我們始終堅持以及時發放為中心，以徵繳擴面為重點，以基礎管理為主線，以隊伍建設為保證的指導思想，全體社保職工充分發揚銳意進取克難攻艱的開拓精神，通過全域性上下共同努力，較好地完成了上級下達的各項任務目標。
一、各專案標任務完成情況。
養老保險擴麵人數完成人，佔年任務人的%;養老保險參保人數完成人，佔年任務人的%。
養老保險費徵繳完成萬元，佔年任務萬元的%。其中,清理企業欠費萬元，佔年任務萬元的%。
我市應納入社會化管理的離退休人員人，實際納入人，實現社會化管理率%，社群管理率%。
今年前個月應發放企業離退休人員養老金萬元，實際發放萬元。確保發放率和社會化發放率均達到%。
二、主要工作情況和做法。
(一)企業離退休職工養老金髮放工作繼續得到鞏固。
嚴格落實兩個“確保”要求，積極做好離退休人員養老金髮放工作。我市目前共有企業離退休職工名，--月份應發放養老金萬元,實際發放萬元。由於我們建立了嚴格的養老金髮放程式和責任機制，從而保證了發放工作做到了無少發一人，無錯發一人，實現了按時足額發放率達到%和社會化發放率達到%的目標要求，從而有力地保障了離退休人員的基本生活。同時，積極做好異地退休人員養老金代發工作，共為名外地轉入人員發放養老金.萬元，並全部實行社會化發放，無出現拖欠和不準時現象。
嚴格把好退休審批關，減少基金流失。一是把好資格認定關。我們在與人事勞動部門建立聯合審批機制把好正常退休關口的基礎上，今年以來，針對申請特種工退休的人員逐漸增多的情況，加大了對申請特種工退休人員的資格認定工作力度。今年月份，我們組織專門人員直接深入到各廠礦企業，按照人員崗位資料三對照的要求，對申報特種工退休的人員逐一進行核實和認定，並把認定結果在各單位張榜公示，有效利用內部監督與群眾監督的合力，把一些鑽空子的人堵到了退休的大門以外，通過認定，共取消了名不符合條件的人員的退休資格。通過嚴格控制退休審批，遏制了退休人員增長過快的勢頭。二是把好待遇核定關。準確核定待遇，確保公平無誤，是樹立社會保險工作良好信譽和形象的保證。為了確保這項工作不出任何差錯，我們在徵集綜合退管等科室之間建立了相互監督制約措施，從繳費情況帳戶記錄情況到待遇核定等環節做到人人簽字層層把關，共同負責，並充分利用電算化手段，從而保證了沒有發生一起錯核錯發事件。
強化兩項結合，杜絕虛報冒領現象。為了堵住虛報冒領養老金這個口子，我們採取離退休證年審和平時加強對離退休人員資訊的掌握兩者相結合的方法，以杜絕虛報冒領現象的發生。今年月--月，我們組織全市離退休人員到各自所轄退管所進行了年度面審，由於事先宣傳到位，組織措施嚴謹，全市離退休職工全部參加了年審，參審率達到%;月--月按鄭州市要求,又對所有離退休職工進行了指紋採集,為以後養老待遇領取資格實行指紋認定做好了準備。另外，我們還充分發揮各村退管站在資訊掌握方面快速準確的優勢，建立了離退休人員死亡資訊快速反饋機制。利用每月的一次例會簽到制度和退管站長平時走訪所瞭解到的情況，及時掌握離退休人員生存情況並及時向社保局上報。通過採取兩項措施相結合的辦法，有效杜絕了死亡冒領現象的發生。今年以來，我市沒有發生過一起虛報冒領事件。
(二)養老保險基金支撐能力得到進一步增強。
基金支撐能力是社會保險的生命線。要增強社保基金的支撐能力，徵繳是前提和保證。為此，我們通過採取“三抓三增”，使社會保險費徵繳工作取得了重大突破，前個月養老保險費徵繳清欠完成萬元，比去年同期相比增長%，不但提前而且超額完成了全年目標任務。同時，養老保險基金滾存結餘近億元，即使分文不收，也能發兩年多時間，從而使我市的社會保險基金支撐能力得到了進一步的增強。
