xx年,區人大常委會代表工委堅持以實踐科學發展觀為指導,深入貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神,在區人大常委會的領導和市人大代表工委的指導下,圍繞區人大常委會xx年工作要點,認真履行工作職責,積極為代表服務,著力做好代表工作,較好完成了各項工作任務。現將一年來的工作總結如下:
(一)紮實開展代表工作,充分發揮代表作用
1、堅持開展以代表“學法”為重點的培訓活動。為了不斷增強代表意識和法律知識,提高代表的履職能力和水平,以代表學法活動為重點,採取集中與自學,交流座談與履職實踐相結合等多種形式,每年有針對性地組織區人大代表學習2部法律法規。今年4月組織開展了《治安管理處罰法》和《民法》中的民事賠償的學習活動,分三片組織代表集中培訓、講座、邀請市中級人民法院法官做輔導講解,來提高代表的法律意識,促進代表行權履職能力。11月份,區人大又召開部分割槽人大代表學習上述“兩法”座談會,參加過“兩法”學習培訓的30多名基層人大代表參加座談,座談學法的認識和體會,區司法局局長對代表們提出的問題進行了解釋。今年區人大代表還參加區人民法院庭審10人次。
2、堅持區人大代表列席區人大常委會會議制度。繼續實行區人大代表列席常委會一年早知道辦法,根據會議審議議題,按照基層區代表專業組劃分,將代表列席常委會會議的分組名單于年初印發給區代表,提前告知常委會聽取和審議的內容,便於代表結合調研視察,做好發言準備。今年有35名大代表分別列席常委會會議。另外,今年區xx屆人大三次會議首次實行了公民旁聽大會制度,以代表工委為主,組織邀請了10名公民旁聽人代會。
3、堅持閉會期間開展視察調研活動。一是組織區代表參加由區人大常委會組織的專項視察活動。6月份,區人大常委會組織20餘名省、市、區三級人大代表對全區防汛工作進行調研視察;7月份區人大常委會分別組織20餘名區人大代表對城區棋牌室和城區五小行業整治工作進行2次專項視察,並將視察意見建議以書面形式反饋給區政府; 11月份,區人大常委會組織25餘名省、市、區三級人大代表開展會前集中視察,視察內容為全區三產旅遊專案建設情況。二是組織區代表有序參與常委會各工委的專題調研活動。根據代表專業組劃分情況結合代表列席常委會分組名單,例如,人民法院執行工作情況調研,農業法及相關法律法規執行情況調研、金塘北部圍墾調研,農漁村汙水處理情況調研,殘疾人工作情況調研,物流業發展情況調研等。另外,各代表小組還相繼開展就地異地視察考察活動;雙橋、小沙、馬嶴等代表小組赴普陀區、舟山市經濟開發區,分別視察考察新農村建設、爭創百億強鎮、工業區建設、農家樂,互相學習交流經驗,開闊代表視野。
4、堅持開展代表聯絡、交流活動。一是繼續開展基層區代表聯絡“一府兩院”單位部門活動。今年7月21日—30日,社情民意、政法、財經經濟、社會事業和農資環保等5個專業組,分別聯絡對口聽取區人勞社保局、區監察局、區城管執法局、區經貿局、區衛生局、區建設局等6個單位部門的工作情況,使廣大代表更直接便捷地瞭解政府部門工作的不足方面,擴大代表的知政面,及時向政府提出可行性的意見和建議。二是組織開展“聯選民、進家庭”活動月活動。每年12月份作為區代表“聯選民、進家庭”活動月已成為制度,並作為代表履職的一項主要內容。通過“聯選民、進家庭”,深入基層傾聽選民的意見建議,蒐集群眾關注的熱點和難點問題,今年區代表聯選民進家庭約達到3000人次,收集到意見要求800多件。三是督促指導區人大代表小組開展結對聯絡交流活動。