上半年，周至縣工商局緊緊圍繞市局“高效服務推進法治建設年”的目標要求，以服務周至經濟大發展為主線，在具體工作中全面落實總局提出的“五個更加”的要求，進一步理清思路，提高認識，努力建設市局黨委滿意、縣委政府滿意、市場主體滿意、系統幹部職工滿意的“四滿意”和諧周至工商隊伍，較好地完成上半年目標任務，為完成全年目標任務奠定堅實的基礎。
一、上半年主要工作
（一）深化創先爭優活動，加強培訓，提高全員整體素質。
1、縣局建立領導班子指導督查基層單位創先爭優活動工作機制，班子成員圍繞創先爭優活動開展情況，深入基層指導督查20餘人次，查詢問題、制定對策，對創爭活動開展情況進行點評，切實推動了創先爭優活動在基層單位的紮實開展。
2、開展黨組織和黨員公開承諾活動和科所長平級聯評活動。創先爭優活動開展以來，圍繞工商職能和群眾關心的熱點問題，13個黨組織和120名在崗黨員結合自身崗位職責，做出公開莊嚴承諾，自覺接受群眾監督。6月份縣局黨委又結合今年先進基層黨組織和優秀黨員的評選，積極組織各基層支部採取互聽彙報、互提建議的方式開展聯評打分，以同級聯評的方式引領整個活動深入推進、健康發展。
3、將爭先創優活動的開展與崗位大練兵相結合，結合實際，制定XX年工商法規法律培訓方案。對全體幹部建立了學習培訓檔案，並要求每次培訓後，認真做好培訓小結，分析收穫和存在問題，提出相關建議和意見，確保每次培訓取得實效。上半年先後組織開展了政務系統、資訊員、消防安全、迎世園懂禮儀等多項培訓工作，取得良好效果。
4、積極組織我局各科、所隊長參加市局舉辦的法制大講堂培訓，加強法律法規業務教育活動，同時針對實際，採取“一對一”培訓方式，開展“月月送法下基層”活動。安排科室負責人和業務骨幹深入各基層所，對口培訓。與基層執法人員交流經驗技巧，加強“手把手”的培訓指導。上半年共進行了十次法制培訓，參訓人數為120餘人次。提高了業務素質，促進執法辦案水平和案件質量的提升。
（二）突出服務特色，支援縣域經濟發展。
今年，縣局繼續推進市局提出的發揮工商職能，結合轄區實際倡導個性化服務的決策，將“審批提速、服務提質、工作提效”貫穿於登記管理工作的始終,不斷創新服務方式，優化服務措施,嚴格規範登記行為,努力提升登記水平，積極支援引導和促進縣域經濟健康快速發展。
1、依據市局的工作安排結合我縣的實際擬定並下發了我局註冊工作要點和企業個體監管工作要點，重點扶持大專院校畢業生返鄉創業和下崗職工創業，通過縮短工作日，降低准入門檻，簡化辦事程式等方式全力幫扶企業，推動我縣個體私營經濟和中小企業總量上規模，結構上檔次，質量上水平。今年上半年共收到辦事群眾和企業送來的錦旗3面。截止目前，新登記各類企業65戶、變更登記企業115戶、新登記農民專業合作社61戶、新登記個體工商戶293戶、受理企業名稱562戶、核准企業名稱459戶。
2、在企業年檢和個體驗照中，以人為本，實行首違不罰，改進年檢辦法，對涉農企業和個體工商戶實行專人負責並提供“綠色通道”，對電信、郵政企業推行預約上門年檢，同時指導各所全面推行網上年檢，切實抓好了對企業年檢資料的書式審查與對企業實地檢查的雙落實。使今年的年檢工作進入科學化、規範化的良性執行軌道。截止5月底個體工商戶驗照共989戶，年檢各類企業188戶，其中網上年檢136戶，上門年檢28戶，預約年檢16戶。企業年檢網上錄入率為100%。通過年檢、驗照，共規範各類企業、個體工商戶登記事項85戶，強制變更企業22戶，個體戶18戶。
3、全力服務“一城一園一區”建設。在結合集賢工業園和老子道文化展示區實際,擬定了我侷促進發展的個性化服務具體措施。推行“一對一”服務方式全程代理企業辦理相關登記手續，針對進入園區的企業我局實行提前介入、跟蹤服務，提供事前引導、事中支援、事後服務的全程支援措施，保證為企業服好務，護好航，營造周至良好的發展環境。
