XX年上半年，在市委、市政府和省食品藥品監督管理局的正確領導下，**市食品藥品監管局始終堅持以科學發展觀統攬全市食品藥品監督管理工作全域性，全面貫徹落實黨的十六屆五中全會、中央經濟工作會議和省委十一屆十次全會精神，圍繞建設“經濟重鎮、旅遊都市、特色瓷都”的目標，把保障群眾飲食用藥安全作為中心任務，深入開展食品藥品安全專項整治工作，繼續強化藥品市場監管，大力推進機關作風建設，確保了廣大人民群眾飲食用藥安全有效。
一、科學監管 切實提高依法行政水平
保障人民群眾飲食用藥安全是食藥監繫統的中心工作任務，“當前一個最突出的矛盾就是人民群眾日益增長的食品藥品安全需求與監督管理能力和水平現狀之間的矛盾”。樹立科學監管理念，提高科學監管水平是食藥監繫統今後相當一段時間內各項工作的指導思想，要把思想轉變為實實在在的工作成績，就需要我們不斷地創新工作方式方法，提高執法人員的綜合素質，完善科學監管的體系建設，不斷縮小人民群眾日益增長的食品藥品安全需求與監督管理能力和水平現狀之間的矛盾，使人民群眾對我們的工作越來越滿意。為此，我們於春節過後立即召開了全系統科學監管理念學習動員大會，深入學習有關科學監管理念的檔案精神，充分認識落實科學監管理念的重要意義，準確把握科學監管理念的豐富內涵。會上下發了《開展“學黨章、知榮辱、科學監管、廉潔執法”活動實施方案》，對落實科學監管理念學習活動的每一個步驟進行了精心部署。3月19日，國家食品藥品監督管理局頒佈了《行政執法案件敗訴過錯責任追究辦法（試行）》，明確了食品藥品監管權利人員的行政執法責任。我們為落實好國家局相關工作要求，先後開展了三項有代表性的活動：一是開展“藥品監督行政執法辦案質量標準”知識講座。此次講座進一步增強了全系統依法行政、高質量辦案的法制觀念，有助於“勤思考、善謀略、講質量、求效益”執法風氣的樹立，是對建立“重證據、重程式、講文明、講藝術”執法新模式的有益探索；二是舉辦行政訴訟模擬法庭活動。模擬法庭的舉辦，是對**市食品藥品監督管理系統一次很好的鍛鍊和培訓，對進一步規範和提高執法水平產生了積極的推動作用；三是實施重大案件電子案審。從今年起，我們對重大案件實施電子審理，運用多媒體技術，把案件的相關證據、預審意見製作成圖片形式進行演示，使案審會的重點更加集中在對案件定性、證據、程式、適用法律的討論和審理上。重大案件電子案審的實施，是我們將依法行政和科學監管理念緊密結合的嘗試，有利於提高案審會的效率、保證案審質量，有利於確保案件辦理的公平、公正，有利於提高執法水平。
二、打假治劣 切實加大藥品市場監管力度
藥品監管是食品藥品監督管理部門工作中的重中之重，半年來，我們堅持以整頓和規範藥品市場秩序為目的，始終保持打假治劣的高壓態勢，突出“四抓”，取得可喜成效。一是竭盡全力抓整治。我們先後開展了藥品包裝說明書、齊齊哈爾第二製藥有限公司生產藥品（以下簡稱“齊二藥”）、魚腥草注射劑、注射用人血白蛋白、A型肉毒素等多項專項檢查。“齊二藥”假藥事件發生後，我們高度重視，按照省局及市委、市政府部署，認真做好核查工作，並堅決做到“三個不準”：一是對“齊二藥”生產藥品進行全面清查，不準有疏漏；二是對“齊二藥”生產藥品進行有效控制，不準再使用；三是對一旦確定是假藥的，要進行徹底處理，不準出現傷害事故。在一個多月的核查中，我們共查封扣押4個品種、50個批次、共4038支“齊二藥”生產藥品（其中“複方甘草單胺注射液”1155支、“葡萄糖酸鈣注射液”339支、“雙黃連注射液”2380支、“倍他米鬆磷酸鈉注射液”164支）， 可喜的是，未發現國家食品藥品監督管理局公佈的12個批次、5個品種的“齊二藥”假藥。