今年7月前後,xx、xx等5個街道代表小組與長白、岑港等11個鄉鎮代表小組開展結對交流,通過實地考察,召開座談會等形式交流人大代表工作、代表小組活動、代表履職等情況,為代表行權履職,充分發揮代表小組起到積極的作用。5、堅持開展代表接訪日活動。城區四個街道開展區人大代表接訪日活動,定期定點公開代表身份,上街進社群與選民面對面交流,聽取並記錄來訪選民提出的問題和建議,暢通社情民意的反映渠道,幫助解決難題,“代表接訪日”有效地促進了人大代表工作在城市社群的拓展。如5月,xx街道組織區人大代表開展了“瞭解民情,傾聽民意”接訪活動,60多名居民,共提出15條意見建議。今年四個城區街道近 100名代表共接訪群眾280多人次,受理意見建議110餘條,一些群眾多年反映強烈的民生問題得到了解決,受到群眾好評。同時,城區四個街道設在社群的區代表工作室,為代表方便接待選 民發揮了有效作用。
6、堅持開展區代表述職評議活動。今年xx等6個街道代表小組和幹覽等7個鄉鎮代表小組,組織了22名區代表向選區選民代表或選民小組長口頭述職,並進行評議,真正起到了選民監督代表,認真履職的作用, 從而增強代表責任感。同時還積極做好年度先進代表小組和代表活動積極分子的評選。
7、做好區人大代表的補選工作。三次會議以來,個別區人大代表工作崗位變動,有部隊區代表轉業到地方,個別區代表本人請求辭去代表職務。在12月15日之前補選區人大代表9名(包括部隊3名)。
(二)鄉鎮人大作用進一步發揮,議政會制度得到有效實施
1、街道人大工作逐步規範。為進一步規範街道人大工作,3月、7月和11月分別召開三次街道人大工作例會,不斷明確工作職能。幾年來,通過街道人大工委自身建設的加強和區人大常委會的指導,研究制訂出一些行之有效的制度和辦法,通過區人大常委會對本屆街道人大工委的總結與交流,今年10月,區人大常委會代表工委會同區人大辦公室,根據鄉鎮、街道人大工作交流研討會材料,編印了全區街道人大工作交流研討文集,對街道人大工作肯定有所借鑑。
2、充分發揮街道人大工委作用。街道人大工委如何對街道辦事處工作實施有效監督,區人大閉會期間一是街道人大工委組織轄區內區人大代表對辦事處政府工作進行評議調研、視察。今年xx、xx、xx、xx、xx等5個街道人大工委都選擇對辦事處的某一項工作進行評議,並對評議意見以街道人大工委名義書面反饋給辦事處。二是組織轄區內區代表有重點地進行專項視察。臨城街道人大工委組織區代表分別開展河道養護和創衛視察;xx街道人大工委組織區代表分別開展盤峙村村莊整治和創衛工作視察;xx街道人大工委組織區代表開展廢品回收經營情況專項視察。三是圍繞中心開展各項服務活動。5月xx街道人大工委開展了區人大代表“進網路、知民情、送服務”活動,通過聯絡選民,體察民情,參與街道黨工委的“網格化管理、組團式服務”工作。
3、議政會制度得到有效實施。自XX年底,xx、xx、xx三個街道相繼建立議政會,議政會建立後,在三個街道黨工委的重視下,具體工作由街道人大工委負責組織實施,區人大常委會給予必要的指導。一是按照議政會章程,每年召開1—2次議政會議,通過召開議政會,議政會成員將老百姓關注的問題及時反映上來, 實現街道工作與百姓要求的互動, 能有效增進群眾對街道工作的理解和支援,併為群眾合理表達訴求暢通了渠道,為有效解決問題提供了溝通平臺。二是注重提高議政會成員的議政素質和水平,組織開展議政會成員的各項活動,調動他們的履職積極性,發揮議政會成員的作用。
(三)強化督查,促進議案、建議辦理落到實處
