為紮實開展深入學習實踐科學發展觀活動，全面提高我市勞動保障事業科學發展水平，自今年3月中旬以來，我局嚴格按照市委的統一部署和要求，結合工作實際，突出部門特色，較好地完成了學習調研、分析檢查和整改落實三個階段的各項規定動作，創造性地開展了自選動作，極大地提高了全域性系統廣大黨員幹部特別是領導幹部對貫徹落實科學發展觀的理解力、執行力和創造力，切實解決了一批影響和制約勞動保障工作科學發展和群眾反映強烈的突出問題，建立健全了一批有利於勞動保障事業科學發展的體制機制，基本達到了“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標要求。現將有關情況總結報告如下：
一、主要做法
學習實踐活動開展以來，局系統廣大黨員幹部始終按照市委和市實踐辦的部署要求，以高度的責任感、飽滿的熱情、務實的態度和創新的精神，緊密結合實際，精心組織，突出重點，紮實推進，保證了學習實踐活動的順利進行。歸納起來，有以下六個方面特點：
1、把強化領導貫穿始終。領導班子和領導幹部是貫徹落實科學發展觀的關鍵。在學習實踐活動中，局各級領導班子和領導幹部始終堅持站在學習實踐活動第一線，自覺做到“五個帶頭”，即帶頭學習、帶頭宣講、帶頭調研，帶頭查擺問題，帶頭落實整改，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。緊密結合實際，認真研究制定活動實施方案和各個階段具體工作計劃及時間安排表，定期分析每個階段工作進展情況，研究確定階段工作重點，保證了各個階段重點突出、環環相扣、紮實推進。及時組織召開轉段工作會議，總結工作經驗，查擺存在問題，部署工作任務，做到思想統一，行動一致，確保每個階段工作高標準啟動、嚴要求推進、高質量落實，為學習實踐活動的順利進行奠定了基礎。
2、把學習培訓貫穿始終。貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，源於對科學發展觀的深刻理解和把握。圍繞全市經濟社會發展和勞動保障中心工作，注重把科學發展觀的學習貫穿整個學習實踐活動中，採取中心組學習、專家主題報告會、領導宣講、專題討論、集中培訓、研討交流等多種方式，推進學習培訓取得實效。局黨委理論學習中心組先後5次組織專題學習討論，局主要領導幹部給局系統黨員幹部作專題輔導報告4次，還特別邀請市委黨校副校長作專題輔導報告1次，同時以黨支部為單位組織開展多層次學習體會交流，有效地促進了學習的落實。
3、把開門納諫貫穿始終。按照“請進來開門教育、走出去廣納諫言”的思路，積極探索學習實踐活動與群眾參與相結合的有效途徑，廣泛徵求社會各界的意見和建議。通過召開多層次座談會、發放書面徵求意見函、開闢網上徵求意見專欄、領導上門走訪等多形式、多途徑開門納諫，力求在“廣”字上做文章，把徵求意見向服務物件延伸、向基層單位延伸、向兄弟單位延伸、向人大代表和政協委員延伸；在“深”字上下功夫，把徵求意見範圍從服務態度、服務方式方面，更多地轉向政策體制機制、領導幹部作風方面，主動徵求社會各界意見；在“實”字上求成效，認真分析梳理群眾意見，對群眾反映強烈的突出問題，堅持邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改。學習實踐活動開展以來，局系統各級黨組織共召開徵求意見座談會4次，參加座談110人次；共發放徵求意見表320份，徵求到意見建議245條。
