一、所做的主要工作（一）就業再就業工作有了新突破
各級勞動保障部門從維護我市社會穩定和促進經濟發展的高度，認識並狠抓就業再就業工作。一是全面落實再就業扶持政策。進一步完善了促進就業再就業的政策措施，細化小額貸款、稅費減免、社保補貼、免費培訓等操作辦法，並逐個檢查落實，對各地再就業工作進展和政策落實情況按月進行通報。二是狠抓就業再就業政策和先進典型宣傳。把就業政策和就業再就業先進集體、先進個人的事蹟作為宣傳的重點，以推動工作的開展。三是全面開展就業援助活動。出臺公益性崗位管理辦法，全面清理公益性崗位，開展免費職介和免費就業技能培訓，全年為下崗失業人員免費職介達18135人，再就業免費技能培訓11849人，創業培訓達2908人，為2453名下崗職工免費辦理職業資格證書。四是把第三產業作為就業的主攻方向。堅持優化結構，大力拓寬就業渠道，把發展就業潛力大的第三產業特別是服務業作為擴大就業的主要方向，加大了政策扶持力度，積極幫助再就業容量大的私營、個體經濟、中小企業和勞動密集型企業發展，鼓勵並幫助下崗失業人員通過靈活多樣的形式實現再就業；通過再就業援助周、“春風行動”、求職專場招聘會、再就業實效行動、民營企業招聘周、崗位對接等活動，促使5120名特困救助物件實現就業。幫助企業有就業願望的334名下崗失業軍轉幹部實現了再就業。五是高度重視特殊困難群體的就業問題。始終把特殊困難群體特別是“零就業”家庭的就業救助和失地農民的就業安置作為工作重點，及時落實小額擔保貸款、社保補貼、崗位補貼、職介補貼、再就業培訓補貼等再就業優惠扶持政策。以職業技能培訓為突破口，以職業介紹和勞務輸出為手段，強化就業服務，取得了顯著成績，我市失地無業農民就業安置工作受到了省委專項督查組的高度評價，並在全省交流經驗。由於採取了上述措施，我市就業再就業工作成效突出。全市城鎮新增就業人員28320人，下崗失業人員實現再就業18450人，“4050”等救助物件就業3721人；直接組織勞務輸出12089人，“零就業”家庭就業2594人，為1708戶實現了就業解困；培訓失地農民16978人，失地無業農民通過多種渠道就業達19742人。
（二）社會保障工作取得新進展
高度重視社會保障工作，努力完善社會保障體系。狠抓企業職工養老保險的擴面工作，特別是針對非公經濟組織參加養老保險較差的實際情況，研究制定促進其參保的政策措施，收到了較好效果，參保意識明顯增強，個體參保大幅增加，社會養老保險參保人數同比增加10300人，加大工傷保險條例宣傳力度，積極推進農民工參加工傷保險，並取得實質性進展，全市農民工參加工傷保險已達2380人，工傷保險同比增加參保人員達5420人。醫療保險同比增加5409人。重視企業軍轉幹部、社群工作者、返鄉森工等特殊人群社會保險工作，研究其參加社會保險的辦法措施，出臺專門政策，他們的社保權益得到了較好維護。
社會保險服務工作得到加強，進一步理順社保參保、繳費流程，簡化程式，規範服務，實行了養老保險個體繳費銀行代扣代繳，大大方便了參保人員繳費，全年徵收各類社會保險費4.15億元（其中社會養老保險費2.1億元，機關事業單位養老保險費9420萬元，醫療保險費8400萬元、失業保險費1851萬元，工傷保險費442萬元，生育保險費390萬元）。全面開展企業離退休人員基本養老金社會化發放，確保了準確、及時發放到位。嚴格基金監督管理，搞好稽核工作和內部審計；在搞好非現場監督的同時積極開展現場監督，12月，我局會同市財政局對區縣解困再就業資金和市直三園區社保資金管理使用情況進行了檢查，並對檢查結果進行了通報。開展社保待遇資格認證與年審工作，加強退休人員喪葬撫卹費支付管理，調動社群積極性，做好防止冒領的事前服務、監督工作，全年支付各類社會保險待遇達5.4億元。
