城市管理執法部門，應當成為先進文化前進的代表，構建先進的城管文化。構建城管先進文化的目的的是充分發揮先進文化的功能，去引導人、凝聚人、激勵人、規範人、塑造人，以此推動城管事業的蓬勃發展。
一、城管文化的內涵
城管文化是城管部門作為一個特定社會群體，在文化物質，文化環境和城管人員群體文化素質等方面的綜合體現，是城管人員群體在城管活動中據點創造的和特有的價值觀念和行為準則的表現。城管文化滲透在城管部門的一切活動中，它是一種文化現象，又是一種管理理念，即肯定人的主觀能動性，以文化引導為手段激發城管人員的自覺行為。城管文化是以管理為目的的文化和以文化為載體的管理理論的有機結合，是城管部門的靈魂所在。城管文化體現在城管部門的一切活動中，體現在城管人員的一切行為中;城管工作的特殊性決定了其不可替代的個性化和獨特性特徵。城管文化也是隨著時代的發展而發展，從而保持其旺盛的生命力的。
二、城管文化的內容
城管文化由三個層面組成，即表層的物質文化、中層的標準文化和深層次的精神文化。三者互為因果、相互影響。其中，物質文化是標準文化和精神文化的基礎，標準文化規範、制約著物質文化和精神文化，精神文化則是前兩者的思想保證，也是城管文化的靈魂。
物質文化是文化的有型外殼。它以實物形態顯露於外，是城管部門為實現其職能，按照國家有關的法律、法規，通過公正執法、依法行政，在工作、生活、文化、娛樂等方面創造的物質文化的總和。如辦公大樓，城管徽志、娛樂設施、電腦網路、現代化辦公設施等。
標準文化是指人與人關係中表現出的行為習慣和規範，既有物質性，又有精神性。標準就是行為法則、辦事規範，也就是說，標準告訴我們什麼是應該做的，什麼是不應該做的。標準文化的要素主要指城管部門管理體制、各種規章制度、管理的方式方法和組織機構。標準文化可以把精神文化恰當地轉化為物質文化，就是把屬於觀念形態的精神轉化為城管人員的行為，通過城管人員的行為實現城管活動的終極目標。
精神文化是指城管人員群體所具有的並指導和支援他們行為的思想意識，是城管人員本質、個性、精神面貌的集中反映，它包括理想信念、價值觀、人生觀、道德觀、審美觀等諸多方面的觀念形態。精神文化相對於物質文化，看不見、摸不著，但無時無刻都能通過物質形態表現出來，精神文化是城管文化的核心。
三、城管文化的功能
城管文化是廣大城管人員共有的價值體系，是城管機關進步與發展的標誌，是推動城管事業發展的原動力，城管文化通過滲透到各個活動過程中實現價值轉換來保證城管工作長期有序的進行。發展城管文化是加強管理的有效途徑，是促進城管事業發展的必要途徑。城管文化的功能主要有以下方面：
1、凝聚功能。每一個城管人員都有自己的價值評判標準和行業準則，都有自己的精神方面的需求。因此每個人都表現出不同的個性特徵。城管文化的靈魂是共同的價值觀，它如同粘合劑，通過對人們的認識、期望、信念等整合溝通，規範行為，達到同心同德的境界。城管人員組成一個有機的整體，追求共同的目的，使個人對團體產生信賴感、安全感、依賴感和歸宿感，從而保持奮發向上的積極性，形成強大的凝聚力。
2、導向功能。城管文化代表城管事業的發展方向，它可以通過目標和價值的引導，使廣大城管人員站在較高層次上了解城管工作的前景。城管文化的導向功能表現為，通過貫徹城管工作共同的目標和信念，能夠以更有效的方式把城管人員的思想統一到城管工作的目標上來，使人們自覺地去為實現這一目標而努力工作，從被動地接受管理轉變為主動地參與管理。
在九三管理局黨委的正確領導下， 我們以鄧小平理 論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的xx大和 xx屆五中、六中全會精神，樹立和落實科學發展觀，堅持黨要 管黨、從嚴治黨的方針，圍繞加強黨的執政能力建設這個重點， 抓住“創先爭優”活動這個契機，全面推進城管局黨的思想、組 織、作風和制度建設，為“優化城鎮環境，提升城市管理品位， 打造中國北方生態園林城鎮”目標提供堅強的思想、政治和組織 保證。
今年 “七一” 到來之際， 黑河市委授予黨委書記嶽寶華 “黑 河市優秀黨務工作者”，總局黨委授予第四社群黨總支部為“總 局先進基層黨組織”、授予張步林總局優秀共產黨員，九三管理 局黨委授予城管局黨委為“先進黨委”、授予林業科“黨風廉政 建設先進集體”、授予黨委副書記嶽擁軍“優秀黨務工作者”、 授予趙宜軍、陳可花優秀黨支部書記，今年環衛工人節王孝忠、 殷曉濱被授予省級優秀環衛工作者榮譽稱號。
一、以學習貫徹落實科學發展觀和創先爭優活動為主線，切 學習貫徹落實科學發展觀和創先爭優活動為主線， 實加強黨員幹部思想建設 實加強黨員幹部思想建設。
(一)狠抓理論武裝工作。
一是抓理論學習。
堅持把星期一定為理論學習日， 年初制定了 理論組學習計劃，結合學習實踐科學發展觀活動，重點學習鄧小 平理論、“三個代表”重要思想，特別是科學發展觀的理論精髓、 黨建、組織工作有關政策以及《墾區條例》等。圍繞學習實踐科 學發展觀活動、創先爭優活動和xx屆四中、五中全會，參加九 三黨校聘請黨建專家舉辦講座學習班，使廣大幹部對黨和國家的 重大政策、理論得到權威的解讀和學習。二是抓理想信念教育。