4、積極推進商標品牌戰略實施。一是制定著名商標企業發展規劃，4月31日已將新申請的西安市鑫豐種業有限公司“秦豐”商標、以及延續申請的西安市富豪酒業有限公司“八雲塔”商標的西安市著名商標資料報市局審定。同時將西安市鑫豐種業有限公司“秦豐”商標、西安市富豪酒業有限公司“八雲塔”商標以及延續申報的西安市喜神食品有限責任公司“喜神”商標的陝西省著名商標資料報省局審定。周至縣獼猴桃地理標誌商標申報資料正在準備之中。二是根據我縣農業大縣實際情況，把農產品商標註冊服務工作作為商標服務的重點工作，對農業專業合作社進行了摸底，做到重點扶持，上門指導，截止現在全縣新申請註冊商標32件，其中農產品5件。三是結合企業年檢上門為企業發放“商標註冊建議書”、“商標策略提示書”、商標法律告知書，宣傳《西安市人民政府關於實施名牌戰略，扶持企業創馳（著）名商標的若干規定》等政策，動員企業積極註冊商標，爭創著名商標。
（三）發揮工商職能，繼續規範整頓市場秩序。
1、加大流通環節食品安全監管和整頓工作力度。一是做好食品流通許可工作，截止6月1日，已經核發食品流通許可證496戶。二是抓重點環節，確保“一票通”工作全面落實。截至目前全縣478戶食品經營的個體工商戶全面落實了“一票通”制度。87戶從事批發的個體工商戶也都嚴格按照“一票通”的要求向批發的下游環節出據了合格票據。三是深入開展流通領域商品質量監測和食品抽樣檢驗工作，今年來全域性共完成了5次食品抽樣檢驗，監測商品318個批次，網上錄入318個批次，建立監測檔案318份。
2、有重點的開展流通環節食品安全專項整治。一是開展了以食品打假為重點，保節日安全、人身健康專項整治工作。今年元月至二月初，我們用二十天時間對全縣元旦、春節市場經營秩序、交易行為等進行了一次全面整頓，全域性系統先後出動檢查人員212人次，對全縣8個市場進行了拉網式檢查，共檢查經營戶430戶次，其中食品經營戶131戶，受理消費者投訴2件、調解2件，取締傳銷窩點1個，清理傳銷人員89人。有力地維護了節前市場經營秩序，維護了廣大群眾的合法消費權益。二是開展了校園周邊環境整治，加強了校園周邊市場、商店、攤位（點）等場所經營活動的日常監管。重點打擊盜版教材和假冒偽劣教學器材、學習用具等行為。在檢查中共出動人員150餘人次，先後檢查縣17所中國小周邊經營戶165戶，其中飯店、食品經營戶31戶，學習用品商店19戶，臨時攤點25戶；取締無照經營3戶，規範未按規定填寫銷售臺帳經營戶4戶。維護了正常的教學秩序。三是迅速開展“雙匯”肉製品清查工作，進行豬肉市場專項整治，為了紮實認真搞好豬肉市場專項整治工作，讓周至人民吃上放心肉，結合央視3.15晚會曝光了河南濟源雙匯食品有限公司大量收購銷售瘦肉精豬肉的行為，採取有效措施，對轄區超市、食雜店進行了拉網式檢查，，並對檢查中發現銷售“濟源雙匯”食品有限公司生產的火腿腸採取全部下架、封存等措施，維護肉品市場秩序，確保人民群眾肉製品消費安全。在兩天的集中清查行動中，我局共出動執法人員95人次，車輛17臺次，檢查農貿市場4戶，超市6戶，豬肉經營戶33戶，取締無照經營戶4戶。四是及時開展對全縣鹽業經營大檢查活動。對於三月份市場上出現搶購食用鹽風潮，局一把手親自帶隊，先後出動檢查人員135人次，檢查超市7個，農貿市場4個，經營戶110餘戶，對縣城內超市、商店、鹽業公司進行檢查整頓，保證了各大超市食用鹽銷售渠道暢通、貨源充足，消除人們的恐慌心理。確保食用鹽正常供應和銷售，穩定市場，消除人們的恐慌心理。五是採取有效措施，積極開展了嚴厲打擊食品新增劑專項行動。整治活動中共出動人員326人次，檢查食品經營戶296戶，取締無照經營小食雜店和攤點8戶，規範食品經營者建立健全進貨查驗記錄制度36戶。淨化了我縣食品市場環境，保證了人民群眾的健康和生命安全。
