20xx年，襄州區扶貧辦在區委、區政府正確領導下，以總書記系列重要講話精神為統領,全面貫徹落實中央、省、市關於精準扶貧、精準脫貧的部署，按照“精準扶貧，不落一人”總要求，堅持做到“四個切實”、“六個精準”，使扶貧物件早日實現“一有兩不愁四保障”(有收入來源，不愁吃、不愁穿;義務教育、住房、基本醫療、養老有保障)的目標。經過積極努力，完成全年減貧人口11922人，超額完成省下達的減貧任務10065人。
一、主要做法和總結：
(一)轉理念、調思路，確保工作新突破
精準扶貧、精準脫貧是新一輪扶貧攻堅的主題，基於新的定位，我們確立了一箇中心，兩個轉變，三個注重，四個方略，五個結合的工作思路，對5個重點鎮，64個省定重點貧困村進行了普訪與調研，在面與面的“碰撞”中，直面問題和矛盾，集部門、基層和群眾智慧於一體，制訂了切實可行的扶貧開發規劃，收到了問題在一線解決，規劃在一線產生，工作在一線落實的新成效。
(二)重實情、定準位、科學規劃謀發展
以扶貧專案為載體，以發展當家產業為途徑，實現由“救濟式扶貧”到“開發式扶貧的轉變，增強“造血功能”，加快自身產業發展，才是扶貧資金效益最大化的體現。為此，我們在工作中一是科學規劃定準產業，因地制宜，找準適宜本地區發展的產業，形成可行性報告。二是群策群力，反覆證論。改變過去“部門拿規劃、村裡忙落實、村民看熱鬧”的狀況，交由村民討論，徵求村民意見，上下達成共識，由要他幹變為他要幹，讓村民成為參與的主體。三是架接企業，搭建平臺。採用公司+村委會+基地+農戶的模式，由龍頭企業組織農民實施，實現共贏。四是成立經濟組織，建立合作社或協會，以經濟組織推動產業，帶動農民。五是積極爭取資金，為群眾解燃眉之急。全年共向省、市爭取各類專項扶貧資金225萬元：安排整村推進專案5個，投入資金138萬元;幫扶小專案25個，投入資金87萬元。扶貧資金用以扶貧產業專案12個，發展高產花生產業10000多畝;修建通村通組路8處10.5公里，修建渠道3000米，打井5處，維修泵站及配套2處。解決了貧困群眾急需解決的難題。
(三)搭平臺、促聯營，巧用小錢辦大事。
以產業扶貧開發之龍頭，帶動千家萬戶參與到扶貧開發行列，因地制宜，通過協會帶動，訂單拉動，村企業互動科技推動等方式開展產業專案扶貧探索經濟撐點，培植農民增收點。
一是在黃集鎮程營村發展優質黃牛產業，目前養殖規模已由過去的80頭擴大至400多頭，參與養殖的10多戶貧困農戶實現了年人均純收入5000元以上的目標。
二是堅持“產業第一,發展至上”的原則,以科技扶貧發展高效大田產業，力求進一步發揮產業扶貧的強勁帶動作用，實現扶貧資金效益最大化。20xx年在黃集鎮耿寨村、張家集鎮範灣村、朱集鎮馬溝村、峪山鎮閆坡村等省定重點村發展花生高產種植新模式，發展高效大田高產優質花生達4000畝，在全區發展高效大田高產優質花生面積達到1萬畝以上，畝平增效1000多元，當年為農民增加收入1400多萬元。
三是在省定重點貧困村黃龍鎮陶巷村及連片開發專案區的丁灣村、陳崗村、明灣村等村發展密植桃、冬桃等優質桃類產業3500畝。為發展好產業，我們引入了思恆農業公司為龍頭作支撐，龍頭企業+扶貧+合作社+基地+農戶的模式，推進專案發展，截止目前已完成冬桃種植3500畝，已投資1300多萬元，其中國家扶持資金250萬元，農民自籌資金650萬元，思恆農業公司投入400多萬元，用於冬桃種植，配套設施，保鮮庫建設。專案建成後，每年可為黃龍老區人民增加收入3000多萬元。通過多方面實施產業扶貧，達到“扶持一村脫貧一村”的效果，實現了脫貧增收致富，同時為插花貧困地區在扶貧資金使用效益最大化上進行了積極探索，收到了顯著成效。
(四)引技術、抓推廣，科技扶貧顯威力
近年，我們瞭解到河南省南陽市中豫莊稼人花生種植合作計有一套十分先進的花產種植收穫模式，此模式使得花生的起壟、播種、施肥、除草、蓋膜等八道工序一次性完成，花生種、管、收實現了機械化和科技化的融入。我辦抓住機遇大膽嘗試，實行科技招商，引入花生高產種植新模式，以產業發展引領扶貧開發。近年來，我們先後在張家集鎮範灣村、朱集鎮馬溝村、峪山鎮閆坡村等省定重點村發展花生高產種植新模式，在全區發展高效大田高產優質花生面積達到1萬多畝，在黃集姚店村、朱集下灣村、峪山蔣崗村、古驛張坡村等十多個村試種，面積達3000多畝，具體按五步實施：一是抓培訓提認識;二是選試驗點找帶頭人;三是扶小錢、助推廣;四是現場觀摩，現場示範;五是建網路促發展，試種的茶生在大旱之年碩果累累，經測產春播花生單產達到1000斤，麥茬花生單產也有800斤，比傳統種植花生增產300斤畝平增收1000多元。之後我們又完善了推廣模式，採用了科研+合作社+扶貧+農戶的模式，今年推廣到3.5萬畝，僅科技運用的扶持推廣已為農民增加收入4640萬元。
