**年上半年，我縣深入貫徹黨的十、三中、四中、五中、六中全會精神和落實中央及省州關於信訪工作的系列安排部署和具體要求，以持續打造“陽光信訪”、“責任信訪”、“法治信訪”和部署推進“親民信訪”為引領，以開展“責任落實年”活動為抓手，著力抓好源頭預防和風險研判、解決信訪突出問題，切實維護了群眾的合法權益，有效促進了社會和諧穩定，並較好地完成了信訪工作任務。
一、來信來訪基本情況
元至六月，共接待各類群眾來信來訪50批195人次，與去年同期（26批92人次）相比件數上升92%、人數上升112%。其中，來信1件，與去年同期（來信3件）相比下降66%；來訪49件194人次，與去年（23件89人次）同期相比件數上升113%、人數上升118%。接待集體訪10批135人次，與去年（9批67人次）同期相比件數上升11%，人數上升101%。各類信訪事項已辦結件42件，正在辦理件8件，結案率為84%。
按來信來訪內容分類：勞資糾紛問題來訪17批147人次；農業農村問題來訪15批25人次；民政救助類8件11人次；拆遷補償類4批5人次;環境保護1批1人次；揭發控訴類來信1件；其他類4批5人次。
集體訪按內容分類：集體訪10批135人次。勞資糾紛問題來訪9批130人次；農業農村問題來訪1批5人次；
縣級領導接訪7批76人次；閱批件1件。
二、群眾來信來訪反映的主要問題及特點
**年上半年，群眾來信來訪反映的問題主要集中在以下幾個方面：一是農民工工資拖欠問題，因部分工程專案款不能按時到位、專案層層轉包等原因，造成農民工工資拖欠，引發集體上訪。打橫幅、圍堵政府機關大門、在信訪接待場所滯留等已成為農民工為討薪維權的常態；如，甘肅省民樂縣民工60多人在**縣政府樓前拉橫幅討要於**年6月至**年8月在**縣民源工貿公司修建住宅樓和賓館後拖欠的300餘萬元民工工資。經多方協調，安國雄已清欠部分農民工工資（勞動監察大隊正在處理）。二是國家相繼出臺惠農政策，群眾請求均衡享受和及時落實精準扶貧、危房改造、易地搬遷等國家惠農政策的問題增多。如，阿柔鄉草大板村林淵山、何生海等5人代表7戶30人來訪反映，阿柔鄉草大板農事隊社員於20xx年為響應國家政策，申報了藍印戶口到縣城居住，土地就此被村裡收回，從**年發放了4年的草原補償金後，今年也被無故取消，請求縣政府給予滿意的答覆（轉阿柔鄉辦理）。三是歷史遺留草場糾紛問題依然居高不下，因證據材料缺失，難以通過司法途徑解決的問題，要求查閱原始檔案，重新對原有草場進行確權，並享受草原補償費問題；如，野牛鄉達玉村村民曹萬鑫要求按當時人口給其劃分草場信訪事項，雖野牛溝鄉人民政府已兩次書面答覆，但上訪人仍以同一訴求重複上訪，現縣政府已對此信訪事項作出複查意見，州政府正在複核中。四是整治違法建設、危房搬遷專案、修建鄉村公路過程中影響群眾正常生活，搬遷補償不公的信訪事項，後期的拆遷整治過程中會引發群眾的上訪；如，八寶鎮麻拉河村聶洪新要求兌現**年因修建白楊溝大橋將其房屋拆遷時答應的安置房（經查當時信訪人的房屋由青海省理泉聯合會計事務所評估，補償價為68321元，**年4月縣交通局實際給付補償金69321元，並簽有徵地拆遷合同，合同內並無安置房一說）（已轉交通局辦理）。
特點：一是上半年信訪呈現“兩增兩減”的態勢，信訪總量較之去年同期上升92%，集體上訪較之去年上升11%，越級上訪較之去年下降66%，重複訪較之去年下降40%。二是信訪形式多樣化。一些上訪群眾不再限於來信、個人訪，而採取在打橫幅、闖會場等形式喊冤，或者在辦公場所混鬧，企圖造成影響，蓄意將群眾信訪當成要挾政府的一種手段，引起政府的重視。通過各種手段向黨委、政府施加壓力。三是有的問題發生後，當事人不通過正常途徑向責任單位反映訴求，有的問題經多次處理、複查，當事人仍無理糾纏，成為纏訪老戶。四是處理難度大。上訪者要求解決問題的心情急切，甚至表現激烈。由於諸多主觀、客觀方面的原因，有些信訪問題本身情況比較複雜，加之法律、政策規定不明確，解決處理難度較大，很難使上訪者滿意。
