上半年，縣扶貧辦在上級領導的正確代領下，我辦在人少事多的困境中，克難奮進，開拓進取，堅持以科學發展觀統領全域性，堅定不移地貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會和省、市扶貧開發工作會議精神，圍繞縣政府建設“中國茶葉大縣、湖北山區經濟強縣、大別山生態旅遊名縣”的戰略目標，積極參與實施“特色立縣、工業強縣、專案興縣、旅遊活縣”的四大戰略
，致力轉變經濟發展方式，加快了貧困鄉鎮經濟發展程序，扶貧開發工作再上新臺階。據統計：半年來全縣低收入人口中有2870人脫貧；解決飲水困難2200人；扶貧搬遷80戶；培訓轉移貧困勞動力300人；完成了整村推進重點村和雨露計劃驗收工作；45個重點村專案建設進入了剎尾階段，39個重點村和7個老區村的整村推進工作已全面展開。
一、扶貧開發的主要工作及成效
上半年我們的扶貧開發工作凸顯了十大亮點。
（一）和諧實施村莊整治，全力打造文明新村
按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設要求，我們一是科學規劃，民謀互動；二是專案覆蓋，民眾聯動；三是監督管理，民權制動；四是整合資金，民營助動，打造了一大批新農村。根據縣政府“高起點謀劃、高標準建設、確保出特色、出形象、出亮點”的標準，我們實行“以點連線、以線成片，以片促面”的辦法，狠抓了22個重點示範村、4個重點示範鄉鎮和3個重點示範片區的建設。
為了充分發揮新農村的示範效應，做到村莊硬化、淨化、美化，亮化，下大力氣對新農村實行了全面的環境整治。梅巖村在沿河建小別墅210家。為樹文明新風，和諧拆遷沿河住戶、商鋪、廁所和豬圈69個。硬化路面10公里，砌河岸米，築蓄水壩三道，鋪文化體育場平方米，設農家書屋1個、安裝塑鋼護欄3000米和太陽能路燈25盞。百丈河村高山移民88戶，建小康住宅148個。為淨化環境，硬化街道路面米，築水壩6道，拆除街邊廁所、豬圈、危房264個，徹底根除了柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、汙水亂潑、畜禽亂跑的“五亂”現象。我們抓點帶面，集中連片，構建了百丈河——宋家塝連線18個村的環境整治示範區，湧現了烏雲山、河南畈、龍潭河等一大批環境整治示範村，現在的新農村是村在林中，樓在綠中，人在畫中，車在景中。村莊環境整治引起了省委的高度關注，4月29日全省農房建設與村莊環境整治現場會在我縣召開，省委常委張昌爾對農房建設與村莊環境整治給與了高度評價，號召在全省推廣英山經驗。
（二）強勢打造特色產業，提升質效經濟飄紅
我們積極轉變經濟發展方式，利用本縣特色產業優勢，大力發展茶、桑、藥、慄、畜牧、水產和食用菌等低碳經濟，幫助農民脫貧致富。現在全縣茶、桑、藥、慄基地達到60.6萬畝，人均1.5畝。其中茶葉面積19.83萬畝，位居全國第四、全省第一，建成了四個萬畝“茶葉走廊”，五個重點茶葉鄉鎮和一百個茶葉重點專業村。蠶桑面積7.5萬畝，藥材面積20.5萬畝，板栗面積14.22萬畝，生豬存欄24萬頭。上半年新發展特色產業基地1.2萬畝以上，其中，新建和改造茶園0.7萬畝，新發展桑藥慄等特色產業基地0.5萬畝。
縣域經濟僅有數量的擴張遠遠不夠，必須向質效的提高轉變。為了讓優品佔領市場，市場拉動產業，產業惠及農戶，我們鎖定龍頭企業，加大扶持力度，一下牽住了產業扶貧的“牛鼻子”，形成了茶葉、中藥材、綠色食品、紡織絲綢和建築建材五大新型產業叢集，經濟效益全線飄紅。我們積極申報志順、綠屏、綠羽等一大批茶葉加工龍頭企業，爭取扶貧貸款額度25540萬元，申請扶貧貼息額600多萬元。全縣崛起10多家民營茶葉公司、30多家骨幹茶場和20多家清潔化茶葉加工廠，擁有各種製茶機具6500臺套，年銷售收入過5000萬元的1家，過萬元的2家，過1000萬元的6家。綠屏茶葉有限公司銷售收入突破6300萬元，有效提高了茶葉附加值，加快了廣大茶農脫貧致富的步伐，全縣戶平年特色產業收入由過去的3000元達到5000元，農民64.6%的收入取自特色產業，農民年人均純收也同步增長到3668元，比上年增加312元，增長9.3%。
