一、主要經驗做法
(一)周密安排，持續開展四群教育力求一個“實”字。
按照縣委有關要求，政府辦在深入調研和廣泛聽取幹部群眾意見的基礎上，出臺了《羅平縣人民政府辦公室關於實施“三同五幫一接受”工作制度深入推進“四群”教育實行幹部直接聯絡群眾制度的通知》(羅政辦通〔20xx〕12號)，在20xx“四群”教育工作的基礎上，完善工作機制，提出了具體要求：即組織辦公室全體幹部職工深入實際、深入基層、深入群眾，進農村、進社群，與群眾同吃、同住、同勞動，切實幫助基層和群眾找準經濟發展路子、實施收入倍增計劃、解決實際困難問題、化解社會矛盾糾紛、建強黨的基層組織，做到“講給群眾聽、做給群眾看、帶著群眾幹、接受群眾評”，在實踐中進一步密切幹群關係，虛心向群眾學習，誠心接受基層幹部和群眾的再教育，達到幹部受教育、作風有改進、發展上水平、群眾得實惠、社會更和諧的目標。
明確要求辦公室科級以上幹部每年住村10天以上，一般幹部每年住村5天以上，每名幹部一年至少入戶聯絡服務3次以上，下訪懇談每次走訪2至3個村(居)民小組、不少於30戶群眾，採取集中訪談和個別訪談相結合的方式，每年至少有1次個別訪談。半年以來，除按時報送有關材料外，政府辦還利用春節、烤煙節令、六一兒童節期間赴聯絡點組織了多次慰問，集中走訪和民情懇談會活動，指定2名年輕幹部作為駐村工作隊員負責做好單位的結對聯絡工作，取得良好效果。
(二)認真調研，深入基層三同五幫力求一個“細”字。
縣政府辦實施“三同五幫一接受”工作制度深入推進“四群”教育實行幹部直接聯絡群眾制度的責任村是羅雄鎮中和村和補歹村。為確保活動順利開展，辦公室及時組織全體幹部職工深入責任村詳細調研，吃透村情戶情。每一個村委會指定一名民情聯絡員，同時，根據自然村的分佈情況劃分7個責任小組，按照科級以上幹部聯絡5戶，一般幹部聯絡3戶的原則，全辦58名在職人員與掛鉤聯絡點的212戶服務物件進行了結對幫扶。
按照“五個一”的要求，明確民情聯絡員、聯絡服務電話、聯絡服務郵箱，製作民情聯絡卡，註明聯絡人姓名、職務、單位地址、聯絡電話等資訊，並將聯絡卡發放到聯絡戶手中。通過發放民情聯絡卡、開展民情懇談、接待群眾來訪等方式，記好民情日記，建立民情臺賬，認真收集好民情民意。按照每季度不少於一次的要求，定期不定期召開民情分析聯席會，研究解決有關問題，形成了民情分析常態機制。半年來，全辦幹部職工共收集意見建議56條，走訪所聯絡點群眾212戶，積極籌措資金5000餘元，幫助解決實際困難179個，並認真記錄民情日記100餘篇，完善了民情臺賬。
(三)嚴肅紀律，認真納入考核獎懲力求一個“嚴”字。
按照改進作風密切聯絡群眾的有關規定，嚴格落實“三帶、三要、六不準”要求，即：帶著政策、帶著任務、帶著感情去深入基層、服務群眾;吃農家飯、睡農家床、幹農家活，自帶生活必需品，每人每天按標準支付食宿費用，虛心向群眾學習，不得對基層幹部指手畫腳亂指揮;不準向基層提任何不合理的要求，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的錢物(包括土特產)，不準打牌賭博和參與公款娛樂消費，不準做違背群眾意願、侵害群眾利益的事情，不準層層搞陪同和迎送。