(五)強培訓、撒“雨露”，提高自身發展力
按照“富教合一、學以致富”的原則，進行不同的“對口培訓”。一是確立雨露計劃培訓基地，實施勞動力培訓，讓農民不當農民，發展打工經濟。目前通過雨露計劃方式已培養技術工人近100名，全部上崗就業掙薪金成為致富帶頭人。二是制訂科學培訓方案，實施實用技術培訓，讓家民當好農民。採用專家訓骨幹、骨幹傳一般，聯動推進，近年來共培訓農民一萬多人次，使種植技術得以提升，產業得以穩步發展。積極探索以“培訓帶就業，就業帶創業，創業帶產業，產業再就業”可持續性發展模式。真正達到“培訓一人、脫貧一戶，創業一家，受益一片”的良好效果。
(六)講規範、重核查，提高扶貧精準度
一是成立工作隊，實現建檔立卡貧困戶全覆蓋。按照區委辦、區政府辦印發的《關於開展全區第六輪“三萬”活動的通知》(襄州發〔20xx〕34號)精神，全區組成139個工作隊，派駐到11個鎮384個村(社群)，通過工作隊包村包戶對建檔立卡的50000多貧困人口實現了全覆蓋。我辦也成立了精準扶貧、精準脫貧駐村工作隊，黨組副書記嶽德明同志任組長，副科級幹部喬春安、綜合科科長鬍素珍同志為成員，深入到各駐村峪山鎮萬蕩村，開展深入細緻的基礎調查摸底工作，目前已按要求上報精準識別核查表等種類資料表格，實現一戶一冊，一戶一檔。
二是認真核查，加強資訊管理，精準識別物件。按照“五步一公示”的工作程式，在駐村開展精準扶貧、精準脫貧工作中，我們對駐村的貧困戶進行逐戶摸底、調查核實、全面識別，做到了扶貧物件客觀公正、精準到位。在具體工作中，按照“逐項清理、責任到人、限期整改”的建檔立卡資料核查的總要求，逐戶調查走訪，清理不符合要求、資訊不準確及“失準”扶貧物件等。並通過“一戶一卡”，形成了《建檔立卡貧困戶基本資訊核查表》，確保減貧人口在建檔立卡中到戶到人;對貧困村的“一無，四通四有”現狀進行了全面摸底調查，形成了《建檔立卡貧困村基礎設施核查彙總表》，實行脫貧銷號，加強資訊管理，進一步精準扶貧物件，切實做到不落一人、不落一隅。
三是規範建檔立卡各類檔案資料。在資料核查真實準確的基礎上，我們按照要求進一步整理規範建檔立卡扶貧物件紙質、電子檔案，扶貧物件識別檔案，扶貧物件動態管理檔案及扶貧工作隊駐村聯戶幫扶記錄，扶貧物件入檔資訊變動記錄等各類檔案資料，確保資料完整、準確。
二、20xx年工作計劃
到20xx年，襄州區將全面實現5萬多貧困人口的脫貧目標。推進扶貧開發，實施精準扶貧、精準脫貧，如期實現脫貧奔小康目標，時間十分緊迫，任務非常繁重，必須打一場扶貧攻堅戰。
(一)配合區委、區政府打好扶貧攻堅戰
1.當好參謀，助力精準扶貧。根據中央和省、市檔案的精神和要求，區委、區政府印發了《關於全力推進精準扶貧精準脫貧的實施方案》，提出了到20xx年底，全區建檔立卡的5.35萬貧困人口穩定脫貧，64個貧困村全部出列的任務目標。我辦作為引領全區農民消除貧困、脫貧致富的職能部門，如何當好區委、區政府的參謀和助手，在新階段扶貧攻堅的大潮中，實行政府主導、行業支援、社會參與、全民行動，共同為全面實現貧困人民脫貧致富、奔向小康的偉大工程，我們的責任義不容辭，任重而道遠。作為新一輪扶貧攻堅戰的指揮部，為當好區委、區政府的參謀，一是要勤於學習，“學習是智慧之源”，尤其在當今知識不斷更新的情況下，要使思想觀念緊跟時代，知識更新緊跟時代，服務能力緊跟時代，就必須大興學習之風，學好基礎理論知識和專業技術知識;二是要善於鑽研，“天才來自勤奮”，要培養鑽研精神，要勤寫、勤練，總結好經驗，研究好方法，並運用到扶貧工作實際中去;三是要學會思考，“一個能思考的人，才真正是一個力量無邊的人”，要經常思考工作中的新情況、新問題，思為扶貧之所思，謀為扶貧之報謀;四是要高度負責，要有強烈的事業心和責任感，只有“一切為了貧困的父老鄉親”，才能幹一行、愛一行、鑽一行、專一行，不計個人得失，完成歷史賦予我們的偉大而又艱鉅的重任。
2.發展產業，助推精準扶貧。產業可以幫助貧困地區解決生存和發展問題。貧困戶靠傳統農業無法解決溫飽問題，救濟式扶貧也不能解決根本問題，而產業扶貧可以使貧困人群由“輸血型”向“造血型”轉變。發展產業助推精準扶貧，不僅要從過去成效較為顯著的產業專案中尋求經驗，還要緊跟時代步伐，不斷探索、勇於創新，尋找新的產業突破口。
一是堅持以特色、精品、高效為目標，緊扣畜禽養殖、蔬菜苗木種植及農副產品深加工，做大做強特色優勢產業。在貧困村培育2—3個種養加特色產業，貧困戶發展1—2個特色種養專案，提高貧困村、貧困戶種養業效益。
