為規範化妝品經營使用環境，規範市場行為，保障人民群眾安全使用化妝品，根據××市食品藥品監督管理局《關於開展對美容美髮店等化妝品經營使用單位專項檢查的通知》（×食藥監健〔XX〕×號）要求，區食品藥監局從XX年11月至12月底，與××市工商行政管理局××分局、××街道辦，共同開展了轄區美容美髮行業經營使用化妝品專項檢查，現將此次專項檢查總結如下：
一、加強部門溝通，做好前期準備工作
區食品藥監局領導非常重視此次專項檢查工作，要求結合轄區實際，開展聯合檢查，落實規範要求，淨化市場經營行為。為此，確立了此次專項檢查以聯合檢查為主，重點檢查，全面掌握，及時部署專項檢查任務。
一是確定聯合部門，制定檢查方案。考慮到化妝品流通領域日常監管主要由工商負責，且我區70％的美容美髮企業集中於××街主城區，為此，區食品藥監局擬定本次檢查聯合區工商分局和××街道辦共同進行。經與區工商分局、××街道辦進行了多次溝通協調，三個單位聯合制定了《××區美容美髮店等化妝品經營使用單位聯合整治工作方案》，成立聯合檢查小組。二是現場摸查，精心制定檢查名單。由於我區在冊美容美髮企業有1600多家，數量大、分佈廣，為了能夠解決執法資源有限，又達到整治效果，我們擬定以大型經營企業、美髮美容使用單位為主，經三部門共同協商選定了具有典型代表性的企業32家作為被查物件。三是準備工作細緻充分，保證有的放矢。為確保檢查工作順利進行，業務科室反覆分析行業現狀，找準行業可能集中出現的問題，為專項工作編制了美容美髮系列化妝品宣傳資料，印製了《化妝品經營使用企業須知》及《化妝品監督管理條例》等宣傳資料，製備好專用檢查資料夾檔案包，對可能出現的常見問題製作出執法文書模版、協調執法車輛等大量前期工作，保障了檢查工作針對性強、效果好。
二、各部門密切配合，聯合檢查達到預期效果
現場檢查持續3周時間，檢查企業32家，其中美容美髮化妝品經營企業5家，美髮企業19家，美容企業8家，三部門先後出動執法人員235人次，區食品藥監局對發現存在經營產品不規範等問題的8家企業進行了後續跟進調查處理，區工商局對檢查發現經營行為不規範的4企業發出了責令整改通知書，××街道辦針對企業消防發出責令要求15家。
為使專項聯合檢查達到預期效果，區食品藥監局汲取近兩年同質監局聯合監管化妝品生產領域的經驗，根據三部門的職能分解專項檢查任務，檢查中注重因地因行業制宜，兼顧各部門的職能和要求，對現場發現的問題及時溝通，互相配合處理。在檢查過程中始終堅持“宣傳”與“整治”並重，對每一個企業都及時派發宣傳資料，使他們掌握辨別化妝品的基本知識，明白今後如何把好化妝品的進貨關；在發現有不合格化妝品使用或銷售行為時，首先通過耐心的講解和指導，派發區食品藥監局編印的《化妝品經營使用企業須知》及《化妝品監督管理條例》等宣傳資料，使企業明白自身的責任和不足，由於企業對自身違法行為有了認識，他們也因此理解和配合政府執法部門的檢查和處理，在整個專項檢查中無發生不滿投訴或抗法抱怨的事件。經三部門的密切配合，通力合作，檢查順利完成，並達到預期效果。
三、主要存在問題
此次檢查發現，我區美容美髮行業化妝品經營使用情況總體是良好的，未發現有自行配製化妝品使用銷售的違法行為，企業主經營使用化妝品的質量管理意識也較強，大部分美容院也能做好索票索證工作，如在我區有5家分店的尚藝連鎖店，專門設定有化妝品行業經驗的採購經理，負責各門店的化妝品購進。比較集中的問題有以下幾點：一是經營使用的化妝品有標籤標識不合格和索證索票不規範情況。這種情況在個體美髮企業中較為突出，如從流動推銷員購進化妝品，使用無中文標識化妝品，留存進貨單據及產品相關證照影印件不全等，企業的產品質量把關意識也較差；二是化妝品經營銷售企業問題較多，主要集中在內部管理差，出現過期或包裝破損化妝品，索證索票不全，經營的部分產品標籤標識不合格，幾家批發店均有少量“無中文標識、無進口批文、無生產日期”的三無產品。此外，區食品藥監局對其中一家存在分裝化妝品銷售行為的化妝品批發企業進行後續跟進處理。
