無靖州市級榮譽的“零”突破，年初以來相繼被靖州市總工會授予“先進職工小家”，被永湖鎮黨委、政府授予“2006年經濟工作先進單位”；被靖江市地稅局授予“2006年效能建設績效考評第二名”、“2006年稅收調研工作先進單位”、“2006年徵管檔案管理先進單位”；還有2006年5月被中共靖州市委宣傳部等五部委授予“2006年度靖州市群眾性精神文明建立活動”示範單位，分局共青團蔬菜基地在市局團總支組織評比中喜獲第一名的好成績，於2006年11月份分局被靖州團市委授予“2006年度青年文明號”等榮譽稱號；同時分局於2006年11月又申報申請“2006—2006年靖州市級文明單位”的建立，另外分局今年還被列為靖州市地稅系統民主評議行風“樹新培優”活動示範點。為了更好地完成各項工作任務，總結經驗，展望未來，現將分局2006年的工作情況總結匯報如下：
一、以積極有效措施，確保收入穩步增長。
1、早做計劃、明確責任，加強調研、指導工作。分局在順利完成2006年工作任務後，不放鬆、不停歇，新年於始早計劃早安排，在稅收徵管中進一步合理工作負擔，促進徵管工作的深化，對各稅管員的管徵片區進行了區域性調整，並通過調查分析，摸清片區稅源分佈情況，及時地把市局下達的收入任務層層分解到每一位稅管員，進一步明確工作責任，同時把績效考評與收入任務相掛鉤，以不斷增強幹職員工的工作責任感。管徵的成效來自於工作方向的明確，工作重點的把握，而這些都需要對經濟形勢的分析掌握，因而分局始終把調研工作放在重要位置上。針對本鎮經濟動態進行調查研究，認清有利與不利因素，緊緊圍繞稅收收入這個中心，把握稅源的發展變化，加強調研，為順利完成全年收入任務打下紮實的基矗今年以來由於一場突如其來的“非典”疫情，導致全國乃至本鎮經濟發展嚴重受阻；同時由於各級政府貫徹全國安全生產會議精神，加強對我鎮石材礦區的安全生產管理，採取了嚴厲的封山禁採措施，導致本鎮石板材加工企業或原料石短缺，或原料石價格攀升；還有政府加大“三合一”廠房的安全生產整頓等。以上原因致使本鎮經濟增長受到不同程度的衝擊，大部分企業處於停產或半停產狀態，由此對地方稅收收入產生很大的影響，將減收地方稅費50多萬元。面對這種不利局面，分局立即採取各種有效措施，在加強行業管徵的同時，堅持大小稅種並重，大力清空清欠，狠抓機會稅源，強化財產稅和建安稅的管徵等，從而較好地提前完成全年的收入任務，確保了收入任務的穩步增長。
2、狠抓稅收徵管，向管理要稅收。經濟決定稅收，稅收來源於經濟，沒有經濟的發展稅收將成為無源之水。由於一段時期各種因素阻礙著本鎮經濟的發展，因此加強管徵促進收入已成為分局最主要中心任務。一年來分局主要採取以下管徵措施：（1）、清空堵漏。分局認真按照上級關於開展清查漏徵漏管戶工作的通知要求，先後三次組織對轄區內的漏徵漏管戶進行地氈式的清理，全年共清理空白戶130多戶，月可增稅款8萬多元；（2）、加大清欠力度。分局繼續以2006年實現“零欠稅”的目標為動力，積極貫徹上級關於加強清理欠稅工作的通知精神，時刻緊抓稅款的繳庫工作，即要求稅管員務必做到月稅月清，同時把月欠稅率與績效考評掛鉤，檢驗其清欠力度，力求做到清舊欠，防新欠，使得今年已基本實現“零”欠稅；（3）、緊抓機會稅源。面對農電網改造工程已全面結束，建安稅源萎縮的情況下，分局加大對新擴