代表議案和建議的辦理工作,是代表工委每年常抓不懈的一項重點工作,為使代表議案建議事事有著落,件件有答覆,並提高解決率,今年著重抓好四個方面工作。
一是抓代表議案建議提出的質量。代表工委在區人代會召開前一個月向全體人大代表發出撰寫議案建議的通知,並通過鄉鎮街道人大代表小組,徵集代表議案建議, 對徵集到的議案建議或會中提出的議案建議不符合法律和政策的,不符合一議一事要求的,與代表當面協商,修改或撤回。同時年度評選一、二、三等好議好案建議。
二是抓好議案建議交辦工作。區xx屆人大三次會議閉幕後,代表工委會同區政府辦公室對代表議案建議進行分析,慎重確認承辦單位並及時和區政府聯絡,於3月 26日召開了代表議案建議確認會議,區政府於4月1日召開了代表議案建議交辦會議,把95件議案建議分解到22個承辦單位,做到了責任落實要求明確。
三是抓督辦。為及時瞭解辦理情況,督促辦理進度,代表工委繼續制定議案建議辦理進度月報表。6—7月期間,在區人大常委會郝理金副主任帶領下,對代表議案建議所有承辦單位作了走訪調查和督辦。7月10日和14日區人大常委會組織部分割槽人大代表對區xx屆人大三次會議個別大會重點建議及議案辦理情況進行了專項視察, 視察活動邀請區政府辦公室及相關局辦負責人蔘加,實地視察了城區範圍內的棋牌室和五小行業集中地段和區域,並提出了書面視察意見反饋給區政府辦公室和有關部門。截止8月底,區xx屆人大三次會議代表提出的95件建議已全部辦理完畢,並答覆了代表,辦復率為100%,解決率為28.42%,滿意率為 100%。繼續實行代表議案建議b類件的再辦理,9月15日區政府召開的b類件再辦理會議上又確定了11件b類件,制訂了再辦理雙月報表,從而提高代表議案建議的解決率。同時開展評選議案建議辦理先進承辦單位和個人活動。
四是對人大一次、二次會議代表議案建議b類件落實情況進行回頭看。在督辦今年三次會議代表議案建議辦理情況的同時,我們對區xx屆人大一次、二次會議代表議案建議辦理b類件進行回頭看,就落實解決情況進行調查。一次會議b類件95件,到XX年6月底已解決(基本解決)的35件,正在解決29 件,無進展(未實施)31件;二次會議b類件60件,到6月底已解決(基本解決)10件,正在解決33件,無進展(未實施)17件。
(四)加強聯絡與指導,不斷推進鄉鎮人大工作
1、鄉鎮人大工作逐步規範。為進一步規範鄉鎮人大工作,特別規範完善鄉鎮人大主席團的各項制度。今年3月、7月和11月分別召開三次鄉鎮人大工作例會,進一步明確鄉鎮人大主席團工作職能和要求。幾年來,通過鄉鎮人大主席團的自身努力和區人大常委會的有力指導,研究制訂出一些行之有效的制度和辦法,工作不斷創新。今年,北蟬鄉、白泉鎮開展年度評選鄉鎮人大先進代表小組和代表活動積極分子,評選好議案建議等代表爭先創優活動,幹覽鎮、白泉鎮實施邀請公民旁聽鎮人代會制度; 小沙鎮人大主席團在人代會前就如何撰寫議案建議進行專題培訓。通過區人大常委會對本屆鄉鎮人大主席團的總結與交流,今年10月,區人大常委會代表工委會同區人大辦公室編印了全區鄉鎮人大工作交流研討文集,對鄉鎮人大工作不斷規範、創新有所借鑑。
2、鄉鎮人大作用進一步發揮。鄉鎮人大閉會期間,一是鄉鎮人大主席團及部分代表對鄉鎮政府工作進行聽取評議。如干覽等鄉鎮。二是為有效監督和推進鄉鎮政府工作,鄉鎮人大主席團組織部分鄉鎮代表進行調研視察。如干覽鎮人大主席團組織鎮人大代表視察鎮文體中心建設情況及環境衛生保潔。
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