同志們：
經局黨組研究決定，今天召開全域性幹部職工大會，主要是全面回顧總結20xx年的工作，安排部署20xx年的工作，動員全域性上下進一步統一思想、振奮精神、堅定信心、搶抓機遇、紮實工作，推進全市水利事業又好又快發展。下面，我根據局黨組研究的意見，結合上級有關會議的精神，講三個方面的問題。
一、20xx年工作簡要回顧
過去的一年，是極不平凡的一年，也是碩果累累的一年。在市委、市政府的堅強領導下，我們緊緊圍繞年初確定的工作目標，齊心協力，積極作為，戰勝了歷史罕見的夏秋連旱和秋汛災害，獲得了全省水利建設“芙蓉杯”、全省為民辦實事先進單位、全省防辦能力建設工作先進集體、全市目標管理先進單位、全市十佳人民滿意機關、全市專案建設年工作先進單位、全市農村工作先進單位、全市雙聯扶貧工作先進單位、全市建議提案辦理先進單位、全市老幹部工作先進單位等20xx項榮譽。這些榮譽的背後，凝聚著全體幹部職工辛勞的汗水和無私的付出，也充分體現了我們水利人的能力與才智，在此，我代表局黨組，向在座的大家表示最為誠摯的謝意。
過去的一年，我們堅持興利除患，科學發展，水利工作取得顯著成效
1、防汛抗旱取得全面勝利。一方面，戰勝了40年不遇的嚴重乾旱。去年6月下旬至8月中旬，全市高於35℃的高溫天數、無有效降雨天數、降雨量、蒸發量，均創下了有氣象紀錄以來的極值，全市遭受了自1972年以來最為嚴重的乾旱，受災程度之重、時間之長、範圍之廣，均為歷史罕見。面對持續嚴重的旱災，市防指及時啟動了抗旱Ⅲ級、Ⅱ級應急響應，督促指導各地提前蓄水保水，採取了從外河取水、跨區調水、打井找水、人工降水、用車送水等一系列有效措施，基本保證了抗旱需要。抗旱期間，全市日均出動各類抗旱提水裝置5.6萬臺，累計提水24.6億立方米，確保了人畜飲水安全和農村社會大局穩定，限度的減輕了災害損失。另一方面，成功應對了歷史罕見的秋汛和強降雨過程。為確保安全度汛，全市各級嚴格落實以行政*負責製為核心的防汛責任制，紮實準備防汛物資器材，修訂完善各類預案，組建防汛搶險隊伍，舉辦培訓班，進行實戰演練，全面開展“七個”的汛前安全大檢查，做到了有備無患。去年，我們成功的應對了6次強降雨過程，實現了“不潰一堤一垸，不垮一庫一壩，山洪災害不發生群死群傷”防汛工作目標。特別是9月23—26日，受颱風“天兔”影響，全市普降大到暴雨，降雨量為同時期有氣象記錄(1951年)以來。全市面雨量達到了212毫米，雨量站點為鼎城區的逆江坪鄉降雨達到407毫米。面對嚴峻的形勢，市縣水利部門積極參謀，周密部署，主動出擊，切實加強對水庫、湖泊及內江內河的科學排程，全力開機搶排漬水，及時釋出山洪地質災害預警資訊，緊急轉移群眾，成功處置了武陵區、桃源縣的多處險情，及時解救了鼎城區、漢壽縣、臨澧縣被洪水圍困的群眾和學生，特別是面對沅水超警戒洪水，督促桃源縣上足防汛領導和勞力，切實加強巡查防守，確保了洪峰安全過境。
2、水利建設任務全面完成。20xx年度，全市水利建設投資規模達到24.5億元，共完成各類水利工程3.53萬處。一是國投工程圓滿完成。去年全市共爭取上級水利投資16.12億元，佔全省投資份額的15%，完成國投水利工程13大類497處(重點完成了蘇家吉大型水閘除險加固、254座病險水庫的除險加固、131處農村飲水安全工程、5處大型灌區續建配套、14處中小河流治理、23處小型農田水利建設、6處大型灌排泵站更新改造、10處湖區蓄洪垸堤防加固、7處主要支流治理、30處新農村電氣化建設、山洪災害防治、水土保持等專案建設任務)。二是自選動作超額完成任務。各地廣泛發動群眾，採取以獎代投、以獎代補等方式，大力開展小型農田水利建設。全市共完成堰塘清淤32912口，渠道疏浚9783公里，垸內機埠維修1331處，水毀工程修復116處，全面和超額完成了任務。三是工程質量優良。在搶抓工程建設進度的同時，各地不斷強化工程質量和安全生產管理，全市沒有出現一處，安全生產實現了“零事故”。蘇家吉水閘除險加固、水庫除險加固、農村飲水安全等工程的建設標準高、質量好，多次受到了水利部和省水利廳的充分肯定。特別是水利部、水利廳、財政廳、審計廳等相關部門，對我市的水利工程組織開展了多次清算、審計、稽查、督查，都得以順利通過，沒有出現大的問題。