組織廣大幹部開展重溫入黨誓詞教育活動，讓廣大幹部牢記黨的 宗旨，堅定共產主義信念。開展了“學習李林森，做優秀組工幹 部”專題討論，和“別人學九三，我們怎麼辦大討論”活動，撰 寫心得體會，找準自己與先進之間差距，明確了各自的努力方向 和行為準則。認真組織抓好基層幹部的輪訓工作，近兩年已派出 10 名基層支部書記到黨校學習。
(二)抓好創先爭優活動。
按組織部統一部署，城管局黨委將“創先爭優”點評工作和滿 意度測評工作納入重點工作內容，採取靈活多樣的點評模式，對 黨支部、黨員領導幹部和普通黨員進行點評。通過點評提高了黨 委的號召力，增強了基層組織的凝聚力，提升了全體黨員的思想 覺悟，促進了各項工作的整體發展。
1、創先爭優點評和滿意度測評情況。城管局黨委下屬五個社 區黨總支，五個基層黨支部，共有黨員 489 人，其中在職黨員 81 名(其中熱力公司 24 名)，社群黨員 408 名。按組織部統一部署， 城管局黨委組將點評工作和滿意度測評工作納入重點工作內容， 採取靈活多樣的點評模式，對黨支部、黨員領導幹部和普通黨員 進行點評。通過點評提高了黨委的號召力，增強了基層組織的凝 聚力，提升了全體黨員的思想覺悟，促進了各項工作的整體發展。
在滿意度測評中，在職黨員 100%參加了測評，社群黨員 80%參加 了測評。從測評情況看，對創先爭優活動的滿意度達到了 97%，黨 員的優秀率達到了 70%，合格率達到了 29%，基本合格 1%。
2、公開承諾、群眾評議及寫實管理情況。城管局黨委按公開 承諾要求、內容和方法步驟全面開展公開承諾，圍繞建立“五個 好”基層黨組織、爭當“五帶頭”黨員情況以及公開承諾事項的 落實情況來開展群眾評議。
建立基層黨組織和黨員創先爭優公開 承諾踐諾、領導點評和群眾評議情況寫實管理制度，按黨組織數 和黨員數落實黨組織和黨員創先爭優活動寫實簿，按季度填寫履 諾踐諾兌現情況和領導點評。截止目前，今年寫實簿已經填寫完 畢。
二、講黨性、重品行、作表率” 以“講黨性、重品行、作表率”、樹城管幹部新形象等 主題實踐活動為載體，推動黨組織自身建設 主題實踐活動為載體，推動黨組織自身建設。
(一)進一步鞏固提高“講黨性、重品行、作表率”活動。
結合城管幹部實際，突出“加強黨性修養、弘揚新風正氣、提高 素質能力、解決突出問題”活動主題，明確了深化拓展的“五比 五看五落實”和“六個一”主題實踐學習活動，學習李林森先進 事蹟等系列活動，有力促進了“講、重、作”活動的深化拓展。
在慶祝建黨 90 週年期間，對全體黨員進行一次集中黨性黨風黨史 黨情教育、組織一次組織生活會、重溫一次入黨誓詞、開展一次 黨員奉獻日活動、組織黨員領導幹部開展一次走訪慰問老黨員困 難黨員活動、開展各級黨組織書記為黨員上一次黨課活動。七一 前夕，局直社群走訪慰問了 10 位老黨員，為老黨員送上了慰問品 和書籍。每到一處，社群幹部都與他們促膝交談，詳細瞭解老黨 員的身體狀況及生活情況，叮囑老年人要保重身體，安享晚年， 有什麼困難就和社群直接聯絡，社群一定盡力給予幫助。此次慶 七一走訪慰問，不僅進一步增強了老黨員的榮譽感，而且充分調 動老黨員繼續發揮餘熱的積極性。6 月 17 日下午，在九三局直綜 合社群圖書室，局直社群舉辦了“慶祝中國共產黨建黨九十週年 座談會”，30 餘名退休老黨員、黨小組長和社群工作人員歡聚一 堂，重溫入黨誓詞、聽黨史、唱紅歌、各抒己見談對黨的認識。
(二)繼續加強社群黨建工作。選好配強社群黨組織領導班 子，強化局直社群黨組織建設，充分發揮社群黨組織服務群眾、 凝聚人心的作用。通過黨員亮身份、黨員自願者等活動，組織和 引導黨員積極建言獻策，激發和鼓勵居民素質上臺階、技術上等 級、崗位創佳績，形成建功立業在崗位，凝心聚力促發展的合力。
繼續開展“文明家庭、文明樓道和文明樓院”評比工作，努力提 升社群黨組織的影響力和凝聚力。
在“創先爭優”活動中，一是以“北大荒先鋒工程”活動為 載體，按照“任務卡”、“承諾卡”的要求，深入開展基層黨組 織和黨員公開承諾、踐諾活動。二是紮實推進“作風建設年”活 動。局直各社群圍繞“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨 越”主題，切實深入群眾中去，開展調查摸底，走訪慰問，幫助 群眾解決實事難事 32 餘件，強化服務理念，提高服務水平，進一 步轉變工作作風。三是認真開展“四促四幫”活動。二社群黨支 部結合實際，分別幫助李連生、呂海峰、王洪昌等居民解決住房 問題，還相繼協助管局工會開展系列幫扶活動，為符合條件的居 民提供貸款資訊使他們順利的拿到貸款擴大了種養殖規模，並且 解決了一部分人再就業。
(三)開展“三項整頓”教育活動。針對前期我區域性分幹部 職工事業心不強、宗旨意識淡薄、工作不主動、責任心不強、自 由散漫等問題，開展了為期 20 天的“三項整頓”教育活動。這次 整頓收到了明顯成效，全體幹部員工精神面貌明顯改觀，組織紀 律明顯增強，工作作風明顯改進，服務水平明顯提高。
