一、領導重視，齊抓共管，形成班子建設合力我局把黨建工作作為財政工作的重要內容，親自部署，調動和發揮黨總支的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，促進各項工作有效落實，形成領導班子帶頭，全體黨員人人蔘與黨建工作的格局。黨組織書記定期組織班子成員間、領導班子和黨員間的交心活動。班子成員厲行“四堅持”、“四帶頭”，凡是要求黨員做到的，班子成員首先做到，促使黨總支逐步成為一個政治堅定、團結協作、開拓進取、務實高效的戰鬥集體。“四堅持”即堅持民主集中制，重大問題都經過黨組集體討論決定；堅持言傳身教，以身作則作表率；堅持依靠群眾，積極為黨員幹部排憂解難；堅持依法辦事，廉潔自律，不接受吃請送禮。“四帶頭”即帶頭學習理論，學習業務；帶頭堅持原則，依法理財；帶頭開展批評與自我批評，自覺接受監督；帶頭勤政廉政，艱苦創業。黨總支認真做好班子成員間的分工，做到既分工又合作，分工明確，各負其責，形成合力，力促黨建工作有人管、有人理、有人做。合理設定組織，配齊調優班子，及時做好換屆選舉工作。根據財政工作特點，找準黨建工作與財政工作的最佳結合點，不斷提高黨建創先水平，推進財政各項工作的落實。XX年，全縣共實現地方一般預算收入61600萬元，佔預算的118%，增長38%，增幅居全市首位。通過深化財政改革、優化財政資源配置、強化財政監督，在改革、發展、穩定的大局中充分發揮了公共財政的職能作用，圓滿完成了各項財政工作目標任務。
二、優化環境，強化服務，提高作風建設水平
建立了機關作風建設領導小組，餘局長為組長，吳局長為常務副組長，職責明確。在每季度一次的作風建設情況點評分析會上，由局長結合各科室、各部門的工作職責對機關作風建設中需重點解決的問題進行了一一點評，明確各自整改的主攻方向。以重點工作的新突破，推動全域性工作上水平；以服務工作的大改進，帶動全域性機關形象的整體提升。以“辦事成本最低、辦事效率最高、服務形象最佳、服務態度最好、幹部隊伍最廉”為標準，優化辦事環境，提高服務質量。深入貫徹《行政許可法》，堅持依法行政。嚴格執行“首問負責制”和“一站式”式服務。在接待來訪時做到“五個一”：即“一張笑臉、一聲問候、一個請字、一張凳子、一杯熱茶”。以誠心聽取反映，細心瞭解情況，耐心說服解釋，真心排憂解難，公心處理問題，體現“真心為人、真誠待人、真情感人、真切助人”的服務宗旨，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象的發生。在日常工作中，全域性人員增強了工作責任心和使命感，做到“八個不讓”：不讓領導佈置的工作在我手中延誤，不讓應傳遞的業務在我手裡中斷，不讓正在辦理的事項在我手裡積壓，不讓各種差錯在我手裡發生，不讓來機關辦事的同志在我這裡受冷落，不讓各種不良習氣在我身上出現，不讓財政形象在我這裡受影響，不讓群眾的形象在我這裡受損害。
注重開門納諫、廣開言路，找出在服務態度、服務內容、服務方法、服務效率、服務質量等方面的差距，解決財政幹部在思想作風、學風、工作作風等方面存在的問題。以無記名測評方式，主動接受基層財政所、服務物件對機關科室、工作人員在辦事效率、幹部作風、工作紀律、文明辦公、廉政建設等方面的測評，上半年、下半年各組織一次；通過發放徵求意見函、聘請行風監督員的形式徵詢服務物件和人民群眾對財政部門在勤政廉政建設、服務質量、幹部隊伍作風建設、履行財政職能、兌現行風評議公開承諾等方面的意見。構建開放式監督體系，在機關自我監督的同時，面向社會，爭取人大、審計和被服務單位的監督，廣泛徵求意見，通過多層面、多角度的監督，優化服務環境，提高服務效率和服務質量。加快電子政務建設，推進政務公開，公開投拆電話，完善“一個視窗對外”的工作制度，加強隊伍管理，完善行政效能的制度建設和行政效能監督考核等項工作。社會各界對財政部門測評滿意度達95%以上。