辦公室全體職工堅決以實際行動落實工作紀律和工作職責，安排專人對“三同五幫一接受”工作情況進行了跟蹤問效和考核，把開展“四群”教育實行幹部直接聯絡群眾工作納入年度綜合考核內容，重點考核深入基層、駐村蹲點，直接聯絡和幫助群眾解決實際問題情況，對聯絡群眾工作不到位、服務作風差、考核不合格、群眾不滿意的，一律嚴格追究責任。對群眾普遍認可、工作實績突出的幹部，推薦上報縣委“四群”辦表彰獎勵。
二、取得的成績和經驗
在開展“四群”教育實行幹部直接聯絡群眾制度工作中，政府辦全體幹部職工按照“幹部受教育、作風有改進、發展上水平、群眾得實惠、社會更和諧”的總體要求，認真開展各項工作，“四群”教育工作取得初步成效。我們的成績和經驗是：
(一)領導高度重視。
活動開展以來，辦公室主任、副主任多次帶領責任小組職工深入聯絡村組，指導實施“三同五幫一接受”工作制度深入有力地開展“四群”教育工作。圍繞“訪民情、抓落實、辦實事、強組織、謀發展、促和諧”六項任務，按照就近和方便管理原則，劃分責任小組，指導幹部職工認真開展聯絡群眾教育工作;安排新農村建設指導員，分別進駐兩個村委會開展新農村建設和“四群”教育工作，形成幹部直接聯絡群眾的強大合力。
(二)工作措施有力。
結合辦公室工作實際，制定了“三同五幫一接受”工作制度深入推進“四群”教育實行幹部直接聯絡群眾制度的實施方案，明確了工作內容和工作措施，細化了工作任務。及時與羅雄鎮“四群”辦公室對接，對聯絡人員進行了除舊納新，將辦公室新調人人員納入“四群”聯絡範圍，增添並製作了212套《民情聯絡卡》、《民情登記卡》、《民情日記本》、《幹部直接聯絡群眾民情臺賬》。及時到縣“四群”辦公室領取《羅平縣“三同五幫一接受”工作手冊》，幹部職工除了將調研民情、民意、存在的困難逐一記錄在工作手冊內外，還要將駐村聯絡期間的所見、所聞、所感形成學習記錄。
半年來，政府辦根據聯絡村的情況及農業生產的節令、縣委政府中心工作等，適時安排幹部職工“三同五幫一接受”時間，深入農村、深入群眾，深入田間地頭。在深入調研的同時，還積極幫助聯絡村謀劃經濟發展路子、千方百計解決聯絡村組的實際困難問題。
在年初協調資金150萬元幫助修建村社公路的基礎上，今年5月，縣政府分管領導帶領辦公室幹部職工深入“四群”聯絡點中和村和補歹村調研烤煙移栽工作，並協調化肥10噸等物資助力群眾春耕生產工作。針對聯絡點實際，政府辦積極協調30萬元投資建設中和村委會馬場村1.5公路村社公路;爭取100萬元的投資專案解決中和村委會長馬塘村水源點建設，切實解決村民和學校師生飲水困難。
(三)宣傳發動到位。
充分利用報紙、網路、簡報、電視等媒體宣傳、推廣開展“四群”教育活動好的做法和經驗。結合“作風轉變年”活動和辦公室自身工作特點，以剎“七風”、解“四難”為突破口，查擺基層辦事難、政策落實難等問題，重點幫助群眾解決缺思路、缺資金、缺技術等困難，不斷增強群眾致富能力，使聯絡點建立過程成為帶領廣大群眾闖路子、找專案、促發展的過程。半年來，全辦共上報各類“四群”資訊新聞到縣電視臺、電子政務網、黨務公開網、報紙、簡報等各類媒體共計20餘條。
(四)統籌推進有序。
在實施“三同五幫一接受”深入開展“四群”教育工作的同時，堅持“四個結合”，確保各項工作有序推進。一是與促進科學發展相結合。幹部職工駐村入戶後，充分調動群眾參與的積極性，聽取群眾意見建議，全面瞭解群眾疾苦，解決群眾關心的熱點、難點問題，協助村“兩委”進一步理清發展思路，幫助聯絡村爭取專案，協調資金約合280餘萬元。二是與開展創先爭優等活動相結合。
