環保局上半年工作總結及下半年工作要點

台州市環保局椒江分局（二OO五年六月三十日）XX年上半年，我局緊緊圍繞市局和區委、區政府的工作重點，以“三個代表”和十六屆四中全會精神為指導，按照胡錦濤總書記在中央人口資源環境工作座談會上的重要講話精神，以生態區建設為契機，強化環境專項治理，嚴格建設專案管理，深入開展先進性教育活動，求真務實，開拓創新，銳意進取，我區環保工作取得了新的成效。一、上半年工作總結（一）、加快區域環境綜合整治，改善城區環境質量1、全面開展醫化企業廢氣規範化整治。作為市、區二級政府為民辦實事的重點之一，我區高度重視廢氣規範化整治。在去年整治的基礎上，今年以來，採取多種方式加快整治步伐。一是限期治理。在調查取證的基礎上，分三批對12家廢氣汙染較重的企業提請區政府下達了限期治理決定。二是學習交流。先是組織醫化企業去黃岩聯化、天台藥業等先進企業參觀學習廢氣治理經驗，後來又組織中小企業去海正、九洲等企業學習，請企業介紹治理情況，推廣成功的治汙經驗。並建立了大企業每週例會和中小企業半月例會制度，進行技術和進度交流，互相學習，取長補短。三是標本兼治。即末端治理和清潔生產都要兼顧。四是控新促治。始終堅持“先整治、後審批，先控制、後發展”的原則，全面落實專案審批與整治進度掛鉤相結合，對整治不到位的，一律停止新、改、擴建醫化專案。五是技術服務。整治期間，我們邀請了一些有資質的單位為企業設計治理方案，並組織專家對方案進行論證，幫助企業完善整治方案。對不符合整治要求的方案予以否決。六是加強督查。建立了週報制度，要求企業每週一上報廢氣整治進度。增加了督查頻次，實行每日一查。局領導經常與執法人員一起在節假日和晚上到企業進行檢查。七是公眾監督。今年3、4月份，對列入限期治理的12家企業的廢氣整治情況在臺州日報上公佈，並公開環保監督電話和企業法人電話，接受社會公眾監督。達到了較好的社會效果，有力地促進了廢氣整治。到目前為止，已有28家企業上報了設計方案，投資6000多萬元，其中海正藥業（外沙廠區）、海正化工、新東港、九洲、海翔、信友等6家企業已通過預驗收，6家企業已完成進入除錯，新東海、一洲已報告申請驗收。2、實施廢水線上監控。針對外沙岩頭化工區廢水汙染突出問題，我局在前幾年抓企業廢水治理工程建設的基礎上，XX年重點抓線上監測設施建設。目前，化工區的廢水線上監測網路已建成（36家企業39套裝置投資1000多萬元），區級自動監測平臺正在建設；黃岩椒江交接斷面水質自動監測正在籌建。3、開展三山化工集中區整治。在歷年整治的基礎上，我局今年又多次召開三山區域醫化企業和企業主管部門領導會議，督促企業開展全面整治。經過調查取證，我局對該區域5家醫化企業中的4家企業提請區政府下達了廢水限期治理決定。目前4家企業基本完成了廢水整治。其中3家企業已提交了驗收監測報告，另一家企業正在委託監測。4家企業的廢氣規範化整治工作尚在實施之中。並要求企業在廢水、廢氣整治基礎上，進一步抓清潔生產，廠容廠貌等工作，確保三山化工集中區年內順利“摘帽”。（二）、落實目標責任制，為完成全年任務打好基礎1、嚴把專案審批關。繼續把宣傳貫徹《建設專案管理條例》和《環評法》作為專案環保管理的重要內容，按照省局建設專案審批六項原則，嚴把建設專案審批關。按照國家環保總局《建設專案管理分類目錄》，嚴格執行環評制度，分類管理，分類審批。今年上半年，共審批專案27個。其中登記表9個，報告表18個，上報市局初審意見10個，否決專案10個。執行區批“三同時”專案4個。辦理及稽核排汙許可證38家，辦理危險廢物轉移申請表40家，上報轄區內危險廢物經營許可證申請表3家。2、開展環保產業調查。