*** 教 育 局
****年是**教育在改革中前進、在創新中發展的重要一年，一年來，我們堅持按照年初制定的工作目標，堅持“創新工作機制，保持協調發展，建立多元統籌，提升教育能力”的工作思路，以黨的十六大四中全會精神為指標，按照“三個代表”重要思想要求，以辦人民群眾滿意的教育為宗旨，走“三教統籌”，“農科教結合”的發展路子，以全面推進素質教育和服務**社會經濟建設為目標，以實施新課程改革為契機，以校園文化建設為載體，深化教育體制改革，加大教育投入，改善辦學條件，提高教育教學質量，努力實現基礎教育、職業教育、成人教育、民辦教育的健康協調發展，為**市提前十年實現全面小康社會做出積極貢獻。
一、****年我市教育工作所取得的成績：
——以安全穩定工作為切入點，建立了穩定和諧的教育發展環境。一年來，我們把學校安全管理當作工作的重中之重，堅持大小會議必講安全，幹部下鄉必查安全，目標考核必究安全。做到了學校安全穩定工作組織到位，工作到位，督查到位，經費到位。一是從上至下層層建立了學校安全工作領導小組，簽訂了學校安全工作責任狀，對學校安全工作實行了“一票否決”的考核制度。二是有針對性地定期開展安全工作宣傳教育，採取歌舞表演、安全知識搶答、主題班會、少先隊活動日等活動開展安全知識自我教育活動，不斷強化廣大師生的安全防範意識，把安全教育納入學生養成教育的一項重要內容，收到了顯著效果。三是各學區學校針對本校實際制定了相應的安全工作防範預案，堅持每週一次的安全自糾自查，嚴格排查安全隱患。全市教育系統建立健全了安全值班制度、安全彙報制度和安全責任首問追究制度，採取定期和不定期的方式對各學區學校實行“地氈式”安全檢查，對所查出問題限期整改，從而保證了萬無一失。四是增加了對學校安全保障的經費投入。在教育經費極為緊張的情況下，我市投入危房改造資金417萬元，改造D 級危房12100平方米。還採取以獎代投的方式對全市17所學校食堂進行了全面改造，杜絕了食品衛生安全隱患。五是整合社會力量齊抓共管學校安全工作。教育局會同市公安局、文化局、工商局、衛生局等單位集中整治了學校周邊的違規網咖和小攤點，對學校周邊的治安環境進行了綜合治理。市交警大隊和各鄉鎮街道在學生上下學時上路維護交通秩序，特別是庫區鄉鎮中國小校還建立了專人專船接送學生的長效管理機制，併為每位庫區學生配備了救生衣。六是加強了政治穩定工作。教育局設立了專門的信訪接待室，設立了專門的安全穩定工作值班電話。全年共收到群眾來信來訪件43件，回覆率達到了100%，群眾滿意率100%。由於重視和加強了安全穩定工作，****年，我市教育系統杜絕了重大安全事故和上訪事件的發生，****年4月，我市學校安全工作在全市教育工作會上作了經驗發言，在今年11月全省綜合治理基層基礎工作會上，我市教育局被作為參觀現場向全省推介，我市學校綜合治理工作受到省級表彰。
——以思想道德建設為重點，營造了蓬勃向上的改革發展氛圍。黨中央、國務院出臺《關於加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》後，我市教育局隨即調整了工作重點，切實把未成年思想道德建設引向深入。一是抓師德標準建設為未成年人道德思想建設提供前提條件。市教育局局長謝湘兵、黨組書記駱從良向全市中國小教師致信提出了師德規範要求；組織開展了全市教職工參加的“樹一流行風，創一流業績”的師德師風學教活動，由四名優秀教師代表組成的“**市中國小教師師德師風先進事蹟報告會”巡迴宣讀活動受到了廣大教職工的一致好評，全市各級各類學校的3300多名教職工聽取了先進事蹟報告。在活動中湧現出了全國優秀教師***、省優秀教師***等一大批師德師風建設的先進典型，在全域性上下形成了良好的競賽熱潮。我市教育局還成功舉辦了慶祝第二十個教師節“東江放歌”優秀教師頒獎晚會，會上市委、市政府對全市138名先進教育工作者、師德標兵、優秀教師、優秀班主任進行了表彰，在全市上下引起了強烈反響。