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監管局20終總結及工作計劃

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20XX年,嘉興市質監局根據市委市政府總體部署和年初確定的各項工作目標,堅持服務發展主線、堅守安全底線,全力開展“轉型發展服務年”和“隊伍建設提升年”活動,推進各項重點工作落實,全面推動質監工作適應新常態、構建新體系、取得新業績。

監管局20終總結及工作計劃

一、積極發揮領導小組辦公室作用,推進“全國質量強市示範城市”建立

1、順利通過“全國質量強市示範城市”省級預驗收。積極籌備“全國質量強市示範城市”建立省級預驗收工作並如期順利通過。

一是做好會議部署準備,先後三次召集四大質量牽頭部門和南湖區、秀洲區市場監管局召開迎接建立“全國質量強市示範城市”省政府預驗收籌備會議。

二是做好驗收資料準備,整理十大系列臺賬,製作《質量故事》宣傳畫冊和工作彙報片。擬寫《建立全國質量強市示範城市工作彙報》。

三是舉辦首次“市民代表觀察團”活動,組織產品、工程、服務、環境等領域市民代表瞭解我市建立“全國質量強市示範城市”工作進展。推進嘉興市加西貝拉壓縮機有限公司、嘉興市金都南德大院和嘉興市96345社群服務中心等3個建立示範點籌備工作。在此基礎上,市政府於7月上旬向省政府提出預驗收申請。9月10日,嘉興市建立“全國質量強市示範城市”工作經省級預驗收並獲得通過。9月18日,嘉興市政府副市長柴永強、嘉興市質監局局長沈建法出席國家質檢總局召開的全國建設質量強市提升城市發展座談會,嘉興市示範建立工作經驗被列入《全國質量強市示範城市建立經驗彙編》。目前,已提交國家質檢總局驗收申請,力爭今年“全國質量強市示範城市”通過建立驗收。

2、大力實施全民質量素養提升工程。積極推進市委宣傳部、市經信委、市教育局、市人力社保局、市質監局、市總工會、市科協七部門聯合制定的《嘉興市全民質量素養提升工程三年行動計劃(20XX-20XX年)》實施。

一是以市政府隆重舉辦“質量月”啟動儀式為契機,公佈聘任嘉興“質量智囊團”成員,舉行“打造先進製造促進質量發展”聯合倡議活動,邀請專家作質量發展與建設專題報告。

二是協調市人社局、市教育局、浙江大學管理研究中心、嘉職院,建立“嘉興質量學院”“嘉興質量實訓基地”“浙江大學管理研究中心嘉興分中心”三大質量教育、培訓平臺。

三是圍繞“四個面向”,開展全民質量素養提升工程。面向青少年,加強質量教育實踐基地建設,普及《探尋質量的基因》等質量讀物;面向企業經營管理者,開展“質量大講堂”“質量沙龍”活動,與嘉職院、浙江大學三方簽訂戰略合作協議開展質量課題研究,形成智庫示範效應;面向產業工人,聯合嘉興教育學院組織全市25所職業學校校長(負責人)開展質量素養知識講座,設立“質量素養與職業發展”公共選修課,100多名學生選修並於新學期開課;面向公眾居民,推進市質量協會自編20種質量科普教材進行宣講。

二、積極推進品牌建立標準創新,助力經濟發展質量效益提升

1、大力推進“浙江製造”品牌建設。提請市政府出臺《嘉興市人民政府辦公室關於推進“浙江製造”品牌建設工作的實施意見》、協調召開全市質量強市建立暨浙江製造推進工作會議,積極爭取將“嘉興製造業加快質量品牌建設的思考與建議”納入嘉興市政府“嘉興製造”7+1子課題並完成調研課題初稿。全市已有整合灶、絲綢服裝、黃酒、冰箱壓縮機、玻璃纖維、旅行箱包等產品列入省認證產品目錄,推薦21家企業申報“浙江製造”認證試點產品。平湖、桐鄉列入全省“浙江製造”縣域培育試點並積極開展工作,通過政策扶持、部門協同、培訓引導等舉措帶動該區域製造業向中高階提升發展。全市所轄5縣(市)均出臺“浙江製造”品牌建設工作的實施意見檔案。巨石集團通過“浙江製造”現場認證,旅行箱包、壓縮機等5個“浙江製造”標準通過審定。

