2月X日，省局食品市場準入管理領導小組來我局檢查食品市場準入工作，對我局該項工作給與了高度評價，現將一年以來我局食品市場準入工作總結如下：
食品准入工程，是一項全新的工程，為了開展好此項工作，工商局按照“突出重點，分步實施，關口前移，依法監管”的總體思路，精心組織，努力探索，大膽實踐，並確定X市場作為市場食品准入管理工作試點，建立完善各項管理制度，紮實推進市場食品安全准入管理工作。
一是大力開展宣傳工作。在落實市場食品准入工作中，結合市場巡查和市場監管工作，開展宣傳工作，向廣大經營者從為什麼要進行，如何進行，有何好處等方面進行宣傳，同時在市場內外採用橫幅、吊掛、標貼等方式設定了大量有關市場食品准入管理方面的宣傳標語，營造了濃厚的市場食品准入管理氛圍。此外，我局還充分利用媒體廣泛進行宣傳和相關新聞報道。通過宣傳，使廣大經營者和消費者全面瞭解食品市場準入工作的方針、政策，從而使廣大消費者積極參與該項工程，在食品消費時有意識選擇參與了食品准入的商家進行消費，促使廣大經營者消除牴觸情緒，支援該項工作，有力地保障了市場食品准入工作的順利進行。
二是完善制度，使食品准入管理有規可依。為了明確監管、市場開辦和經營三方責任，該局由工商所與市場開辦單位簽定了《責任書》，並監督市場開辦單位與經營者簽訂《商品質量准入保證責任書》，督促市場內經營戶建立並認真填寫臺帳、索取票證進行存檔備案。根據當地實際，該局制訂了七項制度，包括市場食品質量管理責任、市場食品進貨查驗、市場食品索證索票、市場食品購銷掛鉤、市場食品質量巡查監管、市場食品質量資訊公示和不合格食品退出市場管理等7項制度，並在市場內上牆向消費者公示，同時向經營者下發了“市場食品進銷貨臺帳”、“退市登記冊”、“食品准入索證索票目錄表”等。通過完善各項制度，初步形成部門監管、市場自管、經營戶自律的管理責任機制。
三是全面落實市場食品質量巡查監管制度。該局將巡查責任落實到人，並將市場食品准入管理情況作為巡查重要內容，建立了快速反應機制，對市場上的食品及時進行檢查，發現存在問題及時提出警示，避免食品衛生安全事故的發生。
四是加強相關部門的聯絡與協作，共同抓好市場食品安全准入管理工作。市場食品准入管理工作是一項複雜的系統工程，涉及工商、衛生、畜牧水產、食品藥品、質監、農業等職能部門。該局積極與當地政府和職能部門以及市場開辦者加強溝通，達成共識，共同做好食品准入工作。該局與韶鋼集團公司溝通(X集團公司廠購買了一臺食品檢測儀)，加強對X廠內市場上流動蔬菜攤檔的快速檢測，並將每天檢測的結果向群眾公佈;與區農業局協商，全區集貿市場的食品(蔬菜、豆製品、水產品等)的檢測由區農業局負責，並將每次檢測結果報一份工商部門備案。
經過近一年的探索，該局於去年下半年對轄區的XX市場、XX市場等六個市場全面推行市場食品准入制度，使轄區內市場基本達到了市場食品准入的要求，為我區全面完成省局“753”工作任務打下良好基礎。但在工作過程中，遇到一些困難：一方面，由於歷史和地方經濟欠發達的原因，物業管理部門和市場開辦者對食品准入工作的認識不足，集貿市場內經營者的素質相對較低，食品准入管理工作運作起來存有一定的阻力。另一方面，資金不足，裝置缺乏。由於區政府資金不足，該局缺乏專項資金，加上市場管辦脫鉤工作尚未徹底完成，開展這項工作需要市場開辦者投資部分資金，而一些市場開辦者認為這是工商部門的工作，對市場食品准入工作資金投入積極性不高，而工商部門對此又沒有制約措施;除東區市場外，其他工商所沒有檢測裝置，市場上的一切檢測工作都只能依靠區農業局，影響了市場食品准入管理工作的開展。下一步該局進一步加強與當地政府和職能部門以及市場開辦者的溝通，力求達成共識，共同做好食品准入工作，進一步完善監管機制，督促各項管理制度的落實，穩步推進市場食品准入管理工作。
