今年，**鎮政府研究出臺了一整套辦法和措施，明確了鄉政府的主要任務、工作職能，今年，**鎮政府從轉變職能、調動幹部積極性、保障正常運轉、改進工作方法、規範工作考核、加強領導等方面提出了具體措施，著力解決當前鄉鎮工作中存在的突出矛盾和問題，加強和改進鄉鎮工作。現將今年的工作總結彙報如下：
一、鄉鎮工作的重要指導思想
鄉鎮是我國行政體系的最基層一級，是人民政權的基石、改革的前沿、發展的重點、穩定的關鍵。“基礎不牢，地動山搖。”鄉鎮政權的戰鬥力和凝聚力如何，直接影響到民心的向背、事業的興衰，影響著農村的發展、政策的落實和社會的穩定。切實加強和改進鄉鎮工作，對於深入貫徹落實科學發展觀、鞏固農村基礎地位、建設社會主義新農村、構建和諧社會，都具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。
鄉鎮是經濟社會發展的基本單元，是統籌城鄉發展的重要紐帶，在國民經濟中佔有舉足輕重的地位。“上面千條線，下面一根針。”無論我們如何開展工作、如何去談發展，許多工作都離不開鄉鎮，都需要鄉鎮去抓好落實。深入貫徹落實科學發展觀，全面構建和諧社會，難點在農村，重點在鄉鎮，工作突破口與發展潛力也在鄉鎮。鄉鎮工作的真實性、有效性以及工作層次和水平，直接關係著一個縣、一個市的整體發展水平和綜合實力。
鄉鎮幹部是黨和國家方針政策的貫徹執行者，是各項工作的落實者，是帶領群眾脫貧致富奔小康的組織者，是村級黨組織的建設、監督、管理者。鄉鎮幹部作為穩固農村政權的骨幹，直接擔負著經濟社會發展、農村法治建設、保障和改善民生、生態環境建設和耕地保護、公共基礎配套設施建設管理突發事件處置及應急管理、黨風政風行風建設等職能，肩負著團結群眾、教育群眾、組織群眾、發展農村、建設農村、穩定農村的重任。
鄉鎮幹部是黨和政府的形象代言者。鄉鎮幹部的工作物件是廣大老百姓，面對面與群眾打交道，鄉鎮各項工作能否依法行政、黨的各項強農惠農支農政策能否公平公正的落實到受益群眾，群眾的來信來訪和合理訴求能否得到公平及時的處理，鄉鎮幹部的宗旨意識如何，黨風政風是否令老百姓信服滿意，這些都關乎黨和政府與群眾的血肉聯絡，都代表著黨和政府在人民群眾心目中的形象。新的歷史時期，各級領導幹部特別是鄉鎮幹部，必須用科學發展觀統領全域性，認真貫徹落實中央、省市的各項決策部署，與時俱進地推進各項工作，促進經濟社會又好又快發展。
二、鄉政府工作成績
今年**鎮在政府***同志的正確代領下，充分落實科學發展觀到鄉鎮工作中，積極解放思想，開展各項工作順利實施，今年，**鎮裡在經濟建設、生態環保等方面加強了工作內容，並取得了驕人成績。
（一）開展五大特色產業富民強鎮
在今年，我鎮依託本地資源優勢及傳統技藝優勢，加快轉變經濟發展方式，採取政策引導、重點扶持、示範引導等措施，培植起糖果食品業、衛生紙品業、農副產品加工業、商貿物流業等經濟特色產業，有近***農民參與生產、加工、購銷、運輸、服務等，保持了全鎮經濟又好又快發展和農民收入持續增長。
1、開展糖果食品業。鎮黨委、政府緊緊圍繞建立全國優質糖果生產基地的目標，規劃建起了私營工業園、糖果科技園。實施傾斜政策，吸引企業入園發展，鼓勵支援企業加大投入擴規模、搞技改，增加花色品種，提高產品檔次和質量。目前，已建成具有一定發展規模的糖果食品生產企業73家，從家庭手工業逐步發展成機械化生產、流水線作業、科技含量高、花色品種多、產品銷路廣的支柱產業。不同檔次的糖果暢銷江蘇、河南、安徽、山西、河北等地，XX年全鎮在糧果食品業銷售收入達***萬元。