3、農村安全飲水再創佳績。20xx年，我市的農村飲水安全工作已經連續六年位居全省第一。一是任務超額完成。20xx年全市解決了農村飲水不安全人口57.5萬人，完成了目標任務的110%。到去年底，全市所有鄉鎮政府所在地和65%的行政村都通上了自來水。二是計劃爭取全省。一方面，去年我市共爭取國家和省裡下達的農村飲水安全計劃47.7萬人，佔全省的12.4%;另一方面，爭取省級純湖區補充規劃指標75.6萬人，佔全省的42%。截至去年底，全市實際納入規劃的指標達到400萬人，佔全市農村總人口的77%，高出全省平均16個百分點。三是建設規模不斷擴大。到目前為止，全市已建成萬人以上規模的水廠56處，5000至1萬人的水廠109處。特別是漢壽20xx人的西湖大水廠已基本建成通水，澧縣30萬人的山門水廠已基本完成主體工程建設。四是水廠管理規範有序。去年，對組織水廠經營業主開展了培訓，對120xx示範化水廠進行逐處檢查，切實提高了農村水廠的經營管理水平，全市沒有發生一起農村供水水質安全事故。規模在5000人以上的水廠全部實現了盈利，無一處虧損，平均每處工程盈利達10.24萬元，比上年增長5%。
4、水源保護成果不斷鞏固和擴大。一方面，水資源管理不斷強化。落實了最嚴格的水資源管理制度，明確了全市水資源管理的“三條紅線”，並將萬元工業增加值用水量和水功能區達標率納入了市政府對區縣(市)政府績效評估考核的內容。完成了《常德市水功能區劃》編制工作，已經市政府常務會議討論通過。另一方面，“禁投”成果不斷鞏固。去年，在水庫“禁投”的基礎上，又對柳葉湖等7處萬畝以上湖泊實施了“禁投”，進一步擴大了“禁投”範圍。去年底對516座水庫進行水質檢測的結果表明，達到了Ⅲ類水質的有473座，佔91.7%。柳葉湖旅遊度假區被水利部授予了“水利風景區”的稱號。
5、專案爭取取得明顯成效，繼續保持在全省地位。去年以來，各相關科室緊緊圍繞上級的投資方向，認真研判投資政策，主動銜接，積極爭取，爭資引項工作取得了較好的成效。一方面，專案前期工作主動。完成了蓄洪垸堤防培修加固、三峽後續影響工程、水利血防、水庫除險加固、小農水重點縣建設、大型排灌泵站更新改造、中小河流治理、農村飲水安全工程等專案的前期工作，為爭取上級水利投入打下了良好基礎。另一方面，爭資成效突出。去年，全市共爭取各類水利建設投入10.68億元，超額完成了市政府確定的8.5億元的目標任務，佔全省83億元的13%。去年，我們又獲得“專案建設年”的先進單位。
6、工程管理日趨規範。在水庫管理方面，針對全市小型水庫長期管理體制不順、責任不落實、保障不到位的問題，去年，我們努力爭取市政府出臺了《常德市小型水庫管理暫行辦法》，從體制、人員、經費、培訓等方面予以了保障。按照檔案要求，全年各區縣(市)財政共落實小型水庫管護經費376萬元、聘用管護員1181名，徹底解決了小型水庫管理長期缺位、不到位的問題。在渠道管理方面，積極探索日常管養的新辦法，取得了較好的效果。特別是安鄉縣財政每年安排專項資金20xx萬元，對溝渠管理實行“以獎代投”，各鄉鎮都聘請了管護人員，渠道兩邊及附屬設施基本達到了“無高稈雜草、無亂搭亂建、無亂堆亂放、無阻水建築物，溝渠清澈見底”的目標。在堤防管理方面，4月19日，全省河道堤防管理會議在我市召開，省廳領導對我市的河道堤防管理工作給予了高度評價，並將沅澧大圈譽為“湖南第一堤”。在泵站管理方面，聯合電力等部門對600多處抗旱排澇泵站和農村水電站的執行管理、安全隱患、供電線路等，開展了多次檢查和督查，確保了安全。在安全飲水工程長效管理方面，鼎城區、臨澧縣通過從水費中提取、財政補貼的方式，率先建立了農村飲水安全工程維修養護基金，目前這一好的做法正在全市推廣。
7、水利改革任務完成。去年，我市確定的14項水利改革任務，經過多方努力已全面完成，重點是在三個方面取得了突破。一是落實了財政對水利投入的穩步增長機制。去年，市、縣財政投入水利建設的力度超過了以往任何一年，通過我們積極參謀，努力爭取，市政府決定連續三年每年拿出1000萬元，支援引導小型農田水利建設;抗旱期間市財政共撥出資金20xx多萬元，支援各地抗旱救災。各區縣(市)財政投入水利的資金累計達到了3.37億元。二是加快推進了農民用水戶協會建設。到去年底，全市已成立農民用水戶協會20xx，特別是漢壽29個鄉鎮全部建立了鄉級農民用水戶協會。通過協會運作，提高了水資源利用效率，減少了用水糾紛，在抗旱救災和“四小”水利工程建設過程中發揮了重要的作用，為破解小型農田水利建設資金短缺、管理短腿的問題找到了切入點。三是加強了鄉鎮水管站建設。全市9個區縣(市)的20xx鄉鎮均保留了鄉鎮水管站，核定編制1083人。所有鄉鎮水管站基本達到了“有場所、有人員、有制度、有保障”的標準，所有在編人員的基本工資和社保金都納入了縣級財政預算和統籌，績效工資也在逐年增加。