建企業廠房及部分鎮村級基建工程等建安稅費的清理工作，已取得初步成效，今年累計共清理建安稅費145萬元；（4）、規範委託代徵。繼續抓好和規範礦管站代徵工作，與礦管站簽訂“責任狀”，加大資源稅徵收力度，防止稅源流失，在礦區封山禁採的不利形勢下，全年委託代徵資源稅141萬元，佔全市資源稅入庫數的44%；（5）、加強行業管徵。適時對在“非典”期間受惠的茶業、營利性醫療診所、擠塑、服裝等行業進行定額調整，通過調整年可增稅款7.5萬元；（6）強化小稅種徵管。分局認真按照上級局關於開展2002—2006年地方稅費專項檢查的工作要求，首先針對財產“兩稅”管徵的薄弱環節，認真組織對轄區內業戶的房產、土地面積進行全面的再測量，並按照市局年初制定的關於調整土地使用稅的徵收標準，加大土地使用稅徵收管理，從而使財產“兩稅”合計入庫266萬多元，其中房產稅入庫186萬元，土地使用稅入庫80萬元，同比分別增長130%和314%；同時嚴格印花稅的管徵，特別是對企業註冊資金、增資部分實收資本以及核定銷售合同印花稅的徵收，使全年印花稅入庫63萬元，同比增長80%；（7）、強化重點稅源管理。據統計重點稅源戶約佔分局稅收收入的三分之一，加強重點稅源管理是有效促進分局稅收任務完成的最直接途徑。因此分局經常組織深入重點企業調研，注重平常納稅申報情況，特別是9月下旬對10戶申報較少企業採勸約談”的辦法，從中補徵稅款3萬多元，促進了企業的如實申報，也加強了重點稅源的分析或預測。同時加大對申請一般納稅人的跟蹤監控，及時發現及時糾正，防止稅源流失，全年共清理一般納稅人9戶，年可增收稅費40萬元。
3、認真做好所得稅管理工作。按照市局的統一佈置，及時保質保量完成了個人獨資、合夥企業甄別及所得稅徵收方式鑑定工作，為所得稅徵收工作的開展打下堅實基礎；重新對“三資”企業工資薪金個人所得稅進行核定，年可增稅款80多萬元；同時對不能如實反映公司董事費收入的“三資”企業，核定其董事會成員應納個人所得稅，預計年可增收個人所得稅30多萬元，此兩項工作的開展合計年可增收110萬元。另外積極開展對查帳徵收企業的所得稅彙算清繳工作，促進企業上規模、上檔次，通過對20戶查賬徵收企業的輔導促進其賬務調整，共調增2006年度應納稅所得額69萬元，調增所得稅額23.47萬元；同時重點抽查9戶企業進行彙算，佔應彙算企業的45%，檢查面達到上級彙算工作要求，通過彙算從中也發現部份問題並給予補徵各稅費3萬多元，已全部入庫。另外從目前看這些企業的規模及效益均呈上升趨勢，交納的地方稅費比增100多萬元，實現了稅企之間的“雙贏”，真正為企業提供了一個較為有利的竟爭環境，又增加了稅收收入。
4、嚴格執法力度，打擊涉稅違法。分局共組織對8戶企業進行稽查，查補罰稅費20多萬元，並結案遺留案件兩起，較好地達到以查促管的目的。同時分局於4月份在市局打擊涉稅違法辦公室的支援下共同對1戶“釘子戶”採取強制執行措施，追繳欠稅費3.5萬元及滯納金0.8萬元，計4.3萬元。有力地打擊了涉稅違法犯罪，取得較好的宣傳警視效果。
5、紮實做好做細社保費徵收工作。社會保障制度是關係國計民生的一項重大事情。通過幾年來的宣傳和務實工作，取得了繳費人的信任和支援，保證了社保費徵收工作的順利進行。分局現有參保企業385戶，參保人數830人，全年共組織社保費收入127萬元，其中基本養老保險費114萬元，失業保險費13萬元，分別完成年計劃任務的190%和185%。