二突出發展特色生態旅遊業，充分利用排子河紅水河大中型水庫、黃龍冬桃觀光農業、姚崗蘇維埃舊址等優勢資源，鼓勵農村集體經濟組織以旅遊資源、扶貧資金入股、土地合作等方式參與旅遊開發，確保貧困群眾通過發展旅遊扶貧獲得穩定收益。
三是推進“網際網路+扶貧”，依託區內的本昌、天潤、光彩等電子商務示範企業，積極開展電子商務營銷，探索一店帶一戶或多戶、一店帶一村或多村等電商扶貧模式，推動貧困戶開展網銷，每個貧困村至少有一名電商應用人才和資訊員。
3.統籌協調，落實各項政策20xx年8月8日，我區印發了《關於全力推進精準扶貧精準脫貧的實施方案》(襄州發[20xx]9號)，提出通過發展生產增加就業脫貧一批、通過低保政策兜底一批、通過醫療救助扶持一批、通過教育扶貧阻斷一批等“四個一批”，確保精準扶貧措施到戶精準。為進一步落實“四個一批”政策，我辦要積極與各級各部門做好統籌協調。一是要與區農業局、畜牧局等進一步開展合作，培訓貧困戶種養殖技術，發展貧困村種養殖業;二是要與民政部門統籌安排，對符合政策兜底條件的貧困物件做好統計、稽核之後，將其納入低保或五保的救助範圍，適時提高低保五保標準，實現動態條件下應保盡保;三是與衛計局、人社部門溝通，加大醫療救助力度，提高醫療救助標準，使貧困人口享有更加均等的公共衛生和基本醫療服務;四是與教育部門做好對接，切實解決現有在校貧困生因貧輟學、失學問題，確保未成年貧困人口都能接受公平的、有質量的教育，新生代勞動力具備轉移就業基本素質，貧困代際傳遞得到有效遏制。
4.加強培訓，增強人才支撐。20xx年9月25日，區委辦、區政府聯合發文《關於開展全區第六輪“三萬”活動的通知》(襄州辦發[20xx]34號)，共計有139個工作隊進駐到全區11個鄉鎮384個村，其中有些工作隊是區直單位幹部及工作人員組成的，有些工作隊是鎮政府幹部及工作人員組成的，並且絕大多數工作隊在此之前並未接觸扶貧開發工作，缺少精準扶貧的理論知識和具體做法，為順利、有序開展各項工作，急需組織各類相關培訓，提高相關區直單位、鎮以及村扶貧工作的專業性。此外，還要加強貧困戶的培訓，扶貧先扶智，一是利用“新型農民培訓工程”、“雨露計劃”等培訓平臺，全面開展貧困勞動力實用技術培訓，動員和組織社會力量開展就近就地培訓，促進轉移就業穩定增收;二是開展貧困村創業致富帶頭人創業培訓，支援創業致富帶頭人在貧困村創辦企業，發展農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體。
5.社會參與，形成攻堅合力。搭建平臺，整合資源，積極引導社會各界力量參與到扶貧攻堅工作中。廣泛宣傳動員，調動社會各界扶貧幫困積極性，營造良好氛圍。發揮各類市場主體、社會組織和社會各界作用，形成多元主體參與、多種形式、多種方式推進的強大合力。倡導自願公益理念，推動公益事業可持續發展。引導社會力量集中扶持貧困村、貧困戶，把握扶貧重點，緊扣關鍵環節，著力解決制約發展和脫貧的瓶頸因素。甄別致貧原因，分清輕重緩急，合理配置扶貧資源，實現扶貧成效最大化。對扶貧工作中的先進事蹟和典型人物要加大宣傳力度，對認真履行扶貧工作的社會團體、企業和個人及時給予物質和榮譽獎勵，鼓勵更多的社會力量發揚幫貧助困的傳統美德，積極參與扶貧工作。
(二)加強黨的建設，落實兩個責任，保障工作順利推進
1.加強思想建設。要組織學習黨中央、國務院關於精準扶貧的戰略部署和總書記關於扶貧開發的重要論述，廣泛學習扶貧開發政策，大力宣傳基層黨組織和廣大幹部群眾自強不息、自力更生、決戰貧困的先進典型和先進事蹟，加強自身思想道德建設，構建精準扶貧的精神支撐，著力營造凝聚人心、鼓舞幹勁、奮發作為的精準扶貧濃厚氛圍。
2.加強組織建設。為更好的踐行黨的群眾路線，結合區扶貧辦主要實際工作內容，服務型黨組織建設是當前和今後一段時期黨的基層組織建設的重要任務，把這一任務抓緊抓實抓好，對於踐行黨的群眾路線以及增強基層黨組織服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的能力具有重要意義。一是要突出思想認識、工作觀念、服務網路、服務體系、工作目標等重點，全力推進服務型黨組織建設;二是要不斷增強黨支部的創造力、凝聚力和戰鬥力，把黨支部的工作重心轉移到服務發展、服務群眾、服務黨員上來，轉移到服務優勢特色產業發展、扶貧開發等“三農”服務工作上來。