（三）搶抓機遇脫貧致富，精心雕塑小康試點
英山被列為全省脫貧奔小康試點縣後，扶貧開發地位顯現。我們搶抓機遇，迎勢而上。一是科學規劃，統籌推進。編制了“13n15”系列規劃，即1個總體規劃，3個專項規劃，n個部門規劃，1年工作方案，5年長遠規劃。確定168個試點村，分3年進行試點，向上申報11大類91個專案，總投資34.4億元。二是產業突破，特色支撐。全力發展茶、桑、藥、慄、畜牧、水產和食用菌產業，將統籌規劃、整村推進與試點示範、片帶開發有機結合，培育出百丈河、梅巖、龍潭河、東衝河、河南畈、烏雲山為標杆的一大批產業發展、新村建設、基礎設施、村莊整治等特本站色示範村和百丈河——宋家塝文明新村示範帶。三是整合資金，共同辦席。縣政府出臺了《脫貧奔小康資金整合試行辦法》，將文明建立、土地整理、村莊整治、農業綜合開發等1.8億元涉農資金強力整合，捆綁使用，帶動群眾投入2.6億元，有力推動了試點基礎設施建設。四是專案覆蓋，增強後勁。全縣共投入重點專案資金11.95億元，已完成8.34億元，專案
涵蓋了公路、橋樑、水利、沼氣、農田、山林、住房、醫療、保險各個方面，惠及“三農”。五是加強領導、對口幫扶。我們請示縣委分工，“四大家”26位領導每人直接蹲點幫扶一鄉一村，帶頭示範。同時爭取省市有關部門對口幫扶專案229個，爭取資金1890萬元。這些舉措讓脫貧奔小康試點釋放出強大能量，展現了前景的無窮魅力。
（四）強力推動整村推進，良性執行經濟血液
整村推進涉及面廣、政策性強，專案資金分散，工作難度很大。但我們謀定發展，攻堅克難，強力整合各部門涉農資金，集中投入，捆綁使用，充分發揮了專案資金的聚集效應。5月份，省扶貧辦對我縣度整村推進重點村工作進行了考核驗收，一致認為整村推進工作規劃科學、專案紮實、基礎牢固、管理嚴格，我們的考核達到優秀等次。
我縣15個整村推進重點村專案資金共計2171.4萬元，村平達到144.76萬元，共扶持建設了68個扶貧專案。其中扶持產業開發專案25個，投入專案資金650萬元；基礎設施建設專案28個，投入專案資金1080萬元；社會發展及貧困戶子女培訓專案15個，投入專案資金441.4萬元。資金是經濟執行的血液，血液良性迴圈，扶貧開發就有了保障。對這些鉅額資金的執行，我們實行了“五制”管理。一是財務“三專”制。財政部門對連片扶貧開發的財務實行專人、專帳、專戶管理，金融部門設立“整村推進、連片開發”財政扶貧資金專戶，確保專款專用。二是專案公示制。在鄉鎮政務公開欄和專案村公示專案計劃，自覺接受社會監督。三是專案責任制。縣、鄉、村級級簽定專案建設責任書，在撥付資金時暫扣工程款總額15%的質量保證金。工程竣工驗收後再撥付保證金。四是全程監控制。由相關部門組成聯合檢查組實行全程監督，杜絕扶貧資金的轉移、挪用、拖欠和擠佔。五是資金報帳制。建立以村為單位，專案為載體，鄉鎮財政所報帳，縣財政稽核的管理模式。通過“五制”，確保了整村推進工作的順利進行。
（五）加強扶貧資金監管，鎖定績效環環考量
我縣財政扶貧資金有1929萬元，其中以工代賑608萬元。對財政扶貧專項資金的監管是扶貧開發工作中的一項難點工作，為了杜絕跑、冒、滴、漏，確保扶貧資金產生績效，我們採取五大有效措施進行監管。一是資金一本帳。無論是上級下達的扶貧資金，還是地方配套的專案資金，一律進入財政扶貧資金賬戶，經縣領導簽字批准後才能使用，實行縣級報賬制。二是招標一套法。選擇專案施工單位，嚴格按照招投標法規進行，做到“三公”。三是合同一把鎖。專案落實後，主管部門及時與施工單位簽訂合同，規定進度和質量標準，用合同鎖住雙方的權利義務。四是督查一把尺。扶貧專案申報時，業務主管部門審查沒過關的，財政部門不予報賬。扶貧專案實施時，我們不定期組織相關部門對在建專案進行督查，嚴查工程質量和工程進度，一把尺子量到底。五是驗收一道關。專案實施完畢後，及時組織財政、審計、交通、水利等相關部門檢查驗收，對沒有煞尾、不符合質量要求的專案必須返工，直到驗收合格才撥付款項。我們建立“五個一”的監督管理辦法，使財政扶貧資金產生了良好的績效，3月份省財政扶貧資金績效考核組對我縣財政扶貧資金績效及管理工作給與了高度評價，綜合評分，在黃岡市名列前茅。