6、促進企業發展，服務經濟贏人心。分局經常鼓勵企業參與國際競爭，積極向公安機關出具70多份“企業納稅情況”，協助出國務商160多人次，實現了企業申請港、澳商務護照地稅“零”障礙，暢通了企業人員商務出國渠道。還同鎮政府組織永湖企業到上海舉行“中國石材之鄉”大型新聞釋出會，同時分局大力開展促產增收活動，堅持資訊促產、技術促產、管理促產、政策促產和服務促產的工作思路，分局把本鎮的第一、二工業區作為促產增收物件，並取得了較好成果，兩工業區現已有7家企業進入正常運轉，並初見規模和效益，產生了福建僑成化纖公司首家年產值超億元企業。
二、加強隊伍建設，促進文明效能上新高。
1、重視理論學習，提高政治修養水平。良好的政治修養，是有效開展業務工作的重要保證。分局領導一向注重政治理論教育，堅持深入開展鄧小平理論、“三個代表”重要思想的學習，做到每週不少於兩次的政治學習。一年來特別在對“十六大”精神和十六屆三中全會的學習貫徹過程中，能夠按照上級的學習計劃分步驟地組織學習活動，使全體人員能較好地把握好其精髓，不斷增強政治思想修養和執政為民的意識。
2、強化業
務學習，提高服務技能。要更好的為群眾服務就必須要有過硬的業務本領。分局始終牢抓業務知識學習，嚴格按照《靖州地稅系統學習制度》的要求組織相關業務知識的學習，特別側重於《徵管法》及其實施細則和計算機技能學習培訓，以適應依法治稅和科技興稅的要求。同時，在確保不擔誤工作的基礎上，鼓勵、支援分局人員走自學成才之路，分局現有4人蔘加各種再教育學歷培訓。
3、加強黨風廉政建設，樹立地稅良好形象。加強黨風廉政建設，提高反腐倡廉意識，教育是關鍵。分局黨支部充分發揮戰鬥堡壘作用，支部現有黨員11人(包括交管站6人)，黨建方面，嚴格按照基層黨組織建設的要求，認真貫徹執行“三會一課”“黨員聯絡群眾日”“電教日”等制度，認真做好黨建資料的收集和記錄，為此分局黨支部被永湖鎮黨委授予“2006—2006年先進基層黨組織”，分局黨支部書記蔡澤昊同志被靖江市委授予“2002—2006年度優秀共產黨員”、蔡少康同志被永湖鎮黨委授予“2006—2006年度優秀共產黨員”的榮譽稱號。同時充分發揮黨員的先鋒模範作用，引導青年團員積極向黨組織靠攏，進一步增強分局整體的凝聚力和戰鬥力。在反腐倡廉方面。積極開展向雷鋒、谷文昌、張群、鄭培民等先進人物學習，用高尚的道德情操感染人，在全體人員中牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。同時開展對鄭承堃、劉進景、鄔江等腐敗分子的犯罪歷程進行批判討論，以及通過對系統內有關腐敗分子和執法過錯責任追究情況的反思，做到警鐘長鳴，進一步營造廉潔從政和遵紀守法的社會道德氛圍。另外充分發揮分局兼職廉政監督員和行風監督員的監督作用，分局今年7月份被確定為靖州市地稅系統行風評議“樹新培優”活動示範單位後，積極掀起行風建設的新高潮，通過前期籌備，加強宣傳，營造氛圍；積極構建行風建設的“三個一”創新制度，通過深入每個家庭走訪，把今年市局開展的“廉潔文明之家”與“樹新培優”活動有機的結合，促進家庭成員的聯絡監督作用；通過走訪各界，召開行評監督員和納稅人代表“挑刺”會，傾聽意見、建議，及時發現矛頭，加大整改力度，建章立制，用制度約束幹部職工行為，以確保整個隊伍不出問題，並不斷提高優質服務水平，樹立地稅部門的良好形象。