3.加強制度建設。為提高我辦科學文明管理水平，統籌推進新階段扶貧開發工作協調發展，要加強各項制度建設。一是要突出工作實效，著力推進科學決策機制建設，充實暢通政令、優化環境、優化服務、強化崗位目標管理等方面的辦法規定，完善領導班子議事決策、分工負責、工作協調等基本制度;二是突出制度目標，著力加強黨務政務公開，要通過宣傳教育，使全體幹部能夠認識到制度建設的必要性，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養成自覺執行制度的習慣，創造和諧扶貧工作氛圍。
4.加強作風建設。工作作風要紮實。一是要牢固樹立大局意識，統一思想、統一行動，聚精會神抓精準扶貧工作，一心一意謀發展，緊緊圍繞扶貧工作，調動群眾脫貧致富的積極性，增強群眾致富增收的信心;二是要樹立群眾觀點和為民意識，發揚艱苦奮鬥、甘於奉獻的公僕精神，要多下村、勤入戶，多與群眾交流、溝通，放下架子開展“送政策”、“送技術”、“送資金”的三下村活動，帶頭給幫扶戶聯絡材料、聯絡技工、解決資金困難，從而更好地推動精準扶貧工作。
5.加強考評建設。制定襄州區人民政府扶貧開發辦公室年度目標責任考核辦法，從思想作風、學習調研、工作任務、配合協作四個方面對每個幹部年度目標任務進行明確，進一步明確崗位責任，建立幹部目標管理責任制。積極開展作風建設、行風建設、基層組織建設，把扶貧隊伍建設擺在重要位置抓緊抓好。
20xx年在縣委縣政府的領導下，我辦堅持以中央、省州大扶貧開發會議精神為指導，全面落實中央“五個一批”、省“1+10”、州“1+10+9”和縣“1+10+14”配套政策。明確了仁裡、三江、興華和定威等4個貧困鄉鎮“減貧摘帽”，47個貧困村出列， 2.225萬人脫貧的目標任務，確保“十三五”首戰告捷。截止20xx年末，全縣還有貧困鄉鎮6個，貧困人口8.14萬人，貧困發生率27.55%，脫貧攻堅任務十分艱鉅。現將一年來工作完成情況總結如下。
一、工作開展情況
(一)“減貧摘帽”和貧困退出工作。一是認真制定20xx年4個鄉鎮“減貧摘帽”工作實施方案，佈置監測點，收集相關資料圖片，在產業扶貧、基礎設施建設上重點傾斜，確保“減貧摘帽”目標實現。二是從20xx年度第一批財政扶貧資金當中安排520萬元扶貧資金到47個國標出列的貧困村，用於壯大村級經濟組織，確保集體經濟組織實現零的突破。20xx年8月8日，省扶貧開發領導小組下發《關於徵求貧困退出調整計劃意見的函》，我縣調整為20xx年退出1個村，20xx年退出14個村，20xx年退出14個村，20xx年退出43個村，20xx年退出90個村，20xx年退出12個村，共計160個村;三是完成“減貧摘帽”鄉鎮和貧困人口退出人員的第一、第二季度農村居民可支配收入監測工作;四是落實20xx年脫貧人口幫扶專案，確保了幫扶專案全覆蓋。
(二)20xx年財政扶貧資金專案落實推進情況。一是做好第一批財政扶貧資金和獎勵扶貧資金專案的實施。20xx年度，我縣第一批財政扶貧資金7175.5萬元，按照省“33112”的要求，重點投向蔬菜、香雞、香豬、香羊、稻田生態養魚、中藥材等產業。共批覆到村專案648個，覆蓋貧困戶12726戶50454人，現專案已全部通過備案，專案實施進度佔總專案數35%,種植業專案基本實施結束，其他專案正在有序推進。截止9月底，全縣20xx年報賬率為73.69%，20xx年報賬率為29.85%，20xx年報賬率為6.76%。二是積極做好20xx年第二批財政扶貧資金(發展資金)的專案實施前期工作，10月30日前完成第二批財政扶貧(發展資金)的專案立項和實施方案的批覆，督促專案實施單位及時啟動實施，早日落地見效。
(三)做實做細貧困村貧困戶遍訪回訪。20xx年組織安排101個黨政機關、企事業單位對全縣263個村32712戶貧困戶160個貧困村全部進行了遍訪回訪。目前，貧困村遍訪資訊錄入160個村，完成了遍訪貧困村的100%;貧困戶資訊錄入32712戶，完成了遍訪貧困戶的100%。由於省辦正在維護系統，回訪問卷暫未錄入系統。
(四)開展建檔立卡“回頭看”，推進精準識別。一是按照建檔立卡“回頭看”的要求，對不符合貧困人口識別條件的一律清出去，目前，完成建檔立卡系統貧困人口身份證號重複的944條修改更正，刪除財政供養人員307條，保留340條，刪除購買車輛人員33條，保留20條。二是開展對20xx、20xx年脫貧人口“回頭看”，重新核實了20xx年脫貧人口18700人，20xx年脫貧人口18800人的經濟收入狀況，對沒有達到脫貧條件的將返貧，並進行公示，繼續保留為貧困人口。
(五)積極爭取社會幫扶，助力脫貧。一是與國家鐵路局簽訂了對口幫扶工作會談紀要，落實種養殖業合作社和旅遊合作社等專案幫扶資金82萬元。二是獲桐廬縣公共服務、產業就業、智力幫扶資金1500萬元。三是積極與甕福集團對接，獲贈400噸化肥，協調200萬元抗洪救災資金，支援災後重建工作，安排貧困人口16人到甕福就業。