二是在日常教育教學活動中，把愛國主義教育、革命傳統教育、中華傳統美德教育和民主法制教育有機統一起來，逐步構建符合時代要求的德育課程體系。全市各中國小校設立了德育副校長，向社會聘請了法制副校長。組織關工委講師團和法制專題講課達200多節，聽課人數達3.5萬人次。對全市八年級以上學生開設了禁毒教育課，印發了《**市禁毒教育警示讀本》，舉辦了全市性的禁毒展覽，市立中學和市一中開設了禁毒展覽室。在“弘揚和培養民族精神活動月”中，市教育局組織全市中國小生開展了“跨越時空的文明”讀書活動和全市中國小生故事會，組織少先隊員參觀了革命先輩曾中生故居和烈士陵園，市立中學在革命老區龍溪鄉和團結瑤族鄉開展了城鄉學生手拉手聯誼活動。三是建立了三都、團結、湯市等學生素質教育示範基地，養成教育取得了可喜進步。四是加大了教育宣傳力度。****年市教育局主辦的《**教育》雜誌共發行6期，向郴州市和市內各兄弟單位推介好人好事典型200多起。我局超額完成了全年完成了教育宣傳報道任務（其中省級以上6篇，**級31篇）。
——以“普九”鞏固提高為基點，強化了學校教育教學管理。一年來，我市堅持以鞏固“普九”成果，確保教育可持續發展優先戰備地位，推動**教育全面發展，強化學校基礎管理，促進新課程改革，做到了督政與督學並舉。一是確保教育投入。****年市財政安排預算內資金6714萬元用於發展教育事業，保證了全市教職工工資按時足額發放位，用於學校建設和危房和改造資金達417萬元。市財政還分別按高中、國中、國小每生5、4、3元的標準安排了預算公用經費，保證了學校的正常運轉。同時，我市還設立了農村獨生子女和純二女戶學雜費補貼專項經費。二是控輟保學工作成效顯著。制定出臺了**市鄉級年度教育工作考核督導評估（試行）方案》，“雙線控輟保學”目標管理責任進一步落實，控輟保學管理“網路”得到了進一步鞏固與拓展，學生流失現象得到了有效控制。本學年度全市國中輟學率為1.78%，國小為0.12%，比上年同期有所下降，保持了全郴州市的先進水平。三是強化了教育督導工作。《**市鄉鎮學區、學校****-****學年度教育教學目標管理考評方案》。教育局還專門聘請了5名教育教學管理經驗豐富的老領導組建了**市教育督導組，
定期和不定期地對鄉鎮、學區和學校開展督導檢查工作，有力地促進了學校教育教學管理工作創水平上臺階。四是“普九”工作向高中和學前教育兩端延伸，辦學規模進一步擴大。年初我市就**市提前十年全面實現小康社會的總體目標，提出了提前十年普及高中教育的工作目標，加快了高中教育發展步伐。今年全市高中招生人數達到了2273人。其中普高註冊人數為1998人，職高入學人數為275人，比上年淨增139人，我市每萬人在校高中生在校人數達到了165人。高中輟學率為4.4%。學前幼兒教育走“民辦公辦結合，民辦為主”的路子，實現了城鄉幼兒教育的跨越式發展。我市城市3-5歲幼兒入園率已達到了100%，農村5-6歲幼兒入園率達到了98%。五是加大了貧困學生幫扶力度。通過“助、減、緩、免”等措施，扶助貧困生2756名，還專門建立了貧困學生個人資料庫。我市政協委員捐助8.6萬元捐助了172名貧困學生。六是規範辦學行為，扼制了教育亂收費行為。今年秋季開學我市實行了“一費制”教育收費，在制止學校亂收費過程中，我們做到了“七個統一”和“二個不準”。“七統一”是：統一使用市物價局監製和配發的收費公示牌進行公示，設立了舉報電話；統一按檔案規定的標準收費；統一使用市財政局配發的中國小校收費收據收費；收費資金統一歸口到市財政核算中心管理；自願部分收費統一按照檔案規定辦理自願繳費手續；義務教育階段收費統一填制和發放收費明白卡；高中階段收費統一嚴格執行“三限政策”。“二個不準”是：一是不準學校擅自提高收費標準，二是不準其他部門搭車收費。由於加大了對“一費制”的宣傳和監督力度，有效地遏制了亂收費行為，確保了“一費制”的順利實施。與此同時，我市還對學校“三亂”現象進行了重點整治，維護了教育的自身形象，受到了社會各屆的一致好評。