2、開展衛生紙品業。鎮黨委、政府正確處理保護環境與發展經濟的關係，依法取締***多家小造紙廠、小煉焦和廢舊塑料分揀、加工企業（戶），抽調領導幹部幫助關停企業出主意、想辦法，組織企業老闆外出參觀學習，深入市場考察。先後投資2億多元，新上衛生巾、衛生護墊、嬰兒尿褲及生活用紙等自動化流水生產線120多條，形成了從原料供應到新產品開發、生產、銷售一條龍，年產高、中檔衛生紙品***萬箱。
3、開展花生加工業。在花生加工戶比較集中的愛國村建起了花生米加工購銷區、花生購銷合作社和花生米電子商務市場，統一規劃，建起標準加工廠房、倉庫，發展起180多個加工、購銷大戶。帶動了周邊6個村的1000多戶從事花生米的加工、篩選、包裝、運銷，年加工生產能力4多萬噸，暢銷魯花、龍大等名牌企業及安徽、河南等地，XX年增加農民收入***多萬元。
4、開展傳統手工業。麻製品和草制工藝品是該鎮的傳統經濟專案，為了帶動規模發展，建起了三坊麻製品加工購銷小區和盛村、樑樓、高冊、小劉莊、小馬頭等6處草制工藝品購銷服務站，組織帶領農民規模發展商品生產。麻製品加工採用大型梳麻機流水線作業，年加工、銷售純淨麻盤、氈片等3萬多噸。從事草制工藝品編織的農民達3600多人，他們利用麥秸、稻草、玉米皮編織成彩色坐墊、花囤、果盤、紙簍、寵物窩、嬰兒搖籃等生活、文化、裝飾工藝品，年編織260多萬件，產品遠銷美國、日本、韓國、新加坡等國家和地區，XX年增加農民收入***多萬元。
5、開展商貿物流業。鎮黨委、政府立足區位優勢和傳統商貿優勢，著眼於建設魯南大市場的目標，統一規劃，改革土地產權制度，實施“誰投資誰受益”等優惠政策，吸引企業、居民和外地客商投資，先後建起了糖果城、綜合批發市場、金馬商業街、郯馬經貿長廊和京滬高速公路馬頭出入口物流中心，改造擴建了繁榮商貿區和6處集貿市場，形成了人流、物流、資金流、資訊流的彙集，吸引了廣東、漸江、河南、江蘇等地的200多家企業以設立銷售網點、代辦處、委託銷售等方式，在馬頭搞起了廠家直銷。特色產業的發展和市場的繁榮帶動了運輸、裝卸、包裝、配送及資訊處理等物流業的興起和飲食服務業的發展。目前，全鎮有***多人從事商貿物流和飲食服務業，年貿易額**萬元，帶動了我鎮地方經濟的大發展。
（二）鎮政府出臺有利措施幫助困難群眾
今年，我鎮圍繞和諧社會建設的要求，不斷加大社會保障體系建設，先後出臺了針對“老弱病殘幼孤”等困難居民的最低生活保障、殘疾人保障、教育、醫療、住房救助等一系列舉措，較好地維護了困難、弱勢群體的基本生活權益，為**鎮平安建設工作做出了應有的貢獻。
1、全面加強低保建設，困難居民基本實現應保盡保。堅持把保障城鄉困難群眾的生活難題作為為民服務的出發點，嚴格按照政策規定，對年人均純收入低於保障線的困難居民實施救助，使他們的生活難題問題基本得以解決。目前，全鎮農村在保人數共有****戶、****人，平均補差水平是50元/人；城鎮在保人數是****戶、***人，平均補差水平是***元。