通過整頓，深入查詢在大局意識、責任意識、服務意識和紀 律意識四個方面存在突出問題。整頓落實階段，我們緊緊圍繞全 局工作總體思路，針對工作目標，調整了班子成員分工;針對個 別人員存在的紀律作風渙散的問題，制定義務勞動考勤制度;針 對個別崗位工作不到位，實施了班子成員親自掛帥督辦制度。這 些制度的建立和實行，進一步促進了我局各項工作的規範化、制 度化、科學化。
三、以貫徹落實領導幹部廉潔從政準則為契機， 以貫徹落實領導幹部廉潔從政準則為契機，不斷加強黨 風廉政建設 風廉政建設。
1、嚴格執行廉潔從政紀律要求。城管局黨委組織開展了學習 黨員領導幹部廉潔從政若干準則專題討論會，黨員幹部圍繞八個 方面的“禁止”、52 種“不準”開展了深入討論;、倡導組工幹 部常思貪慾之害，常懷律己之心、常想廉潔之福，做到自重、自 省、自警、自勵。
2、實施“清風淨土”工程，把“黨風廉政示範區”建立活動 融入到“清風淨土”工程載體建立活動中來，年初有方案，工作 有目標，活動有措施。選送了三個廉政文化作品到總局參加評比， 並在 10 月中旬組織全體幹部參觀了總局紀委舉辦的巡迴展覽“清 風淨土”書法繪畫展。通過實施“清風淨土”工程，使兩級領導 班子和廣大黨員領導幹部的黨風廉政建設得到有效加強，領導班 子親民愛民理念、服務意識、群眾意識明顯增強，單位風清氣正， 幹部無違紀、職工無上訪，社會和諧穩定。通過實施“清風淨土” 工程，為城鎮和社群管理各項事業跨越發展營造良好環境。進而 為實現中國北方生態園林城鎮和最佳居住中心的建立目標提供了 思想保證、組織保證和隊伍保證。
3、 做好黨員教育管理服務發展工作。
按照黨員教育培訓計劃， 重點抓好黨員輪訓工作。認真做好黨員發展工作，注重在工作一 線和青年中發展黨員，優化黨員結構，積極培養壯大入黨積極分 子隊伍;堅持“三會一課”制度，創新黨組織生活形式，著力提 高黨組織生活的實效性和質量，充分發揮黨支部的戰鬥堡壘和黨 員的先鋒模範作用，採取不定期走訪和抽查的方式加強對“三會 一課”制度落實情況的監督檢查;加強對基層黨組織民主生活會 的指導;加強對老黨員、生活困難黨員和基層幹部的走訪、慰問、 關懷和幫扶。
4、深化幹部人事制度改革。按照強化管理工作的統一部署， 我們進一步加大公開選拔力度，對重新設定的城管局機關 14 個崗 位按照個人申請、民主測評、考試考核、組織考察等程式進行了 公開競聘，使選人用人程式更加系統嚴密，形成了充滿活力的選 人用人機制。
四、抓制度完善，提高黨建工作水平，切實發揮黨員作用。
抓制度完善，提高黨建工作水平，切實發揮黨員作用。
作水平 一要按照民主集中制的根本組織原則，逐步建立和完善黨內 情況通報制度、重大決策徵求意見制度，推行黨務公開，增強黨 組織工作的透明度，充分保障廣大黨員的知情權、參與權、監督 權，使黨員更好地瞭解和參與黨內事務，形成生動活潑的黨內政 治生活。二是修訂完善了離退休黨員和預備學員及後進黨員管理 的十多項黨建工作制度，使黨建工作進一步規範化、制度化。三 是認真落實調查研究制度。黨委成員多次深入各支部調查研究， 探索解決黨建工作中問題的途徑和辦法。四是以營造氛圍為重點， 要實抓好對外宣傳工作。我們以大豆節的召開和城鎮管理年為契 機，切實加強思想宣傳、執法宣傳和形象宣傳，截止 10 月末，共 在《北大荒日報》見稿 47 篇; 《黑龍江工人報》見稿 1 篇; 《黑龍 江經濟報》見稿 2 篇; 《黨的生活》見稿 1 篇; 《北大荒資訊港》 見稿 155 篇; 《九三資訊港》見稿 213 篇，九三電視臺見稿 29 篇。
今年以來，我們注重把黨員幹部的思想政治工作與城管工作 緊密結合，從小事抓起，從日常工作做起，把發揮黨員作用落實 到每項日常工作中。
——發揮黨員在精神文明建設中的表率作用。在城管和社群 工作中，由黨員帶頭著重抓好以下三個形象的塑造工作：樹立社 區熱情服務、辦事快捷的視窗形象，樹立城管文明執法的形象， 樹立城管人遵紀守法、紀律嚴明的形象。
——堅持開展“創先爭優”活動，使廣大黨員在城鎮管理中， 開拓創新、勤奮工作、樂於奉獻。形成了在城管工作中“一個支 部一面旗，一名黨員一盞燈”的良好局面。湧現出了一大批優秀 黨員，成為城管工作中的骨幹。獲省、市、局表彰的先進個人中， 黨員佔 100%。
——發揮黨員在第二屆北大荒大豆節環境衛生保障工作中的 作用。在廣大黨員的帶動下，我們以中國北大荒第二屆大豆節在 九三召開為契機，進一步提升城鎮管理品位。城管局廣大黨員幹 部、職工群眾積極投身到大豆節前的各項準備工作中來。春季植 樹造林，環境衛生綜合整治，九三辦公樓、接待中心平土、栽花 種草、綠化。在環衛中心人員緊張的情況下，全體機關、社群的 幹部員工都充實到環衛一線當保潔員、裝卸工，大大緩解的由於 人員緊張造成的環衛壓力。在城管局廣大黨員幹部職工的共同努 力下，圓滿完成了大豆節環境衛生保障工作。通過城管各崗位人 員的不懈努力，九三小城變得路更淨了、花更豔了、樹更綠了、 市容市貌更有序了。 一年來，儘管我們在黨建方面做了不少工作，取得了一定的 成績，但也有不足和差距，主要表現為：一是一些制度有待進一 步健全和落實還不到位;二是按照上級要求，基層黨支部規範化 建設有待進一步加強;三是各級黨總支、支部的戰鬥堡壘作用和 黨員的先鋒模範作用有待進一步發揮;四是圍繞黨組中心工作抓 落實的力度有待進一步加強。這些問題都需要我們在今後的工作 中認真研究加以解決。