8、河道採砂整治初見成效。河道採砂是全市的一件大事、難事。去年，我們按照“政府主導、水利主管、部門配合、屬地管理”的原則，加強了河道採砂執法打擊和日常管理工作，有效規範了河道採砂和砂石經營秩序。一是加大了執法查處力度。去年累計開展巡堤1500多人次，下河執法檢查47次，查處水事違法案件33起，責停違法採砂行為100多次，鉛封採砂船40多艘次。通過紮實的工作，市城區河道亂採濫挖現象明顯好轉。二是完成了砂石開採權有償出讓。市城區全面建成新砂場6處，清場關閉老砂場75處。特別是通過近10輪的艱苦談判，市城區6個採砂標段及對應砂場使用權的出讓合同已經簽署完畢。三是初步規範了採砂行為。通過多方努力，安置採砂船18條，拆解銷燬未入圍採砂船7條，全市河道採砂和砂石市場管理初步實現了“定船採挖、定點經營、定標示管理”的目標，河道防洪、航運、供水、生態“四個安全”得到了有效保障。
過去的一年，我們堅持嚴格管理，真抓實幹，作風建設取得新成效
1、以思想教育為重點，狠抓廉政建設。20xx年，我們緊緊圍繞“廉潔常德”建設，加強幹部思想教育，深化廉政風險防控，切實增強了幹部職工的廉潔自律意識。一是嚴格責任抓防控。按照廉政建設“一崗雙責”的要求，制定了《黨風廉政建設工作方案》、《局級領導成員黨風廉政建設責任制》，形成了一級抓一級、層層抓落實的廉政責任體系。同時，進一步加強重點崗位的廉政風險防控，確保了幹部安全。二是注重源頭抓教育。為進一步築牢幹部思想道德防線，3月9日，組織召開了全市水利系統黨風廉政建設視訊會議，6月25日，局黨組組織副科級實職以上幹部和企事業單位班子成員到市看守所現場接受教育，有效的起到了教育、警示、預防的作用。三是立足監督抓防範。按照局黨組的要求，內審室加強了對科、室、站、院的財務審計監督，廉潔辦加強了對幹部的日常監督，對違反廉政建設規定的行為，堅決做到了不袒護、不遮掩，發現一起、處理一起、通報一起。
2、以制度建設為手段，狠抓作風轉變。黨的xx大以來，中央開展了以反對“四風”為主題的群眾路線教育實踐活動，局裡也組織專門力量，以前所未有的力度狠抓了幹部的作風建設。一是完善制度。局機關先後出臺了《關於貫徹落實中共常德市委〈關於改進工作作風密切聯絡群眾的規定〉的意見》、《關於厲行節約壓減行政支出的實施辦法》，修訂補充了《機關財務管理制度》、《租車管理辦法》等多項制度，基本做到了用制度管事、管人、管錢，努力做到把權力關進制度的籠子裡。二是落實規定。一年來，全域性幹部職工嚴格落實規定，認真遵守制度，進一步轉變了工作作風。在公務接待上，機關接待堅持厲行節約。20xx年，局機關的“三公”經費支出同比下降了21.6%，其中公務接待支出下降了18%，公車費用下降了16%。同時，按照要求，全面清理規範了辦公用房，規範了公務用車。三是強化督查。去年，由廉潔辦牽頭，對局機關上班紀律情況開展了多次檢查。對發現的問題，不遮不掩、實事求是的予以通報批評，讓全域性幹部職工受到了警示。通過加強督查，上班不務正業、遲到早退、中餐飲酒等現象基本得到遏制，幹部作風明顯好轉。
3、以依法行政為核心，狠抓效能提升。20xx年，我們按照建設“滿意政府”的要求，一是進一步下放行政審批許可權。取消了水利工程開工審批等事項，並將17項行政許可專案的部分審批權下放到五個管理區，局機關的審批事項由原來的18項縮減到了7項。全年共辦理各類行政審批專案108件，所有審批專案都控制在5天以內辦完，審批效率大大提高。二是全面推進水利政務公開。按照“法治常德”建設的要求，出臺了《常德市水利局黨務公開政務公開和辦事公開工作制度》，及時公開人事、財務、行政許可和審批、重大專案決策等資訊。三是積極辦理建議提案。去年，全域性共承辦人大建議17件、政協提案11件。由於相關科室的積極努力、相互協作，28件建議和提案全部按要求辦理完畢，做到了回覆率、見面率、滿意率三個。