為了掌握全省環境保護及相關產業現狀，開展浙江省環境保護及相關產業發展研究和制定環境保護及相關產業發展規劃提供依據，我局從XX年3月開始對轄區內的15家企業分別進行了環境保護及相關產業基本情況進行一次摸底調查。其中資源綜合利用企業8家，環境服務業企業3家，潔淨產品生產企業2家，環境保護產品生產企業2家。從調查的統計資料來看我局的環境保護及相關產業發展勢頭良好。3、完成XX年度環境統計。統計、稽核、彙總上報XX年度椒江環境統計專業報表及綜合填表，確定了台州市椒江區環境保護重點企業名單。4、實施總量控制，強化全過程控制。對不符合環境容量，不符合總量控制要求的地區和企業，否決新建專案，禁止核發排汙許可證。結合環境整治推行清潔生產，加快開展清潔生產稽核步伐和ISO14000環境管理體系認證工作。初步實現了從點源治理向區域性治理轉變，從末端治理向全過程控制轉變，從濃度控制向濃度和總量控制相結合轉變。目前，我區有10家企業已經完成或正在開展清潔生產稽核。有7家企業已通過ISO14000認證。5、加大執法力度，加快產品結構調整步伐。組織多種形式的執法檢查，不斷加大環境監察力度，加強對重點區域重點汙染源的現場督查。對擅自閒置環保設施、偷排、漏排等環境違法企業進行從嚴、從重處罰，保持環保高壓態勢。對新東海、天一化工廠等一批環境違法企業進行處罰。目前海翔藥業、新東海公司已通過清潔生產稽核驗收，海正藥業等一大批企業也都不同程度地開展清潔生產稽核。6、開展環保專項執法行動。根據國家總局三年“整治違法排汙企業，保障群眾健康”的環保專項活動要求，圍繞“811”環境汙染專項整治行動，我局上半年加大了對環境違法事件的查處力度。特別是在市、區兩會期間和聯合國核武器檢查時期，我局配合市局等有關部門做好定時和不定時檢查，對在環境監察過程中發現的環境違法行為，堅決予以制止，加強環境監察現場檢查及新、擴、改建專案的“三同時”檢查，認真做好現場記錄。上半年共對54件環境違法行為進行了處罰，罰款70.78萬元。7、擴大排汙收費面源。認真落實《排汙費徵收使用管理條例》，加大排汙費徵收力度，依法及時足額徵收，確保排汙費徵收面，杜絕協議收費和人情收費；積極做好排汙申報工作，切實做好二氧化硫、氮氧化物等新費源的徵收工作。今年上半年已徵收排汙費近300萬元，完成工礦企業的排汙申報登記70家。8、加大信訪調處力度。為做好信訪工作，我局制定、完善了工作程式、接待和回訪制度，切實解決群眾關心的環境

汙染問題，維護人民群眾切身利益，維護社會的穩定，對於群眾反映的環境汙染問題，決不敷衍塞責，積極主動地去解決，認真分析碰到的各種汙染投訴案件，切實為民排憂解難，極力維護社會穩定。到6月底，共受理信訪件254件，辦結率100%。接待上訪群眾84人。積極辦理人大、政協議、提案6件，已完成初稿。（三）、營造良好建立氛圍，全面推進生態區建設1、生態區建設情況。根據臺生態辦[XX]3號檔案XX年度生態市建設工作任務書（徵求意見稿）各項指標的要求，結合椒江實際情況，我們把各項指標逐條分解到各責任單位，計劃在廣泛徵求意見後，建議區政府同各責任單位簽定責任書，把生態區建設任務落實到實處。為確保椒江生態區建設順利推進，起草了《生態區建設工作領導小組及辦公室工作職責》，明確了生態區建設領導小組各成員單位的職責分工，並以“二辦”的名義下發到各責任單位。為確保年度目標責任書的如期完成，起草了《椒江生態區建設工作責任考核辦法》，並已送區政府領導審閱。2、生態重點工程逐步推進。