今年上半年，我局在市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，緊緊圍繞地方經濟發展這一中心，結合開展”八榮八恥”和保持共產黨員先進性教育活動，全域性上下團結一心，穩中求進，進中求好，好中求快，不斷創新工作思路，鞏固、完善工作機制，切實改進工作作風，努力提高工作績效，為創造環境優美的市容環境做出了積極的貢獻，取得了較好的成績。 上半年工作情況
(一) 全力推進行政執法隊伍規範化建設。
今年以來，我們按照省、南通市部署，緊扣省《建設系統行政執法隊伍規範化建設標準》和南通市《城管行政執法隊伍規範化建設達標活動的實施意見》，全域性上下全力推進行政執法隊伍規範化建設，注重外樹隊伍形象，內強隊員素質，著力打造一支“政治合格、作風過硬、業務熟練、紀律嚴明、保障有力、人民滿意”的行政執法隊伍，半年來，在組織建設、行政執法、隊伍管理、執法保障等方面做了大量的工作，收到了一定的效果。
1．組織建設不斷深化。一是合理配備了各級領導班子，明確崗位職責，充分發揮作用。在法制、督查、案件處理、快速反應等方面，建立了配套的工作機構。對執法區域範圍內的違章案件查處的快速、準確、及時、有效起到了積極保障作用。二是發揮黨支部和群團組織的積極作用。通過認真細緻的思想政治工作，凝聚人心，積聚力量。機關、大隊分別設立黨支部，在局總支領導下開展黨的工作，尤其是通過“八榮八恥”和黨員先進性教育活動的開展，全系統思想政治工作得到了進一步加強，定期開展廣泛的談心活動已成為做好思想政治工作的有效載體和基本制度。同時通過群團組織，經常開展一系列的文體活動，大大豐富了行政執法人員的業餘生活，增添了隊伍的生機和活力，增強了城管系統的號召力和凝聚力。三是建章立制。在隊伍建設上既有長遠規劃，又有近期目標。隊伍組織建設逐步納入經常化、制度化的軌道。
2．行政執法不斷優化。一是行政執法責任制落實。根據上級有關城市管理的法律、法規和規章，結合本市實情，今年以來制訂完善了一套完整有效的執法管理制度，執法主體合法、明確，城管行政執法隊伍能在法律授權、依法委託的範圍內認真行使職權，執法行為文明規範，杜絕了粗暴執法現象。二是執法業務培訓加強。上半年制定的業務培訓計劃，培訓覆蓋面達100%。三是依法行政效能提高。今年1～6月份，共受理各類違章違法案件線索461起，查處率為100%，其中簡易程式222起，一般程式43起，責令整改的196起，均比去年同期有所增長，查處的全部案件中，無一例行政訴訟敗訴和行政複議撤銷。執法文書規範，卷宗裝訂符合檔案管理要求，嚴格執行罰繳分離規定，所有罰沒收入上繳市財政。
3．隊伍管理不斷細化。一是崗位職責明確，管理制度健全。從局機關到城管大隊各中隊，都有明確的工作職責，內部管理臺帳資料都以統一的目錄形式加以明確。行政執法人員統一著裝，辦公環境整潔衛生。二是黨風廉政建設教育經常不斷，政風行風明顯好轉。市城管局設立了監察室和督查科，在市紀委駐局紀檢組領導下，專司政風、行風建設方面的監督檢查工作。聘請了10多名社會人員做城管行風建設的監督員、評議員，主動接受社會監督。三是認真落實督查考核機制。我們結合城管工作實際，制訂了詳盡而又切實可行的工作目標考核細則。在確保每個工作日巡查考核的基礎上，同時又有各級考核的不定期抽查，考查結果都有詳細記錄，及時反饋，使被考核物件能迅速整改，達到管好城市，讓市民滿意的目的。四是堅持人性化管理。對全體執法人員，在工作上嚴格要求的同時，採取切實措施努力關心其生活、學習等方面的實際困難，在家屬下崗再就業、子女入學、生病探視、生日祝賀等做到有人情味，解決他們的後顧之憂。
4．執法保障不斷強化。一是完成新辦公樓搬遷工作，充分滿足了目前城管行政執法人員的辦公需要。二是建立了通州城管網和OA辦公自動化系統。三是執法裝備不斷更新，配齊配全了相應的執法通訊、作業裝備，大隊現有電臺一部，在崗執勤的執法人員人均一臺手持對講機。執法機動車26輛（其中汽車7輛、三輪摩托4輛、兩輪摩托15輛），同時大隊還配有數碼照相機、攝像、錄音等取證裝置，為城管執法提供了有利條件。
