2009年，地區國稅局糾風工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實自治區紀委七屆三次全會、全區國稅系統黨風廉政建設工作會議和地委紀檢監察工作會議的精神，緊緊圍繞自治區國稅局黨組確定的“稅收管理年”活動及構建大徵管、大教育格局的工作中心，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的方針，不斷優化行風建設，進一步樹立了國稅隊伍的良好形象，不斷推進地區國稅系統的黨風廉政建設向縱深發展。截止2009年5月31日，地區國稅系統累計組織稅收收入108730萬元，完成年計劃的51.55%，提前一個月完成了半年任務，為全地區的經濟發展和社會穩定做出了應有的貢獻。現將上半年以來的糾風工作情況總結報告如下：
一、夯實基礎，確保糾風工作責任制有效落實
我局黨組始終把黨風廉政建設和糾風工作作為一項重大的政治任務抓緊抓好，為做好全年工作，3月份，我局召開了全系統黨風廉政建設工作會議，深入研究部署反腐敗糾風工作的具體方法、事項及要求，分解任務，明確責任，重新調整了班子成員黨風廉政建設的責任分工，規範和明確了領導班子及其成員以及部門黨風廉政建設職責要求，強化了各級領導幹部和部門負責人“一崗兩責”意識，把糾風工作納入日常稅收業務工作之中，採取有效措施認真加以落實。
一是按照各業務部門的工作特點分解任務，層層簽訂《糾風工作目標責任書》，確定了糾風專項治理的重點目標，把目標、責任、落實到人頭上，做到一級抓一級，一級向一級負責。
二是把《糾風目標責任書》的落實作為貫徹落實黨風廉政建設責任制的一項重要內容，結合工作任務的變化重新修訂 了黨風廉政建設和糾風工作目標管理考核的標準，結合一年兩次的崗位目標責任制嚴格考核，把檢查考核結果作為幹部選拔任用、獎懲、業績評定的重要依據，從而真正把目標責任書落實到每一個工作崗位、每個人頭上，努力構建符合本系統和本部門實際的懲治和預防腐敗體系建設。
二、勤政廉政，狠抓領導幹部的作風轉變
上半年，我局黨組以“大教育、大培訓”為契機，把反腐倡廉理論、領導幹部勤政廉政重要論述納入黨組中心組學習的重要內容，定期安排專題學習，使各級領導幹部增強理想信念、黨風黨紀和艱苦奮鬥意識，嚴格遵守廉潔自律的各項規定，牢固樹立正確的權力觀、政績觀，切實做勤政廉政的表率。班子成員團結一致，時刻以 “三個代表”重要思想來要求自己，凡是上級明文規定的，自己首先執行；凡是上級明令禁止的，自己首先不做，處處以身作則,在民主生活會、幹部考核述廉述職中，把黨風廉政建設及糾風工作情況作為對照檢查、自我剖析的一項重要內容，由全域性幹部職工進行民主評議和測評，自覺接受群眾的監督，有效地增強了領導班子的凝聚力和戰鬥力，從而起到了以領導班子的作風轉變促進了幹部隊伍的作風轉變、以領導幹部的良好形象帶動整個隊伍的良好形象的作用。根據《關於黨員領導幹部報告個人有關事項的規定》要求，我局於3月30日前組織系統內全體副科以上幹部65人、後備幹部25人對XX年至今的個人相關情況，如婚姻變化、購房、購車等全面、完整地填報了一次。此舉進一步增強了國稅系統各級幹部的監督意識，領導幹部廉政檔案基礎資訊得到了充實。
三、強化治本，加強預防治理及反腐倡廉教育
繼續堅持每週三、五學習、每月一次黨組中心組的學習，通過“廉政學習日”、“廉政教育月”、“專題警示教育”、“節假日教育”等傳統教育結合電化教育的手段，堅持以領導幹部為重點，面向廣大稅務幹部開展反腐倡廉教育。
（一）以節前廉政教育和“述廉、評廉”活動為主要內容，認真傳達學習自治區國稅局和地區紀檢委關於加強節前廉政建設的檔案精神，針對節假日特殊時期開展提醒教育，強化幹部自我防範、約束能力。
（二）圍繞“大教育”主題，認真落實總局五天以上（含五天）的各類培訓班必須有半天以上的廉政教育課程的規定，堅持開展基礎理論和黨紀條規學習教育，上半年，我局以深入學習領會中紀委十七屆二次全會、自治區紀委七屆三次全會、全國稅務系統、全區國稅系統黨風廉政建設會議和地委、行署黨廉相關會議的精神為主要內容，組織學習了《關於黨政機關工作人員個人證券投資行為若干規定》等，不斷加強反腐倡廉教育，進一步增強了幹部職工自覺遵守黨紀、政紀的觀念。