（六）創新扶貧開發模式加強互助資金管理
對貧困村實行村級互助資金試點，是新時期一項全新的扶貧模式，我們一是成立組織。由縣政府辦、財政局、扶貧辦等部門成立了工作機構。二是制定村級互助資金試點辦法。三是積極申報。我縣大畈河、梅巖、三門河、鴨掌樹4個村成功吸納為全省村級互助資金試點，安排財政扶貧專項資金15萬元。四是規範執行。強化管理是我們工作的重中之重，為避免互助資金被少數人控制而偏離扶貧目標，我們按照參與不干預，服務不包辦的原則，建立了有效的內部監督制度和外部監管制度。扶貧辦和財政局定期對互助資金運用情況進行檢查監督，互助社內部監督小組也代表全體村民行使職權，對信貸程式、資金賬目、使用者資金使用情況、貸款的發放回收等定期公示，提高了資金執行的透明度。互助資金健康穩妥地執行，為試點村群眾發展壯大特色產業提供了有力支援。據初步統計，我縣首批啟動的4個試點村，吸納入社農戶399戶，其中貧困戶126戶。互助資金總量達135萬元，其中財政扶貧資金45萬元，農戶交納入社資金55萬元，村級配套35萬元。累計向213戶發放借款106萬元。其中種植戶179戶，養殖戶14戶，加工業13戶，運輸業7戶，扶持種植茶、桑、藥、慄7000畝，建茶葉、藥材加工廠7個，養豬130頭。村級互助資金試點有效解決了貧困群眾發展生產無資金的難題，促進他們由“輸血型”向“造血型”扶貧轉變，推動了貧困村、貧困戶的脫貧致富。
（七）“兩項制度”有效銜接，兩輪驅動扶貧濟困
為實現2020年基本消除絕對貧困現象的奮鬥目標，4月28日，全省召開了農村低保與扶貧開發“兩項制度”有效銜接試點工作會議，標誌著我省扶貧開發進入了開發與救助兩輪驅動的新階段，這是一項重大轉變。我們迅速精密部署，積極探索，使我縣“兩項制度”有效銜接試點工作平穩、快速、健康、有序地鋪開。主要體現了四個特點：一是早。全省“兩項制度”有效銜接試點工作會議一結束，6月11日我縣在全市率先召開了全縣“兩項制度”有效銜接試點工作會議，縣委常委、副縣長陳李虹作了重要講話，對“兩項制度”有效銜接試點工作進行宣傳動員和安排部署。二是嚴。陳李虹在報告中嚴格規定了“八步兩公示”的操作程式，即本人申請、村民小組推薦、村級民主評議、評議結果公示、鄉鎮稽核、縣領導小組審批、審批結果公示、填寫《農村扶貧物件檔案》。三是準。“兩項制度”有效銜接的焦點是瞄準貧困，全縣鄉鎮黨委書記掛帥，分管領導牽頭，動用大量人力物力，對貧困人口正在進行拉網式調查摸底，鎖定貧困戶，分類制定具體的幫困措施。四是舍。扶貧辦捨得財力，投入3萬餘元，將省發“兩項制度”有效銜接試點工作宣傳資料影印400冊，下發全縣11個鄉鎮和309個村，有效促進了試點工作的順利開展。
（八）傾心推進“雨露計劃”，安裝扶貧智力引擎
針對我縣1萬多農村富餘青壯年，我們狠抓勞動力轉移培訓。一是層層落實責任，將招生計劃分解到鄉鎮，建立萬元激勵機制。二是積極宣傳，入戶促學。三是開展實用技術培訓，以黃岡電子資訊學校、衛東職校和遠端科技培訓中心為平臺授課，將培訓課件資源傳送到村級站點。先後舉辦各類科技培訓班89期，培訓農民1.5萬人次，返鄉農民工2230人次，實用技術培訓10520人次，向農民發放科技書籍1萬餘冊，使全縣85%以上的農戶掌握了1—2門實用技術。“雨露計劃”使一大批鄉土人才從產業經濟中脫穎而出，成為勇闖市場的主體。草盤鎮肖勝章參訓後，我們幫他創辦了中藥材種植公司，對11個村的1200個農戶進行長期技術指導和產成品回收，上半年基地由770畝擴大到3000畝，藥材種植遍及20個村4200個農戶，帶動藥農每畝年增收餘元。全縣有200多個貧困農民參訓後成為名優茶製作能手，我們以滾雪球方式讓他們在300多個茶場傳技，將普通綠茶質量提高了兩個等級，高中檔茶由50%上升到92%，每畝茶葉平均效益翻了兩番，英山雲霧茶榮獲中國國際茶文化博覽會金獎和100多次“中茶杯”、“陸羽杯”金獎。為解決貧困戶產前產中產後的困難，提高市場競爭力，我們提升扶貧質量，及時指導全縣先富的鄉土人才組建了各類農民專業合作社52個，實現銷售收入3200萬元，帶動農戶1.92萬戶，農民人均增收300元，形成“百社帶萬戶”的良好局面。河南畈村9位農民成立茶葉專業合作社後，吸引全村300多農戶加入，帶動所有田地種茶，上半年茶葉收入達到6000萬元，大大超過種糧收入。陶河鄉組建巨集業藥材專業合作社，網路全鄉重點藥材專業戶規模生產銷售，藥農創效2290萬元，比建社前增加15.2%。孔坊鄉2600戶種桑養蠶，蠶桑專業合作社派出10支販運隊伍奔走全國，蠶繭銷量130萬公斤，產值近1300萬元，帶動一大批貧困戶增收致富。