****年，我市1-6年級應入學22340人，已入學22340人，入學率為100%；國小畢業生4763人，國中入學4462人（不含在外就學學生），六年級升七年級達97.87%。義務教育階段學生在校生鞏固率達到了98.54%。“三殘”適齡兒童入學率達到了97.20%。
——以新課程改革為著力點，搭建了素質教育發展的嶄新平臺。一年來，我市教育局以“五抓”為重點，切實推進新課程改革。一是抓經費落實。教育局爭取市財政安排不少於20萬元的專項資金用於新課程改革，各學校也設立了課改專項經費，從而保障了新課程改革的各項經費。二是抓培訓落實。根據市教育局制定的《**市基礎教育課改師資培訓方案》和《**市****年暑假中國小教師新課程培訓方案》，利用暑假對全市中國小校教師進行了集中培訓，培訓率達到了100%。建立了“集中培訓——校本實踐——集中實踐（上課說課）——交流反饋”的培訓機制，共培訓專任教師945人（其中國中841人，國小104人）。三是抓督查落實。重點加強了對學區學校校本培訓的監督檢查力度，對檢查情況進行了及時通報。四是抓課改調研。今年，我局共開展了課改調研5次，由市教研室牽頭組建了“課改流動指導站”，及時掌握了來自課改一線的問題，提出瞭解決問題的措施和方案。對各學校的校本教研給予了有益的指導。五是抓評價改革。按照教育部《關於積極推進中國小評價與考試製度改革的通知》，開展了新課程改革評價機制改革的一系列研究和探討。圍繞新課程改革當中遇到的實際問題撰寫了一大批論文。新課程改革促進了全市教育教學工作的全面發展，****年，全市教師共撰寫論文760篇，其中有32篇論文獲得**市優秀論文獎，10篇獲得省級獎勵。市教研究室主任***有六篇論文在國際上發表。
****年，我市國中會考一次性合格率達到了99.5%，高二會考一次性合格率為78.94%，高一會考合格率為80.48%。****年大學聯考，我市1779名學生參加大學聯考，本科一、二批上線人數達到367人，本科上線總人數達946人。在第十屆**市中國小生運動會上，我市共獲得32枚獎牌，獲團體總分第六名，我市賽艇皮划艇獲全省金、銀、銅牌各4枚，舉重獲全省金牌2枚，銀牌4枚、銅牌2枚。藝術教育碩果累累，美術獲**市一等獎15項，音樂跳舞獲得**市一等獎2項。
——以教育人事制度改革為焦點，優化了了教師隊伍結構。一是進一步完善和落實了教師全員聘用制和教職工結構工資制。教師聘用工作注重了教師結構調整與教師隊伍優化相結合，全年轉崗培訓了農村國小英語教師和資訊課教師54名，對城鎮布點擴容學校新增教師實行了面向全市的公開招考，以公開公平公正的形式共招考了27名中國小教師，杜絕了暗箱操作和徇私舞弊行為。同時鼓勵教師進修第二、第三學歷，培訓和打造“多功能”教師，從而在一定程度上緩解了我市中國小教師學科結構不合理的狀況。二是進一步重視和加強了教育行政幹部隊伍建設。從今年7月起，市教育局機關開展了對機關幹部職工的作風整頓工作，50餘名機關幹部以民主生活會的形式，對自己的工作實際進行了認真剖析。教育局根據對幹部職工的實績考核按股室與股室交流，機關與學校交流的方式調整了各股室幹部。教育局還先後選派出17名中國小校長參加國家級和省市級校長培訓班，進一步優化了教育行政幹部隊伍，提高了教育行政管理水平。