4、以文明建立為主題，狠抓機關建設。通過全域性上下的共同努力，去年局機關的各項工作都取得了明顯的成效。一是文體活動豐富多彩。全年共組織中心組學習、機關道德講堂活動13次。開展了“新常德新創業”讀書活動，承辦了省水利系統老年門球賽，與市紀委開展了球類友誼賽等。這些活動的開展，豐富了幹部職工的文化生活，增強了水利大家庭的榮譽感和凝聚力。二是機關環境不斷改善。加強了機關大樓管理，保潔、保安、綠化工作得到加強，為大家創造了安全、舒適的工作和生活環境，全年沒有發生一起安全事故。食堂管理得到進一步加強，服務水平進一步提高，努力做到讓大家吃得放心，吃得可口，吃得安全。三是積極參與中心工作。在“三改四化”工作中，按照市委政府的要求，積極參與，大力支援，指導督促沅安路的施工質量和進度。圓滿完成了招商引資任務。《常德現代水利水庫卷》編修工作進展順利。按照市委建整扶貧工作的統一部署，多方籌資190萬元，支援現代農業示範區建設，較好的完成了年度工作任務。四是加大了幹部選拔任用推薦的力度。20xx年，我們積極向組織推薦優秀年輕幹部，為大家爭取了更多施展自己才華的機會。按照“既能吃苦又能吃虧，既重業績又重口碑，既注重才又注重德”的標準，按程式辦事，按要求完成了局機關部分崗位的補充和部分幹部的調整工作。一年來，局直系統共調整幹部42名，其中提拔正副科級幹部19名。同時，還向市委推薦張勇同志支援古丈，廖學軍同志提拔到市建築設計院任職。
同志們，20xx年我們水利人的四個夢想，應該說現在都已經圓滿實現。一是奪取了防汛抗旱的全面勝利，二是徹底解決了小型水庫管理長期缺位、不到位的問題，三是完成了爭取國家投資10億元的目標任務，奪取了全省水利建設“芙蓉杯”，四是幹部安全沒出大的問題。回顧過去一年的工作，形勢比預計的複雜，任務比預計的重，困難比預計的大，但是結果比預期的好,亮點比預想的多。我們深知，有這樣一個好的結果和局面，確實來之不易，值得好好珍惜。這是市委、市政府正確領導的結果，是省廳大力支援的結果，也是局黨組一班人團結戰鬥的結果，是各科室紮實工作、真抓實幹的結果，是全體退休幹部積極支援的結果，更是在座的全體幹部職工辛勤工作、奮力拼搏的結果。剛才對先進科室、先進單位、先進個人和優秀*員進行了表彰。今天，藉此機會，我代表局黨組對在過去一年工作中作出了貢獻、受到表彰的同志，對關心支援局黨組工作的老領導、老同志以及在座的大家，表示衷心地感謝並致以崇高地敬意!
在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，我市的水利工作與領導和群眾的要求還有一定的距離，水利設施防汛抗旱的能力仍然較弱，水利投入不足，小型農田水利工程管理滯後，基層水利服務體系薄弱等等。同時在幹部職工中，也還存在一些亟待解決的問題，主要表現在：一是創先爭優的意識還不濃。少數同志對創先爭優認識不深刻，只停留在口頭上，還沒有真正落實在行動上，缺乏集體榮譽感。個別科室工作不全面、不主動，缺乏工作爭創一流的思想，因而工作成效不明顯，亮點不突出，只求過得去，不求過得硬，導致科室之間的工作發展不平衡。二是作風建設有待進一步改進。少數同志政治敏感性不強，思想認識不高，自我要求不嚴，工作作風不過硬。抓一抓就好一陣，鬆一鬆就反彈，而且每次檢查，總是會發現這樣或那樣的問題。三是管理水平有待進一步提高。局機關的制度都還有不夠完善的地方，有空白、有盲點、有斷層。有些科室雖然有制度，但沒有真正落實，流於形式，形同虛設;有的同志有令不行，有禁不止，心中根本沒有“制度”二字。四是缺乏勇於負責、敢於擔當的精神。主要表現在少數同志工作不積極、不主動、不努力、不作為，不勇於負責，不敢於擔當，華而不實。遇到矛盾就上交，碰到困難就甩手，工作能推則推，能拖就拖，喜歡“踢皮球”，當“二傳手”。五是政治生態環境有待進一步改善。我們有個別同志服從意識差，思想境界低，只磨人，不謀事，不講政治，不講團結，不講大局，總認為懷才不遇，提拔重用的必須是自己。上述這些問題，雖然反映在少數人身上，但危害和影響決不能低估。如果不及時根治，就會擴散和蔓延。對此，我們必須引起足夠重視，在今後的工作認真加以解決。
二、20xx年工作安排
今年，是全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神的關鍵之年。如何把握全面深化改革的歷史機遇，加快推進常德水利事業發展，是我們義不容辭的責任和使命。
今年全市水利工作的指導思想是：以黨的xx大、xx屆三中全會和省委、市委經濟工作會議精神為指標，緊緊圍繞市委、市政府“新常德、新創業”的總體工作部署，以建設“三型機關”、“文明標兵單位”總攬工作全域性，全面開展創先爭優，紮實開展群眾路線教育實踐活動，進一步轉變工作作風，始終不渝的抓好防汛抗旱，大力推進水利建設，確保各項工作再上新的臺階。
今年全市水利工作的主要目標是：全面完成水利建設任務，計劃投入資金30億元，其中爭取上級投資10億元，自籌資金20xx元，解決100萬人的農村飲水不安全問題，完成各類水利工程5.8萬處。紮實抓好防汛抗旱工作，遇設計標準內洪水，確保不潰一堤一垸，不垮一庫一壩，山洪災害避免群死群傷;遇嚴重乾旱，確保城鄉基本生活用水有保障，工農業生產損失降到最低程度。具體來講，主要是抓好以下幾個方面的工作。