把開展“四群”教育與開展創先爭優、向楊善洲和陳家順同志學習、“五查五比”等活動結合起來，讓“四群”教育成為進一步推動鄉、村科學發展的強大動力。三是與中心工作相結合。按照產業建設年相關要求，根據政府辦工作特點和聯絡村實際情況，把“四群”教育活動具體化、特色化，與當前重點工作、重點專案、重點產業等有機結合起來，抓專案、抓產業、抓發展，促進農民增收、農業增效、農村發展。
四是與維穩工作相結合。駐村工作隊員積極配合村“兩委”抓好社會輿論引導、矛盾糾紛排查和民怨化解等維護社會穩定工作，爭當矛盾糾紛的調解員、村情民意的調查員和熱點難點問題的協調員，有效促進當地的社會和諧穩定。五是和作風轉變年活動相結合，切實加強學習，認真落實中央、省、市、縣關於改進作風密切聯絡群眾的有關規定，嚴格遵守群眾工作紀律和黨風廉政建設規定，切實轉變工作作風。嚴格落實“三帶、三要、六不準”要求，做到帶著政策、帶著任務、帶著感情去深入基層、服務群眾。
三、存在的問題
“四群”教育工作的開展是進一步樹立群眾觀點、堅持群眾路線、維護群眾利益、做實群眾工作的新起點、新要求。半年來，在總結過去成績的同時，我辦經對照檢查，在實施“三同五幫一接受”工作制度和深入推進“四群’教育工作中還存在以下幾個方面問題：
(一)思想認識不深刻、學習不夠深入。面對新形勢新任務新要求，少數幹部對直接聯絡群眾制度和開展“三同五幫一接受”工作的重要意義認識還不夠到位，還沒有自覺把思想和行動統一到中央和省、市、縣委的決策部署要求上來，缺乏做好新形勢下群眾工作的責任感和緊迫感。
(二)工作作風還不夠紮實。由於辦公室自身工作非常繁重，少數幹部職工“三同五幫一接受”工作不深入、不徹底，還沒有真正做到思想上重視群眾、尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾;工作重視程度不夠，工作積極性和主動性不強。極個別幹部認為自身工作跟群眾沒有多大聯絡，群眾工作方法簡單，忽視群眾關係，特別是直接聯絡群眾弱化，不想深入實際，不願深入基層，不會深入群眾。
(三)服務群眾的能力還不夠高。少數幹部職工缺乏開拓創新精神，工作按部就班，主動性、開拓性不夠，問題多辦法少，切實解決好群眾利益的能力不夠高。
(四)工作成效還不夠明顯。在實施“三同五幫一接受”制度和深入推進“四群”工作中，深入基層不夠、深入群眾不夠，缺乏與實際工作高度切合的各類主題活動和做好本職工作有機結合起來的長效機制，與縣委實施“三同五幫一接受”工作制度深入開展“四群”教育工作的目標要求還有一定差距。
四、下步工作打算
在下一步工作中，辦公室領導班子及全體職工將進一步深入基層、深入群眾，嚴格遵守“三同五幫一接受”工作紀律，加強對聯絡點、聯絡戶的調查研究，認真分析研究新時期、新形勢下群眾工作的特點和規律，瞭解掌握基層黨員和群眾對促進農村經濟發展的願望、改善民生的期盼和解決問題的訴求，努力為群眾辦實事、解難題、謀福祉;帶頭認真落實和執行幹部直接聯絡群眾制度，切實轉變作風，加強改善黨群幹群關係，真心誠意服務群眾，“與群眾心心相印、與群眾同甘共苦、與群眾團結奮鬥”，為服務全縣經濟社會發展作出新的貢獻!