4、深化文明建立，奉獻回饋社會。分局在總結2006年文明建立工作開展情況的基礎上，制定了2006年文明建立工作計劃，以使建立工作有的放矢，更有實效。首先，分局充分發揮團支部的作用，積極開展幫扶濟困活動，在去年捐助扶困的基礎上，分局幹部於今年又繼續每人捐款380元計3800元，資助10位在校貧困學生，讓他們不致因貧困而失學。同時還響應市局關於開展“捐贈幸福工程，幫助貧困母親”和第一個“靖江慈善日”的募捐活動中累計捐款1700元。其次，分局大力開展促產增收活動，充分發揮地稅職能優勢，輔導納稅人健全帳證，並根據實際情況擴大所得稅查帳徵收面，今年上報市局審批並批准的查帳徵收企業共27戶，比去年新增7戶，為企業做大做強提供有力支援。再次，分局從簡化程式，保證公平公開，注重實效入手，繼續深入開展“稅務公開、民主評稅”這一陽光工程，全年共對346戶“雙定”戶進行民主評稅，其中新開業戶108戶，月定稅額8.5萬元；調整戶238戶，月增稅款7.5萬元，調增幅度35%。通過規範公開操作，讓納稅人感到放心滿意。同時，努力開展科技興稅工作，實現多元化的納稅申報，積極推行“稅銀一體化”的申報繳款方式，3月份以來共把390戶個體商業戶納入“稅銀一體化”管理，月可扣繳稅款12萬元。通過該工作的開展，不僅方便了納稅人申報納稅，降低徵稅成本，同時還可減輕由於直接上門申報所帶來工作量，有利於徵管工作的深入。另外為推動各項文明建立工作落到實處，提高為民服務水平，分局從優化軟、硬環境著手，抓好文明視窗建立工作，實現了優質服務“八到位”，先後在辦稅服務中心增置了便民服務設施，如便民散便民工具箱、便民醫藥箱、稅法宣傳書架、辦稅流程圖等便民服務設施。經過不懈努力，分局被中共靖州市委宣傳部等五部委授予“靖州市群眾性精神文明建立活動”示範單位，被靖州團市委授予的“2006年度青年文明號”等榮譽稱號。另外分局於11月份已申報申請向靖州市文明單位衝刺。
5、突出抓好效能建設，提高優質服務水平。分局嚴格按照市局績效考評細則和ISO貫標工作的要求，逐步對照檢查尋找差距和不足，完善各項規章制度，規範各項工作程式，堅決執行“稅收執法過錯責任追究制”，如分局第一季度績效考評中扣發兩位同志的崗位獎金1000元，做到獎勤罰懶，杜絕職責不清，相互推諉，辦事拖拉的現象，極大地鼓舞全體人員的工作積極性，進一步提高辦事效率和服務水平。同時積極開展“一站式便民服務”辦稅程式，把所有涉稅事項通過網路系統操作辦理，推行能辦的事馬上辦，不能馬上辦的事限期及時
辦。現通過一站式受理各種涉稅事項70多條，及時地為納稅人提供納稅服務。
三、創新稅收宣傳方式，構建協稅護稅網路。
分局始終把稅法宣傳工作列為日常工作重點，充分利用各種機會、場合和途徑，見縫插針地宣傳地方稅收法律法規、政策和具體管徵辦法。並於今年稅收宣傳月期間，緊緊圍繞“依法誠信納稅，共建小康社會”的宣傳主題，開展形式多樣且效果明顯的稅收宣傳活動。