（九）大造宣傳輿論聲勢，扶貧《條例》家喻戶曉
新的《湖北省農村扶貧條例》是規範農村扶貧工作，加快貧困地區建設，提高貧困地區人民生活水平的法寶。為了使《條例》家喻戶曉，入腦入心，我們迅速反應，周密部署，制定宣傳方案，出資3萬元，在全縣轟轟烈烈地掀起了宣傳活動，利用廣播電視、宣傳車、橫幅標語、宣傳資料和各種會議廣泛宣傳，做到電視有形，廣播有聲，標語有字，照片有景，網路有貼，報刊有文。大型活動主要是“四會”，一是召開了扶貧開發領導小組會，專題學習了新《條例》，提出宣傳貫徹意見。二是縣政府分管領導作了重要的電視講話，就新《條例》實施的重大意義和主要內容進行了宣傳，使群眾瞭解新《條例》。三是在全縣召開了扶貧開發工作會議，學習貫徹《條例》，李雲中主任就《條例》的內容做了詳細的講解，社會影響深遠。四是對扶貧幹部進行了業務培訓。通過“四會”活動，為新《條例》的貫徹實施和我縣扶貧開發工作營造了良好的輿論氛圍和社會環境，增強了全民依法扶貧的意識，規範了扶貧行為。
（十）扶貧到戶注重民生，優質調研引導決策
根據鄂政扶電[]4號檔案的要求，正月初六一上班，我們就在周圍一片喜慶春酒的鞭炮聲中，馬不停蹄地開展工作，先後召開了鄉鎮扶貧辦主任會、十個扶貧開發重點村支部書記會、縣直部門和鄉鎮黨委書記座談會，廣泛聽取扶貧到戶的政策措施意見。然後機關幹部分成3個調研專班，踏著新春的積雪翻山越嶺，奔赴全縣10個貧困村入戶調查，獲取了大量詳實的一手資料。農民的貧困深刻教育了我們，大家懷著沉重的心情，撰寫出《英山縣扶貧到戶政策措施調研報告》，報告認為我縣扶貧開發工作取得了五大成效：特色產業成為農民增收的支柱、農民實用技術培訓增強了貧困戶的“造血”功能、基礎設施建設夯實了改善民生的基礎、搬遷扶貧破解了高偏遠山區扶貧“老大難”、創新扶貧機制整合了各種扶貧資源。但是還存在著五個嚴峻的問題：當前農村貧困面比較大、貧困戶勞動能力和文化素質較差、貧困戶收入狀況差和農業收入佔比大、貧困物件瞄準不夠、扶貧政策措施到戶的覆蓋面小。鄭重提出了五條建議：要準確核定貧困物件和建好“兩類人口”檔案、建立貧困戶資訊共享機制和統一資源運用操作管理、實行“一戶一法”和設立扶貧到戶“專案選單”、實行無償與有償扶持相結合和提高扶貧到戶資金效益、建立統籌協調的運作機制和做好資金整合文章的。這份高質量的調研報告在全縣引起很大反響，廣大幹部群眾從一片繁榮的反面清醒認識了農村的貧困民情，它成為縣委、縣政府作出下一步扶貧開發正確決策的重要依據。同時這份報告也得到省市領導的高度評價，在湖北省扶貧網上予以刊載，好評如潮。
此外，我們靈活採取了“四種”移民安置方法。即培植產業，集中安置；“獨戶”搬遷，插花安置；自發搬遷，協助安置；改造危房，靈活安置。積極推進了老區建設工作，落實7個重點老區村136個規劃專案，對3個老區鄉鎮的集鎮道路、水電設施進行了改造。5月25日迎接了市政府考評組對我縣黨政領導幹部扶貧工作責任制的綜合考核，考評領導對我縣圓滿完成工作任務給予了充分肯定。同時我們還密切配合省扶貧辦搞好結對共建工作。4月20日，省扶貧辦副主任楊立憲赴石河衝村結對“認親”，要求該村爭創全省“城鄉互聯，結對共建”的先進村。我們同步跟進，圍繞省辦“建設一個好班子，制定一個好規劃，選準一個好專案，建設一個好基地，完善一套好制度”的目標，落實幫扶共建舉措，協助村制定新農村建設規劃，突出三個重點、辦好十件實事、實現六化目標。
二、扶貧開發工作的幾個特點
（一）雷厲風行，立足於“早”全省扶貧開發工作會議一結束，我們就請縣委、縣政府迅速召開縣委常委和縣長辦公會聽取彙報，認真研究全縣扶貧開發工作，先後出臺了《關於加強扶貧開發工作的會議紀要》、《關於進一步加強扶貧開發工作的意見》和《英山縣扶貧開發工作考核評分標準》，加大了扶貧開發工作力度和資金投入力度，明確了乃至今後一個時期我縣扶貧開發工作的目標任務和工作重點，對實施新階段扶貧開發工作進行了戰略部署。