除此之外，我們對藥品生產企業和醫院製劑室開展了從原輔料到產成品的全面檢查。切實加強了與相關部門的協調與配合，集中力量開展好春節、“兩會”、“五一”、端午、大學聯考等期間藥品市場的專項檢查。二是齊心協力抓廣告。我們堅持本局監管與有關部門聯合監管、專人監管與全域性人員監管、廣告監管與稽查工作相結合，先後發現了24起違法藥品廣告、3起違法醫療器械廣告，均已及時移送工商部門，得到了有效的查處，目前，我市藥品、醫療器械廣告市場秩序實現了明顯好轉。三是專人專崗抓器械。我們對全市61家醫療器械生產、批發、零售企業全部建立監管檔案，開展了多次專項檢查，日常監管率達100%。逐步改變了以前對醫療器械“不去管、不會管、無人管”的被動局面，使醫療器械監管工作有了長足的進步。四是務求實效抓“兩網”。在紮實推進農村藥品“兩網”建設工作中，我們突出了“三個重點”：即重點開展無形網的建設，運用各種形式把用藥安全知識交給農民；重點規範農村衛生院藥房管理，嚴格要求正規渠道購進藥械和無過期失效藥械；重點促進藥品零售向鄉村延伸，方便農民購藥。目前，全市藥械合法配送進鄉到村均達100%。
三、趁勢而上 切實發揮食品安全“抓手”作用。
半年來，我們繼續認真貫徹國務院及省、市政府《關於進一步加強食品安全工作的決定》，抓住重點工作任務，落實工作措施，務求實際效果，不斷提高綜合監管能力，提升組織協調水平，使我市的食品安全狀況出現持續好轉局面。
（一）組織召開食品安全工作會議。3月24日上午，全市XX年食品安全工作會議召開。會議傳達學習了全省食品安全工作會議精神，總結回顧 了XX年全市食品安全工作並就XX年工作作了安排；各職能部門負責人分別作了發言，樂平市、浮樑縣政府負責同志作了經驗介紹和工作表態。**市政府向縣（市、區）政府、各職能部門下發了《XX年**市食品安全工作目標管理責任書》。
（二）出臺各項工作制度並紮實開展市場整治。我們先後起草了XX年食品放心工程實施方案、食品安全工作重點、保健食品專項整治方案以及各重大節假日的整治通知等檔案，草擬了《**市食品安全事故應急預案》。按照國務院、省、市政府部署，我們制定了《**市食品安全專項整治工作方案》，先後牽頭組織工商、衛生、質監、農業、商貿、糧食等職能部門開展了春節、“兩會”、“五一”、端午、大學聯考等一系列食品安全專項檢查和整治。各部門突出以糧、肉
、蔬菜、水果、奶製品、豆製品、水產品為重點，抓好食品源頭汙染治理以及生產、加工、流通和消費四個環節，嚴厲打擊各類製售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為，取得了較好的成效。6月初，根據省局《關於組織開展劣質奶粉核查的緊急通知》的要求，我們高度重視，立即將《通知》精神通告各縣（市）局，並組織協調工商、質監部門，緊急部署“東方牌”劣質奶粉核查工作。