如與鎮政府、國稅局聯合表彰了福建僑成化纖有限公司等10家為“2006年度模範納稅企業”，有力地宣揚了依法誠信納稅光榮的理念；如宣傳月第一天邀請和森道文武學校20多個師生身披稅法宣傳綬帶，深入街道、商店和村間田頭分發各種宣傳材料1000多份，張貼稅法宣傳標語50多幅，從而使“靖江有支小小稅法宣傳隊”在省地稅資訊中報道；與鎮教委繼續聯合舉辦了“永湖鎮第二屆“地稅杯”國小生校園歌手卡拉OK比賽”，從中分發各種稅法宣傳材料200多份，讓小朋友們從小培養稅收意識；同時又與鎮教委聯合舉辦“永湖鎮首屆‘地稅杯’中學生稅收徵文比賽”，徵文過程中“三所”中學的廣大師生踴躍參與，他們能夠從身邊的生活小事和社會經濟發展聯絡到稅收的本質和意義。此次徵文共42篇，21篇獲獎。該項活動有力地把稅收知識深入校園，使廣大師生加深對稅收工作的瞭解；還有與永湖鎮團委、藝術團、國稅等單位聯合舉辦了“永湖鎮‘僑成杯’青年歌手大獎賽”，並於“七一”前夕舉行頒獎文藝晚會，由分局創意的詩朗頌“我驕傲，我是地稅工作者”，受到在場觀眾的熱烈歡迎，同時從中分發各種稅法宣傳材料300多份，並進行了稅收小知識搶答，從而把晚會推向了高潮。11月份分局又與永湖鎮黨委、政府聯合舉辦永湖鎮第一屆“威格寶”杯環鎮跑比賽，此次活動有300多名選手參加，統一著裝，在白色短襯左前上方標有“誠信納稅”字樣，比賽途經之處熱鬧非凡，現場分發稅法宣傳材料有400多份。另外充分運用高科技手段提高稅收宣傳的廣度和深度，分局與移動通訊公司永湖營業部開展稅收短訊服務，對本鎮擁有行動電話的納稅人傳送稅收資訊，內容涵蓋提醒申報、欠稅催繳、稅法宣傳、其他零星稅費徵收期限和稅收政策的告知等，該項工作已於今年6月份開始實施，至今已發放各種資訊15條，特別於8月上旬以手機短訊發放行風“樹新培優”示範點的宣傳活動，進一步營造活動的氛圍，徵求社會各界對分局行風建議提出意見和建議等。這種通過電話形式為納稅人提供納稅服務且涵蓋內容較多，同時又是今後一項長期的宣傳工作，應該說這是在全市地稅系統的首創，深受上級和納稅人的好評，開展這項活動曾在靖州地稅資訊報道。通過一系列活動把稅收宣傳推向了高潮，取得了較好的宣傳效果，從而不斷增強納稅人依法納稅的意識。通過宣傳活動的開展進一步加強與協護稅單位溝通聯絡，如永湖中學、南峰中學主動反映了學校正在建設中的新校舍工程的進展情況，並提供了承建單位的有關資訊。分局還積極走出去，努力創造良好的稅收外部環境，主動與鎮政府、工商、國稅、公安、村委會聯絡，致力構建協稅護稅網路，通過有關部門的協助，分局清理了漏管戶130多戶，一般納稅人9戶，同時還掌握了有關政府基建專案的資訊，為下一步強化管徵增加收入提供了保證。
今年以來，永湖分局能夠較好地完成了上級交給的各項工作，成績的取得，這是上級局和當地黨政的正確領導，以及分局全體幹職員工的全力拼搏，但也要看到存在的困難和問題。
1、由於所得稅分享體制的改革，勢必影響地方稅收的增長後勁和削弱地稅機關對新辦企業的控管能力。有時在面臨企業改制、產權轉移以及生產經營方式發生轉變的新情況下，部分納稅人利用稅制設計的缺陷和稅收政策及管理的相對滯後，大肆偷逃國家稅收，有些企業利用網上交易偷逃稅款就是一例。
2、石材礦區的禁採和“非典”疫情所帶來的影響，使本鎮主要支柱產業石材和服裝經營陷入困境，對上半年的稅收任務的完成產生比較不利的影響。雖然在下半年兩種行業都有所反彈，但應該看到如果明年國稅退稅率降低，對地稅收入也會產生連帶的不利影響。