三、加強管理，嚴格發展，加強黨員隊伍建設
黨總支堅持圍繞貫徹《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》，從嚴治黨，整體推進，突出重點，大力實施以“增強凝聚力、戰鬥力、影響力”為主要內容的強基工程。構建保持先進性教育的長效機制，加強黨員的教育管理。積極組織學《黨章》、專題教育、青年黨員政治理論學習測試、專家講座等活動，使黨員在活動中提高修養、提升素質，做到以全域性利益為重，不斷提高自身在基層和群眾中的影響力、感染力。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的要求，嚴格按照程式，確定專人培養教育，對入黨積極分子落實切實可行的培養措施，XX年發展2名同志入黨。在工作中，全體黨員勇挑重擔、爭先創優，圓滿完成了黨組織交給的各項任務，在服務我縣“一興三化”和“爭當江蘇沿海開發第一縣”戰略的實踐中充分體現了先進性，有3名黨員被評為“南通市財政系統先進個人”。每一位黨員都能按月足額交納黨費。黨內統計年報準確、及時、全面。
四、創新形式，精心部署，大力建立學習型機關
以全面系統、深入紮實的政治理論學習為導向，在“學深學透、學以致用”上下功夫。做到學有計劃、學有記錄、學有成果。通過長期系統的學習，實現黨員幹部精神狀態大轉變、機關辦事效率大提高、各項具體工作大推進。在學習上做到“三結合”：在學習內容上堅持針對性和實用性相結合。圍繞財政工作職責，將學習內容定位在創新服務理念、提高服務技能、提升服務水平上，每月安排一次集中學習，分別邀請了縣紀委領導、市委黨校郭繼榮教授、原縣人大李貽福主任、縣委黨校吳金明校長等作專題講座，強化財政幹部理財為公的廉政意識和理財為民的服務理念；每月安排一次集中業務學習，由各業務科室負責人分別講授財政業務新知識。在學習方法上，做到提醒在前，防範在先，堅持提醒與監督相結合。認真落實“八個堅持、八個反對”，嚴格執行“四大紀律、八項要求”和財政工作的“兩個嚴禁、六個不準”，推動全域性人員素質的整體提升。全域性未出現一起違法違紀案件。在學習成果檢驗上，堅持內查與外訪相結合。通過檢查機關同志學習筆記和學習體會，看財政幹部“工作學習化、學習工作化”的執行程度；通過財政研討論文交流，檢驗財政幹部學習成果轉化應用的能力水平；通過舉辦“榮辱觀”演講比賽，促使財政幹部從點滴小事做起，不斷提高自身素質。通過走訪服務物件、開展問卷調查，召開座談會，查詢財政幹部在服務質量上的差距。
一年來，黨支部強化政治理論學習，黨員整體素質明顯提高，“比、學、趕、超”爭先創優氣氛濃厚，“我為財政發展作貢獻”成為全體幹部職工的共識，充分展示了財政人的新形象。
五、營造氛圍，嚴格執法，強化黨風廉政建設
積極開展廉政文化進機關活動，通過學習張雲泉等人的先進典型、“樹、求、創”、四服務四促進、打造群眾滿意工程、廉潔勤政警言警句及宣傳字畫徵集等活動，營造機關廉政文化氛圍，增強機關黨員的廉潔從政意識，促使黨員幹部在“廉潔勤政，依法施政”這八個字上下功夫。以嚴格責任追究為重點，加大黨風廉政建設責任制的落實力度，把監督檢查深入到黨風廉政建設責任制的各個方面、各個環節，及時糾正和發現問題。以規範從政行為為切入點，加大行政管理權的監督制約力，將事前、事中、事後監督貫穿於權力行使的全過程。以創新財政管理體制和執行機制為保障點，加大從源頭上防治腐敗工作力度，進一步加強和規範財政管理，堵塞政策和程式漏洞，使黨員幹部自覺做到誤民之事不做、不義之財不取、不正之風不沾、違法之事不幹。此外，認真落實黨員領導幹部個人重大事項報告制和述職述廉等制度。由於完善了預防機制，前移了監督關口，廣大黨員幹部在政治層面，通過樹立正確的權力觀，築牢拒腐防變的思想防線，建立不想腐敗的自律機制；在經濟層面，通過樹立正確的利益觀，對不良傾向和不廉潔的行為防微杜漸，建立不能腐敗的約束機制；在文化層面，通過樹立正確的道德觀，建立財政系統“清風”的品牌，建立不敢腐敗的懲治機制。黨風廉政建設紮實有效，保證了財政幹部想幹事，能幹事，幹成事，不出事。