3、以“護航世園”為重點，先後開展反仿冒反誤導嚴厲打擊商業欺詐行為、“迎世園禁傳銷”、打擊假冒偽劣商品專項整治、紙巾產品專項整治、汽車銷售及配件質量監管等多項專項整治工作，共計出動執法人員500餘人次，車輛60餘臺次，檢查各類經營戶780餘戶，取締無照經營13戶，規範經營戶136戶，有效地淨化了市場秩序，為世園會的勝利召開營造了良好的消費環境。
4、對轄區計劃生育藥械市場整治工作進行了自查。在這次集中整治行動中，我局共出動車輛6臺次，人員30餘人次，配合縣計生局等檢查醫療單位3戶，藥店8戶，計生用品經營戶10戶，重點檢查計生市場主體資格准入情況，對從事計劃生育藥械、成人“性用品”的經營戶，不符合條件的堅決不予登記。
5、積極開展了打擊侵犯智慧財產權和違法廣告專項行動。對我縣汽車配件市場以及對超市、商場、批發市場的手機、藥品、服裝、箱包、家用電器進行拉網式檢查，共出動車輛8臺次，人員60餘人次，查獲假冒崑崙牌防凍液339桶。查處違法廣告案件3起，對我縣《周至報社》和《周至縣廣播電視臺廣告部》2戶廣告經營單位資格進行檢查，登記戶外廣告6戶，電視廣告2戶。
6、積極開展“守合同、重信用”企業申報工作。截止目前，我局共組織15戶企業進行了申報，其中市政府級10戶，市工商局級5戶，現申報材料已經報送市局等待審批，通過“守重”企業的申報，提高了企業的誠信意識和社會影響，也促進了我縣經濟又好又快發展。
（四）、完善網路體系，及時受理消費者申訴舉報。
1、繼續完善了以縣工商局為中心的消費維權網路和以大中型商場、超市為骨幹的消費維權社會監督網路，大力開展了12315進商場、進超市、進市場、進企業、進學校、進景區等活動，擴大消費維權網路覆蓋率工作。今年上半年，全縣各級12315共接待解答群眾諮詢約186人次；受理消費者申訴38件，調解成功38件，成功率100%，為消費者挽回經濟損失1.25萬元。
2、緊緊圍繞“消費與民生”，開展了3•15系列宣傳活動。今年的3.15大型宣傳活動，在我局的組織下，我縣多家相關政府職能單位和周至縣廣告裝飾建材商會20餘家企業紛紛加入，共設各類展牌32塊，現場受理消費者諮詢3000餘人次，發放宣傳資料0份，並現場設立投訴站，成立以經檢大隊及城區工商所為主體的快速反應行動分隊，迅速出動，現場解決投訴問題。宣傳當日，受理消費者投訴13件，現場解決10件，收到良好的社會效果。
(五)加強內部管理，工作效率得到全面提升。
1、強化目標責任。制定並印發了XX年度綜合目標責任書，制定了全年各季度目標責任書、使今年的目標任務分解到所、隊、科室細劃到人、落實到位。並將任務落實情況總結，以備年中和年末的考評做為主要依據。
2、元月份對全系統度目標責任制考評結果進行了通報，並對目標考評一等獎單位和優秀工作者進行了獎勵。和周至縣委、縣政府簽訂了XX年度工商局目標責任書。
3、繼續深入開展作風紀律整頓活動。強化工作紀律及日常工作規範，落實目標責任。針對我局機關一些同志在日常的工作中存在的不規範行為，縣局要求科長、主任率先垂範，機關同志帶頭，嚴格遵守相關制度，以嶄新的風貌搞好下一步的工作，圓滿完成縣局年初下達的各專案標任務。
4、在健全行政指導制度、建立長效執法監督機制上認真做好同級案件核審，通過每季度的案件評查，對我局行政處罰案件存在的問題現場指導，確保案件質量，嚴防行政複議、行政訴訟行為的發生。對經營戶出現的一般違法行為以糾正為主，指導經營戶改正，不盲目進行處罰。今年全系統共查辦案件17件，立案17件，結案12件，罰款金額1.71萬元。
5、對全系統硬體設施進行檢查，發現的故障及時維修。今年以來，我局機關網路中斷13次，工商所網路中斷次數更多，特別是108國道拓寬光纜經常被挖斷，直接影響到馬召所和樓觀臺工商所的網路訊號。網路中斷後，資訊中心及時和市局資訊中心及網路公司聯絡，恢復了網路暢通，保障了我局資訊化工作的正常開展。