2、積極實施政府質量獎勵推進“三名”工程。中國質量獎申報方面,指導幫扶加西貝拉做好第二屆中國質量獎申報工作。省政府質量獎方面,廣泛發動企業積極申報省政府質量獎,向省政府推薦巨石集團有限公司等4家企業申報20XX年度浙江省政府質量獎。目前,巨石集團有限公司入圍現場評審。市長質量獎方面,在修訂出臺《嘉興市市長質量獎評審管理實施細則(20XX年修訂)》的基礎上,啟動20XX年嘉興市市長質量獎申報工作。通過企業申報、徵詢意見、資格審查、材料評審等程式,9家企業入圍現場評審。目前正在現場評審中。浙江方面,全市共推薦92個產品(服務)申報浙江及2個區域塊狀產業申報浙江區域。其中新申報37個工業產品、2個農產品、15個服務產品。

三、積極協調發揮質監職能,服務檢驗檢測高技術服務業集聚區建設

今年1月,嘉興市政府向省政府和國家質檢總局、國家發改委遞交“關於商請設立國家檢驗檢測高技術服務業集聚區(嘉興)的函”,正式籌劃啟動檢驗檢測高技術服務業集聚區建設專案,市質監局積極溝通協調,有效推進各項工作。

1、積極推動,強化工作領導。市政府成立相應的集聚區建立領導小組,統籌協調與整體推進集聚區建設與發展,負責落實建立集聚區建設的發展規劃和相關配套政策,具體協調資源配置。

2、積極籌備,通過專家評審。圍繞將集聚區打造成為“立足浙江、輻射長三角、服務全國”的高階檢驗檢測產業基地的目標定位推動市科技城起草集聚區發展規劃。20XX年7月8日,浙江檢驗檢測高技術服務集聚區發展規劃》順利通過專家評審。目前正在按照專家的評審意見組織修改和完善。同時,市科技城已與深圳市計量質量檢測研究院、上海科學儀器聯盟、上海食品安全檢測中心等單位進行了合作意向洽談。

3、積極協調,增強工作合力。一是在國家發改委辦公廳就關於設立國家檢驗檢測高技術服務業集聚區(嘉興)的請示給予覆函後,局分管領導赴省質監局作專題彙報和交流溝通。同時藉助國家質檢總局來浙江調研之機,專題彙報集聚區發展建設情況。二是注重與海寧、桐鄉市政府和市發改委等相關部門聯絡協調,充分聽取對《浙江檢驗檢測高技術服務集聚區發展規劃》的修改建議。三是多次與市科技城管委會共商集聚區發展工作,併成立中國檢驗檢測全產業鏈發展研究課題組,提供集聚區建設技術性研究支援。

4、積極調研,開展課題研究。省質監局高度重視集聚區建設,將“檢驗檢測高技術服務業集聚區建設的全產業鏈研究”列入20XX年度全省質監繫統重大科研擬申報專案,嘉興市局作為專案主要承擔單位並完成“檢驗檢測高技術服務業集聚區建設的全產業鏈研究”重大科研專案的申報工作,目前已正式獲批。該專案在借鑑目前檢驗檢測集聚區建設經驗的基礎上,就覆蓋上、中、下游全產業鏈的檢驗檢測集聚區建設進行研究,以期對集聚區的建設、發展提供理論基礎,推進集聚區建設再上一個新高度。

四、積極維護民生民安,加強產品質量事中事後監管

1、全力維護特種裝置安全。著力圍繞群眾關注熱點裝置、易發生事故領域完善工作機制、開展專項整治,確保全市特種裝置安全。全市累計出動檢查人員3630餘人次,檢查使用單位2513家,排查隱患20XX項,已落實整改20XX項,發出特種裝置安全監察指令書615份,查處並結案69起。一是下發《關於明確20XX年度全市特種裝置安全事故控制指標的通知》,明確各縣(市、區)特種裝置事故率和死亡率的控制指標,督促各縣(市、區)不斷提升事故防控能力。二是高度重視湖北荊州等地電梯安全事故引發的強烈社會反響,組織全市系統開展以公共場所電梯為重點的自動扶梯和自動人行道現場安全大檢查,對涉及荊州事故同類型的41臺自動扶梯立即停用。就近期電梯安全工作情況向市政府柴永強副市長、盛全生副市長進行專題彙報,盛全生副市長分別作出重要批示。積極開展電梯安全監管大會戰,全市2。9餘臺電梯自查完畢,其中,主動停用289臺,發現存在隱患電梯875臺,已全部完成整改。市電梯應急公共救援平臺完成救援276起,解救被困人員637人,平均用時12。6分鐘。安徽省蕪湖市鏡湖區“10·10”瓶裝液化石油氣洩漏燃燒爆炸事故發生後,按照市政府分管領導要求,及時協調安監、建設等部門召開會議,並聯合下發緊急通知,開展全市餐飲行業燃氣專項治理工作。三是全力推進安全隱患排查治理。探索“兩單一預警”、構建“433”監管模式,提升隱患排查治理能力。開展危險化學品領域特種裝置綜合整治,重點突出對危化品相關企業用於生產、儲存壓力容器的監督檢查,督促企業落實安全主體責任,著力降低發生重大事故和重大影響事件的風險。

