上半年，我鄉緊跟市委市政府的部署，緊扣鄉黨委政府的規劃，一步一個腳印，實現了財稅 “時間過半，任務過半”的目標，全面推進了各項工作。下面，簡要彙報上半年工作情況。
一、工作成效和措施。
（一）強化措施上臺階。
今年我們將計劃生育工作列入了年度重點工作，確定了保類進位上臺階的工作目標，採取了一系列措施。一是加強了考核管理，消除了幹部“幹好幹壞一個樣”的鬆懈心理，引起了幹部“幹好幹壞不一樣”的思想重視。我鄉將計生考核指標量化、細化到每一個辦點幹部、每一個計生幹部和每一個村，並一改過去短期突擊行動為長期集中行動，三個片各負其責。二是加強了工作力度，消除了群眾“計劃生育無人管”的錯覺，引起了群眾“計劃生育管得嚴”的警覺。具體做到了兩手抓，即一手抓政策、一手抓治理。在宣傳上，我鄉今年先後出動了三臺次宣傳車下村巡迴宣傳國家計生政策，刷寫了20多條宣傳標語，發放宣傳資料5000多份。在治理上，我鄉加強了社會撫養費徵收力度，今年4月份鄉計生辦和法院聯合對月山村的張曙軍、舊李村的趙建軍給與了強制執行，分別關押了15天。另外，還對違法生育物件的實際社會撫養費徵收在去年的基礎上增加了一倍。由於措施得力、工作到位，計劃生育工作效果較往年明顯改善，截至到五月底，全鄉共出生196人，其中計劃外出生33人，符合政策生育率為83.1％，性別比為100：109，落實各種節育手術274例，其中結紮75例，上環118例，流引產34例。
（二）縱深推進求穩定。橫鋪是一個邊界鄉鎮，與多個鄉鎮接壤，容易發生矛盾糾紛。今年我們在穩定工作上，也做了一些基礎性工作，處理了一批重要不穩定事件。一是深入開展訪民情，維護社會穩定。今年我鄉以“訪民情、解民憂、求實效、促和諧”為出發點，把訪民情作為一項重點工作進行部署，通過召開動員會、座談會，通過挨門逐戶走訪的形式，發放連心卡，宣傳市鄉近年來的變化，宣傳涉農政策，收叢集眾意見建議，認真解釋、積極處理群眾訴求。半年來，全鄉18名辦點幹部、17名站所長和40名村幹部共走訪農戶3800多戶，其中電話戶XX多戶，發放連心卡3800多張，填寫走訪意見表3600多份，收到群眾訴求221條，已經解釋解決204條，解決率達到92％，群眾反響良好。通過訪民情，加深了群眾對市鄉經濟社會發展狀況的印象，化解了一批矛盾，解決了一批切實關係到老百姓生產生活難題，加強了幹部群眾情感交流，促進了社會大局和諧穩定。二是加大綜合治理力度，確保社會穩定。綜合治理是維穩工作的關鍵。圍繞綜治工作，鄉里出臺了三個實施方案和一個考核方案，建立了以司法所和派出所為樞紐的綜治穩定三級網路，對村匪村霸、社會黑惡勢力、xx進一步加大了打擊力度，對宗教組織的活動進行了嚴密監控，對學校周邊環境、道路交通安全進行了集中治理，半年來沒有發生一起重大違法案件，並且成功處理了鳳凰村民在岳陽意外死亡的連帶群體鬧事事件。三是提高信訪處理效率，促進社會穩定。為了做好信訪工作，我們今年建立了信訪辦點包案負責制度，明確提出了辦點幹部、單位分管領導負責處理好各點、各單位的綜治維穩、信訪糾紛，確保矛盾糾紛，小事不出村，大事不出鄉。半年來，我鄉一共發生信訪案件25起，其中市上訪8件，鄉上訪17件，涉及土地山林權屬糾紛，徵地補償糾紛、水利設施建設、石灣水庫沉船等。例如調處了治水村柴坡組盧解華與團山組山林權屬糾紛，月山村魯家組與村集體林場界址糾紛，月山村柳一組張學兵等人公益林面積糾紛。在處理沉船事件上，明確了死者所涉村的辦點幹部負責做好本村死者家屬的安穩工作。由於在信訪處理上注重早發現，早介入，注重多途徑處理、多方面協調，明顯提高了處訪效率，控制了復訪和越級上訪現象發生，有效維護了社會穩定。
（三）狠抓落實保民生。保民生是今年自上而下提得最多的一個字眼。今年來，我鄉在保民生上也下了許多功夫。這裡講三個方面。一是實事承辦情況。年初我們就向群眾承諾了要辦好八件實事。半年來，我們整體推進，落實了茶園低改、楠竹生產和紅薯擴種，在白石村新建了一所五保之家，啟動了集鎮自來水擴容改造，尤其是在集鎮美化亮化建設上，今年5月份我們多次聯絡市路燈管理所，在集鎮上架設了22盞路燈，每天晚上8點一直亮到凌晨兩點，給集鎮居民生產生活帶來了很大的便利。二是惠農卡發放情況。今年年初在三級幹部會上，我們就提出了要爭取銀行部門到我鄉開展授信貸款試點，今年4月份農行在我鄉正式啟動金穗惠農卡發放工作，通過全體鄉村幹部開會、挨門逐戶作宣傳解釋以及具體業務工作，截至到6月20日，全鄉共發放惠農卡600張，完成任務的60％。小額農貸工作剛剛起步。三是減輕農民負擔和惠農政策的落實情況。按照國家政策，允許收集“一事一議”費用，為了減輕農民負擔，我鄉大部分村沒有收取這一筆錢。另外，2010年的晚稻補助16.434萬元和今年的糧食直補、農機綜合補貼103.72萬元已經全部發放到農戶手中。