根據上級的檔案精神，我局認真開展四群教育活動，並取得不錯的成效，下面是我們開展活動的工作總結，現向上級作如下彙報：
一、高度重視，精心組織，及時召開動員大會
局班子對“四群”教育工作高度重視，統一思想，及時召開了班子會議，成立“四群”教育領導小組及辦公室，明確工作職責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局;結合部門實際，制定了實施意見，明確了“四群”教育的重大意義、目標措施和工作要求;安排專項工作經費，為開展“四群”教育創造必要條件。
××年×月×日及時召開動員大會，局領導班子成員、局機關各股(室)、局屬事業單位全體幹部職工共60餘人參加會議。會上，局黨委書記傳達了“四群”教育辦公室《關於及時啟動“四群”教育實行幹部直接聯絡群眾工作的通知》(〔20xx〕1號)、《中共××縣委關於印發的通知》(〔〕18號)檔案精神，明確了“四群”教育“幹部受教育、作風有改進、發展上水平、群眾得實惠”和幹部直接聯絡群眾制度“群眾觀念有新增強、機關作風有新轉變、維護群眾權益有新舉措、解決信訪問題有新突破、改善民生有新成效”的目標要求。
要求全體幹部職工結合貫徹落實xx屆六中全會、省第九屆黨代會、州第八次黨代會和縣第十二次黨代會精神，充分認識、深刻領會、準確把握開展“四群”教育實行幹部直接聯絡群眾制度工作的重要性、必要性和緊迫性，切實將思想和行動統一到縣委和局黨委的部署上來，並結合開展“創先爭優”和學習楊善洲、馬開貴、劉蘭芬先進事蹟活動，及時將工作重心下移，聽民聲、知民情，解民憂、化民怨，增進群眾感情，增強執政為民、發展為民、服務為民、落實為民意識，切實做好新形勢下群眾工作。
二、強化措施，確保工作正常啟動
動員大會明確了××局“四群”教育的措施和步驟，即嚴格按照實施方案規定，擬分四個步驟開展工作：一是召開學習動員會，及時傳達“四群”教育精神實質，安排部署全域性工作;二是成立領導機構，切實加強對“四群”工作的組織領導;三是開展具體工作部署，×月×日前，深入掛鉤點××鄉××村委會進行摸底調查並落實掛鉤聯絡戶人員名單;四是工作實施階段，局黨政主要領導帶頭深入聯絡點，認真落實好“五項”制度。春節前，組織局機關住村幹部集體開展一次落實“五項制度”走訪慰問活動，開展一次發放民情聯絡卡活動，開展一次民情懇談活動。春節後，各住村幹部根據局機關“四群”領導小組安排的住村時間表，分別住村開展工作。
三、深入基層，紮實開展摸底調查
為切實抓好、抓緊“四群”教育工作，貫徹落實實行幹部直接聯絡群眾制度。1月13日，××縣××局黨委書記一行×人深入××鄉××村民委開展“四群”教育活動摸底調查工作。
座談會上，縣××局黨委書記與村民委領導班子介紹了開展“四群”教育活動的目的和意義，並詳細瞭解該村黨組織建設、基礎設施建設和經濟發展情況，認真聽取了村支書介紹該村群眾對經濟社會發展的心思、改善民生的期盼和解決問題的訴求。同時，向他們宣傳了期間林業發展思路和目標任務，鼓勵他們要樹立信心、克服困難，自力更生，早日脫貧致富。此次摸底調查，縣林業局按照領導班子成員聯絡×戶，中層領導幹部聯絡×戶，一般幹部職工聯絡×戶，共落實聯絡群眾×戶，並嚴格按照“四群”辦要求填寫了民情聯絡卡。
四、狠抓落實，認真開展民情調查
近日，××縣林業局幹部職工及時調整工作時間，積極深入到扶貧掛鉤點××鄉××村民委尋找掛鉤聯絡物件，掌握聯絡農戶生產生活情況。每到一戶，幹部職工們都向聯絡戶仔細瞭解他們的經濟收入情況和種養殖業情況，並他們宣傳林業法律法規、近年來國家在林業方面的惠農政策和全縣期間林業發展規劃。