2、實施情暖孤老工程，五保老人幸福安度晚年。在投入對鎮敬老院實施新建和改擴建的基礎上，切實加大軟環境投入力度，院內，加強綠化美化；室內，添置文娛活動室，配備健身器材。在加大財政供養的同時，積極協調醫務部門、駐地企業、中國小校，對五保老人的生活給予全方位幫助，較好地解決了他們的衣食住行醫等難題，確保將敬老院打造成五保老人的“溫暖小區”。目前，全縣共集中供養***人，集中供養率達到***%以上。
3、加大慈善助學力度，確保教育救助深入開展。針對困難學生實際，廣泛開展慈善救助大學聯考新生活動。從今年以來，全鎮共對***餘名困難學生實施了救助。發放救助金***餘萬元。創新孤兒助學方法，積極組織實職副科級黨員幹部與孤兒開展“一幫一”、“多幫一”結對幫扶活動，對失去關愛的孤兒從學習、生活上進行全方位幫扶，確保他們有學上，有飯吃，有衣穿。
(三) 鎮政府切實抓好護林防火工作
XX年，***鎮黨委、政府領導高度重視森林防火工作，採取多項積極措施，在工作中努力做到“六個到位”，切實抓好護林防火工作。
1、宣傳發動到位。XX年，鎮政府有關部門充分利用廣播、宣傳欄、明白紙、標語等宣傳形式，廣泛深入地宣傳護林防火工作的重要性和山林失火的危害性，強化全民防火意識，形成濃厚的護林防火社會氛圍。
2、組織領導到位。成立了由主要領導任組長，分管領導任副組長，綜治、司法、林業、派出所等部門負責人為成員的護林防火領導小組，強化了對護林防火工作的組織領導。制定下發了《***鎮人民政府關於認真搞好護林防火工作的緊急通知》，對護林防火工作進行了全面細緻的安排和部署。
3、責任落實到位。實行領導班子成員包林區，脫產幹部包村，村兩委成員包山頭的林區責任制。鎮政府、工作區、村、戶，層層簽訂責任書，全面落實責任。嚴格落實責任追究制，對未履行好責任而出現火情、火災的責任人，進行嚴肅處理；對縱火人員，依法追究刑事責任。
4、火源控管到位。**鎮對重點林區設哨建卡，配備專門人員，對進山人員進行登記，收繳火種，杜絕火種進山入林，從源頭上控制火災發生。
5、雜草清理到位。***鎮政府通過廣泛動員，精心組織，集中時間，集中人力、物力，對重點林區、重點部位的雜草進行徹底清除，從根本上消除火災隱患。
6、人員物資配備到位。**鎮成立專業防火隊伍，各村成立了20-60人的護林防火專業隊。對護林防火物資進行了配齊配全，共配備風力滅火機10部，鐵掃帚80把，竹掃帚80把，鐵杴200把，手電筒80把。
通過以上開展以上工作措施，XX年**鎮森林防火工作取得了很好成績，全年無重大森林火災事故發生，得到了上級有關部門的高度表揚。
三、加強和改進鄉鎮工作的對策和建議
XX年，**鄉加強和改進鄉鎮工作，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞科學發展、率先發展、和諧發展這一主題，進一步轉變職能，完善鄉鎮管理和工作制度，優化發展環境和服務體系，切實加強鄉鎮班子和幹部隊伍建設，不斷增強以鄉鎮黨委為龍頭的農村基層組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，提升領導和促進科學發展的能力，為推進農村改革發展和社會主義新農村建設提供堅強有力保證。