三、主要做法
(一)加強領導，為信訪工作創新發展提供堅強的組織保障
繼續實行黨政領導幹部信訪“接待日”制度，制定了縣級領導“接待日”日程安排，認真開展黨政領導“一把手”接訪活動。元至六月份縣級領導信訪“接待日”接待來訪群眾7批76人次，閱批群眾來信1件。全縣各鄉鎮各部門主要領導擔負起了信訪工作主要責任人的責任，對信訪工作親自抓、負總責，對重要信訪事項親自過問、親自處理、親自督辦;分管領導具體負責，加強了對信訪工作的直接領導，及時安排部署、組織實施，牽頭協調解決信訪工作難題和突出問題。
(二)認真排查矛盾糾紛，從源頭上化解不和諧因素
堅持把工作重點從事後處理轉移到事前排查化解上來，堅持經常排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合，截止目前，共排查出各類矛盾糾紛6起，特別是敏感時期的排查化解工作，我們積極採取法制宣傳教育、有理解決、及時交辦、依法處置等措施，切實解決群眾的合理訴求，真正做到了發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。對群眾反映強烈的熱點、難點問題，認真查詢原因，嚴格落實責任，明確負責領導、責任單位和責任人員，限期妥善解決，工作開展有力、有序、有效。基本做到小事不出村，大事不出鄉，為群眾解決實際問題。
(三)健全信訪工作制度，提高信訪事項辦結效率
採取信訪局正常接訪與領導主動約訪相結合，縣級領導接訪與州聯縣工作組協調處理重點疑難案件相結合的方式，3月份州聯縣工作組共接訪2件，並作出了指示。大力推行責任督辦催辦制度，已經對快要到期（或已逾期）的信訪案件督辦8次。對所有重點信訪案件，以案件性質、信訪人所在地等為主要依據，明確責任領導、責任部門和責任人，規定辦結時限，確保信訪案件按質、按時辦結;在解決信訪問題的過程中，我們堅持嚴格依法按政策辦事，對法律和政策有明確規定，而且能夠解決的，限期解決。尤其對群體性事件，我們本著“宜散不宜聚、宜解不宜結、疏導不誤導、淡化不激化”的原則，努力做到方法不過頭、人員不滯留、矛盾不激化、事態不失控，積極督促責任單位解決問題。
(四)落實信訪工作責任，解決信訪突出問題
妥善解決信訪突出問題、切實維護社會穩定，是當前信訪工作最重的任務和的難題。實踐經驗表明，責任落實不落實、工作到位不到位是能否有效解決信訪突出問題的關鍵。我們堅持“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”，“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的信訪工作原則，建立了部門內部工作聯動機制。緊扣主體責任落實，實施依法逐級走訪的辦法，通過落實責任，增強“責任信訪”新動能，如涉及本單位範圍的信訪問題，實行初信初訪辦理工作辦法，做好群眾第一次來信、來訪、網上投訴辦理工作，切實把信訪事項解決在初始、化解在屬地;如不涉及本單位範圍的信訪問題，則將其轉到負責辦理的部門處理。
(五)加強長效機制建設，提高信訪工作整體合力