4、把調查研究貫徹始終。堅持把調查研究作為解決問題、推進工作的過程。局領導班子結合我局工作實際及時研究確定了8個調研課題，8位處級領導幹部每人負責1個課題的調研工作。局處級領導幹部多次率相關科室單位負責人和有關同志，深入基層調查研究，召開座談會，尋求解決對措，形成了《關於加快北海市就業和社會保險工作的報告》等8篇高質量的調研報告。
5、把邊查邊改貫穿始終。著力把解決影響和制約勞動保障事業科學發展的突出問題及群眾反映迫切需要解決的突出問題，作為學習實踐活動的關鍵環節來抓，對能整改的，儘早整改；內部能解決的，儘量內部解決；涉及其它兄弟部門的，配合兄弟部門積極整改；目前沒有條件整改的，創造條件積極整改；一時整改不了的，及時向群眾解釋清楚，真正把整改工作落到實處，確實讓群眾感受到學習實踐活動帶來的實實在在的效果。在活動整改落實階段確定的五類10條整改措施中，已有3條措施落實到位，其它事項正在積極整改之中。
6、把營造氛圍貫穿始終。抓好輿論宣傳，營造良好氛圍是開展學習實踐活動的重要組成部分。從活動一開始，就在市勞動保障網上設定了“深入學習實踐科學發展觀”專欄，及時釋出開展學習實踐活動各項工作安排、活動簡報、調研報告、分析檢查報告、整改落實方案等，接受群眾和社會監督。局學習實踐辦積極編寫活動情況簡報，及時報送活動資訊，主動加強與新聞媒體的聯絡，廣泛開展宣傳報道活動，從不同角度反映活動的整體程序，為學習實踐活動在我局的深入開展營造了良好氛圍。活動期間，共編髮簡報6期，市學習實踐活動簡報和《北海日報》都對我局開展學習實踐活動的情況進行了宣傳報道，張海濤局長代表我局就如何更新觀念，轉變作風，改善民生在全市大會上作了經驗交流發言。
二、主要成效
通過半年多來的紮實工作，我局學習實踐活動取得了明顯成效。從群眾滿意度測評結果看，滿意率達到100%，學習實踐活動得到了社會和群眾的充分認可。主要體現為三個方面的成效：
1、黨員幹部受教育。在學習實踐活動中，局系統各級黨組織和廣大黨員幹部緊緊圍繞“統籌城鄉就業，擴大社會保險，促進改善民生”這一主題，深刻反思自己的思想與行動，從理論與實踐的結合上不斷深化對科學發展觀的理解與認識，進一步增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。通過學習實踐活動的錘鍊提高，大家深刻體會到，把科學發展觀落實到勞動保障工作實際，必須牢固樹立“三個觀念”：一是“發展”的觀念。緊緊扭住發展這個第一要義不放鬆，不斷豐富勞動保障工作服務大局的內容和手段，創造性地做好勞動保障工作，充分發揮勞動保障在促進經濟社會發展和維護社會和諧穩定中的保障作用；二是“以人為本”的觀念。勞動保障工作要堅持惠及百姓，一切從廣大群眾的根本利益出發謀劃勞動保障工作，讓人民群眾得到越來越多的實惠。三是“統籌協調”的觀念。正確處理好當前與長遠的關係，著力解決好影響制約勞動保障科學發展的體制性、機制性難題，不斷增強勞動保障工作的發展後勁。對如何堅持這“三個觀念”,局領導班子達成了“四個共識”：即勞動保障系統落實科學發展觀必須堅持解放思想，自覺融入全市經濟社會發展大局；必須堅持以人為本，切實把改善民生的實事落實到各項工作中；必須堅持統籌協調、全面規劃、持續發展；必須強化隊伍建設，不斷提高廣大黨員幹部執政為民、為民服務的能力。在今後一個時期要緊緊圍繞中央最新戰略要求和市委市政府的總結部署，把增強創新能力擺在首要位置，把改善民生作為重中之重，把群眾滿意作為根本出發點和落腳點，把全面提高服務水平作為重要抓手，不斷推進勞動保障事業科學發展、跨越發展。
2、科學發展上水平。在學習實踐活動中，全域性上下以學習實踐活動為動力，圍繞經濟形勢抓應對，圍繞重大問題抓研究，圍繞重點工作抓推進，形成了有利發展、促進發展的良好勢頭，全市勞動保障工作繼續保持了較好發展態勢。