抓擴面和續保，增加繳費人數。要增加社會保險費徵收額，必須擴大繳費來源。為此，我們全力實施了“拓源堵漏”工程。即一手抓擴面一手抓續保。在擴面方面，我們通過採取外壓內促手段來強化擴面工作的拓展。一是積極協調市委市政府加大對各鄉鎮辦事處的責任目標考核力度，增加擴面工作在鄉鎮辦事處整體工作考核中所佔的比重，以引起他們對擴面工作的重視和支援;二是建立內部考核機制，實行科室包鄉，並月月公佈進度。由於我們加大了擴面工作的考核分值(佔總考核分值的%)，把擴面工作做為影響個人全年工作總成績的重要因素，大大激發了大家的工作熱情，形成了你追我趕的競爭激勵氛圍。各科室充分利用週三專門下鄉時間，與勞保所的同志一起深入各企業進行宣傳和動員。由於工作熱情高漲，有一半的科室在上半年就完成了全年的擴面任務。通過採取外壓內促的剛性措施，我市的擴面工作止十一月份就已完成人，佔任務的%，提前超額完成了全年任務。在續保方面。針對我市企業下崗失業職工不斷增多的不利情況，我們採取發放宣傳信搞動員組織下崗失業人員講政策等方法,曉之以情，動之以理進行勸導和鼓勵。由於堅持不懈的長期宣傳，廣大下崗失業人員的社會保險意識明顯增強，形成了新增下崗人員不斷保，原有停保人員又續保的良好局面，從而有效地遏制了停保人員不斷增長的趨勢。止目前，因下崗失業原因而個人進行繳費的人員已達到近人，並仍呈不斷增長趨勢。
抓申報和稽核，增加繳費基數。一些用人單位為了少繳保險金，千方百計少報瞞報繳費工資，這不僅損害了職工的利益，同時給基金徵繳也帶來嚴重的影響。為了杜絕這種現象的發生，我們在用人單位申報繳費工資時，堅持“四不接受”原則。即：資料不齊全者不接受;二是沒有在本企業經過公示的不接收;三是沒有職工簽字的不接受;四是單位不作出承諾的不接受，從而在制度和程式上對用人單位進行了嚴格的約束和規範。在此基礎上，我們不斷加大社會保險稽核力度，深入用人單位對申報工資不實使用臨時工不繳費和無故欠費等問題進行嚴查細核，督促用人單位如實申報如數補繳及時參保按時清欠，確保應收盡收，應保盡保。今我們共稽核用人單位家，佔企業總數的%;其中書面稽核家，實地稽核家;督促辦理新參報人;查處少報基數萬元，督促企業重新申報增加繳費工資基數萬元;補繳基金.萬元;結案率達到%。通過規範申報和加大稽核力度，把少報瞞報漏報現象減少到了最低限度，全市繳費工資總額增加了萬元，增加基金徵收萬元。
抓宣傳和輿論，增強繳費積極性。為了加強政策宣傳，提高用人單位和廣大職工參保繳費意識，我們對宣傳形式進行了精心設計，並取得到了實實在在的宣傳效果。一是充分發揮“社保天地”電視欄目強有力的社會宣傳效應，營造濃厚的社會保險政策氛圍。為了把“社保天地”欄目真正辦成貼近民生群眾歡迎社會關注的精品欄目，今我們加大了“社保天地”電視欄目在人員資金內容上的安排和投入力度，先後成功製作和播出了期節目，深受社會各界關注和喜愛。二是，利用發放個人帳戶機會面對面進行宣傳。今年月份，社保局全體工作人員深入全市所有參保單位直接向職工發放個人帳戶，並一起發放了致向個人帳戶足額記滿的職工和個人帳戶未能足額記滿的職工的一封信，通過個人帳戶記載的強烈反差和對比向他們宣傳繳與不繳繳多繳少繳早繳晚“三個不一樣”等職工關心的熱點問題，教育和引導職工對單位繳費引起關注。