（二）全力加強市容環境衛生管理工作
城市環境衛生是城市形象的重要組成部分，是城市兩個文明建設的視窗，與廣大市民的生活息息相關。今年來，環衛系統全體幹部職工共同努力，充分發揚“寧可一人髒，換來萬人淨；甘願一人苦，帶來千家歡”的無私奉獻精神，開拓進取，求實創新，通州市的環境衛生工作發生了顯著變化，城市面貌煥然一新。
1、加強作風建設。我局把加強環衛職工隊伍作風建設作為實踐“三個代表”重要思想、部門工作實現廉潔、勤政、務實、高效的一項重要任務，努力抓緊抓好。今年以來，我們從基本、基礎抓起，加強考勤考核制度，實行上班簽到，外出辦事在人員去向牌上註明去向等一系列措施。嚴肅工作紀律，嚴格內部管理制度，切實轉變作風。在全國掀起學習胡總書記提出的“八榮八恥”活動中，我處號召黨員、幹部牢固樹立社會主義榮辱觀，模範踐行“八榮八恥”，，爭做文明環衛人，立足本職工作，從我做起，從小事做起，從現在做起，做到崗位上表現，生活中體現，關鍵時奉獻，努力實現“五個明顯”，即隊伍素質明顯提高，工作能力明顯加強，服務水平明顯改善，做業質量明顯進步，經濟效益明顯上升。
2、積極推進環衛改革，進一步拓寬環衛發展空間。為了加強環衛所管理隊伍的建設，3月10日，由局、處領導組成的改革小組本著“公開、公平、公正、民主”的原則對環衛所原全體行管人員進行了競爭上崗，經過自我演講、民意測評、領導考評、層層篩選，確定了新的中層幹部，為環衛事業注入了新的力量。通過深化環衛體制改革，進一步將環衛保潔服務推向市場。在新金路清掃保潔權承包成功經驗的基礎上，今年4月初在環衛所職工中進行了對開發區道路清掃保潔權的招標競拍，經過32輪的激烈競拍，最終城區清掃工人葛永娥以低於標的3.2萬元競得，這不僅調動了職工的積極性，提高了環衛保潔工作效率和保潔水平，還大大節約了清掃作業成本。改進建築渣土管理方式，為環衛事業的不斷髮展提供了成功經驗。今年組建了環衛收費中心。為了加大收費力度
，更加行之有效的保障環衛作業的正常運轉，年初成立了環衛收費中心，並制定了收費承包責任制，試行組長在原檔案工資基數上浮20%，組員在原檔案工資基數上浮10%的工資浮動制，實行績效掛鉤。這一舉措，大大增強了收費人員的積極性和責任感，激活了內部潛力。到6月底，收費中心已收環衛有償服務費比去年同期有了明顯提高，較好地緩解了資金緊張的矛盾，才使得環衛事業得以正常發展。
3、真抓實幹，狠抓環境衛生管理長效化。以“五城同創”為契機，推動環境衛生長效管理工作。環境衛生管理工作需要搞突擊整治，但是組織突擊容易，形成制度難，初見成效容易，持之以恆難；單項突破容易，全面提高難；治標容易治本難。因此，我們借“五城同創”的東風，加大環境衛生管理力度，完善督查考核制度，建立督查機制，出臺了督查管理辦法，實行定人、定範圍、定責任的管理模式，不斷加大督查力度，上半年接受舉報12起，查處6起，有力維護了環境衛生水平的不斷提高。正因為督查考核內容更加明確，紀律更加嚴明，方法更加合理，督查考核結果得到了充分有效的落實。同時我局繼續加大基礎設施的投入，為實施長效管理打好堅實基礎。完善的環衛基礎設施是實現長效管理的重要基礎，針對環衛設施年代久遠、破損嚴重等現象，我們專門將加快環衛設施建設列為工作之重。年初購置兩輛小型垃圾封閉收集車替代了后街後巷用了多年的手扶拖拉機，不僅成了市區的風景線，也為實行垃圾袋裝上門收集工作奠定了基礎。今年五月份，又克服資金緊張、清運中心人手少的問題，購進了垃圾桶200只，垃圾桶配件400套，對市區主次幹道的垃圾桶進行了維修、更換和增設。使得環衛設施佈局更合理，環境衛生更乾淨，從而有效地提高了市區環衛基礎設施的服務功能。
4、建設環衛組織網路，以點帶面推進長效管理工作。組織網路是加強長效管理的重要組織保證。積極落實市容環衛網路化管理工作，制訂了環衛生產工作例會、收費工作例會制度，實行層級責任制，一級抓一級，層級負責。定期或不定期開會，對作業中存在的問題及時發現，及時解決，大大提高了環衛作業效能。