一是建立健全資訊分析機制。堅持維穩期間日報、週報制度，每月、每季度通過資訊形式對信訪動態進行分析研判，確保資訊傳遞渠道暢通，及時、準確、全面、有效地報送信訪資訊，特別是涉及可能引發大規模集體上訪和群眾性事件的苗頭性、傾向性問題，按規定及時報告並超前做好工作，上半年共報送資訊10期;二是建立健全綜合協調機制。充分發揮信訪聯席會議和信訪部門的綜合協調作用，充分發揮各相關部門的職能作用，進一步健全上下聯動、左右協調、運轉高效、綜合整治的工作機制。進一步整合社會管理資源，形成做好信訪工作的強大合力;三是建立健全督查工作機制。上半年共對疑難信訪案件督查2次，切實加強對信訪工作的督促檢查和工作指導，把督查督辦工作貫穿於轉辦交辦、責任落實、問題解決、結案反饋的全過程。
(六)加強幹部隊伍建設，提高信訪工作能力
堅持把思想政治建設擺在首位，著力提高信訪幹部隊伍的業務能力，工作水平，努力建設一支高素質、“複合型”的信訪隊伍，按照幹部素質由“專門型”向複合型轉變的要求，4月份赴省參加全省信訪業務培訓班，加強了業務學習培訓。通過學習，使信訪幹部熟悉和掌握黨的方針政策、國家的法律法規，掌握辦理信訪事項、解決信訪問題的基本程式和方法措施。嚴格按照《信訪條例》的有關規定，積極引導信訪群眾依法維權。今年以來，我局共複查信訪案件1件、不予受理6件，並逐步實現了全部信訪事項在資訊系統內的流轉。
四、存在的問題和困難
雖然我們在工作中取得了一定成績，取得良好的社會效應，但是面臨著工作中的新問題、新情況，我們也清醒的認識到工作中存在的缺點和不足：一是個別部門單位的領導對信訪工作的認識仍不到位，不重視信訪工作，缺乏積極性，導致信訪工作敷衍應付，信訪問題不能及時有效解決，導致矛盾激化，形成越級訪和重複訪。有的單位對快速處理機制工作不重視，推諉扯皮，導致群眾多次來電來訪，影響政府形象。二是個別部門單位不重視初信初訪，對交辦件落實不力，而且只注重勸返工作，不想辦法採取措施從根本上解決問題，致使重複越級訪發生，上半年逾期案件1件。三是有些涉法涉訴案件，按照“屬地管理”的原則，要求縣裡做穩定工作，工作難度非常大，而且治標不治本，無法從根源解決問題。四是縣信訪局現有編制設定對完成信訪工作有較大難度。很難理順群眾來訪接待、來信受理、人民建議徵集、資訊和調研徵集等工作。五是部分上訪群眾違反規定，不到指定信訪接待場所走訪，有的甚至採取圍堵黨政機關、攔堵道路等非法手段上訪，干擾正常工作秩序和社會秩序。
五、下一步工作打算
一是落實信訪工作責任。強化屬地責任、部門責任、領導責任和問責機制。按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，以責任落實推動工作落實，嚴格落實接訪下訪、包案解決信訪突出問題和層層簽訂責任書的職責，限度減少矛盾積累，防止問題上交、信訪上行，全方位宣傳中央和省州的實施辦法和細則。把各級各部門落實信訪責任、協調信訪問題等列入黨政領導班子目標考核，對信訪工作重點考核並實行相應的問責。
二是全面推廣資訊系統應用，做到又嚴又實。繼續縱深推進、橫向發展信訪資訊系統，實現全面覆蓋、功能優化。兩個系統建設作為工作的重中之重，實現有訪必錄入，構建“一站式”信訪資訊平臺，努力打造好網上信訪主渠道。
三是整體推進，鞏固拓展制度改革成果。信訪工作制度改革重點在於全面發力、精細執行、整體推進，按照全面打造“四個信訪”新格局要求，通過對照等形式，查漏補缺，保持改革的連續性、系統性；通過多樣化的方式宣傳改革成果，引導群眾依法逐級上訪，使信訪秩序規範化。今年作為“法制信訪推進年”相關職能部門協調聯動，堅持律師參與信訪接待制度，是引導群眾依法有序信訪，讓群眾瞭解以信訪的方式表達訴求，必須在法制的框架內、法定的渠道內進行，通過法律武器維護自身合法權益，正確認識信訪權利和實現權益的途徑。充分發揮專業力量在“法制信訪”建設中的積極作用。