（二）人少事多，立足於“實”。經縣委決定，我辦4位領導一起退居二線，留守只剩6人，面對新時期繁重的扶貧開發任務，壓力重於泰山。但我們不畏困難，實行“5+2、白+黑”工作法，抓住重點，工作求“實”。英山綠屏茶葉有限公司剛組建時缺技改資金，生產無法上線，手持大批銷售合同面臨賠款。這個茶葉加工企業是拉動全縣茶葉生產、提高產品附加值的龍頭大戶，生產上馬有利於貧困茶農增產增收，對這個處境我們沒有冷眼旁觀，而是及時伸出橄欖枝，幫助申辦扶貧貼息貸款300萬元，扶上馬、送一程、幫到底。現在該公司年銷售收入6000萬元，成為扶貧開發的火車頭，帶動7000多戶、2萬多茶農逐步走出貧困。由於我們誠實做事，在村莊環境整治、產業扶貧、脫貧奔小康試點、財政扶貧專項資金監管、整村推進驗收、扶貧資金績效考核、扶貧到戶調研和宣傳扶貧《條例》各項工作上，都取得了較好成績。
（三）轉換思路，立足於“新”。我們深入開展“五個基本、七個體系”建設活動，在新時期以新視角出新思路，拓展扶貧手段，創造了系列新亮點。在產業扶貧上，我們打破狹隘的資源和傳統農業模式，大力實施茶、桑、藥、慄四大支柱產業扶貧開發戰略。在勞務經濟引起土地拋荒上，我們積極推行土地流轉集約經營模式。在新農村建設上，我們致力村莊環境整治。在脫貧奔小康試點上，我們整合資金強勢推行整村推進。在“兩項制度”有效銜接試點上，我們精心制定“八步兩公示”操作法。在監管財政扶貧專項資金上，我們建立“五個一”的監督管理模式，針對新形勢下層出不窮的新問題，我們深入研究，破解難題，從容應對，這些新思路為扶貧開發增光添彩，國家《扶貧開發》、《湖北省扶貧網》、《湖北科技資訊報》、《黃岡日報》、英山電視臺都進行了宣傳報道，引起社會各界的廣泛關注，進一步擴大了扶貧工作的影響力。
但是，用一分為二的觀點看問題，全縣扶貧工作還存在一些不足，主要表現：一是部分鄉鎮領導重視不夠，導致扶貧專案的建設進度、質量、發展不平衡。二是貧困農戶經濟基礎薄弱，自籌資金、自我發展難度大。三是部分貧困農戶等、靠、要思想嚴重。四是上級投入資金不足，離需求還有一定差距。
三、下半年的工作思路
（一）抓好整村推進專案。重點搞好產業、道路、安全飲水等問題。
（二）辦好脫貧致富奔小康試點。進一步加大協調力度，確保試點工作進展順利。
（三）搞好低保與扶貧“兩項制度”銜接試點，加大扶貧到戶的支援，做到低保與扶貧無縫對接。
（四）實行村級互助金試點，對大畈河、梅巖、三門河、鴨掌樹4個納入全省村級互助資金試點的村加強指導，規範運作。
（五）加強老區建設，對7個重點老區村加大建設力度。
（六）實施“雨露計劃”，加快貧困村勞動力的轉移。
（七）繼續扶貧搬遷。幫助高山移民異地脫貧。
縣扶貧辦半年工作總結2
是實施“xx”規劃的最後一年，是承接“xx”的關鍵之年。半年來，我辦在縣委、縣人民政府的正確領導和州扶貧辦的指導幫助下，認真貫徹落實省、州扶貧開發工作會議精神，堅持以解決和鞏固貧困群眾溫飽為目標，以改善貧困地區群眾生產生活條件為重點，按照“一體兩翼”的扶貧開發戰略，團結協作，真抓實幹，在扶貧整村推進、易地扶貧、產業扶貧項
目工程建設以及小額信貸、農村富餘勞動力培訓轉移等方面做了大量的工作，取得了一定的成效，做到時間過半，計劃任務完成過半。
一、重點工作完成情況
（一）上半年工作開展的情況
1、突出重點，強化措施，狠抓扶貧專案建設工作。一是全面完成了69個整村推進專案工程建設任務。投入財政扶貧資金1035萬元，專案工程已於3月底全面完工。通過專案的實施，專案村農田水利、人畜飲水、交通、電力等基礎設施得到進一步夯實，農業抵禦自然災害的能力得到增強，3182戶12124人的生產生活條件得到較大改善，為百年未遇的抗旱救災工作夯實基礎；同時，全面完成了第一批9個省級扶貧整村推進專案。第一批爭取實施的省級扶貧整村推進專案涉及4個鄉鎮8個村民委員會9個自然村，受益農戶497戶1297人。專案總投資428.91萬元，其中省級補助資金135萬元，群眾投勞折資77.08萬元，整合部門資金216.83萬元。二是加強與上級對接溝通，積極協調爭取專案資金。通過對接協調，省州初步確定下達我縣實施產業扶貧專案1個，國家補助資金80萬元；易地扶貧搬遷專案1個，財政扶貧資金150萬元，搬遷安置特困農戶300人；第二批省級整村推進專案26個;農村安居房改造100萬元；貧困村互助資金100萬元。