同時，由領導帶隊深入到十幾家重點單位，組織職工召開個人帳戶發放大會，向職工通報本單位的繳費情況和個人帳戶記載情況，並與其它單位進行對比。會上，還對各單位個人帳戶儲存額位居前三名的職工披紅戴花進行了表彰。通過個人帳戶發放，在職工群眾中引起強烈震動。他們紛紛通過各種方式查詢個人帳戶記載情況，關注單位繳費，關心個人帳戶的熱情空前高漲。通過採取方式得當內容新穎覆蓋廣泛的宣傳手段，廣大用人單位及職工的參保繳費積極性不斷增強，止今年月份，各項社會保險費比去年同期增收萬元。
(三)社會化管理服務工作邁入規範化科學化管理軌道。
我市的離退休職工社會化管理工作經過探索起步積極推進和規範管理等三個階段的發展，止今我市企事業單位離退休人員社會化管理體系和管理網路已基本建立，管理和服務水平日漸提高，積累了豐富的工作經驗，取得了令人矚目的成績。目前，我市納入社會化管理的企事業單位離退休人員人，社會化管理率達%，社群管理率%。
加大硬體投入，完善村室建設。為了搞好退管站建設，方便管理和服務，為離退休職工創造一個良好的活動環境，我們把加大硬體建設做為首要任務。積極協調當地鄉鎮政府和村委，爭取他們的支援和幫助，落實用房和設施，通過大量艱苦的說服工作，目前，全市的退管站的用房和活動器材等硬體設施已全部到位。全市共建成個退管站，並且全部擁有專用的活動場所，根據村站建設的標準，達標率已達%，而且真正做到了場地制度設施人員活動“五到位”。
健全管理制度，發揮網路作用優勢。我們一是建立健全了檔案管理制度和檔案借閱制度。離退休人事檔案實行統一集中管理，並對全市高齡特困孤寡工傷勞模重病軍轉幹部等七種特殊人員已分別建立了資訊臺帳;二是建立了工作例會制度。各個退管站每月要組織所管轄的離退休人員召開一次例會，社保局每月組織各退管站所召開一次例會通報情況;三是建立了資訊反饋制度及*接待制度。在去年大排查的基礎上，各站所按月將離退休人員的動態變化情況上報，以及時掌握人員情況變化，實行準確的動態管理。四是建立了工作報表制度。各站所每月要將整體工作情況以報表的形式每月上報，以全面掌握工作情況;五是建立了百分考核制度。將各項工作進行量化計分，年終組織各站所負責人進行互查和評比。
抓住四個重點，提供優質服務。我們以鄉鎮(村組)退管組織為依託，緊緊圍繞“為離退休人員老有所依提供服務”“為離退休人員老有所養出謀劃策”“為離退休人員發揮餘熱開闢途徑”“為離退休人員老有所樂搭建舞臺”等四項重點，引導他們互幫互助，發揮餘熱，在他們當中湧現出了許多好人好事。同時，為豐富離退休人員文化生活，在我局的參與組織和協調下，先後建立離退休人員老年門球隊個，健身體操隊個文藝演唱隊個，娛樂活動室個。今年月份，經我局和老幹部局的運作，我市又成立了老年人藝術團，為離退休人員的老有所樂提供了更為廣闊的舞臺，也使我市的老年人藝術活動邁入了更高層次。
(四)企業職工基本養老保險鄭州市級統籌實現平穩過渡。