(六)有序推進精準扶貧“特惠貸”工作。一是建立了榕江縣精準扶貧“特惠貸”風險補償資金專戶，注入500萬元精準扶貧“特惠貸”風險補償基金;二是與縣信用聯社簽訂了“特惠貸”風險補償資金合作協議，縣信用聯社負責承接我縣精準扶貧“特惠貸”相關事宜;三是組織開展精準扶貧“特惠貸”政策宣傳和業務培訓，切實發揮精準扶貧“特惠貸”資金的扶貧效益;四是精準扶貧“特惠貸”資金髮放1855戶，8981.8萬元。
(七)加強教育培訓，增強業務能力和水平。一是舉辦一期中藥材種植技術培訓，培訓中藥材種植戶43人。二是舉辦扶貧幹部培訓。目前已開展二期培訓，培訓扶貧幹部133人，報賬122808元，完成率達67%。三是完成圓夢行動助學專案221名貧困大學生申請稽核，188名符合條件，經榕江縣政府的網站公示，完成率104%。四是貧困村創業致富帶頭人培訓。採取集中培訓和外出考察學習相結合，由榕江縣扶貧辦主辦，黔東南州農科院協辦，培訓創業致富帶頭人144人，完成率100%。五是“雨露計劃·持家女”骨幹培訓。20xx年10月17日至20xx年11月30日，共舉辦兩期榕江縣20xx年“雨露計劃·持家女”骨幹培訓班，每期100人，共計200人。六是開展農業實用技術培訓。20xx年榕江縣培訓任務數4000人，資金40萬元，各鄉鎮根據本鄉鎮的實際情況，組織開展培訓。截止9月23日，已有15個鄉鎮開展培訓，培訓人數1728人，其中貧困人口1121人，完成率43.2%。七是開展特惠貸培訓。6月2日召開一期榕江縣精準扶貧特惠貸培訓，對我縣各鄉鎮人民政府分管扶貧工作領導、扶貧專幹、信用合作社主任、信貸員38人進行培訓，規範我縣的精準扶貧特惠貸稽核、審批，引導貧困戶積極申請貧困貸款發展創收增收產業。
(八)“十三五”專項規劃編制工作。完成榕江縣“十三五”脫貧攻堅專項規劃編制工作，已報縣政府稽核通過，待縣委常委會稽核。
(九)創新融合發展，抱團脫貧。一是創新發展模式，推進“三變”改革。全面推廣興華鄉烏秀村“黨建+黨員+貧困戶”模式、平陽鄉街上村“扶貧達人+資金+土地入股+年終分紅”的“資源變股權、資金變股金、農民變股民”的“三變”改革的基礎上，深入探索創新，摸索總結了古州鎮產業發展 “三員幫扶”工作模式、計劃鄉“3+ x”幫傳帶等發展新模式。二是支部引領，抱團發展。財政扶貧資金量化到貧困戶，由龍頭企業、村級經濟合作組織和農民專業合作社組織實施。對47個出列村，每村安排10萬元發展壯大集體經濟，由村支兩委組建村級經濟合作組織，姓“公”不姓“私”帶動村級經濟發展，量化到戶的財政扶貧資金，全部由龍頭企業和農民專業合作社按照保底分紅或股份分紅方式組織實施，“散打”一律不予支援。目前，全縣貧困村合作社85家，其中，種植業37家，養殖業48家;註冊資金3949.88萬元，投資人數607人，帶動貧困農戶2538戶。
(十)強化宣傳引導，營造氛圍。 一是積極組織開展春節期間返鄉農民工扶貧政策宣傳解讀活動和參加縣科技下鄉宣傳活動，向群眾宣傳講解國家扶貧開發惠民政策，共發放宣傳材料4.2萬冊，進一步激發了貧困群眾的內生動力。二是組織編制了榕江縣扶貧宣傳手冊，計劃印製3萬冊，待正在印刷中。
三、存在的問題和困難
一是精準扶貧、建檔立卡不夠精準。該納入的不納入，不該納入的又納入，貧困戶漏人，貧困戶裡面有非貧困人口。“一戶一檔”資料不完善，幫扶內容空洞，問題突出
二是脫貧攻堅總體資金缺乏。貧困村基礎設施建設、產業發展需要財政剛性投入大，融資困難，資金缺口比較大。
三是財政扶貧資金專案推進緩慢，報賬率不高。
四是扶貧龍頭企業少，村級經濟合作組織和農民專業合作社處於初級經營階段，相關章程不健全，難於承接財政扶貧資金專案的實施。貧困戶對村級合作社還缺乏信任，有的貧困戶既不願加入村級合作社，也不願將資金入股，影響了合作社專案的建設和發展。
五是財政扶貧資金創新使用方式後，對相關經濟組織參與脫貧攻堅的風險防控機制、稽核機制尚未健全，財政扶貧資金投入存在風險。
六是戶籍改革後，20xx年底我縣鄉村人口統計結果為295500人，比20xx年底原農村戶籍人口334559人少39059人，貧困發生率為27.55%，較之農村戶籍人口為基數計算的貧困發生率23.67%偏高3.88個百分點，統計口徑與原口徑出入太大，不能真實反映我縣貧困程度和脫貧攻堅成效。
四、20xx年工作打算
20xx年，我們將以總書記大扶貧戰略思想為指導，認真貫徹落實全省、全州第二次大扶貧戰略行動會議精神，進一步提升工作能力和業務水平，認真對照“十三五”脫貧攻堅“開門紅”的要求，找準差距和薄弱點，以更大努力補短板、挖潛力、抓落實，打好年度戰役，確保如期完成全年脫貧目標任務。