20xx年我局黨建工作的總體工作思路是：深入貫徹落實科學 發展觀，按照黨的xx大和xx屆五中、六中全會要求，緊扣科 學發展主題，按照構建社會主義和諧社會的要求，圍繞城鎮管理 這一主線，進一步加強黨的思想、組織、作風、制度、反腐倡廉 “五位一體”建設，全面增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰 鬥力;進一步開展“創先爭優”活動，鞏固“創先爭優”成果， 深化學習型黨組織建設，夯實思想能力基礎;進一步鞏固黨的執 政基礎，為我局“打造最佳宜居城鎮”這一奮鬥目標提供堅強的 政治和組織保證。
㈠大力推動城中村和社群環境綜合整治工程，進一步改善 城市環境衛生面貌 一是城中村和社群環境綜合整治工作全面鋪開。城中村和 社群環境綜合整治工作是近三年城市管理工作的重中之重，在1 對社群和自然村進行詳細調查摸底的基礎上，我局代區政府起 草了《龍崗區城中村(社群)環境綜合整治工作方案》 ，並協 助區政府召開了整治動員大會，各街道根據先易後難的原則， 制定了切實可行的整治方案。局領導、相關科室負責人組成城 中村整治工作督導組，掛點各街道，加強對整治工作的協調指 導和督促，在整治中，我們注重發揮典型的示範作用，積極推 廣坑梓街道老坑社群達標整治的模式(坑梓街道成為特區外第 一個全轄區達標的街道) ，目前，全區已有 154 個居民小組和 34 個社群通過市的檢查驗收，超額完成了整治任務，社群內環 境衛生管理水平明顯提高。
二是“百日行動”整治有力。我局結合區政府推出的“百 日行動” ，把清理整治納入綜合整治的範圍，改變以往單方面 的整治方式，將重點場所清理與查違、清無、計生、安全生產、 人口管理、禁毒、查處私宰、清理地下加工廠以及打擊黑中巴、 藍牌車非法營運和清理無牌無照三輪車、摩托車等工作緊密結 合，採取基層社群、居民小組分片包乾、守土有責的工作機制， 以點帶面，實現全面清理。活動期間，我局各執法隊、地政監 察分隊積極配合所在街道，開展多次專項整治行動，共清理爛 尾樓 345 處，清理其他各類房屋 3947 間，拆除各類亂搭建 758735 平方米，取締“三邊”地帶經營場所 247 處，拆除永久 性違法建築 351 棟，建築面積 89803 平方米;協助工商部門查 處地下加工廠 5 家、查封黑網咖 1 家、黑旅館 5 家，協助其他 部門對 1213 套房屋斷水斷電。通過清理整治，轄區社會環境、 治安環境、市容市貌都發生了顯著的改變，得到了市領導的高 度評價和市民的好評。龍崗的做法在全市被推廣。2 三是實施 “穿衣戴帽” 工程、 戶外廣告整治工作逐步推進。
我局把戶外廣告整治工作、主要道路和重點商業街區綜合整治 與景觀營造工作相結合，積極推進建築物“穿衣戴帽”工程。
一方面，嚴把審批關，規範戶外廣告設臵，對全區戶外廣告招 牌逐街逐巷進行清理。特別是 12 月 12 日全區戶外廣告整治工 作阪田現場會召開以來，各街道全面開展戶外廣告整治。僅兩 周就拆除各類違法設臵的戶外廣告 5400 多塊。另一方面，加 大對街容街貌特別是主要道路和重點商業街區的整治力度，認 真組織開展“示範街”整治與景觀營造活動。代區政府起草了 《龍崗區主要道路和重點商業街區綜合整治與景觀營造方 案》 ，由每個街道選定一條街作為街容整治示範單位，規範沿 街各類臨時設施的設臵。我局主動加強與業主、產權單位的溝 通，反反覆覆地做思想工作，使那些原來不配合整治的業主、 產權單位主動拆除違法戶外廣告，主動對陳舊、破損、簡陋的 設施進行翻新改造，對陳舊的臨街建築物外牆進行清洗和翻 新。截至 12 月 25 日，坑梓、葵湧、南澳街道已基本完成全轄 區的戶外廣告整治任務，龍崗、平湖、橫崗、阪田、坪地、大 鵬街道已基本完成今年的整治任務，龍城、布吉、南灣、坪山 街道也在加緊整治當中。
四是養犬登記管理工作迅速啟動。
《深圳市養犬管理條例》 施行以來，我局及時宣傳推動，積極促進群眾養犬管理觀念的 轉變;同時，協調落實資金，協助街道採購先進管理裝置，採 取試點先行、逐步推廣的方法，迅速開展犬隻登記管理工作。
各街道先後啟動犬隻資訊登記、防疫注射、植入電子標籤、收 取管理費、建立電子檔案等一條龍服務。截至 12 月中旬，已3 登記各類犬隻 3.5 萬隻，登記量在全市六區前列。
㈡加快環衛作業市場化程序和環衛基礎設施建設，進一步 深化環衛管理體制改革 一是推進環衛管理五個“統一” 。今年，我局積極指導、 督促各街道認真抓好環衛體制改革，全面推進環衛管理五個 “統一” (環衛清掃保潔由街道市政服務中心統一管理、環衛 設施統一規劃和建設、 環衛作業統一標準、 垃圾清運統一收費、 清掃保潔工程統一招投標) ，將全區環衛管理工作全部委託給 街道管理。在做好市場環境衛生管理、垃圾清運(年清運垃圾 3000 多噸)等工作的基礎上，在年底前順利將中心城、寶龍工 業城清掃保潔工作移交給龍城、龍崗、坪山街道管理。目前坪 山、坑梓、大鵬、坪地、龍崗、葵湧、阪田等 7 個街道已完成 了環衛管理體制改革;布吉、平湖、南澳、橫崗等 4 個街道根 據各自的實際情況完成了部分割槽城的改革，南灣、龍城街道的 改革也著手進行。