遇到聯絡戶外出做農活不在家的，幹部職工們就直接到群眾做農活的地方瞭解情況，舉家外出務工的，就向鄰居瞭解情況並打聽務工地點和聯絡方式，以便掌握聯絡戶的基本情況。截止目前，縣××局深入扶貧掛鉤開展民情調查的幹部職工已有30餘人，直接尋找到聯絡戶並掌握群眾基本情況後發放民情聯絡卡近80餘戶，其餘幹部職工正在調整工作時間於近期內深入聯絡戶進行民情調查。
來到李官村委會開展四群教育工作10多天了，在這幾天裡我大概瞭解了李官村委會的基本情況。
李官村委會屬小街鎮，下轄六個自然村，11個村民小組，總戶數1195戶，總人口4589人，黨員165人，團員120人，耕地面積2893畝，，其中水田2483畝，旱地410畝，是一個以農業為主，第二、三產業發達的村委會。但李官村委會在發展中還存在不少問題：
一是農業主要以常規種植為主，特種作物種植較少，產值較低，生產方式落後;二是第二產業生產方式落後，效能產值低，缺乏競爭力，嚴重影響產業發展;三是第三產業發展規模小，缺乏特色。
在大概瞭解了李官村委會的基本情況後，我向縣供銷聯社領導作了彙報。縣供銷聯社領導和李官村委會班子從基礎設施建設、發展思路、黨員帶頭示範、設施農業、種、養殖品種、致富資訊等進行了廣泛的交流和探討，摸清了村經濟發展的瓶頸，幫助村委會調整了種植、養殖結構的方向，進一步理清了發展思路 。
幹部下基層工作總結
為貫徹落實好省、委、縣委關於開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作教育(以下簡稱“四群”教育)，實行幹部直接聯絡群眾制度的會議精神，岔河鄉於20__年1月12日召開“四群”教育工作動員會，全鄉71名幹部職工、4名大學生村官、7名新農村建設指導員、28名村三委幹部共110人蔘加會議。鄉黨委書記張文達做了“深入開展“四群”教育實行幹部直接聯絡群眾制度開創新形勢下群眾工作新局面”的動員講話，要求各單位、站所及村黨總支要把“四群”教育工作抓好落實，特別是要與開展基層組織建設年相結合，鞏固黨在基層的執政根基，以”六抓”的方式推進全鄉“四群”教育工作。
一抓組織強保障。在鄉“四群“教育工作啟動會後下發《岔河鄉開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行幹部直接聯絡群眾制度的實施方案》，明確實施範圍、聯絡物件、工作方法、實施步驟、時間安排等有關“四群”教育工作;成立由鄉黨委書記任組長的工作領導小組，下設辦公室在鄉組織辦，同時，鄉黨委將專項資金5萬元作為“四群”教育工作經費，統一製作民情登記卡、民情聯絡卡和民情日記、民情臺賬，保障了“四群”教育工作的順利開展。目前，已發放民情登記卡和民情聯絡卡分別為187張，民情日記110本，民情臺賬110本。
二抓宣傳濃氛圍。利用峨山電視、峨山新聞網、鄉鎮直通車、政務公開欄、工作簡報、宣傳橫幅、張貼標語等方式，廣泛宣傳開展“四群”教育實行幹部直接聯絡群眾制度的重大意義、基本要求、工作措施;大力宣傳工作開展情況;及時總結、宣傳好的做法和經驗，樹立正確的輿論導向，營造良好的社會輿論氛圍。目前，鄉“四群”教育辦公室刊登資訊25條、簡報6期，張貼宣傳橫幅12副、張貼標語120條，全鄉“四群”工作氛圍比較濃厚。
三抓聯戶全覆蓋。嚴格按照縣委要求，全面落實幹部聯戶制度，實現掛村聯戶“三覆蓋三率先”，即在機關幹部中實現全覆蓋，領導幹部率先進行;在村委會、村小組中實現全覆蓋，條件差的村組率先實施;在農村弱勢群體及信訪群眾中實現全覆蓋，群眾反映的突出問題率先解決。目前，全鄉參學人員已按要求聯戶並開展工作。聯戶物件187戶。掛村聯戶覆蓋全鄉7個村委會56個村小組，覆蓋全鄉貧困農戶、信訪農戶及有信訪苗頭的農戶。