(一)紮實抓好貧困識別、精準幫扶和脫貧退出工作
第一、搞好貧困識別。要堅持識別標準、程式、糾錯、管理四個“準”。一是識別標準要“準”。對貧困戶的識別必須採取定量和定性相結合的方式進行貧困畫像。二是識別程式要“準”。要嚴格按照“兩公示一公告”(或“多公示多公告”)程式執行貧困識別。按照農戶申請、村級初審併入戶調查、村民代表大會評議並公示、鄉鎮核查並公示(糾錯)、縣級稽核並公告後批覆、簽字確認、錄入系統程式進行，生成以戶為單位且具有二維碼唯一標識的貧困戶基本資訊。三是識別糾錯要“準”。要認真清理錯漏缺人員，對優親厚友、工作不到位等原因而錯識別的人員，要堅決清理。四是動態管理要“準”。對貧困識別建檔立卡資料要及時跟蹤，動態管理，把符合貧困識別條件的及時納入，把不符合的及時清理。
第二、做好精準幫扶。要按照總書記“識真貧、真扶貧、扶真貧”的指示，堅持精準幫扶年初有標識、年中有措施、年底有成效、全程有幫扶責任人痕跡管理四個“真”。一是年初標識要“真”。對所確定年度計劃脫貧人口必須在建檔立卡系統裡面標識，確定幫扶責任人，分析致貧原因，因戶施策。二是年中幫扶措施要“真”，尤其要對當年擬脫貧人口落實幫扶資金，實施幫扶專案，這是建檔立卡、精準扶貧的核心和要義所在。三是年底脫貧成效要“真”。即貧困人口的收入增長要真，防止被脫貧，要有穩定的收入，防止返貧;貧困村、出列貧困發生率達到國家貧困退出標準要真，防止弄虛作假，貧困村集體經濟有一定積累;通過明確目標，細化責任，精準落實幫扶措施，真正實現農村居民人均可支配收入大幅提高，扶貧產業穩步推進，基礎設施狀況明顯好轉，區域性整體貧困問題逐步解決，貧困人口實現“兩不愁三保障”目標。四是駐村工作要“真”。駐村工作隊(組)、第一書記要積極參與組織實施扶貧開發各項工作，幫助貧困村貧困戶脫貧致富，對幫扶責任人進行建檔立卡，實行雙臺賬管理，做到專案申報、專案實施、專案監管、專案評估、幫扶資訊錄入五個全程參與，幫扶責任全程有痕跡。
第三、搞好脫貧退出。要堅持貧困退出標準、程式管理、檔案資料、背書制度四個“實”。一是退出標準要“實”。貧困人口、貧困村、貧困縣執行國定貧困退出標準。即：貧困人口退出以戶為單位，年人均可支配收入穩定超過國家扶貧標準(20xx年我省的扶貧標準線預計為3146元)，實現“兩不愁、三保障”。貧困村的退出以貧困發生率降至3%以下為主要指標。貧困鄉鎮退出執行省定標準。二是退出程式要“實”。按照下管一級實行分級管理，實行貧困戶退出由鄉鎮核准認定，貧困村退出由縣級核准認定，貧困鄉鎮退出由縣扶貧開發領導小組向省級報告。貧困戶退出：村民小組提名→村“兩委”和駐村工作隊核實→擬退出貧困戶認可→在村內公示無異議後公告退出→報鄉鎮人民政府核准→簽字背書確認→在“貴州省扶貧雲建檔立卡系統”中銷號。貧困村退出：貧困村申請→鄉鎮審批→縣級核准→簽字背書→省市級備案。貧困鄉鎮退出：鄉鎮申請→縣級稽核認定→簽字背書→省市備案。在貧困退出驗收方式和驗收程式上要遵循六個環節，1.制定驗收方案。明確驗收負責人，明確驗收的物件、驗收的時間、驗收的內容和驗收的標準;2.召開見面會議。專題聽取相關鄉鎮脫貧攻堅工作情況彙報，重點了解各鄉鎮精準扶貧工作推進情況，建檔立卡資訊動態管理情況、到戶幫扶措施制定落實情況;3.檢查驗收分組。按照抽取的鄉鎮、村，根據線路安排，由各檢查驗收組組長進行分組;4.確定物件。按照隨機原則，採用典型抽樣與多階段分層隨機抽樣的方法，統一抽取檢查驗收的貧困村和貧困戶，並對鄉鎮、村、戶名單進行密封，驗收組必須在黨代表、人大代表和政協委員的見證下啟封;5.進村入戶。實地走訪脫貧戶，核實收入狀況，檢視“兩不愁、三保障”落實情況;6.作出驗收結論。檢查驗收組根據實際情況作出驗收結論，並向上一級扶貧開發領導小組辦公室書面報告。同時，要開展“六問”。一問幫扶責任人是否到位。二問幫扶措施是否精準。三問脫貧退出是否達標。四問退出程式是否規範。五問貧困群眾是否認可。六問檔案資料是否齊全。三是脫貧退出檔案資料要“實”。按照戶有卡、村有冊、鄉有薄、縣有檔的要求，進一步完善從農戶申請到兩公示一公告的全部檔案資料，根據貧困戶最新的生產生活情況，補充更新系統資訊，確保線上業務系統和線下紙質資料的準確一致，切實做到識別納入有依據，動態調整有憑據，脫貧退出有證據。四是背書制度要“實”。嚴格實行簽字背書制度。核心是縣領導包村、鄉鎮領導包戶、黨員幹部包人的“三包”責任制為核心，以貧困鄉(鎮)、貧困村、貧困戶脫貧認定為主要內容，堅持誰調查誰跟進、誰稽核誰負責的原則，建立“三級聯動、層級認定”的分級簽字背書制度。背書人對脫貧認定程式和結果負直接責任，本級黨政主要負責人為第一背書責任人。