XX年，椒北完成了日供水2.5萬噸，管線長11千米的一期椒北引水工程，其中二期管線長9.6千米將在今年動工建設；汙水截流工程繼續加快步伐，到目前為止，完成一級管網建設29.5公里，三級管網覆蓋率達到85%以上，外沙、巖頭化工區所有化工、印染等重汙染企業全部完成線上監測設施建設和入網工作，工業和生活汙水處理量達到5萬噸/日，其中二期10萬噸/日汙水處理工程已經開始啟動；全區已形成覆蓋全、網路大的垃圾二級收集體系（環衛處和鄉鎮、社群居委會），日平均處理垃圾382.1噸。完成了下陳、前所、洪家、三甲四座中轉站。並把洪家垃圾中轉站建設作為試點工程，為向全區城鎮垃圾中轉站建設推廣樹立樣板。3、開展農村環境汙染整治。完成了水環境容量測算和核定汙染來源的前期工作，對規模化畜禽養殖汙染源、分散規模化畜禽養殖汙染源等情況做了深入調查，收集了第一手資料。通過建設，示範村基本達到“佈局優美、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛生潔化、河道淨化”的要求，整治村基本解決了“髒、亂、差、散”的現狀，達到了“環境整治、設施配套、佈局合理”的基本要求。4、進行多形式環境宣教。結合“六•五”世界環境日開展多種活動。6月3日參與市環保局、市環保志願者聯合舉辦的“人人蔘與，建立綠色家園”為主題的環保志願者活動。6月4日，與建設社群、中心幼兒園聯合舉辦“崇尚文明禮儀，營造綠色家園三口之家知識競賽”。同時，在葭芷大轉盤設立生態區建設廣告牌，在椒江電視臺滾動播放環保宣傳標語，向學校、街道、社群分發《市民環保手冊》，通過多種方式提高市民環保意識。繼續多綠建立活動。上半年，海門街道建設社群被評為國家級綠色社群。（四）、開展先進性教育活動，強化黨風廉政建設1、開展保持共產黨員先進性教育活動。我局於1月28日成立了局機關保持共產黨員先進性教育活動領導小組，黨組書記任組長親自抓；並於當天下午召開保持共產黨員先進性教育活動動員大會，全面部署我局先進性教育活動。開展以“學黨章、學理論、學典型、練黨性、練修養、練本領”為主要內容的“三學三練”活動，開展以弘揚“一江精神”、“大陳墾荒精神”為重點，廣泛開展“共產黨員當先鋒，推進椒江環保工作”和“黨員先進性標準”大討論活動，開展“落實三真、關愛基層”行動，認真組織開展黨組織服務黨員、黨員服務群眾為內容的“三服務、送溫暖”活動，要求全體黨員按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，認真查詢存在的突出問題，並撰寫不少於3000字的黨性分析材料。以分發徵求意見表，向區四套班子，各鎮、街道、社群、企業等徵求到意見共計10條。根據徵求到的10條意見，制定整改措施，明確整改時間，對目前具備整改條件的問題，馬上整改，對通過努力能夠解決的，限期整改，對一些應該解決但由於受客觀條件限制一時解決不了的問題，及時說明情況，積極採取措施逐步解決。於6月17日通過區委先進性教育督察組的驗收。2、加強廉政教育。我局非常重視隊伍建設，始終把作風建設作為全域性工作重點，要求全體幹部職工勇於創新，愛崗敬業；聯絡群眾，深入實際；團結協作，講究效率；嚴格紀律，清正廉潔，不斷提高工作能力和水平。進一步建立健全規章制度，制定出臺了《台州市環保局椒江分局政務公開工作方案》和《台州市環保局椒江分局反腐倡廉防範體系實施細則及責任分工》，促進了工作作風的轉變。今年上半年，椒江重點區域環境綜合整治工作雖然取得了階段性的成效，但醫化行業結構性汙染問題依然突出，環境形勢還相當嚴峻，離上級要求和人民群眾對環境質量的期望還有不少差距。主要問題是：一是生態辦運轉機制還需要進一步健全。生態辦人員編制還沒有落實，人手緊缺，導致生態區建設難以高效開展。二是工作進展不平衡。推進生態區建設工作的有效機制還沒有完全建立，生態區建設政府專項資金和環保補助資金尚未落實。