按照實行市級統籌的有關規定，為了確保與市級養老保險實現平穩接軌，我們一是積極做好養老保險費的上劃工作，從月份起對徵收的養老保險基金全部按時予以上劃;二是順利實現養老保險費徵繳比例的調整。從月份起,對我市參保企業全部按照鄭州市統一調整後的比例進行徵繳,由於宣傳工作細緻到位,各參保單位給予了積極配合,確保了比例調整後的徵繳工作沒有受到影響;三是積極做好市級統籌後有關業務的處理和規範。我們首先在月日組織各參保單位勞資人員召開會議，就鄭州市《關於實行市級籌統後有關養老保險業務處理問題的意見》的檔案精神進行了傳達和落實。會上，針對養老保險業務辦理上的變化對參保單位提出了明確要求，並進行了具體的安排布暑。其次，組織業務辦理人員進行了專業培訓，熟悉業務辦理程式及相關事項和要求，保證了在按新規定辦理業務過程中不出現任何差錯和失誤。由於我們不折不扣地嚴格執行了鄭州市級統籌的政策精神，落實和完善了實行市級統籌的各種要求，做好了各項準備工作，從而確保了市級統籌的平穩銜接。
三、存在的主要問題。
(一)繳費職工人數萎縮。繳費人數減少主要是受企業改制的影響。我市部分改制企業為了降低經營成本，不僅積極實施減員政策，大量精減老職工，而且對招錄的新工人也不辦用工手續，不繳納社會保險費,造成參保職工人數萎縮。與年我市企業全面改制前相比，止今年月底，全市參保職工減少了人，從我市目前企業發展情況看，參保單位和參保人數減少的趨勢正在加劇。
(二)非公有制企業參保難。由於各方面的原因，擴面工作難以取得突破性進展，大部分私營個體企業沒有納入社會保險範圍。截止目前，全市非公有制企業參保的僅多家，參保人數多人。僅佔全市應參保人員的%左右。擴面是我市社會保險擺脫困境的唯一途徑，此項工作如果不能迅速開啟局面，今後我市社會保障工作必將缺乏潛力和後勁，同時也必將嚴重影響全市的經濟發展和社會穩定。
(三)拖欠企業資產變現難。今除小汽車修理廠抵押的土地拍賣後償還欠費以外，原化肥工業公司和軸承廠抵押的土地和廠房因有關職能部門和企業在配合上出現問題，導致所抵押的資產長期擱置，無法變現，難以及時收回欠費，使社保部門背上了沉重的負擔。
四、幾點建議。
(一)要儘快理順機構，以實現真正意義上的市級統籌。自今年月日養老保險實行市級統籌以來，在鄭州市統籌辦的正確領導下，各方面的工作都有了新的起色。但由於業務統管後，人員未能及時統管，機構名稱也未能及時確定，給工作的順利開展帶來許多不便。因此，建議鄭州市統籌辦加大協調力度，儘快理順機構，以促使工作的整體推進。
(二)要落實政府責任，實施人大監督，確保非公有制企業參保工作的順利進行。近幾年養老保險擴面工作舉步維艱，成交甚微，其中的主要原因就是各級政府領導，尤其是鄉鎮(辦事處)的領導沒有從根本上引起重視。雖然在各鄉鎮(辦事處)成立了勞動保障事務所，卻沒有真正發揮應有的作用。為此，建議鄭州市統籌辦爭取在鄭州市政府對各縣(市)區政府的年度目標考核中增加非公有制企業參保這一重要指標，尤其要明確鄉鎮(辦事處)政府的責任目標，使其把此項工作當作是本級政府的一項重要工作，而不是當作為社保部門所盡的義務。同時，對其指標完成情況要通過各級人大視察人大調研等形式，實施人大監督，以確保養老保險的生命線---非公有制企業參保工作的順利實施。
(三)要完善稽核聯動機制，使稽核工作充分發揮應有的作用。近年來的稽核工作實踐證明，僅靠縣級社保部門稽核中隊的力量是不夠的，尤其是遇到一些垂直管理的企事業單位或思想認識不到位的單位領導，縣級社保部門的稽核工作常常顯得蒼白無力。但採取了上下聯動的稽核措施後，一些問題卻能迎刃而解。因此，建議鄭州市社會保險稽核大隊從稽核範圍稽核重點稽核措施等方面入手，制定相關制度，建立聯動機制，使稽核工作在繳費工資申報參保繳費等各個方面發揮執法作用，為社保工作的健康發展保駕護航。
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