2、全力保障產品質量安全。一是強化重點產品質量安全監管。紮實推進兒童用品等十類重點產品質量提升行動。大力推進市場反溯機制,建立健全市場買樣、提升電子商務產品質量機制。釋出《嘉興市食品相關產品生產企業質量安全水平量化評價和分級管理辦法(試行)》,保障食品相關產品質量安全。對全市60家危化(危包)生產企業開展專項執法檢查和監督抽查。加強產品質量風險監控,開展六次“風險監控”專項監督抽查,實施“五水共治”相關產品專項監督抽查,涉及鋼筋混凝土輸水管、埋地用管材等4種產品22批次,合格率100%。《嘉興市質監局發揮職能作用共襄治水盛舉》在浙江省治水辦《浙江省“五水共治”工作簡報》108期予以刊發。1、2、3季度共抽查1024批次產品,合格996批次,批次合格率97.3%;協助省局做好省級飛行監督抽查工作的實施,1、2、3季度共完成370批次產品的飛行監督抽查,批次合格率為92.4%。二是強化稽查執法和打假治劣工作。圍繞農資產品、建材產品和危化品及危化品包裝物、檢驗檢測機構等產品和機構,開展“藍劍1-5號”專項執法行動。根據百姓和媒體關注產品,開展轄區內檢驗機構執法檢查,做好重點產品節前檢查回訪、電商產品落地查處工作。20XX年全市共出動稽查執法人員5645人次,檢查企業20XX家,查處案件232起,結案案件138起,移交公安辦理案件5起。受理各類舉報、申訴、諮詢共計1851起,調解涉及家用汽車消費糾紛51起。

五、積極助力“眾創”活動,加強科技創新和人才隊伍建設

1、發揮質監技術優勢,著力推進服務企業助力“眾創”活動。制定下發《嘉興市質量技術監督局服務企業助力“眾創”工作實施方案》,加強對技術機構實驗室開放平臺執行的管理和維護工作。精準對接企業需求,提供專業化實用性技術指導和幫扶,市質檢院組織技術專家深入羽絨服裝產業集聚區對200多家羽絨服裝企業開展標準培訓,市計量院組織流量、精密測量、電學等技術人員進行入企幫扶。截至目前,全市19家技術機構累計已建設智慧檢測專案22個;專業實驗室開放服務3131批次;組織專家專場報告17場;組織技術諮詢服務25場;惠民利眾收費減負468萬元;組織高水平專業技術人才駐企幫扶26人;聯絡服務對外貿易企業198家次;科研成果轉化應用專案7項。

2、加強質監科技創新,著力推進核心技術能力建設。一是抓好國家、省級質檢中心籌建。國家紡織服裝產品質量監督檢驗(浙江桐鄉)毛針織品分中心已於5月20日被批准正式成立。國家中低溫太陽能光熱利用產品質量檢驗中心(浙江)於4月1日正式啟動土建工程,計劃至20XX年春節前投入使用。浙江省智慧整合家居產品質量檢驗中心獲批籌。二是抓好科研專案建設。今年以來,全市質監部門獲省級質監科研計劃專案立項9項,其中重大專案2項;20XX年省級質監檢驗檢測技術裝備補助專案立項2項;20XX年質檢總局科技計劃專案立項1項。申報中國專利獎1項;推薦3個專案參選國家質量監督檢驗檢疫總局科技興檢獎;推薦浙江省電子電聲產品質量檢驗中心申報國家質檢科普基地。