2、扶貧到戶貸款工作成效明顯。一是按期全額收回發放的1700萬元小額貼息到戶貸款；二是爭取並及時發放第一批小額貼息到戶貸款資金1500萬元;三是爭取第二批小額貼息到戶貸款資金萬元，使的小額貼息到戶貸款資金達到3500萬元以上，創歷年新高。四是創新小額信貸工作機制，使我縣的小額信貸工作在全州成為亮點，工作經驗被其他縣市借鑑推廣。
3、加強勞動力轉移培訓，提高勞動技能，為勞務輸出奠定基礎。計劃完成勞動力轉移培訓4000人次。上半年爭取到第一批農村富餘勞動力轉移培訓資金30萬元。目前已組織完成引導性培訓12期1500人次。
4、社會掛鉤扶貧不斷深入，“大扶貧”工作格局正在形成。一是各級掛鉤扶貧單位高度重視扶貧工作。今年，我縣共有1家中央單位、2家省級單位、15家州級單位、79家縣級單位參加掛鉤扶貧和4名廳級領導聯絡我縣貧困地區掛鉤扶貧工作。半年來，各級掛鉤扶貧單位和領導積極為貧困村出謀劃策，向貧困地區捐款31.5萬元，捐物折資46萬元，協調爭取專案資金182萬元，有力地支援了貧困地區發展。在掛鉤扶貧工作中，很多單位都比較重視，掛鉤扶貧工作開展比較紮實。例如，掛鉤扶貧大姚縣的中智公司為支援我縣抗旱捐款40萬元。州人大常委會副主任楊靜到趙家店打苴基指導扶貧工作。副州長左榮貴親臨扶貧點三臺鄉黃家灣調研指導扶貧開發工作。州民委領導到扶貧聯絡點趙家店鄉打苴基村委會走訪慰問貧困農戶，捐贈4000元。州機關事務管理局領導到扶貧點灣碧鄉高坪子村委會，損贈現金15000元，捐贈電教裝置1套價值元，共計17000元。州統計局為扶貧點三臺鄉黃家灣村委會捐款10000元。州民族藝術劇院為扶貧點金碧鎮澗水村委會捐款元，捐贈被子20床，併到金碧、三岔河等鄉鎮開展送劇下鄉活動。二是積極爭取社會各界幫扶專案。通過協調，爭取到中國扶貧基金會“愛心包裹”專案一件，為我縣27所國小和5329名國小生爭取到價值66.79萬元的“愛心包裹”。
5、“xx”扶貧開發規劃編制工作按期完成。通過廣泛調研，實地檢視，按照實事求是、因地制宜、科學規劃的要求，充分尊重貧困地區群眾的真實意願，圍繞全縣經濟社會發展的總體目標，統籌安排，精心組織，順利完成了“xx”扶貧開發規劃編制工作。“xx”期間，我辦將針對不同貧困型別，採取不同的扶貧方式。對有勞動能力的貧困人口實行開發式扶貧，對缺乏生存條件地區的貧困人口實行搬遷扶貧和勞動力轉移培訓扶貧。在今後的5年中，將重點推進以下四大工程促進貧困地區脫貧致富。一是計劃在7個鄉鎮完成600個整村推進專案，在5個鄉鎮實施整鄉推進專案，幫助群眾改善基礎設施；二是在產業方面，大力培育和發展特色優勢產業。計劃發展優質核桃50萬畝，葡萄3萬畝。每年發放小額信貸到戶貸款2500萬元，五年共計12500萬元。爭取扶持農業龍頭企業15家，每家貼息貸款800萬元；三是爭取實施易地扶貧搬遷專案5個，就地就近安置貧困群眾4000人。實施危房改造15000戶，茅草房拆除重建3675戶；五是完成貧困地區勞動力引導性培訓15000人 ，技能性培訓4500人。
6、加強專案資金監管，發揮資金最大效益。我辦嚴格按照財政扶貧資金管理的有關規定，切實加強扶貧專案資金的管理。財政扶貧資金堅持專戶執行、專帳核算，專人管理，封閉執行，嚴格執行縣級財政報帳制。嚴格按省、州批覆的專案組織實施，做到資金到專案、管理到專案、核算到專案、檢查到專案，按專案實施進度核拔資金
，確保資金及時足額到位，確保專案按時按質按量完工。
7、各項中心工作落實到位。一是按縣委政府的安排和要求，切實抓好烤煙、核桃、黨建、扶貧掛點聯絡工作,掛點聯絡的各項工作進展順利。二是認真落實好抗旱救災工作。面對百年未遇的特大旱災，我辦度高度重視，全力以赴，千方百計幫助受災農戶解決實際困難，安排多名工作人員駐村幫扶，組織幹部職工捐款，落實包保責任制，投入抗旱經費21000元，確保所包掛的龍街鄉鼠街村委會抗旱與春耕生取得階段性勝利。三是普法與依法治理、平安單位建立、信訪維穩、檔案管理等各項工作穩步推進。