一是服務發展大局的能力明顯增強。面對嚴峻的經濟形勢，局黨委堅決貫徹市委、市政府的重大決策部署，嚴格按照“保增長、保民生、保穩定、保北海良好發展勢頭”的總體要求，把幫扶企業渡過難關、穩定就業局勢作為頭等大事來抓，將勞動保障工作融入全市經濟發展大局統籌安排，深入推進“專案建設年”、“企業服務年”和“黨組織服務年”活動，各級黨員領導幹部走訪困難群眾65戶，企業42家，協調解決企業生產經營方面的困難和問題28個，開展服務活動18場，舉辦各類就業、再就業培訓124期。從穩定就業局勢、提升人才素質、減輕企業負擔等方面，不斷加大服務經濟發展的工作力度，充分發揮勞動保障保增長、保民生、保穩定的職能作用。
二是解決民生問題的能力明顯增強。我局通過勞動保障網釋出全市招工和培訓資訊，鄉鎮、街道勞動保障所每月都下載張貼到社群和行政村；聯手縣區、工業園區的有關部門舉辦了20多場招聘會，每週四市人力資源市場組織好企業、學校與就業培訓者的報名洽談活動。今年以來共提供了2萬多個崗位，解決了以農民工為主的近兩萬人就業。積極出臺措施，從5月份起對所有用人單位下調醫療、失業、工傷、生育四險費率20%—50%，有效地幫助企業度過經濟危機，使我市今年新增失業人員與去年同比減少39%。經政府批准出臺了城鎮居民醫保實施方案，我局正全力組織全市的力量去推進落實。為讓醫保更好地惠及百姓，從5月份開始，我們還提高了職工醫保待遇15%，職工比去年多享受待遇約1700萬元。與市委政法委共同努力,從今年起全市政法幹警依照《工傷保險條例》的有關規定納入北海市工傷保險統籌範圍,較好地解決了廣大政法幹警因工負傷後的醫療救助問題,解除了他們的後顧之憂。認真做好工傷待遇調查工作，逐步調整工傷職工的傷殘津貼、護理費和撫卹金髮放標準，切實保障傷殘職工的工傷待遇。
三是解決體制機制難題的能力明顯增強。建立健全符合科學發展觀要求的各項規章制度，出臺促進改革發展的政策性檔案6份，建立促進和保障科學發展的體制機制3個，一些涉及群眾利益的就業、養老、醫保、勞動監察等重要辦事專案，實現了網上辦事、網上審批和監控。建立了勞動保障維權熱線投訴電話和突發事件、重大案件聯動機制，開闢了農民工維權綠色通道，減少了各種勞動爭議案件的發生，促進了勞動關係更加和諧。
3、人民群眾得實惠。在學習實踐活動中，局系統各級黨組織和廣大黨員幹部緊密結合當前勞動保障工作實際，著眼解決突出問題，以看得見、摸得著的成效取信於民。
一是全力穩定就業局勢。採取積極有效的措施，千方百計做好返鄉農民工就業工作。在做好摸底調查的基礎上，發放《返鄉農民工優惠證》，落實對返鄉農民工的各項優惠政策。從市級人力資源市場到村級就業服務站，免費為返鄉農民工提供就業登記、就業指導、職業介紹和技能培訓等“一條龍”服務，幫助他們儘快實現再就業。根據市場及企業的需求調整培訓思路，以培訓服務職介，將職業培訓與職業介紹融為一體，同步推進，使勞動者在經過職業培訓提高競爭能力的基礎上，通過提供職業介紹等就業服務早日實現就業。積極組織返鄉農民工參加職業技能培訓和創業培訓，免費為他們提供良好的培訓環境，有效提高就業競爭能力和職業轉換能力。先後組織舉辦30多場招聘會，提供就業崗位近3萬個，成功介紹就業2萬多人次。截止7月份，全市城鎮新增就業人數20678人，下崗失業人員再就業5657人，就業困難人員再就業1290人，農村勞動力轉移就業新增16066人，城鎮登記失業率控制在3.3%。