(二)紮實抓好扶貧專案實施管理工作
一是加強專案督促檢查。對已審批的第一批財政專項扶貧資金產業化專案，開展月排程督查，檢查指導，確保20xx年中央第一批財政專項扶貧資金專案落地見效增收脫貧。及時完成第二批財政扶貧(發展資金)的專案立項和實施方案的批覆。二是加快20xx年產業化扶貧專案的掃尾工作，力爭在10月前全面完成建設任務，督促報賬、及時驗收，提高竣工率和報賬率。三是及時更新貴州扶貧雲專案管理平臺數據，減少我縣扶貧雲預警量。四是做好產業化扶貧專案創新模式成功經驗推廣，營造良好發展輿論氛圍。五是積極向省辦做好990萬元扶貧生態移民專案備案對接工作，爭取通過省級備案。
(三)紮實推進金融扶貧
不斷完善扶貧融資機制，大力統籌、整合各部門資金資源，完善扶貧風險補償機制，建立扶貧開發融資平臺，集中優勢財力資源推動脫貧攻堅。同時加強特惠貸的宣傳力度，簡化審批手續，切實解決脫貧攻堅資金不足的難題。
(四)紮實抓好“一戶一檔”檔案管理工作
一是各鄉鎮要高度重視檔案管理工作，及時建立專門檔案室，明確專人負責檔案管理工作，切實推進檔案建設工作的有序開展;二是積極協調縣檔案局分派技術人員到各鄉鎮進行檔案管理業務指導，確保檔案建設按時按質按量完成，順利通過省州驗收。
(五)紮實開展貧困村、貧困戶遍訪回訪
各鄉鎮、各單位要及時開展貧困村、貧困戶回訪工作，縣各單位各部門要及時將回訪問卷交到所屬鄉鎮錄入，各鄉鎮在開展回訪工作的同時，安排專人負責回訪問卷的錄入，各鄉鎮各單位要在10月完成回訪問卷的錄入。
(六)加強宣傳引導，營造脫貧攻堅濃厚氛圍
一是各鄉鎮要及時將《榕江縣精準扶貧惠民政策宣傳手冊》發放到貧困戶手中，確保讓貧困群眾人人知曉國家各項扶貧惠民政策。二是大力開展扶貧日活動。今年10月17日是我國第三個扶貧日，認真制定“扶貧日”活動方案，確保活動有序有效，營造人人關注、社會共同扶貧的濃厚氛圍。
(七)全面整合利用社會力量
積極爭取國家、省、州脫貧資金投入，建立健全扶貧資金和涉農資金整合管理辦法。整合幫扶資源，實施好甕福集團“千人就業幫扶協議”，藉助杭州市桐廬縣電商資源，委託培訓農村電商人才，充分發揮同步小康駐村工作隊和“第一書記”作用，強化村支部書記、農村致富帶頭人隊伍建設。積極引導鼓勵群團組織、自願團隊、慈善機構、愛心人士等社會力量共同參與脫貧攻堅，進一步構建大扶貧格局。
(八)強化督查問責
根據《榕江縣脫貧攻堅問責辦法(試行)》，對全縣各級負有脫貧攻堅責任的單位和個人將按照辦法進行問責。同時落實《黨建考核看扶貧》、《幹部考評看扶貧》和《幹部任用看扶貧》等“三看”考核辦法，推動全縣脫貧攻堅各級主體責任的落實。
20xx年，我鎮認真貫徹落實中央、省、市、縣農村工作和扶貧工作會議精神，扶貧開發工作以加強農村基層組織為核心，以建設新農村為主題，緊扣整村推進、勞務培訓、產業扶貧三項重點，制定發展規劃，積極爭取專案，多方籌措資金，健全扶貧機制，強化扶貧責任，全力實施基礎扶貧、產業扶貧、生態扶貧、科技扶貧、社會扶貧五項工程，扶貧工作取得階段性成果，現總結如下：
一、扶貧村基本情況
我鎮、等6個省定扶貧村均分佈在山區，共有xx個村民小組，xx戶xx人，貧困人口xx人，佔總人口的%。上述xx個村境內交通不便，歷史自然條件差，人口整體素質低，村民文化程度不高，科技扶貧難度大;特色產業多以零星種養為主，尚未形成品牌和經規規模，生產水平低下，群眾生活困難，扶貧底子薄弱，開發任務艱鉅。 20xx年，縣委決定實施荊溪等6個村為期兩年的扶貧整村推進工作，派縣人大辦、縣民政局等17個單位進駐6個村開展扶貧整村推進工作。
二、扶貧整村推進主要工作情況
1、完善機構，建章立制，加強扶貧組織建設
扶貧工作開展的關鍵在於加強領導，有了完整的領導組織機構，才能確保各項扶貧工作順利開展。我鎮高度重視扶貧工作，加大了對扶貧工作的領導，將扶貧工作列入重要議事日程，多次召開會議研究部署扶貧工作。成立扶貧工作領導小組，進一步明確主要領導作為幫扶工作的第一責任人，並明確分管領導，落實具體人員，確定工作目標，完善工作機制。同時，同時，各扶貧村也成立了由支部書記任組長的扶貧開發領導小組，聘請村裡有威望的老黨員、老幹部、有文化的年青人、婦女幹部以及關心公益事業的農民群眾參與扶貧開發、資金監督和專案實施。突出抓好了村支兩委班子建設，增強了村支兩委班子的戰鬥力、凝聚力、號召力、公信力，為扶貧村脫貧致富、全面發展提供堅強的組織保證，健全了村規民約，建立了三會一課等制度。為保證扶貧資金用在刀刃上，確保扶貧工作取得實效，從規範管理與民主理財角度出發，我鎮引導各扶貧村通過召開黨員組長會議，民主產生了村理財小組，成立了村監督委員會，產生了紀檢委員與村報帳員，重點專案的實施與招投標工作均通過組長、黨員、村民代表大會討論決定，按階段公佈扶貧資金的使用情況，保證了扶貧資金使用公開、公正、透明。