（二）採取的主要措施
1、統一思想，完善措施，切實加強扶貧開發工作的領導。一是進一步統一思想，提高認識，把扶貧工作作為貫徹落實科學發展觀、幫助貧困地區和貧困群眾創業致富的一項重要舉措來抓好落實。二是調整充實了縣鄉扶貧開發領導小組，由主要領導擔任領導小組組長，建立和完善了黨政主要領導扶貧工作責任制，切實加強對扶貧開發工作的領導。三是建立工作責任和績效考評制度，把扶貧工作納入年度目標考核的主要內容，將扶貧開發工作落實到單位，明確到專案，考核到個人，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門配合抓、全縣上下共同抓的工作格局。四是縣委政府督查室把扶貧開發工作開展情況列入了督查內容之一，定期進行督查。五是完善了掛鉤扶貧工作機制，把掛鉤扶貧工作情況作為領導幹部為民辦實事和績效考核的重要內容，促進扶貧開發工作的順利開展。
2、全面推行貧困村首扶制度，增強扶貧開發工作的針對性和有效性。根據農村扶貧工作不斷變化的新情況，在國家扶貧開發方針政策的指導下，按照“收縮戰線、集中力量、突破難點，切實加快貧困人口的脫貧步伐”的工作要求，瞄準貧困地區和貧困自然村，以貧困農戶為扶持物件，把扶貧整村推進、易地扶貧等專案安排在最貧困的村，增強扶貧開發工作的針對性和有效性。
3、嚴格管理制度，加強專案資金管理。以優化財政扶貧資金效益為著力點，按照《財政扶貧資金管理辦法》的有關要求，規範扶貧專案資金管理。一是規範專案申報和審批程式。二是嚴格實行資金專案公示制。在專案村設立扶貧專案永久性公示牌，對專案建設內容、資金性質、資金額度等進行公示，實行陽光操作，有效遏制了截留、挪用扶貧資金現象，確保了扶貧資金真正用到扶貧專案上。三是嚴格實行財政扶貧資金專戶儲存、專人管理、封閉執行和縣級回補報帳制，嚴防出現資金滯留、挪用、虛列支出現象，確保了資金執行安全。四是實行專案建設承包合同和廉政合同“雙合同”管理制度。五是實行專案定期檢查和竣工驗收制度。在專案建設中組織人員定期檢查專案建設進度和工程質量，按照專案建設進度撥付資金。專案建設結束後，實行縣鄉兩級竣工驗收制度。六是完善扶貧資金分配方式。在以貧困規模、貧困程度等因素對扶貧資金進行分配為主的同時，引入以獎代補機制，對扶貧工作成效明顯的鄉鎮，在資金投入等方面優先予以支援；對扶貧工作成績不明顯的鄉鎮減少投入，將扶貧資金的分配與扶貧的績效掛起鉤來，逐步建立以績效為導向的扶貧資金分配激勵機制。七是切實加強專案後續管理，健全完善專案建後管理制度，保證了專案效益。
4、實行掛點聯絡制度，調動幹部職工的主動性和積極性。縣扶貧辦幹部職工分片聯絡鄉鎮，建立了一整套科學合理、操作性強的扶貧開發責任制，將所聯絡鄉鎮的各項扶貧工作納入年終考核內容進行量化考核，根據考核結果兌現獎懲。
（三）取得的主要成效
通過整村推進、易地扶貧、科技產業扶貧、小額信貸、富餘勞動力培訓轉移、社會掛鉤等扶貧工作的開展，扶貧開發取得了顯著成效。一是基礎設施建設不斷加強，貧困村生產生活條件明顯改善。二是農業產業結構進一步優化，促進農民增收。三是整治村容村貌，村風民風明顯提升。四是切實解決民生問題，促進了農村和諧穩定。半年來，通過扶貧專案的實施，解決了0.7萬人貧困人口的溫飽問題，完成全年計劃數1.5萬人的47%。五是扶貧專案和扶貧資金的及時投入在今年的大旱中發揮了明顯的作用和效益。今年3月底完工的69個整村推進專案復修壩塘2件，畜水6萬立方米，新建三面光溝56千米，水池1206個，畜水24898立方米，架管59千米，設u型槽537米，復修水井1口。今年4月中旬發放的1500萬元小額信貸資金為1886戶貧困農戶春耕生產提供資金支援。這些扶貧專案和資金的投放使專案村的用水得到有效緩解，有力地促進了抗旱救災和春耕生產。
二、存在的主要問題和困難