四是全力化解矛盾糾紛問題。提高認識，切實增強責任感和使命感；多措並舉，努力破解信訪突出問題；綜合施策，全方位做好源頭預防治理工作，加大及時就地解決問題的力度，持續推動信訪積案化解。各級信訪部門將沒有化解的信訪積案全部排查梳理，並逐案落實包案領導、責任單位、責任人和化解時限。
五是強基提能，努力提升基層工作水平。進一步加強基層基礎建設、隊伍建設。樹立“基礎業務是根本”的觀念，加大學習力度將信訪工作內化於心，外化於行，持續不斷地強基礎、促規範、上水平，通過一系列的學習加強思想政治建設，大力開展爭先創優活動，努力進取。
一、**年上半年工作基本情況
信訪大廳累計受理信訪事項699批1766人次，其中集體訪58批868人次，個體訪641案898人次。
辦結網信150件，辦結網訪157件，做到了答覆率100%。市民投訴中心共辦結案件1187件，答覆率100%。
二、主要特點
（一）建立完善相關制度
健全並完善“信訪聯席會”制度，建立信訪事項“分析會”、“交辦會”制度，對重點積案進行研判，探討解決方案。
（二）全面化解信訪事項
全面梳理掌握信訪積案情況。將排查出的302件信訪事項逐案落實領導包案化解，通過集中交辦、急難案件重點排程，化解省、市交辦積案工作；同時加強督查督辦工作力度。
（三）建立完善預警維穩機制
繼續開展重大專案、決策的社會風險評估，從源頭上預防和化解不和諧因素。嚴格落實信訪預警資訊報送制度，強化京沈兩地互動，嚴防非訪發生。
三、存在問題
目前我區總體信訪形勢平穩可控，但仍存在一些不穩定因素。因信訪人訴求越來越高，變本加厲纏鬧訪，使化解難度加大。
四、下半年面臨形勢和工作措施
下半年主要面臨大連夏季達沃斯高峰論壇、省黨代會、香港迴歸20週年、八一建軍**週年、金磚國家領導人會議、黨的十九大等敏感時期，信訪局以“保障民生、改善民生、服務民生”為目標，進一步明確工作重點，強化工作措施，全力做好我區信訪工作。
（一）加強矛盾糾紛排查和預警防控工作
堅持以基層單位為前沿，信訪部門為樞紐，以各級組織和公安系統為保障，將工作觸角延伸到基層的每一個角落。實行不穩定因素隨排隨報、急排急報制度，切實掌握影響穩定的各種問題、動態、資訊和苗頭，做到提前介入、提早化解，把問題解決在萌芽狀態。
（二）加強責任落實和日常維穩工作
各部門、各單位的主要領導擔負穩控工作第一責任人責任，分管領導擔負穩控工作直接領導責任，做到分工把口、履職盡責。掌握動態、認真梳理，嚴格落實包保、積極化解，發現不穩定情況立即上報。
重大活動和敏感節點期間社會穩定要提前做好排查預警，知己知彼，確保第一時間掌握資訊、第一時間開展工作、第一時間穩妥處置。
（三）加強矛盾化解和推進融冰行動工作
堅持解決問題於源頭的原則，結合全市及我區開展的“融冰行動”，案件全部落實責任單位領導幹部包案，堅持“誰包案、誰穩控、誰負責”的工作原則，一包到底。區聯席辦隨時掌握全區“融冰行動”總體情況，積極推進案件辦理和化解進度。按照區委、區政府統一部署，要求各責任單位必須由一把手親自抓；必須將案件作出結案息訪計劃；按照“融冰行動”的工作標準，逐案制定工作方案和解決時限。積極推進我區“融冰案件”的化解。
組織“融冰行動”督查組對責任單位和案件進行工作督查。對因不作為、亂作為，引發信訪問題或者造成矛盾激化的，要嚴肅問責。對不重視，工作不力，化解工作不主動、不到位，完不成目標，造成不良影響的，追究相關人員責任。
（四）加強信訪幹部隊伍建設
加大對信訪幹部業務培訓力度，進一步提高信訪幹部的綜合素質和服務群眾的履職能力。嚴格落實黨風廉政建設責任制，狠抓執紀問責，大力營造想幹事、能幹事、幹成事、不出事的良好環境。
我們將繼續深化信訪工作制度改革，自覺地運用法治思維和法治方式開展工作、化解矛盾，加強信訪積案化解工作，確保我區信訪群體和個人穩控於皇姑區內，問題解決在皇姑區內，為十九大召開和全市社會穩定提供有力保障。