二是認真落實惠民政策措施。繼續做好**號檔案文宣傳發動和補繳工作，進一步解放思想，降低門檻，讓更多的群眾享受到國家優惠政策帶來的實惠。目前市本級前來補繳的群眾有4000多人，補繳金額達1億多元。切實開展醫療保險定點零售藥店工作，方便廣大參保人員就醫購藥。按照醫療保險定點零售藥店管理規定，經過向社會公告、零售藥店正式申報、調查核準等工作，現已核准23家符合條件的零售藥店，從今年5月開始向我市醫保參保人員提供定點零售藥店服務業務。
三是大力維護勞動者權益。先後開展了依法維護農民工合法權益、清理和整頓勞動力市場秩序、春風行動等三大專項檢查活動，查處非法職業中介機構2家，整頓職業中介機構5家。加大對各類違法案件專項監察、處理、處罰執法行動，推進用人單位誠信守法。針對近年來勞動爭議案件出現“井噴”現象，加大對用人單位和勞動者的法律法規的政策宣傳，注重分析引發勞動關係爭議的主要原因，指導用人單位規範用工管理行為，督促廣大勞動者遵紀守法，預防勞動爭議的發生。由於積極抓宣傳、抓預防工作，上半年勞動爭議案件大幅度減少，案件數只佔去年同期的28.5%，保障了勞動者合法權益，促進了勞動關係的和諧穩定。
四是提升服務水平。加快推進金保工程建設、社保資訊庫升級、服務大廳擴建等工作，隨著這些工作的推進，一批困擾勞動保障服務水平提升的難題，都將得到較好的解決。進一步簡化經辦程式，優化業務流程，不斷優化經辦機構內部部門設定，健全完善崗位職責規範，勞動保障服務水平和效率不斷提升。
總體看，我局學習實踐活動各項任務基本完成，達到了預期目的，但與市委的要求和廣大人民群眾的期望相比，還有一定的差距。主要表現在：理論學習還需進一步深化；學習、實踐、建制的有機結合還不夠緊密；一些突出問題特別是體制機制創新問題還需進一步在深入研究的基礎上探索解決的辦法。
三、鞏固和發展活動成果
學習實踐科學發展觀需要常抓不懈。我們要站在新的起點上，不斷深化、不斷提高、不斷探索、不斷創新，進一步保持和發揚已形成的良好勢頭，進一步鞏固和擴大學習實踐活動的成果，進一步推進我市勞動保障工作的科學發展。
1、認請形勢，迎接挑戰，進一步增強做好勞動保障工作的責任感、緊迫感。雖然當前金融危機對經濟形勢的影響趨於緩和，但勞動保障工作面臨的種種困難和挑戰依然存在。要妥善應對風險和挑戰，切實做好勞動保障工作，就必須認真分析新形勢，把握新情況，應對新挑戰。一是經濟形勢變化對勞動保障工作提出了新的挑戰。破解高校畢業生、城鎮下崗失業人員、農村勞動力和外來務工人員等四類就業困難群體就業難題，仍然是一項長期而艱鉅的任務；在擴大社會保障覆蓋面的同時，提高社會保障受益面，提高社會保障統籌層次，解決歷史遺留問題等，任務仍然十分繁重；影響勞動關係不穩定的因素依然較多。二是人民群眾日益增長的勞動保障需求對勞動保障工作提出了新的要求。隨著我市經濟社會的不斷髮展，人民群眾在就業、養老、醫療、服務等方面的需求不斷提高。這就要求我們要時刻關注人民群眾對勞動保障工作的期盼，把人民群眾的需求當作工作的追求，把人民群眾的滿意當作工作的目標，堅定不移地用科學發展觀統領勞動保障事業的發展，不斷提高人民群眾的保障水平。三是經濟社會加快發展對勞動保障工作提出了新的要求。隨著我市經濟社會的加快發展，對提高從業人員技能素質、規範企業用工管理、維護勞動者合法權益，都提出了新的更高要求。對此，我們必須充分發揮部門優勢，進一步加大技能人才特別是高技能人才培訓力度，不斷提高從業人員的技能水平，促進企業的可持續發展；進一步完善勞動合同制度，加強勞動關係協調，切實維護好勞動者和企業的合法權益。