一是我縣貧困人口多，貧困面大，貧困程度深，貧困地區的基礎設施極為薄弱，投入的資金相對不足，無法從根本上解決貧困問題，遇到自然災害時返貧率高，扶貧難度越來越大，扶貧形勢依然十分嚴峻。據調查測算，我縣農民人均純收入低於1196元的貧困人口還有153793人，佔全縣農業總人口的57%，特別是今年又遭遇特大旱災，使我縣的扶貧攻堅任務更加艱鉅。
二是個別鄉鎮和單位對扶貧工作認識不到位，工作責任心不強，存在重專案爭取、輕專案建設和專案管理的現象，單位掛鉤扶貧工作開展不紮實，落實不到位。
三是群眾廣泛參與的力度還需要不斷加大。要加大宣傳力度，充分尊重群眾意願，發動群眾參與選擇專案、參與實施專案、參與監督管理專案。
四是扶貧資金投入相對不足。由於扶貧資金投入有限，每個貧困村僅投入15萬元，許多貧困村沒有從根本上解決制約經濟發展的“瓶頸”問題，貧困村缺乏持續發展的後勁，特別是在一些產業發展上，沒有形成規模。到目前為止，全縣共實施整村推進專案252個，佔1919個村組的13％，扶貧投入與需求的矛盾仍然比較突出。
五是資源整合有差距，典型示範作用不明顯。由於各部門的專案資金有不同的投向，整合專案資金，集中力量幫扶貧困村的難度較大，整合的力度還不夠，扶貧專案的亮點不突出，示範作用不明顯。
六是扶貧工作人員相對不足。隨著國家對貧困地區投入力度的加大，近年來，我縣每年爭取的各扶貧資金在5000萬元以上，資金專案覆蓋面廣點多，工作量大，扶貧任務艱鉅，現有工作人員編制難以滿足工作需要。我辦現有在編人員12人，其中一名副主任至今抽調到招商局任副局長，剃除駕駛員1人、新農村工作隊員1人，實際從事扶貧業務工作的僅9人。
三、下步主要工作計劃
（一）認真落實好效能政府四項制度建設工作。按照縣委、政府的總體部署和要求，在提高法制政府四項制度落實水平、強化責任政府四項制度貫徹落實、鞏固陽光政府四項制度實施成效的基礎上，認真開展在縣扶貧辦推行行政績效管理、行政成本控制、行政行為監督、行政能力提升為主要內容的效能政府四項制度建設工作,加強機關效能建設，切實轉變工作作風，努力把我縣扶貧開發工作推上一個新的臺階。
（二）認真做好相關專案規劃編制和組織實施工作。1、做好整村推進專案的規劃編制和組織實施工作。一是做好省級第二批26個扶貧整村推進規劃評審，爭取在7月初批覆實施；二是做好第三批州級扶貧整村推進規劃，爭取實施20個左右，使的整村推進專案達到50個以上，比年初計劃的40個淨增10個以上；三是對爭取的整村推進專案按要求組織實施好，確保按質按量按時完工。2、做好易地扶貧搬遷專案的規劃編制和組織實施工作，爭取扶貧資金150萬元，搬遷安置農戶300人。3、做好產業扶貧專案規劃編制工作，爭取投入財政扶貧資金80萬元以上。4、爭取並組織實施好100萬元的貧困村互助發展資金專案。5、爭取並組織實施好100戶農村安居房改造工程。
（三）創新機制，認真落實好小額信貸資金的發放、跟蹤、管理等各項工作。嚴格按照小額信貸管理的有關規定，結合我縣實際，在有效控制風險的基礎上，大膽創新，制定切實可行的小額信貸資金放貸方案，抓緊落實放貸工作。今年，計劃爭取並及時發放小額信貸資金3500萬元以上，對發放的資金加強跟蹤問效和管理，確保資金安全執行的同時真正發揮應有的效益。
（四）總結經驗，穩步推進農村富餘勞動力培訓輸出工作。堅持不懈地把貧困地區農村勞動力轉移培訓輸出作為扶貧開發的一項重點工作來抓，加大引導性的技能培訓力度，力爭在10月前完成3600人農村富餘勞動力培訓輸出和400人技培訓轉移工作。
（五）強化黨員幹部隊伍建設，健全考核獎勵機制，抓實黨風廉政建設。一是要加強對幹部職工特別是黨員幹部的培訓教育，開展創先爭優活動，培養後備幹部和入黨積極分子，加強黨組織建設，全面提高幹部職工的政治理論素質和業務技能水平，增強幹事創業的責任感、緊迫感和使命感。二是要進一步健全考核激勵機制。科學制定工作考核獎勵辦法，鼓舞先進，激勵後進，形成全縣扶貧幹部勇於爭先創優的良好局面。三是要抓實黨風廉政建設工作。強化對責任、權力、利益的管理，加強教育引導與監督檢查，牢固樹立扶貧系統幹部的廉潔從政意識，從制度上、思想上、行為上築牢反腐倡廉防線，切實把黨風廉政建設責任制落到實處。
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