調整醫保政策，醫保統籌報銷封頂線提高到26000元，起付線有了降低，調整社保移交人員醫藥報銷和大額補充醫療保險政策，出臺家庭病床管理意見，有效緩解腎功衰、腎移植、惡性腫瘤等重症病人醫療負擔，無著落人員醫保問題已納入探討，開展醫保總額結算改革，取得較好實效；改變醫保基金支付方式，開通了醫保待遇支付網上銀行系統，大大方便了參保單位、個人繳費與醫藥費報銷，實現了社保移交人員住院患者個人與醫院直接結算費用，參保群眾十分滿意。
積極組織探討失地農民參加社會保險辦法，今年我市各地根據實際情況認真研究，失地農民在享受生活保障費的基礎上，穩妥地推進其參加社會保險的政策措施，將其納入社會保障範圍。多數徵地農民自願選擇申請進入基本生活補助保障管理中心，終身享受基本生活保障，為保障失地農民利益，我市強力推進失地農民失業保險工作，並於12月份在蓬溪縣取得實質突破，現已有194名失地農民參加失業保險。全市失地無業農民參加養老保險的7777名，其中以城鎮個體勞動者身份參加養老保險的3535名。有768名失地農民進入基本醫療保險，15000人加入了農村合作醫療。
（三）勞動維權工作收到新成效
高度重視勞動者維權工作，為構建和諧的勞動關係打下了堅實基礎，有力地推動了勞動保障法規的實施。一是加強勞動保障法規政策的宣傳工作，營造良好的勞動保障法制環境。先後10次開展民工維權、勞動者權益、勞動保障法規、最低工資支付等專項宣傳活動，設立宣傳站40個，懸掛標語40幅，印發資料XX0餘份，維權手冊5000冊，在農民工集中的建築工地和公共場所設立農民工權益保護告示牌42塊。二是重力查處舉報案件，推進勞動保障法律、法規的實施。積極探索建立預防和解決拖欠民工工資的長效機制，對少數嚴重拖欠工資的企業實行重點監控，對個別餐飲企業、美容美髮店收取勞動者押金案件進行了追蹤曝光與督查。今年受理拖欠農民工工資案件544件，涉及農民工6412人，追回工資613.4萬元。三是認真開展監察活動，切實維護勞動者合法權益。全年開展民工維權、勞動力市場整頓、《勞動法》貫徹、禁止使用童工等專項檢查活動7次，全面檢查了我市用人單位勞動合同簽訂、工資支付情況、社會保險參加、最低工資標準、禁止使用童工情況，促進了勞動保障法規的較好實施。大力開展春風行動，為進城務工的農民營造良好的就業環境，市勞動保障監察支隊被表彰為全國先進單位。會同公安、人事、工商等部門對全市勞動力市場進行了專項整治，取得了較好實效，取締了7戶非法職介機構，查處了9戶違規職介機構。主動監察用人單位1872戶，完成年度目標任務的133%；接待群眾來訪16000人次,受理舉報投訴案件837件，舉報案件處理結案率達100%。
（四）勞動工作邁上新臺階
以建立和諧勞動關係為目標，全面加強工資福利、勞動合同管理、勞動爭議仲裁工作、職業技能培訓鑑定工作。為擴大勞動合同的覆蓋面，把改制後非公有制企業和進城務工農民作為推進勞動合同制度的重點，主動深入到部分私營企業、個體經濟組織、中介服務機構抽查合同簽訂及履行情況，解決用人單位在推進勞動合同制度中出現的問題，全市勞動合同簽訂率達96.7%，新籤集體合同83戶。
繼續加強對企業工資收入分配的巨集觀調控、開展城鎮勞動力市場工資指導價位的調查分析測算，督促企業認真貫徹落實最低工資標準。按照工資標準和工資指導線搞好內部分配工作。繼續做好企業軍隊轉業幹部的生活救助與社會保險工作，落實企業在崗、下崗、失業的軍轉幹部生活救助政策，全市為358名企業軍轉幹部完善手續，並及時做好協調督查、兌現工作，確保其工資與基本生活費按時足額發放，做好其來訪解釋、接待工作。