（三）開展了以“勤奮學習、提高效能”為主題的作風整頓活動，通過作風整頓活動，使廣大國稅幹部對“三個代表”重要思想和黨的十七大精神的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位在認識上達到新的高度，切實從思想上解決提高學習力和工作效能的問題，在去年政風行風重點評議的基礎上，進一步優化國稅系統和國稅幹部的作風建設。該項活動歷時一個月，通過紮實開展動員部署、學習提高、查詢不足、整改總結等四個階段工作，做到邊學習、邊提高、邊改進，使國稅隊伍的思想道德建設、隊伍建設都取得了明顯成效。
（四）運用正反兩方面典型加強日常廉政教育。大力宣傳系統內、外的先進典型事蹟，如開展了向抗災英雄李彬同志的學習，同時，經常性地開展廉政警示教育，在廉政建設頁面上開闢了作風建設有獎徵文的學習板塊，大力倡導幹部“多讀書、讀好書、好讀書”，教育幹部職工從中吸取教訓、懲前毖後，提高拒腐防變的能力。
（五）充分利用資訊化建設優勢，開展資訊化、電化廉政教育。為了充分發揮廉政教育的基礎性作用，奠定牢固的思想道德防線，地區國稅局進一步加大廉政教育的資金投入，訂購全年《廉政中國》電子期刊等光碟定期進行播放，繼續充實和完善地區國稅廉政建設網頁，及時更新相關工作內容，使全系統幹部職工可以不受時間、地點的限制，隨時進行學習觀看，確保了廉政教育更具針對性和實效性。
（六）堅持以各種群眾喜聞樂見、寓教於樂的文體活動為載體，開展廉政文化建設進機關、到基層、入家庭各項活動，結合實際，制定了《地區國稅局廉政文化建設實施方案》，及時向全系統提出了開展14項活動的國稅系統廉政文化活動實施意見，把稅務廉政文化建設作為今年紀檢監察工作乃至全域性的一項重點工作來抓，積極鼓勵和引導基層國稅機關開展各種形式多樣的建立活動，進一步豐富國稅文化建設內涵。春節前，我局首次開展了手機廉政簡訊傳送活動，全地區國稅系統共49名科級幹部、45名科級幹部家屬、293名一般幹部和33名老幹部共計420人都收到了節前廉政祝福。
通過深入細緻的思想教育，地區國稅系統各族幹部從思想認識到工作作風、精神面貌、廉潔自律等方面都發生了很大的變化，拒腐防變意識明顯增強。今年上半年，地區國稅系統共拒吃請20餘人次，有力地推動了黨風廉政建設工作的深入開展。
四、認真開展行風評議“回頭看”，不斷提高全系統行風建設質量
今年，為深入貫徹落實全區國稅系統、地區國稅系統黨風廉政建設會議和地委紀檢監察工作會議的精神，鞏固和擴大去年政風行風評議工作的成果，地區國稅系統根據實際，及時制定《關於做好政風行風評議“回頭看”工作的通知》，對政風行風“回頭看”工作分階段、分步驟做出了全面安排部署：
（一） 政風行風評議“回頭看”工作指導思想和工作目
標：認真貫徹落實黨的十七大、中紀委十七屆二次全會和自治區紀委七屆三次全會精神，堅持以人為本、科學發展、關注民生、促進和諧，以依法行政、規範稅收執法、優化納稅服務為目標，強化地區各級國稅機關的法治意識、公僕意識、服務意識、廉政意識，鞏固國稅系統“勤政、廉潔、務實、高效”良好行業形象。
（二）成立領導體制和工作機構：成立地區國稅局政風行風評議“回頭看”工作領導小組，由局黨組書、局長任組長、各分管領導為副組長、機關各科室負責人為成員，領導小組辦公室設在監察室，抽調部分人員為工作人員。領導小組負責研究、部署和指導國稅系統繼續開展政風行風建設，研究解決政風行風評議“回頭看”工作的重大問題，建立健全政風行風建設的長效機制。
（三）政風行風評議“回頭看”工作的內容：針對去年政風行風評議員對本系統重點評議中提出的意見和建議，結合實際，分政務公開、依法行政、清正廉潔、優化服務、硬體建設、強化監督等六個方面，對政風行風建設情況進行“回頭看”，明確牽頭單位、配合單位、檢查要求和工作時限，逐項全面的認真對照檢查。並選擇了吐魯番市國稅局作為重點跟蹤抓鞏固提高的單位，對各局政風行風評議“回頭看”工作情況進行明察暗訪和調研督導。
（四）政風行風評議“回頭看”工作階段步驟：分為學習宣傳、自查自評和查訪反饋、整改複查、總結評議四個階段進行。一是學習宣傳階段（3月25日至4月20日），充分利用各種宣傳形式，努力營造政風行風評議的輿論氛圍；二是自查自評和查訪反饋階段（4月20日至7月10日），要求各局要認真進行自查自評和查訪反饋，分析產生問題的原因；三是整改複查階段（7月10日至10月31日），結合去年政風行風評議工作反映出來的問題，對雖已整改，但效果不夠好的問題，要強化整改措施，進一步抓好落實；對尚未整改的問題，要制定有效的整改措施，明確整改期限、責任單位和責任人員；四是總結評議階段（11月1日至11月15日），認真總結政風行風評議“回頭看”工作中好的做法和經驗，探討新思路、提出新措施，形成有價值的總結報告。