2、明確重點，理清思路，狠抓扶貧專案建設。
年初，在確定扶貧專案時，經過了深入調研和周密考慮，廣泛徵求廣大農民群眾的意見，讓農民群眾提出本村經濟發展思路，從自身實際出發提出致富增收的想法，並將各種建議彙總，瞭解貧困戶的真實願望。在此基礎上，我鎮積極開展調查、規劃、設計與專案實施等工作，結合各扶貧村實際情況和村民願望，突出抓好了重點專案建設，改善了群眾的生產條件，提高了村民的生活質量，一定程度上改變了貧困村貧窮落後的面貌。一是完善基礎設施建設。投入xx萬元建成了排竹、信立等村km通暢工程，解決了xx個組群眾出行難問題;投入xx萬元實施了群觀組km的通達工程;投入xx萬元新修文定村高標準渠道km，解決了xx個組近xx畝水田的灌溉難題。二是修建村級活動場所。投入xx萬元修建了排竹、信立、陽家、群觀等4個村的村級活動中心，解決了村裡無處辦公、無地開會等問題。三是實施人畜飲水工程專案。投入xx萬元實施了荊溪村人畜飲水工程專案，解決了11、14等4個個組的飲水難題。四是實施農網改造專案。投入萬，實施荊溪、文定等村改造線路km，其中高壓km，新裝電錶塊，投入xx萬元對排竹村低壓線路進行改造，進一步提高了三個村的群眾照明質量。
3、群策群力，發揮特色，拓寬增收渠道。
一是積極調整產業結構，發展特色產業。20xx年，荊溪等xx個扶貧村根據本村氣候、土壤等特點，大力發展特色產業，目前已建成了金銀花基地、中藥材基地、油茶基地各一個，規模均達xx畝以上，為群眾增收脫貧打下了堅實基礎。二是積極組織勞務輸出，轉移富餘勞動力。首先組織富餘勞動力前往縣工業園、廣州等地進廠務工增加收入;其次要求在本鎮實施的扶貧開發、水利建設等專案，必須有%的勞動力是僱傭本鎮農民，通過參加工程建設，增加收入。20xx年我鎮共轉移富餘勞動力1470人，人均增收167元。三是加強對口幫扶單位的聯絡，多方爭取資金，加快脫貧步伐。20xx年我鎮17個幫扶單位，在農業生產、基礎設施建設、陣地建設、技術培訓等各方面積極開展扶貧工作，為幫扶村建起了村級活動場所，解決了修路的部分經費，組織技術人員修建水渠，累計投資達34萬餘元，促進了扶貧村各項事業的發展，
4、以人為本，協調推進，突出民生保障。
在實施整村推進扶貧工作過程中，我鎮牢固樹立以人為本的服務理念，採取有效措施，加大工作力度，積極穩妥地推進社會事業的全面發展。一是社會保障工作紮實推進。今年荊溪等6個村實施危房改造十餘座，解決了40餘人住房難問題。通過民主評議、張榜公示等程式評議245人實施兩項制度銜接，落實幫扶資金400元/人年。新型農村合作醫療參合率均達95%以上，新農保參保率達85%以上，截止目前，已有485人享受了養老保險待遇，年內236人享受低保補助。二是計劃生育、綜治穩定與安全生產等工作穩步發展。年內婦檢率達100%，上訪戶為零，安全事故為零。
三、存在的問題
我鎮自實施整村推進扶貧工作以來，在縣、鎮、村三級的共同努力下，雖然取得了一些成績，貧困現狀得到了一定的改善，但要鞏固扶貧成果，全面推進社會主義新農村建設，形勢依然嚴峻：一是實施整村推進扶貧工作，需建設專案多，且工程量大，專案資金總量大，各扶貧村經濟基礎薄弱，啟動資金不足，無資金週轉能力。二是年初部分計劃專案還未完成。由於缺乏資金，年初計劃實施的高標準渠道、人畜安全飲水工程、產業專案等還處在啟動階段，至今還未落實到位，欠任務較多。三是農民思想認識不高，對實施改善基礎設施條件的整村推進專案牴觸情緒大，工作難度大。農民思想認識不高是影響扶貧開發程序的一個重要方面，主要表現在趕超求進思想不強，得過且過，缺乏學習和接受新生事的思想認識，思想保守，不思進取，等、依、靠思想嚴重，久而久之形成思維定勢，對參與式扶貧開發專案的實施存在牴觸心理，配合程度不高，導致部分扶貧專案不能得到很好的實施，在很大程度上阻礙了扶貧開發程序。
四、下步打算
在以後的工作中，我鎮將繼續加大對扶貧工作的支援力度，幫助貧困村以整村推進扶貧工作為契機，以專案建設為重點，鞏固扶貧成果，帶領村民脫貧致富奔小康。一是繼續加大扶貧開發宣傳力度，切實轉變貧困戶脫貧致富觀念，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧物件通過自身努力擺脫貧困。二是著力抓好以下重點專案建設，提高群眾的生產生活水平。三是緊緊圍繞村集體增收和貧困戶脫貧的中心任務，建立增加村集體收入和貧困戶穩定脫貧的長效機制。
三優範文網