我們不斷加強對各建制鎮環衛所的業務指導，協助各鄉鎮所建立健全規章制度，加快基礎設施建設，加大綜合整治力度，已有多個鄉鎮推行了垃圾袋裝化管理，修建了水衝式公廁，鄉鎮衛生面貌改觀顯著。日前，在二甲鎮政府建立國家衛生城鎮活動中，提供了垃圾處理保障等等，我局環衛處被基層環衛所親切地稱為“環衛工作的孃家人、帶頭人”。
（三）全力推進內河水面保潔市場化程序。
1、著力推行河道保潔市場化。根據部署，年初，我們結合城區內河保潔的實際，在去年有關工作的基礎上，對城區每條河道水面及岸坡的情況進行了全面的排查，找出保潔工作中的難點問題，提出解決這些問題的要求，為實行內河保潔的承包責任制做了大量的前期準備工作，為使落實承包責任制更具科學性、實效性奠定了良好的基礎。接著，我們以合同的形式，與承包方簽訂契約，將城區總長為13.7公里的內河河道保潔全部推向市場，圓滿完成了今年的改革任務。
2、緊扣督查考核工作重點。 河道保潔實行承包後，對工作提出了全新的要求。我們認為，保潔市場化後，工作不是減輕了，相反工作責任更大了。保潔工作的市場化改革不等於工作職能的削弱，因此，我們提出了強化監督管理職能的要求，通過日常的監督考核檢查工作轉變我們的工作重心。我們落實人員具體負責河道保潔的日常檢查監督，實行定崗定位定時檢查考評辦法，一個層級抓一個層級，環環緊扣，一著不讓，督查人員每天堅持到重點河道進行現場抽查，定崗定位人員除了檢查河道保潔現場情況外，對不在保潔時段內的河道情況進行不定期的檢查，發現問題及時調集保潔人員進行突擊打撈，因而使城區內河水面能保持整潔乾淨。
（四）全力加強長效管理。
市城市管理委員會辦公室協調各部門、各單位以國家衛生城市複查為切入點，以明確部門管理職責為抓手，認真處理好衛生長效管理過程中的各個工作事項。精心組織“元旦”、“春節”、“五一”衛生周活動。針對以往在“衛生周”活動中存在的不足，先後完善了一系列行之有效的管理措施和實施辦法，逐步形成部門聯動、齊抓共管的良好局面。組織公安、工商、交通等職能部門對城區、開發區的小區環境衛生、市容秩序進行了多次綜合整治。通過整治，小區的馬路市場、環境衛生有了比較大的改觀。
下半年工作打算
1．進一步學好標準，落實行政執法責任制。達到隊伍規範化建設標準。組織城管執法人員進行專題學習、專題討論，把標準中的要求，轉化為我們這支隊伍中每位成員的自覺行動。針對自身存在的薄弱環節，把落實行政執法責任制的文章做足做好，首先是優化隊伍結構，完善網格化管理。其次是規範執法行為，提高管理水平。再次是繼續推行責任追究制，提高行政執法效能。抓住推行相對集中行使城管行政處罰權的機遇，在相關職能劃轉調整到位後，積極組織好實施，充分發揮城管的職能作用，擴大城管隊伍的正面影響。
2、進一步落實城鎮聯動舉措。結合城管行政執法的開展，勇於探索城鎮統籌管理的模式，今年我們準備先期選擇1～2個有一定基礎的建制鎮，對鎮區管理進行定期指導幫助，為其培訓行政執法人員，使我市市容和環境衛生管理工作深入到基層，壯大城管行政執法隊伍的力量。
3、進一步加強硬體投入。今年下半年，我們要在現有基礎上，增加經費投入，添置執法車輛等裝置，進一步提高快速反應能力。我們準備通過努力，按照既定方案，逐步建立起通州城管數字系統和質量評分體系。要在加強硬體投入的同時，進一步完善內部管理及一系列臺帳資料，做到硬體更硬、軟體不軟，形成我市在隊伍規範化建設中的新亮點。
4、進一步推進城區環衛體制市場化改革。努力實現環衛長效管理的機制創新。要大力實施及完善渣土管理工作，不斷提高環衛行業管理水平。繼續加大收費力度，完成年初制定的收費指標。
5、圍繞中心，服務經濟發展。為企業提供優質服務，進行跟蹤回訪，為企業排憂解難，進一步增強服務意識。
6、認真做好上級交辦的各項即時性工作
成績來自於行動。我局將在市委、市政府的正確領導下，群策群力，開拓進取，認真完成全年各項工作任務，為通州經濟發展作出應有的貢獻。
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