3、強化人才隊伍支撐,著力提升各類專家和專業人才力量。一是樹好用人導向。堅持“德才兼備,以德為先”原則,從基層一線、重點崗位、重大任務推進中選人用人,加大幹部選拔培養力度和重點崗位人才充實。推進幹部輪崗交流和重點崗位、基層一線、視窗部門實踐鍛鍊,提升幹部能力素質。二是抓好人才建設。貫徹落實“人才強檢”戰略,採取向社會公開招考、到重點院校直接引才、特殊緊缺專業人才特招等方式,引進各類人才。20XX年度直屬事業單位通過考試公開招聘錄用專業技術人員5名。注重以專案帶動人才,加強現有人才培養力度,目前市局本級新增教授級高階工程師1名,高階工程師19名,工程師42名。三是加強能力素質提升。始終把提升幹部隊伍能力素質作為首要任務,提出了集中領學與自主選學並行、理論學習與業務學習並重的幹部教育培訓思路,開設政治理論、質監業務學習課堂,開展“三嚴三實”專題教育,截至目前各類幹部教育培訓達800餘人次。四是持續推進黨風廉政和作風建設。強化黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任落實。強化黨風廉政建設監督,全面巡查特種裝置超期整治工作,防止失職瀆職行為發生。認真準備並配合市紀委黨風廉政建設專項巡察工作。開展黨的群眾路線教育實踐活動整改落實“回頭看”。《市質監局在整改落實過程中突出精準服務促進企業轉型發展》獲市委整改辦肯定推廣。

六、規範落實行政審批制度改革,提升依法行政能力

1、推進行政審批層級一體化改革、扁平化管理。完成行政審批委託下放事項的移交、承接工作,市質監局共承接省局下放事項13項,縣(市、區)局共承接省局委託事項10項。五個縣(市)試行將組織機構程式碼證辦理事項下放到部分鄉鎮(街道)。同時,加強行政審批受託和委託事項的承接、督查工作,加強對縣(市、區)行政審批工作的業務培訓和指導。

2、推進行政審批能力建設。在工業產品生產許可證受理髮證等領域積極探索“先證後核”“當場發證”工作,開展對行政審批事項流程再優化、審批再提速,規範涉審中介機構行為。構建行政審批與業務處室的資訊通報機制,推動落實事中事後監管。根據深入推進商事制度改革要求,總結“五證聯辦”試點工作經驗成果,推進“五證合一、一照一碼”改革。市局駐行政審批中心視窗在市級單位行政審批績效考核中名列前茅,多次被市行政審批服務中心評為“紅旗”示範視窗稱號。

3、按照“職權法定”原則,組織做好本部門權力清單、責任清單編制工作。共涉及行政權力366項,現都已通過市政府網站面向社會發布公開。

20XX年主要工作思路

20XX年,我們的總體思路是:以黨的xx大及xx屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列講話精神為指導,緊緊圍繞市委市政府中心工作,以服務提質增效為主線,全面實施“質量強市、品牌強市、標準強市”戰略,促進質量發展;全力強化產品質量和特種裝置安全監管,保障民生民安,為我市“兩富”現代化建設和“三城一市”建設作出積極貢獻。

一、全面實施“三強”戰略,服務經濟轉型

1、深化“質量強市”,鞏固建立成果。

一是繼續鞏固“全國質量強市示範城市”建立成果。以謀劃質量強市“十三五”規劃為主導,健全質量發展長效機制,促進質量強市建設持續深化。繼續推進“政府主導、部門監管、行業自律、企業主體”四位一體責任體系,由市質監、建設、發改、環保分別牽頭四大質量建設,各相關部門各司其職,密切配合,形成合力。認真梳理和整改建立驗收發現的問題,把“質量強市”建設推向更高水平。

二是繼續推進“全民質量素養提升工程”。以《嘉興市全民質量素養提升工程三年行動計劃(20XX-20XX年)》為目標,在全市範圍內組織實施全民質量素養提升工程。繼續通過加快建設質量教育實踐基地、加強中國小生質量初始教育、加強企業質量安全教育、廣泛開展各類技能培訓、組織廣大職工積極參與群眾性質量活動等八項舉措,全面推進中國小生質量素質、企業質量意識、產業工人質量技能和市民質量常識提升。