目前，各局已經完成了“回頭看”學習宣傳階段的工作任務，正在深入進行自查自評和查訪反饋。
五、加強“兩權”監督，不斷促進規範稅收執法和優化納稅服務
規範執法和優化服務，是黨政機關形象的重要表現。規範稅收執法，有利於形成公平、公正的生產經營環境。優化納稅服務，有利於促進建立和諧有序的徵納關係。自去年地區行風評議員反饋國稅部門在政風行風建設方面存在的問題以來，地區國稅局黨組多次召開會議進行了分析研究，提出了評議與整改同步進行、共同促進的要求，特別是在地區政風行風評議大會結束後，地區局黨組一班人深入各局調查研究規範執法、優化服務中存在的相關問題，積極採取措施改進工作，近一年來，我係統在規範稅收執法和優化納稅服務方面主要做了以下工作：
（一）規範稅收執法方面：
1.從加強制度建設入手，集中人力和時間，深入基層國稅部門調研，廣泛聽取意見建議，進一步完善了徵管崗責體系及配套制度。優化了業務流程，制定了徵管質量和效率考核評價體系，合理調整和設定了四個基層稅務分局等徵管機構和職能，將原來的戶籍管理崗、發票管理崗和評估監控崗合併為稅源管理崗，使崗位職責由原來多人承擔的專業化單一性職責轉變為一人承擔的系統化綜合性職責，改善了納稅人多次找人、多方簽字辦理涉稅事宜的情況，同時合理細化了日常管理檢查的稅務行政處罰標準，為規範執法和優化服務創造了條件，納稅人對於調整後的徵管體制比較滿意，減少了辦稅時間，提高了辦稅效率。
2.推行應用《個體工商業戶定額核定管理系統》，將手工定稅改進為“電子定稅”，此項工作目前已完成了個體經濟情況摸底調查、基礎資料採集階段的工作任務，正處在基本資料錄入計算機系統階段，將於7月份正式執行。應用這一系統的目的之一，就是要通過計算機這一科技手段，進一步加強對個體工商業戶的生產經營，及其稅收定額情況的管理，使個體定稅更加客觀、公平、公正，杜絕“人情稅”、“關係稅”，維護公平經營的個體經濟發展環境，和公正高效的稅收執法環境。
3.組織73餘名稅務幹部於去年12月份和今年5月份參加了全國稅務人員稅收執法資格統一考試，使稅收人員基本執法資格與全國標準看齊，有全國統一的執法資格證書，才能有執法的資格，強化了稅務幹部規範執法意識，促進了基層稅務幹部學習規範執法基本知識和崗位技能，打牢了稅務幹部規範執法的基礎，有利於提高執法質量。
4.積極做好稅收執法管理資訊系統上線的各項準備工作。作為全疆第二批上線單位之一，我們結合實際，抓緊時間，比區局規定的9月1日的上線時間，提前兩個月將7月1日將正式上線試執行，通過積極做好各項初始化模版設定、人員培訓等各項準備工作，稅收執法管理資訊系統上線得到了良好保證，以實現機器對人的監督制約，由傳統的“人盯人、人管人”轉變為“機器管人”，並最終實現“人機結合”，從而使“兩權監督”手段發生質的飛躍，真正實現稅收執法權和管理權的規範運作。
（二）優化納稅服務方面
1.全面推行“一窗通辦、全程服務”，對納稅人的各項涉稅受理業務在一個視窗通辦，並積極推行網上納稅申報，避免納稅人在辦稅服務廳的多個服務視窗，和國稅機關不同科室之間來回奔波、排隊，減少了納稅人的辦稅成本，較好解決了排隊擁擠的問題。“一窗通辦、全程服務”，是要求所有的視窗都能辦理涉稅業務，要求辦稅服務視窗的工作人員能夠操作所有的服務軟體，提高了工作效率，也對視窗工作人員提出了更高的崗位技能要求。
2.針對行政不作為、亂作為和稅務幹部執法風險責任意識不強的問題，我們加強了調查研究，充分徵求了基層國稅部門的意見建議，制定了《一案雙查工作制度》、《稅收違法案件“三個移送”工作制度》，於今年選擇地區局稽查局、鄯善縣國稅局開展了試點工作，進一步增強了稅務幹部的執法風險責任意識。
上半年，我局在解決關係納稅人切實利益問題狠下功夫，開展了一些卓有成效的工作，使糾風工作不斷鞏固原有成果，塑造為民、務實、清廉的國稅形象，今後，我局將繼續按照自治區國稅局及地委、行署的統一部署，在提高辦稅服務質量，改進工作方法下工夫，著眼長遠，著力當前，真正以 “納稅人的滿意、國稅人的追求”為目標，樹立起良好的國稅形象
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