1、以居安思危的思想，突出抓好防汛抗旱。“常德的市情仍然是水情，的憂患仍然是水患”，防汛抗旱保安是水利部門最重要的職責，我們要始終把此項工作放在首位。一是要時刻保持高度警惕。思想麻痺大意，是防汛抗旱工作的隱患。去年的嚴重乾旱和秋汛，再次警示和證明我市仍然是水旱災害的多發、頻發之地。在常德這塊大地上，什麼災害都有發生的可能，現在的自然災害具體突發性、區域性性、毀滅性。因此，正如周德睿市長所說“對待防汛抗旱工作，我們思想上怎麼重視、工作上怎麼要求、紀律上怎麼嚴格都不為過”，在任何時候，都必須牢牢繃緊防汛抗旱這根弦。二是要充分做好準備。要立足於早，著眼於實，當前要緊急行動起來，認真組織好、開展好汛前“八個”的安全大檢查，及時處理好險工隱患。要認真抓好防汛責任的落實，進一步修訂完善各類預案、排程方案，調整充實各級領導機構，抓好隊伍培訓、演練，補充好防汛器材，做到未雨綢繆、有備無患。三是要科學應對災害。堅持防汛與抗旱並重，加強天氣、雨情、水情監測。要充分發揮好水利部門的參謀作用，超前部署，積極應對，科學排程，力爭把災害損失降到最低程度，確保人民群眾生命財產安全。
2、以求真務實的精神，迅速完成水利建設任務。按照省、市水利建設指揮部的要求，一是要抓緊完成年度水利建設任務。相關科室要加大對工程的督查力度，按照“3月底前完成主體工程，4月底前徹底完工”的總體要求，倒排工期，加強排程，在保證質量的前提下，千方百計加快工程進度。二是要進一步加大投入力度。要堅持多條腿走路，督促縣、鄉、村通過向上爭、財政拿、群眾籌、社會捐等措施，多種渠道籌措資金。特別是要進一步深入發動群眾籌資投勞，充分調動各個方面的積極性和主動性，抓好“四小”水利工程建設，儘快解決農業灌溉“最後100米”的問題。三是要全力確保工程質量與安全。按照“水利工程質量管理年活動”的要求，牢固樹立“質量第一、安全為重”的思想，認真落實參建各方的責任，加強質量、安全管理，切實把好工程施工關和驗收關，防止出現“豆腐渣”工程，堅決避免重大質量和安全事故發生。
3、以高度負責的態度，全力抓好民生水利。要按照全面建成小康社會的要求，把民生水利建設作為我們工作的重中之重。一是加快農村飲水安全建設步伐。今年在解決100萬人以上的農村飲水不安全問題。力爭建成一批“高標準、規模化”的水廠，推進城鄉供水一體化和集中供水規模化發展。督促各區縣(市)全面建立農村集中供水工程長效管養機制，確保水廠長效執行。同時，按照市委政府“三大戰役”和市六屆人大一次會議和“率先在全省完成農村安全飲水工程建設任務”的要求，抓緊規劃設計，加快推進工程建設。二是進一步強化水資源管理。今年要全面完成“三條紅線”指標分解，爭取正式啟動考核工作，推動最嚴格的水資源管理制度落地生根。依法劃定飲用水水源保護區，進一步落實建設專案水資源論證、取水許可等制度。同時，繼續深入推進全市農村水源保護工作，加大對水庫、河流、湖泊的“禁投”力度，防止出現反彈，切實提升水環境質量。三是加強水土保持生態建設。進一步加強水土流失預防監督和重點治理，積極做好“全國水土保持生態文明城市”建立的相關工作。
4、以更大的力度，狠抓專案前期和資金爭取。全域性上下要切實增強抓專案、爭投資的緊迫感和責任感，投入更多的精力和時間抓好專案爭取，繼續保持我市水利專案投資在全省的位置。一是要抓好政策對接。黨的十八以來，中央和省裡繼續高度重視水利工作，出臺了一系列加快水利發展的重大舉措。書記指出，要下決心補上農田水利方面的欠賬，即要重視大型水利工程這樣的“大動脈”，也要重視田間地頭的“毛細血管”，解決好農田灌溉“最後一公里”的問題。*指出，國家將拿出更多資金，並改變“撒胡椒麵”的投入方式，在中西部集中建設一批重大調水工程、大型水庫和骨幹渠網。水利部在全國廳局長會上，對今年和今後一段時期的水利工作進行了安排部署。省委省政府出臺了《關於進一步加強小型農田水利建設的意見》(湘發[20xx]9號)。這些領導的講話和政策的出臺，都對當前以及今後一段時期水利發展明確了思路和方向，各科室要認真研究吃透上級的新政策新精神，主動出擊，積極作為，努力爭取更多的水利建設專案。二是要做好前期工作。重點圍繞蓄洪垸安全建設、農村飲水安全、水庫除險加固、大中型灌區續建配套改造、中小河流治理、大型灌排泵站更新改造、中型水閘更新改造、小型農田水利建設等方面找大專案、做大專案、申報大專案、儲備大專案。相關科室要加強與省廳對口處室銜接，著手謀劃啟動“十三五”規劃編制工作，特別是要做好環洞庭湖經濟圈建設中水利專案的規劃和申報。三是要搞好專案儲備。緊緊抓住國家加大水利建設投入的良好機遇，積極謀劃、儲備一批有利於常德水利事業長遠發展的好專案、大專案。重點做好沅澧河湖連通、城市備用水源、水環境綜合治理、民生水利工程的前期工作。