全面推行國家職業資格證書制度，為加強對職業技能鑑定機構和人員的管理，對全市職業技能鑑定機構進行了評估，同時就加強管理專門發出了檔案。指導行業開展職業技能競賽，鼓勵職工學習鑽研技術。對全市140個事業單位技能人才狀況進行抽樣調查，並在此基礎上形成了“xxx”技能人才隊伍建設規劃。鑑定各類技術人員22350人，辦理職業資格證書20240人，培養技師140人。加強對職業培訓機構與職介機構的日常管理，開展對32所民辦職業教育培訓機構年檢評估工作，對15所職介機構進行了複核認定，對2所培訓機構責令限期整改，登出3所不合格民辦職業培訓學校，停辦3所職介機構，取締2所未取得許可證的職介機構，新審批了10所民辦培訓學校，XX年全市民辦培訓機構招生11500人，現有在校生達1.5萬人。
重視勞動爭議仲裁和勞動保障信訪工作，積極妥善地處理勞動爭議案件，受理勞動爭議案件238件，結案率97%；重視群眾來信來訪工作，處理群眾來信483件，接待群眾來訪39347餘人次。把勞動保障涉及穩定事項作為工作重點，堅持周通報、月排查、季回顧和領導幹部直接抓，重點問題實行局黨組成員掛案督辦制，進行重點處理，特殊問題特別處理，使矛盾化解在基層，處理在萌芽狀態。
（五）基礎管理工作出現新起色
重視和加強領導班子和隊伍建設。按照“四好”要求，加強領導班子建設，增強班子戰鬥力和凝聚力。紮實抓好保持共產黨員先進性教育活動，推進黨的建設，充分發揮黨支部戰鬥堡壘作用和黨員先進性作用。以開展民主評議政風行風工作為契機，通過多種形式和途徑，加強對職工進行理想信念、廉潔從政、紀律作風和艱苦奮鬥教育，推進黨風廉政建設取得了新成效。廣泛開展向向志雄同志學習活動為契機，教育廣大職工立足本職，多作貢獻。深化建立學習型機關活動，加強職工教育培訓，提高了職工素質，我局成功舉辦了有200人蔘加的全市社保經辦機構工作人員業務素質培訓班。開展“效能革命”，規範辦事流程，提高辦事效率，優化服務質量，樹立了新的形象。
推進依法行政。為認真貫徹《行政許可法》，清理行政審批專案和規範性檔案，並對辦理事項進一步明確了辦理程式和時限。出臺了深化政務公開的意見並認真執行。加強勞動保障法制建設，做好宣傳、學習、檢查工作。
強化基礎工作。完善了目標管理辦法，及時分解省、市下達的目標任務，簽訂重點工作責任書，做好重點工作目標任務完成情況的月報、季度通報考核工作。勞動保障資訊調研工作得到加強，我市勞動保障資訊被四川省委資訊專刊《四川資訊》採用11篇，被市委、市政府資訊採用46篇，自辦資訊刊物102期，編髮資訊382條。辦理人大代表建議案6 件，政協委員提案18件，我局的辦理工作得到了市人大、市政府和市政協的肯定與高度評價，並被評為先進集體。深化人事制度改革，加強幹部人事管理，激發幹部內在動力。完善財務管理辦法，爭取財政支援，加強財務監督。重視勞動保障資訊網路建設，組建機構協調人員專抓此項工作。做好勞動保障統計和安全、消防、綠化、綜治、檔案管理等工作。
二、存在的主要問題和困難
（一）勞動合同管理有待進一步加強。新成立的私營企業和個體工商戶勞動合同管理相對滯後，部分用人單位和勞動者對簽訂勞動合同的意識不強，合同簽訂率低，用人單位即使與勞動者簽訂了勞動合同，但勞動合同格式不規範，權、責、利有失均衡，內容不完整，勞動合同不經過勞動保障行政部門鑑證，存在著嚴重不公平現象；建築業企業只與管理人員簽訂勞動合同，普遍存在不與農民工簽訂勞動合同現象，只是訂立所謂的口頭協議。
（二）社會保險發展不平衡，存在結構性矛盾。有相當一部分勞動者遊離於社會保險範圍之外，新建民營企業、個體經濟組織僱工、農民工參加社會保險情況較差。在幾個險種中，企業比較看重養老保險、失業保險，機關事業單位比較重視養老保險和醫療保險。而全市機關事業單位中聘用的所謂“臨時”人員大都沒有參加社會保險。
（三）養老基金當期收支缺口巨大，保發放工作任務重。預計XX年全市養老基金收入2億元，支出3億元，當期基金收支缺口將達到1億元。特別是蓬溪、大英、安居問題更加突出。
（四）享受失業保險待遇人員日漸增多，導致失業保險基金支付缺口巨增，據測算XX年失業保險缺口將達1534萬元。
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