2、堅持不懈地建立完善長效機制，不斷推進勞動保障事業的科學發展。建立完善長效機制，是學習實踐活動的一個重要目標，也是推進勞動保障事業科學發展的重要保證。一是要圍繞勞動保障事業發展新要求，進一步完善學習培訓機制。以構建社會主義和諧社會為目標，緊緊圍繞我市勞動保障中心工作，多層次、多渠道、多形式開展幹部培訓工作，提高幹部培訓質量，紮實推進我局幹部培訓工作，大力提升局系統幹部的綜合素質和貫徹落實科學發展觀的能力。二是要圍繞勞動保障事業新發展，進一步完善和創新工作機制。著眼人民群眾反映強烈的突出問題，認真總結徵求群眾意見和落實整改工作中的成功做法和經驗，並以制度規範的形式固定下來，堅持下去，使之制度化、常態化；著眼解決影響和制約勞動保障科學發展的突出問題，進一步加大重大課題調研力度，注重從理論層面進行前瞻性研究和深層次總結，充分利用理論成果指導勞動保障工作實踐，進一步完善疑難問題研究探討機制，努力通過疑難問題的破解不斷推進工作的創新發展。三是要圍繞勞動保障事業發展新變化，進一步完善公共服務機制。善於打破傳統思維定勢，積極探索公共服務新模式，以服務方式方法的轉變，不斷促進為民服務質量的提高；以勞動保障網路建設為重點，不斷擴大網上辦事專案，優化辦事流程，加快推進金保工程建設、社保資訊庫升級、服務大廳擴建，不斷促進為民服務效率的提高；以增加宗旨意識、服務意識為重點加強思想建設，以狠抓落實、增強執行力為重點加強作風建設，以落實制度、規範管理為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強黨風廉政建設，努力建設一支適應勞動保障事業科學發展的勞動保障隊伍，不斷促進為民服務水平的提升。
3、紮實抓好整改工作落實，進一步鞏固和發展學習實踐活動成果。鞏固和擴大學習實踐活動成果，重要措施之一就是要把整改工作落實到位。在學習實踐科學發展觀活動中，局黨委制定了五類10條整改措施，對這些整改措施要堅持一抓到底，務求實效。一要高度重視，落實責任。進一步落實主要領導負總責、分管領導具體抓、責任部門具體落實的整改工作機制，做到一級抓一級，層層抓落實，確保各項整改措施落實到位。特別是各級分管領導要加強跟蹤督查，並採取多種形式及時將整改情況在一定範圍內通報，廣泛接受幹部群眾的監督。二要統籌兼顧，突出重點。在全面整改的基礎上，堅持把近期整改與中長期整改結合起來，對已整改的，要進一步做好鞏固和擴大成果工作；對正在整改的，要加強督促檢查，一抓到底，抓出成效；對涉及面廣、需要較長時間解決的深層次問題，要積極創造條件，分步抓好整改。三要紮實推進，務求實效。堅持從實際出發，把落實整改與推進年度目標任務完成結合起來，把整改工作作為年度目標任務考核的重要內容，與各項業務工作一起研究、一起部署、一起落實，確保年度目標任務的圓滿完成，以實際成果來檢驗學習實踐活動的成效。
在學習實踐活動中，市中級人民法院院長滕朝祥同志和市學習實踐辦指導檢查五組不僅給予了精心指導，而且以良好的工作精神和工作作風為我局樹立了榜樣。我局學習實踐活動得以順利進行、取得實效，離不開市中級人民法院院長滕朝祥同志和市學習實踐辦指導檢查五組同志們的有力指導和辛勤工作。
學習實踐活動雖然即將告一段落，但是這次活動只是一個新起點，深入學習貫徹落實科學發展觀是一項長期而重大的戰略任務，鞏固和擴大學習實踐活動成果的任務仍十分艱鉅。我們要在認真總結學習實踐活動取得經驗和成果的基礎上，不斷增強黨員幹部深入貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，切實鞏固、發展學習實踐活動的成果，以良好的精神狀態、務實的工作作風，紮實做好各項工作，不斷推進勞動保障事業的科學發展，為實現全市經濟社會又好又快發展作出新的貢獻
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