根據省林業廳《關於印發福建省林業系統推廣隨機抽查機制規範事中事後監管實施方案的通知》(閩林〔20xx〕3號)和涵江區人民政府辦公室《關於做好推廣隨機抽查機制規範事中事後監管工作的通知》(涵政辦〔20xx〕43號)，為深化行政審批制度改革，完善市場監管體系，加強事中事後監管，結合林業實際，制定本方案。
一、制定隨機抽查事項清單
各責任股室應根據法律法規規章的規定，制定隨機抽查事項清單。法律法規規章規定的針對市場主體的監管事項要制定隨機抽查事項清單。法律法規規章沒有規定的，一律不得擅自開展檢查。在市場監管領域之外的監督檢查事項中，也應推廣運用隨機抽查。清單應當明確事項名稱、檢查依據、檢查物件、檢查內容、檢查方式、抽查比例、抽查頻次、檢查主體、責任單位等。隨機抽查事項清單根據法律法規規章修訂情況和工作實際進行動態調整，及時向社會公佈。
各責任股室於6月14日前將各自所涉及權力清單的有關檢查事項(填寫附件1)報局辦公室彙總形成區級抽查事項清單，經局領導研究審定後公佈，並報市林業局備案。
責任單位：林政股、執法大隊、森林公安局、資源站、種苗站、森防站、防火辦、動管站、保護區管理處。
二、建立“雙隨機”抽查機制
我局根據隨機抽查事項清單，逐項建立隨機抽取檢查物件、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制。各責任股室分別建立市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫，通過搖號等方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查物件，從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。逐步推廣運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現責任可追溯。市場主體名錄庫根據隨機抽查事項清單和監管物件的變化動態調整，執法檢查人員名錄庫根據工作人員變化動態調整。
各責任股室應於6月14日前建立市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫，局應於6月14日前建成“雙隨機”抽查機制。
責任單位：林政股、執法大隊、森林公安局、資源站、種苗站、森防站、防火辦、動管站、保護區管理處。
三、合理確定隨機抽查的比例和頻次
各責任股室要根據我區經濟社會發展和林業違法行為發生情況，合理確定隨機抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執法擾民。法律法規規章有規定的，按規定實施;法律法規規章沒有規定的，隨機抽查比例原則上不低於轄區內市場主體的5%，抽查頻次原則上每年不少於2次。對投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況的市場主體，要加大隨機抽查力度。
責任單位：林政股、執法大隊、森林公安局、資源站、種苗站、森防站、防火辦、動管站、保護區管理處。
四、加強抽查結果運用
要建立“一抽查一通報制度”，對抽查發現的違法違規行為，要依法依規加大懲處力度，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。抽查情況及查處結果要及時向社會公佈，主動接受社會監督。
責任單位：林政股、執法大隊、森林公安局、資源站、種苗站、森防站、防火辦、動管站、保護區管理處。
五、嚴格落實監管責任
要加強對隨機抽查工作領導，建立健全工作機制，探索完善監管辦法，切實把隨機抽查監管落到實處。要加大宣傳力度，轉變執法理念，加大對隨機抽查工作的指導和監督，充實一線執法檢查力量，加強執法人員培訓，不斷提高執法檢查能力。要進一步增強責任意識，堅持依法監管，推進隨機抽查制度化、規範化;堅持公正高效，規範行政權力執行，切實做到嚴格規範公正文明執法;堅持公開透明，實施隨機抽查事項公開、程式公開、結果公開，實行“陽光執法”。對監管工作中失職瀆職的，依法依規嚴肅處理。
責任單位：林政股、執法大隊、森林公安局、資源站、種苗站、森防站、防火辦、動管站、保護區管理處。
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