（三）食品安全宣傳月活動卓有成效。今年5月是我市連續第三個食品安全宣傳月，我們先後開展了“八個一”活動：一是開展了一次覆蓋全市範圍內的大宣傳活動，將食品安全知識宣傳用語製作橫幅、刷寫標語、溫馨警示牌延伸到機關、企事業單位、社群、鄉鎮和每個行政村；二是開展一次大型聯合現場諮詢活動，印發宣傳資料，展出假冒偽劣食品實物進行如何辯識，宣傳食品安全有關法律法規和飲食安全基本知識，介紹辯識假冒偽劣食品基本要領，諮詢舉報基本方法等；三是開展一次食品安全知識講座。在全市分別舉辦若干涉及食品安全監督或協管人員，食品生產（經營）企業負責人、學校食堂、集市貿易市場舉辦者和食品安全直接相關的責任人員食品安全講座；四是開展一次食品安全萬人簽名活動。組織全市中國小校學生開展“食品安全共鑄誠信”簽名活動，充分調動消費者參與食品安全宣傳活動的積極性和主動性，營造全民關注食品安全的良好氛圍；五是組織開展一次食品安全專項整治活動；六是在《**日報》刊登市政府領導書面講話，號召全市人民積極行動起來，自覺維護自身權益；七是在《**電視臺》開闢食品安全專欄，及時準確報道我市開展食品安全宣傳月活動情況；八是在**電視臺每天播放食品安全宣傳用語，提高全民食品安全意識。
四、周密部署 切實抓好治理商業賄賂專項工作
根據省食品藥品監督管理局關於開展治理商業賄賂專項工作部署，在市治賄領導小組的幫助指導下，我們較好地完成了第一階段（動員部署）工作。主要表現在：
（一）成立治理商業賄賂領導小組
3月25日，我們召開了領導班子擴大會議，傳達了省食品藥品監督管理局“治理商業賄賂專項工作會議”精神，成立市食品藥品監督管理治理商業賄賂領導小組。結合本市實際，制定了《**市食品藥品監督管理局關於開展治理藥品商業賄賂專項工作實施方案》，對此項工作進行了認真部署。
（二）召開治理商業賄賂專項工作會議
6月9日下午，**市治理藥品醫療器械生產經營企業商業賄賂專項工作會議召開。局黨組書記、局長、治理商業賄賂專項工作領導小組組長劉偉林作了動員講話，宣讀了《致全市藥品醫療器械生產經營企業法人代表職工的公開信》，全市藥品醫療器械生產經營企業法人代表、市食品藥品監管系統幹部職工共計70餘人參加了會議。市金鑰藥業有限公司、健民大藥房的法人代表代表全市生產經營企業作了表態發言。 XX年上半年，**市食品藥品監督管理系統全體幹部職工精誠團結，勤奮工作，確保了全市藥品生產經營秩序和食品安全形勢的總體好轉，但是，客觀來講，當前全市的食品藥品安全形勢仍然不容樂觀，存在不少問題和隱患，我們的工作仍有很多不足，主要表現在：食品安全長效機制建立進展緩慢，藥品市場監管力度亟待加大，部門的影響力還有待提高，下半年，我們必須突破瓶頸，攻堅破難，力爭各項工作取得新進展。
XX年下半年工作安排：
（一）精心組織、深入開展食品安全專項整治工作
繼續實施食品放心工程，穩步開展食品安全專項整治工作，加強食品安全監管的綜合監督、組織協調功能建設，嚴厲打擊虛假食品廣告、進一步落實食品監管部門責任，有效規範全市食品市場秩序，切實保護人民群眾飲食安全。
（二） 繼續強化藥品市場監管，及時查處假劣藥
強化藥品市場監督管理，保持打假治劣的高壓態勢，繼續加強藥品、醫療器械、保健食品廣告的監管，繼續抓好農村藥品“兩網”建設工作，進一步整頓和規範藥品市場秩序。
（三）積極搞好幫促服務，努力推動醫藥經濟持續發展
強化服務意識，熱情幫促醫藥企業完善質量管理體系，正確實施藥品生產、經營質量管理規範，確保企業按GMP、GSP要求組織生產、經營。
（四）狠抓機關作風建設，嚴格依法行政
要切實提高依法行政的能力和水平，進一步樹立嚴格、公正、文明執法的觀念，大力推進機關效能建設，簡化辦事程式，改善服務態度，講究辦事效率，促進食品藥品監管工作上一個新的臺階，保證人民群眾飲食用藥安全，促進醫藥經濟健康快速發展，為實現“經濟重鎮、旅遊都市、特色瓷都”這一全市戰略目標而努力
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