四抓教育重服務。堅持學習促教育，教育促服務，採取召開會議集中學、查閱文獻自學、專題培訓專題學、利用平臺廣泛學、深入調研深入學“五方式”學習“四群”知識，用“四群”知識、用黨的群眾路線的最新理論成果充實幹部職工頭腦，教育好乾部職工，強化幹部職工“執政為民”意識和群眾意識，提高幹部職工做好新形勢下群眾工作的能力，引導廣大幹部職工主動深入農村、深入聯絡戶、深入田間地頭，服務群眾。目前，全鄉各站所、各村黨總支共召開集中學習會30餘個，開展“四群”教育專題培訓18次，接受學習教育培訓370餘人次;通過雲南省幹部線上學習網、遠端教育平臺學習“四群”知識22人;下基層調研62人，形成調研報告和體會文章10餘篇，廣大幹部職工的群眾意識明顯增強，服務能力有了提高。
五抓措施促落實。結合鄉情、村情和民情，採取“四堅持”措施，全面落實幹部直接聯絡群眾“五項制度”，引導幹部職工深入實際、深入基層、深入群眾，聽民聲、知民情，解民憂、化民怨。堅持“三同”，要求下村幹部職工與群眾同吃、同住、同勞動，自帶行李、自帶伙食費，不擾民、不添亂、辦實事。
堅持“三訪”，要求下村幹部職工訪民難，深入瞭解當前農民群眾在上學、就醫、就業、住房改造等方面面臨的實際困難;訪民怨，深入瞭解黨委政府哪些決策群眾反感?哪些工作群眾不滿?哪些方法群眾生厭?準確掌握當前農民群眾的思想動態、情緒心態。訪民盼，深入瞭解當前農民群眾最需要的是什麼?最盼望的是什麼?準確把握群眾工作的主攻方向和落腳點。
堅持“三解”，要求幹部職工著力解決群眾困難，從資金、專案、技術、資訊等多方面為聯絡戶提供幫扶，鄉黨政領導班子13人分別聯絡5戶群眾，29名中層幹部分別聯絡2戶群眾，一般幹部職工分別聯絡1戶群眾，做到每年要幫助聯絡戶解決2至3個實際困難和問題;化解群眾矛盾，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，努力化解群眾矛盾，幫助群眾開啟心結，緩解群眾情緒，切實解決群眾合理訴求，維護群眾權益;解答群眾疑惑，要求幹部職工採取上黨課、理論宣講、民情懇談、火炕邊坐談等群眾易於接受的形式，深入群眾講解政策法規，講解黨委政府的決策部署，使群眾準確理解和把握黨的路線、方針、政策和法律法規，引導群眾知法、守法，合法合理維護自身權益，確保社會穩定。目前，全鄉71名幹部職工下基層服務群眾，為農村經濟發展獻計23餘條，為群眾辦理實事好事40餘件，送去春節慰問金2.6萬餘元，得到群眾的認可和好評。
六抓監督求實效。由鄉“四群”辦抓全鄉總體工作，各站所負責人具體抓本站所“四群”教育工作，形成一層抓一層，一層督促一層的工作開展、監督格局。鄉“四群”辦切實履行監督職責，採取實地檢視、訪問群眾、工作進展情況彙報、檢視“三卡一記”等方式，全面掌握全鄉“四群”教育工作開展情況，並落實工作通報制度，適時通報各站所、單位及廣大幹部職工開展工作情況，督促各站所、單位及廣大幹部職工認真落實掛村聯戶制度，自覺進村入戶幫助群眾理思路、護權益、謀發展，解決實際困難和問題。同時，把“四群”教育工作列為黨建考核的重要內容，每月由各民情責任區負責人負責對區內的幹部職工活動開展的情況進行考核、每半年由鄉“四群”辦開展一次考核督查，督促廣大幹部職工認真落實幹部直接聯絡群眾制度，確保“四群”教育工作取得實效。目前，已開展1次工作督查，全鄉各單位、站所、村黨總支已按要求穩步推進“四群”教育工作，廣大幹部職工已進村入戶服務群眾，社會反響較好。
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