（四）步步為營促發展。今年來，我們牢牢把握橫鋪的資源優勢和交通優勢，加大了招商引資和立項爭的力度，以此來帶動當地經濟發展，改善基礎條件。在招商引資上，今年又有新思路，又有新成績。一是引進了橫鋪在外的成功人士回鄉投資辦企業。白石村的李靈勇（在東莞東洋數碼公司任總經理）計劃投資200萬元新建肉牛養殖場，目前已投資45萬元，新建牛圈及飼料倉庫800平方米，租玉米青飼料種植地50畝，計劃在7月份玉米收割時第一批進購肉牛50頭。月山村的碩士歐陽輝（中國農業大學動物營養專業）、博士陳慧勇（中南大學副教授，遺傳育種專業）倆計劃兩年內分三期投資300萬元，新建豬種繁殖基地，目前已投入40萬元，建豬舍3棟1100平方米，引進母豬27頭、種公豬2頭。還有一個擬投資300萬元的花炮廠和一個擬投資300萬元的加油站專案分別在手續辦理和洽談中。
今年藉助國家政策，我鄉在立項爭資來勢喜人，創造了117萬元的歷史新高。先後爭取到了四個專案：退耕還林後期扶持專案，30萬元，主要扶持茶葉產業發展，在我鄉白石低改茶園360畝，在月山、橫鋪村新造茶園88畝；通過臨湘市人事局，申報了一個引智專案，就是月山村歐家屋場杜洛克豬種繁殖基地，爭取到前期專案資金20萬元；爭取到文化站建設改造專案資金24萬元，專案工程已經接近尾聲；通過司法局，還爭取到13萬元的司法樓改造專案，預計下個月可以正式啟動；通過其他途徑還爭取到了30萬元的資金。
二、面臨的困難和問題
雖然半年來通過全鄉幹群上下的努力，各項工作取得了一些成績，但還面臨著一些制約工作、束縛手腳、影響成效的困難和問題，主要有三個方面：一個鄉村債務包袱沉重，村幹部待遇難以保障，嚴重挫傷了村幹部的工作積極性。二個是鐵桃線因為資金問題，導致徵地補償不到位引起了許多矛盾，而且存在矛盾升級的潛在危險，為保穩定，消磨了幹部許多精力。三個是財政運轉依舊困難，道路建設、山塘水庫維修等基礎設施建設投入能力依舊薄弱。
三、工作設想
主要是圍繞市委、市政府下達的工作任務，圍繞鄉年度工作計劃，著力抓好以下四個方面的工作：
一是加強對鄉村幹部的管理，嚴格執行工作制度、財經紀律。同時，進一步加強鄉村幹部的執行力，確保上級政令暢通，確保上級工作任務圓滿完成。
二是加強向上爭資立項和向外招商引資的力度，爭取引進有一定規模、真正能夠為財政增收的企業。
三是加強小城鎮規劃建設的步伐，完成集鎮規劃，啟動s301沿線新街建設。
四是加強實事的落實力度，確保年底圓滿完成八件實事。
二、存在的主要問題
（一）工作進度不夠齊。
一是新農村建設差距大，除了少數幾個村幹得較好，有看相，產業發展、清潔家園都做得不錯，但相當一部分村起步緩慢，不少還停留在規劃階段，甚至有的村連規劃都沒有。
二是土地換髮證差距大，一些村在年前就完成了，今年強調多次，一些村也趕上來了，上面要求是6月底進入驗收階段，但至今還有少數幾個村進展非常緩慢，拖了全鄉工作的後腿，導致我鄉至今不能申請驗收，後續流轉等工作無法開展。
三是沼氣池建設差距大，相當一部分村至今為止沒有建一個沼氣池，宣傳發動也不深入，一些老百姓不瞭解沼氣池的好處，不瞭解國家對沼氣池建設有補貼。
（二）規矩意識不夠強。
一是辦事程式不規範，部分站所辦理有關手續越過了村級組織，導致村級組織被架空，很多情況不知曉。一些村下發土地權屬證，四至界限和日期都沒有填寫，村幹部引進企業，也不及時報告政府，這些都是不按照規矩辦事的表現。
二是財務管理不規範，仍舊有幾個村沒有按照要求到經管站結帳，有的還只接到了今年三月份，更有個別村去年的賬都沒有結，而且財務手續不規範，用的是紙條子入賬。
三是開會辦文不規範。部分村幹部，站所長開會連假都不請，事後也不來說明原因。相當一部分村對鄉黨委政府印發的檔案，沒有統一存放，十分散亂，甚至存在遺失現象，導致通過檔案釋出的政令、安排的工作延誤，沒有反應。例如關於金穗惠農卡工作，已經下發了專題檔案，竟然還有村幹部不知道，例如加強全鄉資訊工作，要求各村月報工作情況，但是至今沒有一個村按要求做到了。
（三）政治素質不夠高。
一是村幹部不敢擔責任，不願想辦法。工作安排下來，只要有難度、有矛盾，就能拖則拖。例如農民負擔卡發放，上面要求6月20日之前下發到農戶，各村到底發放情況怎麼樣，各自心裡有數。還有一事一議，這是國家的政策，已經作出了明確要求，但絕大部分村都沒有收。一事一議跟減輕老百姓負擔是兩回事，不收其實就是沒有用好國家政策，村裡總是強調無錢辦事，有政策支援不去爭取，責任還是在自己，關鍵原因就是不願想辦法，說得深一點，村幹部沒有取得群眾支援和信任。
二是辦點幹部跑得少，幹得少。辦點幹部是連線黨委政府與村、站所的紐帶，在村、站所工作上發揮著傳達
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