二是環衛基礎設施建設進度加快。1、全區垃圾轉運站建 設逐步展開。一方面，我局認真抓好全區 14 座小型簡易垃圾 場整治和封場工作，其中，5 座已完成封場，5 座已完成封場 工作的 60%。另一方面，積極開展垃圾轉運站建設。克服部分 居民不理解甚至反對選址、規劃對選址要求較高等困難，協調 各種關係，促進問題解決。目前，已開工建設 26 座，建成 6 座，20 座正在建設之中。同時，落實了明年 37 座垃圾轉運站 建設的選址。目前第一批 10 座垃圾轉運站裝置招標已經完成， 第二批 20 座裝置採購的招標工作正委託區採購中心進行。2、 垃圾無害化處理設施建設加緊進行。平湖垃圾焚燒發電廠二期4 工程採用 BOT 投資模式，於 20xx 年 6 月份開始動工，今年 7 月 30 日正式投產，日處理垃圾 1000 噸。與一期工程合計日處 理垃圾 1670 噸，有效緩解了西部片區垃圾處理的燃眉之急。
目前，全區每日無害化處理垃圾 1970 噸，垃圾無害化處理率 為 67%。坪山大型垃圾填埋場、坪山田心垃圾焚燒發電廠建設 的前期工作、布吉甘坑沼氣發電前期準備工作也正在進行。3、 餘泥渣土受納場選址初步確定。結合我區餘泥渣土排放的實際 情況，我局在積極配合完成黃閣坑餘泥渣土受納場移交工作的 同時，大力推進餘泥渣土受納場規劃建設，已初步確定了六處 填埋場地，分別位於阪田、平湖、南灣、橫崗和坪地街道內， 填埋面積達 42.9 萬平方米，預計填埋總量達到 566 萬立方米。
正在進行土地整備、 環境評價、 水土保持及可行性分析等工作。
㈢紮實鞏固創衛成果，進一步提高愛國衛生工作水平 今年，我局以迎接“國家衛生鎮”“國家衛生城市”複查 、 為契機，以滅蚊達標、預防禽流感和各種傳染病傳播為重點， 全面推進愛國衛生工作。在迎接國家衛生城市複查工作中，通 過在電視臺播放愛國衛生公益廣告，派發宣傳資料、開展大型 宣傳活動等方式，向廣大群眾宣傳除害防病知識。全區共設立 衛生宣傳點 28 個，開展 22 次大型衛生宣傳活動，有 3.7 萬人 次參加，出動宣傳車 170 臺次，派發宣傳資料 36 萬多份，滅 蚊宣傳畫 6 萬份，致市民、學生家長公開信 3 萬餘份。同時大 力開展春季愛國衛生運動，全面做好禽流感和各種傳染病的預 防工作。全區共清理衛生死角 608 處，清除垃圾 1089 噸，疏 通溝渠 7000 餘米，清理四害孳生場所 2860 處。並結合“清潔 龍崗月”活動，對市容環境衛生的熱點、難點問題進行認真自5 查，逐一整治。我區順利通過了“國家衛生城市”複查。此外， 為確保滅蚊達標，在進一步完善除四害設施的基礎上，組織開 展了六次全區性的統一行動，處理四害孳生地 7749 處，投放 毒鼠谷 40391 公斤、殺蟲藥物 22370 公斤、安放毒鼠屋 75919 只;向群眾派發滅蚊片 1.1 萬片，滅蚊清 1.6 萬小包;安裝防 蚊閘 35212 只、防蚊貼 30882 對。我區順利通過了省級滅蚊達 標考核。
二、完善設施，強化管理，市政園林工作實現新突破 ㈠引入市場競爭機制，逐步實現管理模式精細化 為提高管理的精細化水平，消滅管理盲區，我局積極推進 城市管理作業市場化改革，引入市場競爭機制。逐步把城市管 理中涉及的市政設施、園林綠化、路橋養護等非經營性作業服 務和基礎設施維護管養工作推向市場，實行公司化管理、市場 化運作。全區共 55 家管養單位近 6000 管養工人，每天從事建 成區的園林綠化管養工作。龍城廣場、龍城公園等公共場所的 環衛保潔、保安工作也實行市場化運作;中心城範圍的亂塗寫 清理工作承包給專業的清潔公司負責。城市化轉地後，我局根 據區政府要求，制定《深圳市龍崗區城市化土地轉制後建成區 及城市公園管理暫行辦法》 ，把建成區及城市公園管理範圍內 的城市管理工作委託給街道辦管理。在此基礎上，全方位加強 對作業市場的監管，將管理覆蓋到每一個角落，確保作業的整 體質量和管理的精細化水平。全區市政設施管理水平大大提 高， 其中， 中心城、 寶龍工業城市政設施完好率長期保持在 95% 以上，達到“路平、水通、燈明、蓋齊”。
㈡積極實施生態園林城市建設工程，優化城市生態環境6 一是開展植樹添綠活動，引導群眾參與生態家園建設。先 後組織了“我為龍城添新綠” 和“萬人同植萬株樹、爭創國 家生態園林城市”植樹活動。來自社會各屆 4350 人和 185 家 單位參與了活動，共植樹 5500 多株。
二是加大園林綠化建設力度，提高綠化覆蓋率。今年，我 局順利完成中心城部分商鋪前綠化帶改造工程，龍翔大道、寶 龍大道、寶荷路綠化帶遷移及恢復工程，中心城、寶龍工業城 道路增加行道樹工程等多項綠化工程建設，綠化總面積 12 萬 多平方米;完成 20xx 年“園林式、花園式”達標單位(小區) 評選活動的檢查驗收工作， 個單位(小區)通過驗收; 32 完成 20xx 年“園林式、花園式”達標單位(小區)的複查工作;完成 128 項佔用綠地審批及 7 項綠化改造等。目前，我區建成區綠化總 面積 3363.64 萬平方米，綠化覆蓋率達 45.13%，人均綠化面積 17.66 平方米(高於我區“”規劃人均綠地面積目標) 。