6、政務資訊工作成績突出，工商形象整體得到提高。今年，我局繼續落實《縣局政務資訊考核評比辦法》，先後兩次召開政務資訊專題培訓會，強化縣局政務資訊工作，收到良好效果。截止目前，我局在縣局金信網上編髮政務資訊83條，市局採用26篇，被市局工商資訊採用三篇，向縣委、縣政府報送政務資訊76條，被採用70條，被縣級以上電視媒體報道5篇。
（六）加強黨風廉政建設
黨風廉政建設歷來是我局工作的重點，年初我局與各單位簽訂了黨風廉政建設目標責任書，積極推行廉政風險點防範管理，將風險點教育貫穿與各項工作之中，有效防範廉政風險和監管風險，要求大家自覺維護工商形象，在全系統提倡“周至精神”，促進全體黨員幹部“講黨性、重品行、作表率”。上半年，組織全體科、所長及機關所有黨員觀看了警示教育片，通過對警示教育片的觀看，使全體同志深刻的認識到必須樹立起正確的人生觀和價值觀，樹立全心全意為人民服務的思想，真正做到廉潔奉公。
二、展現的亮點工作
（一）在“創先爭優”活動中，縣局堅持“四個結合”，落實“七項措施”，取得顯著成效，獲縣委“創先爭優”活動先進單位，受到縣委的表彰，並將我局的做法編髮簡報，被全縣各單位廣泛學習。
(二)XX年3月，在周至縣食安委年度工作大會上，周至縣工商局被評為年度食品安全工作先進集體。獲得全市工商行政管理系統服務農村改革發展工作先進單位。
（三）縣局結合周至縣農業大縣的特點，全域性上下大力發揮“六員”（宣傳員、引路員、服務員、資訊員、監督員、推動員）作用，積極開展農民專業合作社的註冊登記工作，發展數位居全省第一。2月16日，西安晚報、西安日報等多家媒體到周至縣採訪調研農民專業合作社的註冊發展狀況，就縣局在服務支援周至縣農民合作社發展方面的做法，進行了採訪。
（四）、在服務縣域經濟發展工作中，縣局拓展服務方式，多方扶持，通過企業動產抵押等融資形式為西安首陽山果業科技開發有限公司爭取銀行貸款200萬元，解企業燃眉之急，成為縣局扶持引導企業發展的又一新渠道。五月份，周至轄區最大的蔬菜專業合作社終南三灣神舟行綠色蔬菜專業合作社芹菜滯銷，縣局迅速採取措施，實施“農超對接”機制，積極與幾大超市聯絡，拓展銷售渠道，很快化解了蔬菜滯銷問題，得到企業稱讚。
(五）今年3•15國際消費者權益的紀念活動，在縣局的積極組織下，政府相關職能部門和企業參與熱情高漲，宣傳力度大，效果好。參與宣傳活動的二十餘家企業代聯合發出“誠信經營”承諾書，就加強行業自律，開展行業誠信經營，保護消費者合法權益進行了公開承諾。周至縣電視臺、周至報社等新聞媒體到會場進行了現場跟蹤報道，活動盛況空前。
（六）局、所12315工作機構兩級聯動，推行對申訴、舉報情況臺帳式管理，對受理情況逐一登記造冊，隨時跟蹤辦理進度和掌握辦理結果，並與資訊網路一一對應，做到“一案一卷”，受理、調解、查辦案件情況等一目瞭然。大大提高12315維權效率，真正做到維權上提速。
（七）廣濟所在流通食品監管方面改變監管方式，從強化食品經營者培訓入手，增強轄區食品經營戶的法律意識和責任意識，分批分期對轄區經營戶進行培訓，進行源頭堵截，提高食品市場監管水平，得到消費者讚譽。
（八）4月20日，我局幹部田五週同志獲得全市孝老愛親模範提名獎。田五週同志用自己的實際行動詮釋了一個普通共產黨員在開展創先爭優活動中敬業愛崗、孝親愛親的感人精神，為全系統幹部樹立了一面樸實無華的道德旗幟。
（九）建設充滿生機活力的和諧工商文化，充分展現周至工商朝氣蓬勃的精神風貌。通過積極組隊參與周至縣XX年春節乒乓球公開賽、組織全系統六十多名女同志到柞水溶洞和鳳凰古鎮參觀遊覽、組織全系統一百名幹部職工參加縣上的義務植樹等形式多樣的集體活動，大大增強了集體的凝聚力和感染力，周至縣工商局整體形象得到大大提升。