三是繼續做好質量工作考核。強化規劃引領,開展嘉興市“十三五”質量建設規劃調研和起草工作,強化當年度全市質量狀況分析。加強指導督查,完善考核體系,開展對各縣(市、區)質量工作考核,協助市政府積極做好省對市質量工作考核。

2、深化“品牌強市”,助力提質增效。一是深入推進“浙江製造”品牌建設。以“浙江製造”品牌建設為引領,大力實施《關於推進“浙江製造”品牌建設工作的實施意見》,抓緊推進桐鄉、平湖兩地首批省級試點縣(市),以點帶面,並爭取在全市層面出典型、出成果、出經驗。按照三年培育計劃,積極推進培育工作,爭取更多企業參與“浙江製造”標準制訂,更多產品納入省級認證產品目錄。二是深入推進“三名”工程實施。深入貫徹落實《關於全面推進“三名”工程的實施意見》,以“名品”建設為核心,著力提升我市建立水平,增強產業核心競爭力和創新驅動力。強化品牌營銷,運用多種手段推進企業建立、發展、保護、交易活動,支援企業依託品牌知名度的擴大市場份額、提高利潤空間。推進品牌自主培育、開放引進與合作嫁接,以多元舉措擴容嘉興品牌庫。

3、深化“標準強市”,驅動產業升級。按照國務院常務會議確定的推進標準化工作改革措施,結合嘉興實際抓好貫徹落實。支援企業以參加標準化會議、承擔標技委祕書處、提升主導產品採標率等方式,帶動產業發展。開展20XX年啟動的省級標準創新基地建立的驗收準備工作。推廣普及農業標準化生產,做好農業標準化生產程度分析。根據產品升級換代和塊狀產業發展需求,制定實施企業標準、聯盟標準,進一步上升為地方、國家或行業標準,提升每千個國家標準為主制定率,搶佔產業話語權。進一步推進企業產品標準備案制度相關改革。

4、組織實施國家新型城鎮化標準化試點。實質性啟動國標委、國家發改委立項的國家新型城鎮化標準化試點,以全市域統籌規劃、產業優化發展、城鄉統籌發展、新型城鎮化投融資改革、社會治理等5個試點領域為重點,開展20項以上重點標準的制修訂工作,併力爭將研製的標準上升為省級地方標準或國家標準。通過培訓指導等形式,推進標準實施。選取基礎較好、條件較為成熟的領域建立一批示範點,由點到面推進工作。同時,重視標準化手段運用,強化標準化專案建設,實現專案區縣全覆蓋,並及時總結推廣專案經驗。

二、積極推進浙江省檢驗檢測高技術服務業集聚區建設,順應市場化改革

1、進一步加強檢驗檢測機構監管。加大校準機構監管力度,建立定期、不定期監督檢查制度。加強民生計量監管,對加油機、加氣機、計價器加大日常監管力度。加強對法定計量機構的日常監管,以確保計量檢定工作的公信力。選擇社會關注熱點和問題反映比較集中的行業和機構為監管重點,聯合相關部門組織開展專項檢查,依法查處弄虛作假、違反程式、降低質量等違法違規行為。繼續落實機構分類分級管理要求,探索提高檢驗機構准入門檻,優化檢驗檢測資源配置。

2、進一步推進認證執法監管體系建設。根據認監委、省質監局統一部署,嚴肅查處認證違法行為。圍繞強制性產品認證,開展質量安全專項整治行動,要求認證機構督促獲證企業嚴把認證質量關鍵控制點。嚴厲查處無證生產、銷售和假冒偽造認證標誌、證書行為,進一步落實自願性認證領域監管機制,確保認證質量。

3、進一步推進檢驗檢測高技術服務業集聚區建設。一是繼續做好檢驗檢測全產業鏈發展研究,完成該省質監局重大科研專案建設。二是繼續修改完善浙江省檢驗檢測高技術服務業集聚區建設規劃,積極爭取國家在集聚區試點。三是啟動加快集聚區內企業將具有優勢的檢驗檢測與產品研發、生產、製造分離,實現企業內部檢測外部化,培育服務檢驗檢測的裝置、儀器儀表元器件和儀表材料研發製造等關聯產業。

4、進一步推進檢驗檢測市場改革。在海鹽國檢公司試點經驗的基礎上,結合嘉興實際,對質監繫統內現有檢驗檢測專案進行績效評估,加快全市技術機構市場化研究。推動檢驗機構依法監督檢驗和委託檢驗服務逐步分離,做好全市檢驗檢測機構整合改革指導。