3、稅收徵管須進一步加強與完善。由於稅務機關對稅源狀況和納稅人戶籍狀況“心中無數”，徵收與稽查相互脫節，徵收手段弱化，稽查掛一漏萬，形成稅收徵管漏洞，容易導致稅收流失。此外，由於受稅收成本的制約，有可能還存在重大戶、輕小戶的徵管觀念，個體私營經濟稅收流失。
3、存在著鎮、村及學校的基建工程建安稅費徵管難度大。
4、熟悉稽查業務的人員少，不利於稽查工作的規範開展。
5、收入渠道少，經費較緊張，日常費用大，幹部福利少，不利於調動幹部職工工作積極性。
6、日常事務多，徵管人手少，轄
區業戶規模小，稅源分散且隱蔽，不利於管深管透。
7、事業單位普遍實行報賬制，工薪以外收入申報存在漏洞，降低了扣繳個人所得稅的真實性。
下階段的工作計劃和建議：
1、強化稅源分析預測，積極採取各種有效措施，確保稅收收入任務的完成。
2、嚴格依法辦事，勤徵細管；加大清欠力度，努力實現“零欠稅”目標。
3、努力探索行之有效的徵管新措施，以增強對新辦企業的監控力度，達到平衡稅負，促進公平競爭的目的。要加強對倉儲、租賃（特別是私房出租及出租房屋或其他資產給外資企業）、裝璜裝修、承建私房、營利性醫療機構和行政事業單位等行業的管理，另外還將對石料礦業主擬徵個人所得稅的設想，力爭在管徵上有新的突破。
4、積極構建協稅護稅網路，確保對漏管戶和一般納稅人清理工作，以應對不利影響帶來的稅收收入壓力。
3、以全面啟動電子徵管檔案為契機，重新梳理基礎性徵管資料資料，特別是對新擴建的企業房產和土地面積重新進行核實，努力做到應收盡收，防止稅源流失。
6、加強對兼職稽查人員的培訓，以保證稽查工作規範有序開展。針對2006年的稅務稽查工作情況，分局在新年度需要從制度上、責任上加予規範、落實，確保保質保量地完成稽查任務。
7、嚴格按照績效考評辦法和ISO貫標工作要求，有創造性地強化黨風廉政建設，效能建設和文明建立的廣度和深度，以確保隊伍廉潔高效，促進效能文明建設上新高。
8、認真學習併力爭能靈活運用新《徵管法》及其實施細則，不斷增強全體幹部職工的業務技能和專業知識。加強以“WTO、計算機、法律、稅收”為主題學習，提高對計算機技術的應用，更好勝任新時期稅務工作要求。
9、建議由鎮政府牽頭與村委會、各事業單位簽訂協稅護稅責任狀，明確要求其基建工程的承包或承建單位向地稅機關登記備案和申報納稅。
10、根據本鎮納稅人經營管理水平和納稅信譽的層次差距不同實行分類分級管理，採用不同的管理方式。如對財務管理規範、會計核算健全、納稅信譽好的納稅人可採用“自覺申報、重點稽查”的徵管方式；對財務管理不規範、會計核算不健全、納稅信譽較差的納稅人應實行“以管為主，管查結合”的徵管方式，並且，稅收徵管還必須大膽地吸收和運用傳統模式中證明是行之有效的管理方法，並賦於新的內涵，使徵管方法具有較強的針對性和適應性。
幾度風雨，幾度春秋，求真務實，開拓進取的永湖地稅分局幹部職工，在新世紀裡，將以我們的滿腔赤誠，為共和國的稅收事業續寫新的篇章。今後，我分局將繼續高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入地學習貫徹黨的“十六大”和“十六屆三中全會”精神，不斷完善各項工作制度，提高文明建立的廣度和深度，與時俱進，開拓創新，紮實工作，為加快發展、富民強市，全面建設小康社會作出更大的貢獻。
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