三是排汙總量雖有削減，但還處在相當高的水平，超過了環境容量。四是環境質量令人堪憂，近幾年我區所有斷面河水均不能滿足水域功能，酸雨率都在80%以上，居高不下。化工廢氣在不利氣象條件下經常影響城區。五是汙染構成發生變化。工業汙染仍很嚴重，生活汙染比重增加，農業面源汙染日益突出。六是面對日益繁重的監管任務，我區的環保管理人員，執法人員偏少，難以有效監管，偷排、超排現象時有發生。七是環保資金渠道不暢，投入不足，遠不能達到改善環境質量的實際需要。二、下半年工作打算1、召開椒江生態區建設暨環境汙染整治大會預定7月份，由區政府召開椒江生態區建設暨環境汙染整治大會。會上，印發《椒江區環境汙染整治三年行動計劃》、《關於進一步加強環境汙染整治工作的意見》等檔案。區政府與各部門、各街道（鎮）簽訂生態區建設暨環境汙染整治工作目標責任書。建立健全生態區建設的目標責任制度，考核辦法，工作監督制度，資訊交流機制和資金投入機制。2、繼續深入開展廢氣規範化整治工作全面開展中小企業廢氣整治，建立廢氣整治半月例會制度，督促治理進度，進行技術交流。要將工作重點轉向清潔生產，繼續改造裝置、改進工藝，下決心淘汰廢氣整治不過關的產品、工藝或裝置。建立和完善六

項長效管理措施，確保廢氣穩定達標。督促重點企業在完成預驗收後，查漏補缺，加快整改。3、鞏固廢水整治成果建立區級線上監測平臺，擴大監控企業範圍，對企業廢水、廢氣實行全面監控。加快制定重點流域水汙染排放總量削減計劃，促進產業結構調整，改善重點流域水環境質量。4、完成三山區域摘帽開展多層次多形式的反覆督查，督促該區域企業提高整改力度，確保今年“摘帽”任務順利完成。5、深化城鄉環境綜合整治。加快環保基礎設施建設，加快城區截汙管網建設不斷提高收集率和處理率，完善椒江危險廢物集中處理設施，完善生活垃圾無害化處理設施。加強餐飲業等三產服務行業的油煙汙染、噪音汙染的監督管理，加強建築施工噪音的監督管理，深入開展進口固廢拆解業規範整治工作。6、加大重點區域、重點行業整治力度。按照“規範一批，整治一批，淘汰一批”原則，開展下陳織布行業和章安印染行業環境整治，確保“三廢”達標排放，努力遏制區域性、行業性環境汙染加劇趨勢。7、全面推進畜禽養殖汙染防治，認真解決農業面源汙染，控制化肥、農藥使用量，減少汙染。深入實施“百村示範、千村整治”和“千里清水河道整治”工程，不斷提高農村生活垃圾收集率，改善村鎮人居環境。8、加大環保執法力度以處罰促整治，以關停促整治。開展多層次多形式的反覆督查，對不能按要求及時進行整治，擅自閒置環保設施的企業，從嚴從重予以處罰。對廢氣、廢水汙染嚴重、治理進度緩慢的企業實行限期治理，對逾期未完成治理的，提請政府予以關停。建立環境資訊公開制度，定期公佈城市環境質量、飲用水源地水質等環境資訊，及時公佈重點企業環境行為，汙水處理廠出水水質情況、建設專案環保審批、重點區域整治進度等情況，接受全社會的監督。開展上下聯動、橫向聯合等多種形式的環保執法行動，努力遏制汙染反彈，解決環境問題，維護群眾的環境權益。9、加強輿論監督，提高環境整治的透明度今年3月和4月份兩批重點醫化企業的廢氣整治進展情況在《台州日報》上公示後，社會反響很大。我們將繼續定期公佈廢氣整治情況並擴大公示企業的範圍，增加公示內容，提高環境整治的透明度，接受公眾監督，減輕政府和環保部門的壓力。繼續開展建立綠色學校、綠色社群、綠色家庭、綠色企業等多綠活動。10、強化廉政教育，抓好隊伍建設以先進性教育為契機，加強廉政教育、業務學習，著力提高幹部職工的政治素質和理論修養。繼續貫徹落實《行政許可法》，提高依法行政水平，樹立環保隊伍新形象。