一是規範管理，不斷探索加強和改進鄉鎮工作的新途徑。按照科學發展觀的要求，深入分析鄉鎮工作現狀、針對鄉鎮工作存在的問題，積極探索加強和改進鄉鎮工作的新辦法、新途徑，使鄉鎮工作更加符合科學發展觀的要求，更加符合農村經濟社會發展的實際，更加符合廣大人民群眾加快發展的迫切願望。一方面，認真落實市委、市政府制定的《鄉鎮工作基本規範》，按照“打基礎、謀長遠，高標準、快速度，抓落實、幹到位”的要求，進一步明確職能定位、工作目標、工作重點和工作措施，不斷規範鄉鎮工作運作程式，創新鄉鎮工作管理模式，著力解決鄉鎮工作中存在的不科學、不理性、不適應、不符合的問題，努力推進鄉鎮工作法制化、制度化、規範化。另一方面，按照科學發展、注重實績、群眾公認、綜合考核的原則，用新的標尺檢驗工作實績、衡量發展成果、引領發展方向，真正形成以實績排名次、憑貢獻定獎懲、按發展論功過的綜合獎懲機制，進一步調動和激發基層幹部的工作熱情，不斷提高工作效率和水平，促進農村各項工作不斷向更高層次邁進。
二是發揮優勢，著力培育各具特色的產業發展新格局。各鄉鎮必須發揮比較優勢，發展特色經濟，培育主導產業，努力走出一條符合當地實際的產業發展路子。必須堅持因地制宜、分類指導的原則，制定鄉鎮產業發展規劃，做大做強主導產業，調特調優產業結構，大力推廣蔬菜食品供應、三產服務型模式，充分利用現有資源、資產、資金，謀劃一批專案，建辦一批企業，培育一批產業，致富一方群眾。
三是深化改革，不斷完善促進鄉鎮發展的新機制。加強鄉鎮工作，促進科學發展，必須著力破解制約經濟社會發展的體制機制性障礙，按照建設服務型政府和法治政府的要求，進一步深化鄉鎮改革，轉變鄉鎮職能，完善發展機制，把鄉鎮的主要職能轉變到促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩定，推進基層民主、促進農村和諧上來。具體工作中，深入研究解決好9個方面的體制機制問題：加快完善以鄉鎮管理為主、以行業部門業務指導為輔的精幹高效的農村行政管理體制，整合現有鄉鎮事業站所，建立服務優先、依法行政、上下協調、運轉順暢、廉潔高效的農村基層工作新機制；不斷完善縣區對鄉鎮財政轉移支付制度，積極推行“鄉財縣管”、“村財鄉管”，提高鄉鎮財力保障水平；穩妥化解鄉村債務，在鎖定舊債、制止新債前提下，分類進行處置，對公益性債務積極爭取政策逐步予以補貼消化，對生產經營性債務按照市場原則協商解決；認真研究農村金融體系建設，大力發展村鎮銀行和農村小額貸款公司，著力解決貸款難、難貸款的問題；積極探索農村專案建設的體制機制創新問題，把國家投資、群眾投資投勞有機結合起來，把責權利有效統一起來，把各類專案資金、資源整合起來，充分調動群眾參與結構調整、產業開發、農村基礎設施建設的積極性主動性，著力解決政府大包大攬、群眾積極性不高的問題；積極探索農村公益事業建設新機制，支援建立村級公益事業建設“一事一議”、財政獎補制度試點；認真研究制定鄉村幹部管理意見，突出幹部人事制度改革，加快縣鄉之間、鄉鎮之間和鄉鎮內部幹部管理的交流、輪崗，建立鄉鎮幹部能上能下、能出能進的用人機制；加快推進農村基層組織強基固本工程，積極開展村幹部招聘試點工作，對政治覺悟高、工作能力強、農村經驗豐富的村幹部，由縣區根據實際情況，可招聘為鄉鎮正式幹部，提高村幹部的政治、生活待遇；從今年開始，實施一村一名大學生“村官”行動，優化村組幹部結構，增強基層組織的戰鬥力、凝聚力和向心力。
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