六、健全制度，強化落實，優化基本制度建設
做到以制度管人，使黨建工作得以深入開展，為搞好全域性各項工作提供強有力的組織保證。落實“三會一課”制度，定期召開支部黨員大會、支部委員會和一次黨小組會，認真上好黨課，切實提高“三會一課”質量。完善黨員聯絡群眾制度。密切聯絡群眾，切實解決基層和群眾反映的熱點難點問題。局黨組成員、各科室、部門每月定期深入到掛鉤鎮進行調研，全面瞭解鎮財政收入狀況、鎮財政執行中存在的難點及需要解決的問題，確保財政收入軋序時完成。成立精神文明建設結對共創工作領導小組，幫助長沙鎮興海村實現了“四個一”：建好一間圖書閱覽室，捐贈圖書1000餘冊；修建一間村民活動室；送去一套乒乓活動器材；除錯升級了一套村級自辦廣播系統。健全黨內民主生活制度。黨員幹部能自覺過好雙重組織生活，接受組織和黨員群眾的監督。切實加強黨內民主建設，努力維護黨員權利。將群團工作納入黨建工作總體規劃。領導和支援群團組織獨立負責地開展工作，經常聽取群團工作彙報，工會、婦委會組織健全、制度落實、活動正常。建立健全了財政內部控制制度和崗位目標績效考評制度，進一步提升財政工作水平。根據我縣財政管理的執行模式，堅持不相容職務相互分離的原則，對財政風險進行有效識別、防範、規避、控制和監督，修訂完善了14項、計260多條的內部控制制度，從機制上杜絕黨員幹部的不作為和亂作為，達到了風險預警效果。切實完善崗位目標績效考評制度。完善修訂了《財政局機關目標管理考核辦法》。按雙百分的要求，細化分解考核內容，對科室考核圍繞學習型、效能型、廉潔型、管理型、創新型科室建設五個方面實行百分制量化計分；對個人考核按層級管理的原則，全面考核德能勤績廉，並將考核結果作為年度評先評優和幹部提拔任用的依據，以職務係數為基數，與整體目標考核獎掛鉤。
在總結成績的同時，我們也應該看到，過去的黨建工作還存在一定的薄弱環節，主要是由於中心工作任務重，總支活動不正常，有時未能完全按照計劃進行等等。這些都需要在今後的工作中切實加以改進，XX年重點將在以下幾方面再下功夫：
——進一步提高服務大局的執行力。以強化徵收作為財政工作的主要任務，構建公共財政收入體系。通過落實有效監管措施，防止出現“跑冒滴漏”，確保財政收入穩步增長。繼續把以“政府領導、稅務主管、部門配合、司法保障、社會參與”為主要內容的社會化綜合治稅工作落到實處。對重點稅源和一般稅源，實行全面的、全程的、立體的監控。進一步規範民主評稅程式，進一步落實財稅聯合稽查制度，努力營造良好的稅收徵管秩序。強化徵收主體責任，硬化徵管措施，提高徵管效率，完善稅收考核獎勵制度，實施按月或雙月與徵收實績掛鉤兌現獎勵的辦法，通過嚴考核、硬約束、重獎懲，推動財政收入徵管工作完成既定任務。以增收節支作為財政工作的永恆主題，構建公共財政支出體系。精打細算，量力而出，嚴控支出，最大限度降低行政成本，確保財政平穩執行。不斷優化支出結構，集中財力用於“保工資、保運轉、保穩定”，加大對基礎性、公益性和涉及百姓切身利益等領域的投入，確保公用經費支出實績比上年減少10%以上。按照公共財政的要求，創新財政支援發展的方式，積極發揮稅收、貼息、補助、退稅和財政專項資金的導向作用和政策效應，將側重點放在支援工業經濟做大做強，支援經濟增長方式的轉變，支援現代服務業發展，支援經濟軟環境建設等方面。鼓勵引導各類生產要素向洋口港、小洋口地區和工業新區三大載體集聚。提高稅源經濟對財政的貢獻份額，實現經濟發展與財政增收的良性迴圈。