5、以改革創新的舉措，繼續強化水利工程管理。俗話說“三分建，七分管”，抓管理就是抓效益、就是抓發展、抓安全。首先，去年通過我們的積極努力，在小型水庫、渠道、農村集中供水等工程的長效管理方面，探索了一些思路，取得了較好的效果，今年要下大力推進。其次，要按照20xx年中央1號檔案《關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》和《關於深化小型水利工程管理體制改革的指導意見》的要求，開展小型農田水利設施產權制度改革和創新執行管護機制試點，通過以獎代補、先建後補等方式，積極探索“四小”水利工程的建設和日常管理機制，以縣為主出臺管理辦法，理順體制，落實責任，保障經費。要重點督促指導澧縣完成小型水利工程管理體制改革全國示點工作，為全國全省提供好的經驗。再次，這裡我要特別強調的是，我們局直管的工程要進一步加強管理，市城市防洪圈、南馬電排的管理要上新臺階、上新水平。
6、以一抓到底的決心，全面完成水利改革。20xx年，是實施水利改革的最後一年，我們必須打好深化水利改革這場攻堅戰。在全面完成各項改革任務的基礎上，要重點做好三項工作，一是加快農民用水戶協會建設，全市以鄉鎮為單位組建農民用水戶協會要實現基本全覆蓋;二是嚴格落實公共財政投入水利的政策，足額從土地出讓收益中計提水利建設資金;三是加強基層水利服務體系和能力建設，保障基層水利人員的待遇，穩定基層水利隊伍。各相關科室要積極與省廳進行彙報銜接，加強與相關部門的協調協商，強化工作舉措，解決突出問題，確保改革任務圓滿完成。
7、以迎難而上的勇氣，善始善終抓好河道採砂專項整治。今年，河道採砂整治工作重心將由“全面整治”，轉向“規範管理”，我們要做好接管此項工作的準備。繼續堅持“政府主導、水利主管、部門配合、屬地管理”的原則，一方面，加大巡查執法力度，對於越界開採、非法偷採的採砂船舶，發現一起，打擊一起，全力維護河道砂石採挖新秩序;另一方面，徹底清場關閉老砂場，抓緊消化處理老砂場存量砂石，加大洪道外地攤式砂場的打擊力度，切實規範砂石經營秩序，建立完善新的河道採砂長效執行管理體系，確保河道防洪、航運、供水、生態“四個安全”。
三、強化措施，狠抓落實，確保全年工作任務圓滿完成
今年的工作思路已經明確，目標任務已經確定，關鍵在幹部，重點在落實。我們要進一步增強進取意識、機遇意識、責任意識，堅定信心，鼓足幹勁，在新的起點上奮力推進常德水利事業發展。在此，我提幾點要求。
1、要進一步堅定做好今年工作的信心。良好的精神狀態是我們事業成功的基礎和前提。有什麼樣的精神狀態，就有什麼樣的工作局面，就有什麼樣的工作效果。當前我們正處於任務繁重、爬坡發展、趕超前進的關鍵階段，尤其需要振奮精神。一是要增強奮發有為的鬥志。組織把一個崗位交給了我們，也把重任交給了我們。我們要在其位、謀其政、司其職、盡其責，努力做好本職工作，爭創一流業績。二是要樹立奮力進取的信心。我們要始終保持奮鬥的激情和蓬勃的朝氣，充分發揮主觀能動性，變壓力為動力，變挑戰為機遇，開拓進取、奮發向上。三是要堅定百折不撓的決心。今年的工作任務很艱鉅，能不能完成工作目標，實現突破，是對各位幹部職工工作能力的考驗。每一個幹部要有一種永不服輸的精神，不躲事，不怕事，知難而上，克難攻堅，敢打硬仗，勇爭先進。
2、要進一步全面開展創先爭優。*同志說過，“沒有那麼一股子氣呀，勁呀，就走不出好路新路、幹不出新事業”。創先爭優能使我們振奮精神，增強信心，保持激情，既能給我們帶來榮譽，也能帶來實惠。一個單位、一個科室只有不斷的創先爭優，才能凝聚人心，鼓舞士氣。每一名幹部職工只有通過辛勤的努力，取得一流的工作業績，才能實現自我的價值。俗話說“一分耕耘，一分收穫”。那麼，怎樣才能創造一流的業績呢?一是要有一個好的工作態度。人的生存狀態、工作狀態，都是自己選擇的結果。有那麼一句話，“視工作為樂趣，人生就是天堂;視工作為痛苦，人生就是地獄”。整天唉聲嘆氣，萎靡的心態只會讓你變成“躺著混日子的人”;創先爭優、甩開膀子、邁出步子，振奮的精神則會讓你成為“站著幹事業的人”。