——以學校佈局調整為出發點，優化整合教育教學資源。在調整過程中，我們始終遵循“注重規模，相對集中，因地制宜，方便入學”的基本原則，突出“兩個重點”，實現“四個結合”。即重點抓好鄉鎮中學和高（完）小的佈局調整，重點抓好城鎮學校的擴容提質；努力實現調整學校佈局與危房改造相結合、與建立校園文化樣板校相結合、與改善辦學條件提高教學質量相結合、與精減優化教師隊伍相結合。一是按照“嚴格論證，深入調研，分步實施”的工作原則，實施撤點並校，一年來，共撤併學校34所，使我市學校總數由年前的280所減少到246所。****年6月，市教育局協同市人大對全市撤點並校工作進行了廣泛調研，制定出了《**市****-XX年年中國小布局調整實施方案》。二是學校辦學條件進一步優化，教育資源得到有效利用。投資157萬元建成了6間標準化實驗室，4間計算機網路教室。學生豆奶工程專案增加了10個，學生奶質量保持了安全優質，做到了家長放心，學生滿意。三是城區和布點學校提質擴容工程全面啟動。市三中、市一完小、市二完小教學樓相繼竣工，並投入使用。州門司中學改擴建工程和市青少年活動中心已接近完工。
——以教育服務“
三農”為亮點，加快了職業技術教育培訓力度。一是根據全國、全省和郴州市三級教育工作會議精神，我市在教育局設立了勞動力職業技術培訓領導小組，把教育服務“三農”納入了教育教學工作的議事日程。市教育局抽調專門人員組建了勞動力培訓辦公室，以市職業中專為龍頭成立了由職中、農機、畜牧等多家單位技術骨幹組成的農民培訓工作講師團。以市職業中專為總農校，各鄉鎮成立了分農校。二是制定了方案，明確了任務。培訓辦下發了《關於加強勞動力職業技術培訓和勞動力轉移勞務輸出工作的意見》和《****—XX年**市勞動力職業技術培訓工作規劃》。****年7月，我市召開了全市勞動力職業技術培訓和勞動力轉移工作動員大會，在全市上下形成了良好的工作氛圍。三是抓好試點，摸索實踐。我局結合有關部門的“跨培工程”、“星火工程”、“陽光工程”組織鄉鎮開展大規模的培訓，在**、**、**、**、**、**等鄉鎮，圍繞畜牧、水產、茶葉、雜交制種、竹木加工、無公害蔬菜等農業主導產業抓勞動力培訓，建立了農民培訓示範基地。在全市教育系統開展“教師綠色證書”的雙師型教師培訓，農村中國小校逐步向農民開放。四是健全了制度，完善了管理。勞動力職業技術培訓工作建立健全了長效管理機制，制定了工作目標管理考核方案，把各部門、鄉鎮的工作計劃、職責、績效等方面的內容納入考核範圍，實行了檔案管理，量化考核。今年我市已培訓農民2.28萬人，其中鄉鎮培訓1.22萬人，部門培訓1.06萬人。《**日報》、《**日報》等報刊對我市“抓培訓，興產業”工作的經驗做法進行了相關報道。
二、****年我市教育工作存在的主要問題：
一是教育投入渠道單一，學校規模效益差，辦學條件滯後，制約了**教育的快速發展。二是思想觀念陳舊跟不上時代發展的要求。部分教師對新課程改革和教育人事制度改革存在認真上的偏差，教育教學改革意識不強，責任感不強。三是教師隊伍結構性矛盾依然突出。教師總量嚴重過剩，優秀師資不足，英語和資訊課等學科教師嚴重不足；教師年齡老化，部分農村中國小教師業務素質低下。四是學校管理粗放，部分學校的養成教育有待加強。五是高中階段學校負債嚴重，優質師資流失現象嚴重。
三、****年我市教育工作的基本思路
****年，我市教育工作的總體思路是：鞏固一項成果，突出兩大重點，爭創二大特色，抓好四項工作。即，鞏固提高“普九”成果；突出新課程改革和中國小生思想道德建設兩大重點；爭創職業技術培訓、校園文化建設兩大特色；抓好新課程改革、學校佈局調整、教師隊伍建設、優化發展環境四項工作；促進基礎教育、職業教育、幼兒教育、特殊教育全面健康協調發展。
主要工作任務是：
（一）切實加強中國小生道德思想教育，用高尚的情操培養人，以完美的人格塑造人。
（二）強力推進新課改，推進素質教育，提升教育品位。
（三）鞏固“普九”成果，增加教育投入，明確教育權益與職責。（四）規劃佈局，合理調配資源，努力改善辦學條件。
（五）深化教育人事制度改革，優化教師結構，規範教師行為。
（六）優化教育內外環境，保障合法權益，促進教育健康協調發展。
（七）培養“雙師型”教師，拉動產業培訓，積極服務“三農”。
****年11月18日
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