三、下半年工作思路：
（一）、發揮職能作用，全力服務地方經濟發展。
1、堅持抓服務、求創新，進一步將個性化服務措施推向深入。要進一步細化我局個性化服務措施，繼續引導、支援、服務農民專業合作社發展，完善重大專案、產業發展、產業園區、創業促就業四個綠色通道，促進投資環境進一步優化，在服務集賢工業園區和老子道文化展示區的工作上做細做實。
2、努力服務新農村建設。一是將“監管與服務相統一”的理念，落實到工商部門履行職能的全過程。積極開展“紅盾護農”行動。加大農資市場監管力度，嚴厲查處“損農、害農、坑農”行為。二是大力實施合同助農工程。積極推行訂單合同示範文字，加強訂單農業管理，對涉農合同的簽訂進行事前、事中、事後全程跟蹤和監管服務，督促合同兌現、履約。三是大力發展農村經紀人。以周至特色產業為重點，在獼猴桃、生態旅遊、綠色蔬菜等特色產業方面優先培育和發展農村經紀人，下半年擬舉辦一期農村經紀人學習培訓班，切實提高農村經紀人的綜合素質。
3、推進品牌戰略工作，大力實施“品牌興縣”戰略。一是加大商標註冊力度，將商標註冊服務工作深入到各個企業，下半年每個工商所至少指導申請2-3件農產品註冊商標；至少確定一件已註冊農產品商標，扶持其成為當地特色農產品。二是加強對我縣馳（著）名商標的行政保護力度，繼續做好商標資訊普查工作。三是做好周至縣獼猴桃地理標誌商標申報資料報送工作。今年力爭對我縣周至縣獼猴桃地理標誌商標註冊成功，幫助我縣運用地理標誌提高經濟效益。
（二）、強化行政執法，切實整頓和規範好市場經濟秩序
1、嚴厲打擊流通領域製售假冒偽劣食品行為。
一是抓好法律法規宣傳培訓。下半年各工商所要結合實際舉辦一期食品經營戶法律培訓，提高食品經營戶的自律意識，做到對違法行為源頭堵截。二是加強食品安全監管。進一步健全食品日常監管機制,建立嬰幼兒奶粉、飲料等備案制度；認真開展好節日食品市場專項檢查；切實保障豬肉、禽畜食品市場消費安全。三是進一步加大校園周邊環境、城鄉結合部等重點區域及地溝油、瘟病豬肉、假劣名酒等重點品種的案件查處力度；嚴厲打擊製假售假行為。
2、加大查處虛假廣告宣傳和商標侵權行為力度。加大戶外廣告監管力度。加強對周至已經註冊農產品商標保護工作。
3、進一步抓好12315網路建設，不斷延伸維權的觸角，壯大聯絡員隊伍。及時處理市局網上轉辦、擬辦的12315申訴投訴案。
4、進一步強化依法行政工作。下半年全系統要不斷加大辦案力度、拓寬辦案領域、提高辦案質量、提升辦案能力，要在全系統組織開展一次執法大檢查。通過檢查評選優秀案卷和辦案能手。要進一步深化行政指導工作，改變“執法就是處罰”的觀念，把執法的重心由事後處罰轉到事前的規範、指導和宣傳教育上。
三、加強隊伍建設，努力樹立工商新形象。
下半年我們要以提高業務素質為重點開展全員分類再學習、再培訓工作。縣局法制科、人事科、辦公室要加強培訓的力度，按照具體學習培訓計劃，以崗位需求為導向，有針對性地開展綜合素質、專業基礎和崗位能力的教育培訓工作。
四、繼續做好黨風廉政建設工作。
抓好廉政制度建設。進一步建立健全廉潔承諾制度、廉政談話制度、過錯責任追究制度、談話提醒制度和戒免制度，充分發揮制度的規範和保障作用，用制度約束和規範隊伍的執法行為。繼續開展“述職述廉”活動，切實暢通社會監督渠道；繼續加強行風評議工作，全面推進政務公開，切實規範執法行。抓好“兩個風險點”防範工作。規範製作各個工作崗位的工作流程，將各崗位職責和流程的廉政和監管風險點公佈上牆，便於內外監督，促進廉潔和依法行政。
下半年，我局將在總結上半年工作經驗的基礎上，克服不足，按照縣局年初的統一部署，刻苦努力、頑強拼搏、迎難而上、紮實工作，確保全年各項工作任務順利完成。
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