四、整治行動主要成效
此次聯合檢查，三部門按照既定的計劃和分工順利完成各自的分工任務，按照計劃順利完成專項檢查任務。同時，不管是執法部門，還是我區化妝品經營使用單位的經營者，普遍認為獲益良多，主要表現在以下幾點：
（一）有效規範化妝品流通市場秩序
此次聯合檢查，有效規範了我區化妝品經營使用領域的市場秩序，在“宣教”與“打假治劣”兩種手段齊下的監管勢態下，企業在今後化妝品進貨、經營等方面對自身的責任有了更詳細的認識，因此通過此次檢查，促進了企業把好化妝品質量關，有效維護和保障了消費者權益。
（二） 進一步掌握經營企業狀況
目前我區工商部門在冊的美容美髮企業1538家，化妝品經營店37家，其行業分佈為：××街道美容美髮企業999家，化妝品經營店32家，分別佔區總數的65%和86%，××街道和××街道的美容美髮企業分別為190家和120家，佔區總數的12%和8%，較大規模企業均集中在上述3個街鎮，其中以××街居多。通過本次專項檢查工作，加深對行業現狀的瞭解，要規範我區化妝品流通市場，在目前監管力量不足的情況下，必須抓好這些龍頭企業，發揮其輻射和帶動作用。
（三）探索聯合執法的經驗，做到優勢互補
化妝品與群眾生活息息相關，涉及面廣，但目前政府監管力量有限，執法人員嚴重不足，因此，結合地方實際，多部門聯動，齊抓共管，各自利用本部門的資源優勢，互助互利，優勢互補，是值得探索的方法，也是踐行科學發展觀、開拓思維、探索科學監管的新方式的體現。這次聯合檢查，三部門做了一次很好的探索，也取得了很好成效，為今後建立聯合監管長效機制打下基礎。
（四）密切了與監管部門、企業的關係
在此次專項檢查之前，很多企業及工商、街道等部門的工作人員不知道區食品藥監局也負責化妝品監管，社會認識度不高，通過此次檢查，加強了三部門之間及三部門與企業的聯絡，由於執法人員在檢查中耐心細緻、文明有禮的態度、熟練的專業知識和以人為本的工作作風，很多企業對執法人員工作表示滿意，並表示以後會主動向區食品藥監局諮詢化妝品相關業務知識，工商、街道基層執法人員也表示在今後他們在巡查中會多關注化妝品質量問題，共同管好化妝品流通市場。
（五）以幹代培，通過此次聯合檢查，既提高參加聯合檢查的執法人員化妝品監管知識水平，也為以後各部門共同開展化妝品監管工作打下良好基礎。
五、幾點思考及下步打算
（一）企業多、面廣，監管力量嚴重不足
我區目前有48家化妝品生產企業，另有近10家正在籌建中，根據去年各企業送報資料統計，我區化妝品生產領域產值3.8個億，從業人員約2800多人。僅去年，區食品藥監局共出動執法人員300多人次，檢查生產企業120多家次。流通領域的化妝品監管主要有分佈於各街鎮的1600多家在冊美容美髮企業，商場、超市及小商店等近1000家化妝品零售企業，還有酒店、賓館、沐足等化妝品使用單位等等，以目前工商、食品藥監部門有限的執法人員和街鎮的協管隊伍，確實是難以承擔。
（二）“港貨、臺貨”等不規範產品問題
在此次專項檢查中，我們發現不少美髮企業的化妝品是在所謂“港貨、臺貨”專營店購進的，由於這些化妝品通常是無進口批文、無中文標識的不合格產品，檢查中按規定予以沒收或暫扣。因此，企業認為，為什麼這些專營店可以賣，我們買回來就查處，要管就要一起管。經與工商瞭解，他們主要是檢查這些專營店的食品，化妝品確實很少過問，因此這也是我們監管部門下一步值得關注的問題。
（三）繼續加強部門合作，建立聯合監管機制
通過這次成功的嘗試，下一步計劃與相關部門繼續加強溝通，逐步建立長期的聯合監管的合作機制，優勢互補，使化妝品監管工作更加高效有力。
（四）繼續加強宣傳，使“使用放心化妝品”的觀念深入人心
明年我們將繼續加大宣傳力度，採取不同形式強化宣傳，擬設計面向不同人群的化妝品宣傳資料，派發宣傳單張，使“使用放心化妝品”的觀念深入人心，社會合力，共同規範好化妝品市場秩序。
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