也許有人認為我們的工作每年都是大同小異，甚至是重複的、單調的，但是熟門熟路的工作更應該做好，而且要不斷創新，追求更好。二是要有一個高的工作標準。所謂高標準，就是對工作目標的定位要高。很多優秀的幹部和科室，為什麼能夠取得好成績，答案各不相同，有一點卻非常相似，那就是他們幹工作都有較高的標準和定位。相反，一個一貫馬馬虎虎，凡事“差不多就行”、“不出錯就行”、“交得了差就行”的人，做事的效果自然會大打折扣。在工作中，確定一個高標準的目標，會不斷給自己增加壓力和動力，逼著我們去爬坡。而很多時候，我們之所以做事不到位，主要是給自己定的目標太低。因此，在座的大家要把創先爭優當動力，當壓力，當起點，當責任，自己負責的工作，都要高標準、嚴要求，勇於爭先進、創一流。三是要有真抓實幹的敬業精神。要樹立“在全省創先爭優有常德的位置，在全市創先爭優有水利部門的位置”的理念，大力倡導“說幹就幹、一干就幹好，說辦就辦、一辦就辦成，只幹不說、先幹後說、幹好再說”的工作作風，時刻保持對工作的執著追求和無限熱愛，對交辦的工作、分管的工作，要切實負起責任來，努力克服推諉扯皮、作風飄浮的不良行為，在工作中要善於抓住要點、突破難點、體現特點、創造亮點、找準興奮點，努力創造一流的工作業績。
3、要進一步轉變作風。中央對幹部作風建設抓得越來越緊，要求越來越高，措施越來越硬，監督越來越嚴，處罰越來越重，大家一定要有對自己負責的態度，切實把轉變作風、注意形象，落實在行動上。一是要紮實開展教育實踐活動。按照中央的統一部署，市、縣兩級已經正式拉開了群眾路線教育實踐活動的序幕。書記在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上指出，具有頑固性和反覆性，形成優良作風不可能一勞永逸，克服不良作風也不可能一蹴而就。以往的經驗告訴我們，糾風之難，難在防止反彈。教育實踐活動有期限，但是作風建設沒有休止符。因此，我們要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，積極參與，認真查擺問題，堅決整改落實，從小事做起，從具體事情抓起，立行立改。二是要珍惜崗位。我總覺得，我們每個幹部職工能有現在的工作崗位非常不容易，都是通過自己多年辛苦努力奮鬥的結果。而且局黨組一直在盡的努力為大家創造一個良好的工作和生活環境，儘量為大家提供方便，無論是機關環境、食堂就餐，還是住房問題，我們都努力用最周到的方式予以考慮。希望大家要懂得珍惜，珍惜崗位、珍惜生活、珍惜組織給我們的工作平臺，認認真真的改進工作作風，紮紮實實的做好本職工作。如果因為作風建設出問題而受處分，是怎麼算賬都划不來的。三是要嚴格要求。每一個在這棟大樓工作的同志，都代表著我們水利部門的形象。每一個名同志是什麼樣，水利局就是什麼樣。在上，大問題要抓，小問題也要抓。小事不能小看，小洞不補，大洞吃苦。大家無論是在工作上還是生活上，無論是八小時內還是八小時外，一定要嚴格要求自己，注意形象，依規矩、講規矩、守底線，學會在約束中工作，習慣在監督下幹事。特別是有職位職級的領導要率先垂範，帶頭轉變作風，不斷擰緊螺絲、上緊發條。要通過自己的一言一行，頌揚正氣，樹立清風，傳播正能量。
4、要進一步注重制度建設。沒有規矩不成方圓。缺少制度的約束，管理就會無序，一個單位就會一盤散沙。這幾年，我們已經看到了制度管理帶來的新變化，但是制度建設沒有，只有更好，制度建設永遠在路上。一方面，要補充完善制度，提高制度的科學性、實用性。制度建設不能搞花架子。我們現在的制度建設還有盲點、有空白，有些制度內容空洞、程式模糊、要求籠統、責任不明、操作性不強，結果只能寫在紙上、貼在牆上、喊在嘴上，無法落實到行動上。今後，我們要認真總結經驗教訓，圍繞解決具體問題建章立制，提高制度的針對性。對經過實踐檢驗行之有效的制度繼續抓好落實，對不適應新形勢新要求的抓緊修訂完善，對缺乏制度規範的盲區抓緊填補空白，解決制度缺位的問題。使制度能夠管得住現在、跟得上形勢、經得起檢驗，努力形成一套用制度管權、管人、管事、管錢的工作機制。另一方面，要嚴格落實制度，增強制度的執行力、約束力。以前我們有些規定擺在那裡沒有落實，變成了“稻草人”、“紙老虎”。有制度而不落實，不如沒有制度。制度一經形成，就要嚴格遵守，要維護制度的嚴肅性和性。今年要繼續把制度執行情況納入科室年度考核的內容，加強對制度執行情況的監督檢查，使制度真正成為沒有彈性的硬約束。特別是各位局領導和科長要帶頭執行制度，落實制度，決不允有凌駕於制度之上的人和事，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行機關制度和局黨組決策部署上打折扣、講價錢、搞變通、拖著不辦。要嚴格落實請示報告制度。