在鎮黨委、政府的高度重視和正確領導下，在縣畜牧獸醫局及相關部門的大力支援、幫助下，按照“山上煙、河下菌、庭院畜、大力發展草食動物”的整體思路，以強化動物疫病防控和畜產品安全工作為重點，穩步發展土雞、肉牛養殖生產，努力打造特色肉牛產業，使畜牧業成為我鎮建設社會主義新農村的重要產業。一年來，通過全鎮各部門及畜牧獸醫技術人員的共同努力，我鎮畜牧業工作取得了一定成績，較好地完成了各項任務指標。現將我鎮20xx年畜牧獸醫工作情況總結如下：
一、20xx年的主要工作
(一)圓滿完成全年畜牧生產的各項指標。目前，全鎮生豬存欄28320頭，出欄生豬21000頭;大牲畜存欄4253頭，出欄牛2100頭;山羊存欄18022只;出欄13500只;家禽存籠14萬羽，出籠12萬羽。全年累計完成肉類總產2953.4噸，禽蛋總產量31.6噸，畜牧業產值3263.7萬元。
(二)全面完成品種改良工作。完成豬人工授精1630胎(次)，仔豬培育14670頭，母豬存欄1259頭。完成牛凍配1127胎(次)，購買凍精顆粒 1400份。
(三)狠抓動物防疫工作，保障畜牧業的健康發展。
1、狠抓強制免疫工作。年初，與25個村委會、社群簽定畜牧業生產及重大動物疫病防治目標責任書，集中開展春秋兩季的動物免疫工作。嚴格按照“一畜一標一證一針一帳”五個一的要求，堅持做到“五不漏”(鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏量)，全年免疫注射豬口蹄疫苗3.5萬頭次，牛羊口蹄疫苗0.88萬頭次，羊痘1.2萬頭次，雞新城疫、禽流感疫苗14萬羽份，注射豬瘟疫苗、藍耳病苗3.6萬頭份次，密度達到100%。對規模養殖和農村散養畜禽建立了免疫檔案，對免疫情況實行跟蹤制度。全鎮無疫情發生。
2、做好動物疫情監測工作，做好預警預報。根據上級業務主管部門工作安排，在轄區內做好動物疫病流行調查工作和血清採集與疫情監測工作，一年來及時完成各類報表的填報，共採集豬血清30份，雞血清25份，羊血清20份，牛血清25份。
3、加強防疫知識培訓，提高綜合防治水平。加強規模養殖專業戶的培訓工作，有針對性舉辦規模養殖大戶防疫技術培訓班，傳授防疫、消毒、飼養等科學技術，提高大戶綜合防疫水平，並以此促進全鎮防疫工作的開展。
(四) 圍繞農民增收，讓養殖戶安心養殖。
服務群眾是基層畜牧獸醫服務中心的主題，為此，提高服務水平尤為重要。針對過去在服務上存在的問題，採取有效措施予以改進，一是制定服務承諾，規定初診及時不隔夜，複診主動不隔天;合理按章收費;對農戶飼養的畜禽發病後及時有效地進行治療，提高治癒率;二是提供資訊服務，多渠道、多方位蒐集致富典型、市場行情等資訊，及時將經驗和資訊提供給農戶;三是對專業大戶實施全程服務，建立專業技術人員包保養殖大戶責任制，實行畜禽養殖的全過程服務，幫助解決生產中的實際問題。
(五)抓好單位建設、樹立單位新形象
中心在按要求完成鎮黨委、政鎮府和上級業務主管部門交給的中心工作和業務任務的同時，認真落實本中心內的計劃生育、治安維穩、安全事故等工作，一年來，中心無違法違紀現象發生。單位工作有了質的飛躍，形象有了大提升。
二、存在問題
(一)畜牧業生產規模較小，生產水平低，市場和價格資訊滯後。
(二)動物疫情形勢複雜，居住分散、飼養分散、防疫壓力大。
(三)村級協防員普遍年齡偏大，後繼無人。
三、20xx年工作要點
(一)進一步加強動物疫病防疫工作，力爭不出現重大疫情。
(二)加強畜牧業科技推廣工作。
(三)加大標準化示範場建立工作。
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