三、全力強化產品質量和特種裝置安全監管,保障民生民安

1、持續保障全市特種裝置安全。

一是建立完善特種裝置綜合協調機制。爭取在市政府的支援下,建立由市政府分管領導任組長,質監部門牽頭,各涉及特種裝置使用的相關行業主管部門分工負責,縣(市、區)政府屬地具體負責的安全監管綜合協調機構。

二是強化落實安全監管責任。通過日常監督檢查及各類專項檢查,保持對特種裝置違法違規行為的高壓打擊態勢,倒逼企業提高特種裝置安全責任意識。積極推進縣(市、區)、鎮(街道)政府落實屬地安全監管責任,加大基層監管隊伍建設力度。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的要求,督促行業主管部門落實責任。

三是切實開展安全督查考評工作。加強與縣市區、鎮街道政府以及各行業主管部門的溝通協調,研究解決特種裝置安全工作中的重大事項和重點問題。針對不同時段特種裝置工作重點,針對性的開展專項檢查。加強對隱患排查治理工作的督查,對工作開展不力的給予通報批評。按照市安委會考核要求,對各縣(市、區)政府特種裝置年度工作情況進行綜合量化考核。

四是突出重點開展隱患排查治理。持續開展超期未檢整治等隱患排查治理工作,重點對人員聚集公共場所、涉及民生等領域開展日常監督檢查,保持“打非治違”高壓態勢。突出做好G20峰會及“兩會”等重點時段特種裝置安全保障,加強對危化品、醫藥化工等行業壓力容器、鍋爐以及人員聚集公共場所電梯等易引發重特大事故、重大影響裝置的隱患排查。通過聯合檢查、聯手整治、聯動執法,著力解決一些行業和領域的突出問題和安全隱患。

2、紮實開展重點產品質量安全監管。一是以建設“質量提升示範區”為抓手,做到狠抓一類產品、整頓一批企業、規範一個行業、帶動一個區域。二是以消除“區域性產品質量安全隱患”為關鍵,加強對縣級質監部門監督抽查工作和後處理結果指導和督查,加大以發現問題解決問題為目的的專項監督抽查、“風險監控”監督抽查、採用市場(網路)買樣的監督抽查力度。三是以實施“工業產品事中事後監管”為重點,全面完善工業產品(包含食品相關產品)事中事後監管機制,繼續開展工業產品許可證審批的督查;繼續推進工業產品獲證企業分類監管,食品相關產品分級監管;全面開展工業產品(食品相關產品)獲證企業監管督查。四是以提升“纖維製品產品質量安全”為契機,鞏固纖維製品和紡織服裝標識標註整治工作成果,有序促進整體產品質量的提升。

3、鞏固提升稽查執法工作水平。結合嘉興產業特點,嚴抓區域內傳統重點產品稽查執法,促進區域產業發展。加強大案、要案、有影響力案件辦理,加大違法企業曝光力度,以點帶面促進良好誠信的生產經營環境形成。加強12365平臺建設,充分發揮平臺的多項功能,增強家用汽車三包糾紛調解能力,積極做好產品召回的監管工作。積極探索網際網路技術在稽查執法中的作用。

四、持續推進依法行政工作,建設法治質監

1、進一步推進行政審批工作。深化“四張清單一張網”改革,按照“五證合一、一照一碼”改革和行政審批“六統一”標準化要求,加快推進網上行政審批實施工作,全面提升審批效率和群眾滿意度。完善“管辦聯動”運作機制,促進行政審批與事中事後監管工作的有效對接。

2、進一步推進依法行政工作。一是加強依法行政工作的檢查指導和目標責任考核,確保落實有計劃、工作有質量、考核有標準。二是做好規範性檔案合法性審查和報備,強化依法決策。三是堅持行政處罰案件集體審理、法制審查制度;推進說理式執法,完善行政執法與刑事司法銜接工作機制,不斷提高行政處罰案卷質量;加大行政執法案卷評查、通報和整改力度,強化依法辦案。

3、進一步完善處置行政爭議。加強溝通、聯動和工作指導,限度減少行政風險。健全行政複議、行政訴訟與行政調解、和解有效結合的行政爭議解決機制。