5、要進一步加強團結協作。懂團結是大智慧，會團結是真本領。團結出凝聚力，出戰鬥力，也出幹部。一個手掌，攤開是“多個指頭”，握緊是“一個拳頭”。一個單位的團結就好比“指頭”與“拳頭”的關係。各位局領導、科長只是其中一個“指頭”，或者說是個“大拇指”。一個“指頭”勁再大，其他“指頭”如果不用力，也難以體現出“拳頭”的合力。所以，大家要善於打好“團結牌”，充分調動幹部職工的積極性，使大家各司其職、各負其責、各展其才，從而使我們這個大集體握緊“拳頭”，形成整體合力。每名副職要維護、支援正職的工作，每名幹部要講服從、講配合。同志之間要遇事多商量，工作多溝通，相互多支援、多理解、多包容。要正確對待自己，正確對待同志，正確對待組織，不要老感覺單位和同事欠了你什麼，組織上虧待了你多少，而應該多想著你給單位和同志們做了些什麼，對浮名虛利想開些、看淡些。遭受到委屈之後，發些牢騷，有些微詞可以體諒。但要正確把握，理性表達，合理有度，始終做到不利於團結的話不說，不利於團結的事不做，要像愛護眼睛一樣愛護團結。現在有的人專門當“小廣播”，傳播小道訊息，搬弄是非，破壞團結，對於不實的訊息，大家一定要理智的認清它、看清它，不相信它，
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《在年終工作總結表彰大會上的講話》(https://*)。
6、要進一步加強廉政建設。當前，水利建設專案點多、面廣、量大，水利建設中的*風險逐步加大。現在有人說，在高危職業中，第一是煤礦工人，第二就是公務員。對於廉政建設大家千萬鬆不得勁，必須警鐘長鳴，嚴格自律。一是要加強思想教育。一個單位如果出了廉政問題，可以說，好長一個時期內都難以修復負面影響。在這方面，水利部門再也不能出問題，再也出不得問題，再也出不起問題了。要教育我們的幹部職工，任何時候都不能有僥倖心理，切實增強風險意識、自律意識，對於*問題要使大家在思想上不想為、不能為、不敢為。二是要主動接受監督。我們要清楚地知道，監督是一種約束，也是一種保護，不是與大家過不去。第一，要主動接受人大代表和政協委員的監督。對人大、政協組織的各種視察、檢查，一定要積極配合，對檢查視察中發現的問題，要虛心接受，認真整改。第二，要廣泛接受社會監督。主動接受群眾、紀檢、新聞輿論的監督，該公示的公示，該報告的報告。第三，要強化內部監督。廉潔辦、內審室要切實履職，進一步加大監督檢查力度，確保問題早發現、早糾正。三是領導幹部要率先垂範。俗話說：“工作好與壞，全靠領導帶”，各位局領導、科長、副科長一定要以身作則，做好表率。要帶頭執行廉潔自律的各項制度規定，牢牢守住思想道德的底線、黨性原則的防線和法規紀律的紅線，不為名利所累，不為利慾所惑，淡泊名利，知足長樂。
7、要進一步改進服務態度。我們水利部門的工作大都與基層打交道，是老百姓關注的焦點和熱點。在今年全市的兩會期間，人大代表、政協委員們熱議最多的話題就是農村飲水安全和水環境保護、田間地頭“最後一公里”的問題，這都是水利部門負責的工作。水利工作的特性決定了我們必須與群眾打交道，聯在一起。因此，我們要牢固樹立為基層服務、為群眾服務的理念，進一步下放行政審批許可權，簡化辦事手續，縮短辦事週期，提高辦事效率，改進服務態度，切實為基層排憂解難。要更多的換位思考，對於基層的同志，要多理解、少刁難，做到門好進、臉好看、話好聽、事好辦;對於基層需要解決的問題，要多服務少指責，多協調少為難，辦事辦到點子上，幫忙幫到緊要處。凡是基層和群眾反映的問題，克服困難、想方設法也要解決;實在解決不了的，要耐心細緻地說明情況，求得基層和群眾的理解，不迴避矛盾，不掩蓋問題。下去調研檢查工作，要儘量少打擾基層的同志，少給基層添麻煩，切實為基層水利事業發展創造良好條件和環境。
同志們，20xx年，是全面深化改革的第一年。萬事開頭難，知難就不難。讓我們在市委、市政府的正確領導下，拿出眾人搭柴的心勁，拿出逢山開路的闖勁，拿出甩開膀子的幹勁，拿出抓鐵有痕的韌勁，堅定信心，轉變作風，團結拼搏，克難奮進，全面完成各項工作任務，為我市全面建成小康社會作出新的更大的貢獻。
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