三是加快硬體和軟體建設程序，爭創星級廣場、公園。我 局認真組織實施市政公園和社群公園建設和改造等“民心工 程” ，以建立星級廣場、公園為工作目標，通過豐富植物景觀、 加大清掃保潔力度、完善公共設施、加強保安工作等，進一步 提高龍城廣場和龍潭公園的管理水平，給廣大市民創造良好的 休閒娛樂環境。同時，配合市城管局完成建設中心城吉祥路社 區公園，積極探索“政府規劃、企業出資”的新模式，發動企 業改造建設中心城 5 個社群公園，其中 2 個已完工，其餘將於 春節前完工，共改造綠地 53880.79 平方米。12 月，舉辦為期 十天的深圳市首屆公園文化節龍崗分會場活動，以城市園林盆 景展、攝影作品展、社群居民文體活動、趣味運動會、中外經7 典電影展播、平安夜晚會、猜燈謎等形式，進一步豐富公園文 化內涵。
三、加大力度，疏堵結合，地政監察工作成效明顯 今年以來，我局認真貫徹落實李鴻忠書記“三不”原則及 許宗衡市長的“四鐵”要求，繼續保持查違高壓態勢，堅決制 止新的違法搶建行為;同時，不斷加強疏導，解決存量，探索 建立查違長效管理機制。
㈠強化監管，鐵腕查違。區地政監察大隊不斷加大巡查、 檢查力度，有效運用“查違地圖”“定點拍照” 、 、抽調街道民 兵交叉檢查等手段，不斷加大檢查力度。至 12 月 25 日，共發 現搶建違法建築 1670 棟次，並全部發出督辦函，已基本得到 落實。全區共收到投訴舉報件 5897 件，查實屬違法搶建的有 2694 宗，已基本得到處理。共組織拆除行動 755 次，出動人員 64909 人次，拆除違法建築 2075 棟、拆除建築面積 57.69 萬平 方米，其中：違法永久性建築 1938 棟、建築面積 43.65 萬平 方米(爆破拆除 4 次，拆除 9 棟、建築面積 24621 平方米) ， 違法臨時性建築 137 棟，建築面積 14.04 萬平方米。地政監察 工作成效明顯。12 月 12 日、17 日，市查違辦接到群眾投訴舉 報的龍崗區違法搶建行為的數量為“零”，這是自 20xx 年全 市召開查處違法建築動員大會以來，特區外首次實現的單區單 日違法建築“零舉報”。
(二)嚴查要案，有力打擊頂風搶建。區地政監察大隊與 司法機關密切合作，積極配合有關部門對 12 宗涉及違法用地 和違法建築的案件進行調查，依法查處了 20 人。截至 12 月 25 日，共辦理重點投訴舉報案件 188 件。對 26 宗出現未批先建8 等 5 類違法行為的行為人進行了行政處罰，共罰款 156.59 萬 元。配合街道採取了 4 次爆破拆除行動，給頂風搶建者以有力 打擊，在全市產生了良好的社會反響。
(三)集中力量，打好保護生態控制線殲滅戰。在市政府 5 月 15 日召開緊急會議部署嚴查基本生態控制線內違法建築 後，我局高度重視，立即開展查處工作。配合各街道連續多次 組織力量對第一、二、三批基本生態控制線範圍內圖斑變化情 況逐一進行核查，並統計彙總及時將情況彙報給區領導。督促 各街道組織多次行動，拆除生態控制區內違法建築 73 棟，拆 除建築面積 111665.32 平方米(其中臨時性的 20 棟 22045.82 平方米) 。
(四)加強疏導，積極穩妥地開展“復工”和原村民非商 品住宅建設工作。我局積極督促各街道、協調有關部門加快辦 理“工業和公共配套類停建違法建築復工”審批工作。協調全 區通過五個職能部門審批、經區政府批准已發覆工通知的共 249 宗 832 棟。經過複核，對其中 4 宗不按照通知要求建設的 復工專案進行了撤消。同時，起草《龍崗區原村民非商品住宅 建設辦法實施細則》及補充規定，並經區政府常務會議審議通 過公佈施行。協調各有關部門加快審批速度，簡化辦事程式， 對解決長期以來因報建難而擅自搶建的問題發揮了積極的作 用。
㈤加強宣傳，及時彙總有關資訊資料，供區政府決策。根據 區地政監察大隊檢查和各街道巡查情況，我局每天彙總有關數 據資料形成日報，每週彙總日報形成周報報區政府，為領導全9 面及時掌握情況、作出決策提供了可靠的第一手資料，截止到 20xx 年 12 月 25 日，共出版查違簡報 50 期、日報 208 期。同 時，加強宣傳，在各大媒體刊登查違宣傳稿件 150 篇，與龍崗 區電視臺合制《與法同行》專訪、電視宣傳片等 4 個專題片和 公益廣告。儘管執法力量嚴重不足、執法任務十分繁重、且經 常受到暴力抗法的威脅。但為了完成各項任務，執法人員始終 保持著高昂鬥志、經常加班加點(特別是長假期間基本上都全 員上崗) ，無怨無悔的做好了每一項工作，確保了轄區內查違 工作的順利開展。
四、加強監督，規範程式，行政執法工作有聲有色 ㈠創新執法方式，解決群眾關心的熱點難點問題。我局積 極探索有效的執法管理方式，解決群眾關心的熱點難點問題。