——進一步提高班子建設的凝聚力。充分發揮班子成員的模範帶頭作用，強化班子自身建設，使班子合力效應最大化。領導班子首先要在講實話、辦實事、求實效、出實績上帶好頭，把作風建設作為一項基本要求貫穿到各項工作中。從抓學習教育，轉變思想觀念入手，把工作著力點放到研究解決財政改革的重大問題上，放到研究解決群眾反映強烈的難點、熱點問題上，放到研究解決黨建工作的突出問題上。帶頭深入基層，調查研究，解決實際問題，撰寫調研報告，實事求是地分析財政改革所面臨的形勢、困難和任務，積極探索符合我縣實際的公共財政管理體制。在勤儉節約、艱苦奮鬥、為民理財上帶好頭。從部門預算到國庫集中支付、從政府採購到投資評審，從財政監督到績效評價，在每個環節上都把好財政資金的使用關，用好納稅人的每一分錢。局領導帶頭壓縮開資，精簡會議，使黨員幹部懂得只有理好自己的“小財”，才能管好政府的“大財”。認真執行領導幹部民主生活會和領導幹部報告個人重大事項制度等規定，堅持民主集中制，集體討論決定重大問題，嚴格執行領導班子議事規則，自我強化監督約束，保證決策的科學、民主。
——進一步提高作風建設的影響力。堅持以“辦事成本最低、辦事效率最高、辦事能力最強、辦事程式最簡、辦事質量最優、服務形象最佳、服務態度最好、幹部隊伍最廉”為標準，積極開展機關建立最佳辦事環境活動，從源頭上預防行政不作為、服務不到位、對基層冷漠對群眾冷淡的“中梗阻”、人為設定障礙干擾企業生產經營秩序等問題的出現，堅持從實際出發創新發展思路，以長遠的眼光謀劃發展，以全域性的意識統籌發展，以科學的態度抓好發展，以實際工作成果取信於民。以奮發有為的精神狀態，紮實有效的工作作風，確保財政工作任務落實到實處，形成“幹事業一條心、抓工作一盤棋、促收入一股勁”的濃厚氛圍，力爭局機關在全縣考核中名次前移，形象提升。
——進一步提高黨員隊伍的戰鬥力。要以強基固本作為財政工作的人力支撐，構建公共服務型財政團隊執行機制。切實履行好財政工作職責，順利實現財政工作目標，黨員幹部素質是其中決定性的因素。面對新時期、新目標、新任務，黨員隊伍建設不僅不能放鬆，還必須賦予新的要求，從而為建設公共服務型財政提供人力保證。一要增強學習力。進一步豐富學習內容，完善學習形式，健全考核制度，使財政幹部始終保持旺盛的學習熱情，不斷提高思想道德素質、政策理論水平、科學文化水平、業務工作水平和公共服務能力，努力在構建和諧如東的過程中有所作為。二要提升執行力。圍繞建立最佳辦事環境的目標，力求做到，轉變觀念有新突破，優化服務有新舉措，財政效能有新提高，治理問題有新成效。樹立爭先創優意識，努力追求財政服務工作的高水平。加強團隊協作，形成整體合力，努力構建財政最佳辦事環境。嚴格督查考核，努力增強做好財政工作的責任感、使命感和緊迫感。三要增強創新力。當前，財政面臨著許多新的任務和挑戰，要用改革的思路來破題、用創新的辦法來推進，不斷創新理財理念，創新業務工作，創新服務方式，創新財政管理手段，推進財政工作科學發展、和諧發展。
——進一步提高制度建設的保障力。加強制度建設、依法行政，是推進黨建工作的保證。因此，我們始終將建立、修改和完善各項工作制度貫穿於黨建工作的全程之中，做到依法行政，依法理財。繼續落實好文明辦公制、服務承諾制、首問負責制、執法公示制、責任追究制，實施好內部控制制度和崗位目標績效考評制度，進一步提升財政工作水平。無論是在行風評議、還是在先進性教育活動，都注意深入查詢問題，做到揭露問題不怕醜、聽取意見不怕刺、整改問題不怕難，針對查擺出來的突出問題，及時制定整改措施，制定、修改和完善各項規章制度，使黨建工作不斷改善。
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