一是加強執法過程管理，建立“四定” (定人、定路段、定時 間、定標準)制度，實行動態管理和靜態管理相結合，建立對 城市“六亂”和戶外廣告招牌等違法行為的長效管理機制。1-11 月，共查處佔道經營 14979 宗，超線擺賣 34605 宗，亂扔亂 吐 4433 宗，清理亂擺賣 176417 宗，亂張貼 809811 宗 ，查 處違法戶外廣告 32510 宗。二是堅持疏堵結合、以教為先的原 則，加大對亂搭建的查處力度。1—11 月，共拆除亂搭建 1263017 平方米。三是堅持突擊整治和長效管理相結合、日常 執法和專項整治相結合，整合力量進行集中打擊，強化對無證 診所、私宰生豬等違法行為的查處。1-11 月共查處無證診所 3820 間(次) ，查處私宰生豬點 118 處(次) 。四是實施執法 關口前移，提高執法的服務性。
㈡倡導人本理念，促進依法行政、文明執法。在執法中，10 我局堅持以細緻的宣傳、思想工作為先導，在嚴格執法的基礎 上，妥善解決群眾的實際困難，引導群眾自覺服從管理，處處 體現人本理念。各執法隊繼續開展達標升級活動，今年新增達 標執法隊 5 個。1-11 月，我局共立案處理各類違法案件 2767 宗，做到主體合法、程式合法、適用法律準確，無一宗處罰不 當，無一宗關於執法人員粗暴執法的有效投訴，無一宗行政復 議和行政訴訟敗訴。我局被區政府推薦為市法制工作先進單位。
㈢嚴格落實責任制，不斷完善執法監督網路。我局不斷完 善執法隊伍三級督察機制，通過開展經常性的執法檢查，進一 步加強執法監督，規範執法行為。1-11 月，我局共發出督辦 表 330 份，督辦事項 1121 項。各執法隊實現執法監督檢查日 常化，建立了嚴格的案件稽核和監督檢查備案制度。局建立案 件點評制度，通過以案釋法、以案釋紀、就事論理的方法，指 導和督促堵塞漏洞，達到點評一案、教育一片的效果。
在完善內部監督的基礎上，我局積極拓寬監督渠道，構建 強有力的社會監督網路。通過實施以政務公開、黨務公開為主 要內容的“陽光工程” ，向社會公佈舉報投訴電話，在相關網 站上設立舉報投訴平臺等方式，加強群眾監督;充分發揮《深 圳僑報》 、龍崗電視臺等新聞媒體的監督作用;積極接受人大 和政協的監督，主動邀請人大代表和政協委員參加執法檢查活 動，現場進行監督指導。
我是20xx年7月6日從計生委綜合服務站調到城管大隊的。轉眼我到單位工作已經半年了。這半年是我人生旅途中的重要一程，在鎮委、鎮政府及城管大隊的領導下，在同志們的關心支援下，緊緊圍繞鎮委的中心工作，以“城管為公、執法為民”為平臺，開拓創新、積極進取，為城鎮居民營造一個優美和諧的人居環境作出了自己的貢獻。
歲首年終，我靜心回顧這半年的工作生活，收穫頗豐。現將我這半年來的學習工作情況總結如下：
一、自覺加強理論學習，提高個人素質
首先，自覺加強政治理論學習，提高黨性修養。我是一名黨員，積極參加黨委和支部組織的各項學習活動，並注重自學，認真學習了馬列主義毛澤東思想、“三個代表”重要思想、黨的十七報告等，進一步提高了自己的理論水平與政治素質，保證了自己在思想上和黨保持一致性，強化了廉潔自律的自覺性。同時，參加了黨員評議活動，對照黨章開展了批評與自我批評，在工作中能處處以黨員的標準嚴格要求自己，工作以身作則，處處發揮共產黨員的先鋒模範作用。
其次，在業務學習方面。我虛心向單位的同事請教，通過多看多聽多想多問多做，努力使自己在盡短的時間內熟悉城管工作環境和內容。同時，我還自覺學習了物權法、行政許可法等與工作相關的政策、法律常識，積累自己的業務知識。並參加了區政府組織的法律知識考試。
第三，在工作態度和勤奮敬業方面。熱愛自己的本職工作，能夠正確認真的對待每一項工作，工作投入，熱心為大家服務，認真遵守機關工作紀律，有效利用工作時間，堅守崗位，需要加班完成工作按時加班加點，保證工作能按時完成。完成領導交辦的其它臨時性工作。
二、踏實肯幹，努力完成好各項工作
在城管大隊工作的半年中，通過領導和同事們的耐心指導，我在熟悉的基礎上已經基本能完成各項日常工作，期間我具體參與的工作主要包括以下幾個方面:
1、完成每個月全鎮的七個交流會的管理和收費工作。
每月的6、9、15、19、23、27、29日分別是雅爾塞、奈門沁、音沁三個村的交流會。我在隊長的帶領下，較好地完成交流會的管理和收費工作，特別是雅爾塞交流會，早6點半就到崗，克服天氣原因，防止商販佔道經營，保證道路暢通。
2、完成奈門沁西瓜市場的管理工作。
我們從7月24日至9月20xx年之際，較好地完成了保證道路暢通的任務，為區慶獻禮。
2、開展清理苞米稈子專項整治。
進入十月份以來，由於氣候乾燥，居民把生活用的苞米稈子都堆放到自家的房前屋後，極易造成火燒連營，具有極大的安全隱患。我們深入到各家各戶，勸導他們把苞米稈子放到安全的地方。同時，對賣苞米稈子的車輛進行了整頓，設定固定地點進行交易，防止佔道交易。
3、迎接“優美鄉鎮”的驗收進行清障專項整治。
我們利用四天時間對奈門沁至雅爾塞鎮的齊查公路兩側進行了清障，把公路兩側的堆放物和拴養的奶牛進行清理，並對鎮內公路兩側的雜草進行清理。同時，配合區交通局對木材、建材戶堆放在公路兩側的木材、建築材料進行了清理整頓，下發了清理違章通知書，並對一些釘子戶堅決予以取締。
4、較好地完成了居委會換屆選舉工作。
11月15日是我鎮居委會換屆選舉日，我們早五點就開始入戶，進行居委會換屆選舉工作，經過一上午的努力工作，較好地完成了居委會的換屆選舉工作，選舉過程真正做到了公平、公開、公正。
5、參加了鎮黨委組織的精神貫徹落實報告會。
11月21日參加了鎮黨委組織的，區委宣講團到我鎮開展的精神貫徹落實報告會。通過宣講團對精神的進一步貫徹，使我更深入地瞭解了的重要意義。是我們黨繼以後在新世紀新階段召開的又一次十分重要的會議。胡代表中央所作的報告，系統總結了以來黨的工作，回顧了近三十年來我國改革開放的實踐，進一步闡述了科學發展觀，對全面建設小康社會提出了新的要求，就經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”的中國特色社會主義事業總體佈局做出了戰略部署，明確了內政、外交、國防以及繼續推進黨的建設新的偉大工程等戰略任務。結合自身的學習實際，寫了心得體會，上交鎮黨委。
6、完成了林業資源普查工作。
林權制度改革即將開始，林業資源普查工作是基礎。按照鎮委、鎮政府的部署，我被安排到東風村東風屯參與林業資源普查工作。我與工作隊的同志一起深入到東風村，召開兩委班子會議，選出黨員代表和村民代表，並一起實地踏查林地，填寫各種普查表格，畫林業地塊圖和全屯林地位置圖，並進行彙總，較好地完成了林業資源普查工作。
半年來，我在學習和工作中逐步成長、成熟，但我清楚地認識到自身還有很多不足，比如工作能力和創新意識不足、政治理論水平有待提高等。今後我將努力做到以下幾點，希望領導和同志們對我進行監督指導：
1、自覺加強學習，向理論學習，向專業知識學習，向身邊的同事學習，逐步提高自己的理論水平和業務能力。
2、克服年輕氣躁，做到腳踏實地，提高工作主動性，不怕多做事，不怕做小事，在點滴實踐中不斷完善提高自己。
3、繼續提高自身政治修養，強化為人民服務的宗旨意識，努力使自己成為一名合格的城管隊員。
4、轉變工作作風，提高為民服務的標準和質量，樹立城管新形象。
在新的一年裡，我將認真貫徹落實精神，學習各項政策規章制度，較好完成各項業務工作，努力使自己的思想覺悟和工作效率全面進入一個新水平。
在局領導班子的正確帶領下，在分管領導的關心和支援下，按照局辦公室工作的具體要求，本人緊緊圍繞全年的工作目標，充分發揮辦公室上傳下達的綜合職能，忠於職守，嚴格要求，認真履行職責，較好完成各項任務，現就一年來的工作情況做如下彙報：
一、加強學習，不斷提高自身工作能力。形勢在不斷髮展變化，我們城管工作也在隨之改變，特別是今年以來，我局的工作方式和工作理念發生的了巨大的改變。我深知要適應新的工作需要，的方式就是加強學習，只有通過學習才能時刻保持思想上的清醒和業務上的熟練。一年來，我堅持以領導為師、以同事為師、以實踐為師，自學了相關方面的業務知識，認真學習，仔細研讀，儘快進入角色，更好地勝任本職工作，確保在思想上、行動上緊跟時代步伐，在工作中不掉隊、不落伍，不斷提高了服務工作的主動性、自覺性和科學性。
二、勤勉敬業，踏踏實實做好崗位工作。作為辦公室主任，我清醒地認識到，辦公室是綜合管理機構，是承上啟下、溝通內外、協調左右、聯絡四面八方的樞紐，是推動各項工作朝著既定目標前進的中心。辦公室的工作千頭萬緒，有文書處理、績效考核，有檔案管理、會議安排、迎來送往及車輛用油管理等。面對繁雜瑣碎的大量事務性工作，本人都能做到努力強化工作意識，注意加快工作節奏，提高工作效率，冷靜辦理各項事務，力求周全、準確、適度，避免疏漏和差錯，基本做到了事事有著落。
三、嚴於律已，不斷加強作風建設。在思想作風建設上，本人能嚴格做到廉潔自律，克己奉公，警鐘長鳴。時時刻刻嚴格要求自己，堅持按規定、制度辦事，光明磊落，表裡如一，言行一致。推己及人，關心同志，調動積極性。注重辦公室人員的思想教育，及時瞭解她們的思想動態，事事從工作的角度，從大局的角度考慮問題、處理問題。使大家能安心工作，有所作為。一年來本人對自身嚴格要求，始終把耐得平淡、捨得付出、默默無聞作為自己的準則，始終把工作的重點放在嚴謹、細緻、紮實、求實、腳踏實地、埋頭苦幹上。在工作中，以制度、紀律規範自己的一切言行，嚴格遵守機關各項規章制度，尊重領導，團結同志，謙虛謹慎，主動接受來自各方面的意見，不斷改進工作;堅持做到不利於城管執法局形象的事不做，不利於城管執法局形象的話不說，積極維護我局的良好形象。
四、存在的問題和今後努力方向。一年來，本人能敬業愛崗、創造性地開展工作，取得了一些成績，但也存在一些問題和不足，主要表現在：第一，辦公室相對其他崗位而言，瑣碎事情較多，有待於進一步提高工作效率;第二，有些工作還不夠細緻，一些工作協調的不是很到位;第三，學習還不夠深入，工作缺乏一定的計劃性、組織性。在新的一年裡，本人要努力做到：第一，加強學習，拓寬知識面。努力學習相關的專業知識和法律常識。對工作進行統籌規劃，做到心中有數;第二，本著實事求是的原則，做到上情下達、下情上報，真正做好領導的助手;第三，注重本部門的工作作風建設，加強管理，團結一致，勤奮工作，形成良好的部門工作氛圍。第四，不斷改進辦公室與各部門、各單位的配合能力、服務水平。20x年已經過去，20x年已經到來，可以預料辦公室工作將更加繁重，要求也更高，需掌握的業務素質更高更廣。為此，本人將更加勤奮的工作，刻苦的學習，努力提高文化素質和各種工作技能，在工作上做出更多的貢獻。
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