食品質量安全是人民生命健康安全的基本保障，抓好食品質量安全監管工作是一項民心工程。為把“思想作風建設年”和“創先爭優”活動與質監部門服務經濟建設有機結合起來，切實提高食品質量安全監管水平，我局黨組一班人深入食品生產加工企業一線，掌握真實情況、分析存在問題、提出發展對策。現將上半年食品監管工作情況彙報如下：
一、食品加工企業基本情況
我縣食品生產企業及小作坊現狀是：取得食品生產許可證(QS認證)的食品生產加工企業8家(4家茶場、2家蔬菜加工廠、1家葡萄酒廠、1家糧食加工廠)，食品生產加工小作坊89家(其中：油料加工69家、茶葉8家、純淨水7家、糧食加工4家、其他2家)，共計97家，建立食品企業動態檔案97份。
二、我局在食品安全監管方面的主要做法
(一)加強《食品安全法》等法律法規宣貫，營造公眾關心、支援、參與食品安全工作的良好氛圍。
繼續深入開展《食品安全法》等法律法規的宣貫。把《食品安全法》及其實施條例等法律法規的宣傳與“建設誠信、保障食品安全”活動、與嚴歷打擊食品非法新增和濫用食品新增劑專項整治活動、與日常監管相結合，並作為今年工作的主線貫穿始終，分層次、有重點地進行鍼對性的培訓，強化監管人員、食品企業負責人及其從業人員的法律法規意識，學法、知法、守法，營造人人重視、人人關心、人人蔘與食品安全工作服的良好氛圍。
(二)進一步強化食品生產加工企業的自律意識，督促其落實質量安全主體責任，保障轄區內食品質量安全。
嚴格按照總局《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》，督促企業按要求落實市局規定的“八項制度”和“五本臺帳”。截止目前，我局共檢查各類食品生產加工企業和小作坊87家，與轄區內的食品生產加工企業和小作坊簽訂了87份《食品生產加工企業安全責任書》、8份《食品生產加工企業質量安全承諾書》，明確了食品生產加工者為食品質量安全第一責任人，強化他們的食品安全意識和職業道德意識，從制度上規範食品小作坊的生產行為。
(三)實行區域監管制度，鞏固食品安全監管成果。
為了更好地監管食品加工企業及小作坊，針對人少、面廣、量大等不利因素，將全縣劃分為3個監管責任區，並按照食品安全監管責任狀的要求，落實了定人員、定區域、定加工企業(小作坊)、定責任的“四定”方案，將監管責任落實到每名監管人員。局黨組統籌全域性，主抓重點、整體推進。片區監管人員對所監管片區主動履行監管責任，對片區內出現監管不到位的現象承擔直接責任。各責任區已對全縣18個鄉鎮(場、區)的食品加工者進行了全方位的普查、巡查、回訪，下達責令整改通知書89份，使用新增劑的業主備案率100%。
(四)加大重點企業、重點產品的集中整治。
我局確定了純淨水、米、面、醬醃菜等食品生產企業作為監管的重點，對其實施高頻次的檢查、巡查，使整治工作取得實實在在的成效。一是加大對上述食品的監督抽查力度。二是主動爭取地方政府支援，落實食品監督抽查檢驗經費3萬元，及時掌握了食品質量狀況，有效履行監管職責。三是針對季節和消費特點，對熱銷產品進行抽檢。四是嚴格監督抽查後處理，完善工作流程，不定時分類召開監督抽查通報會和行業質量分析會，通報情況，分析原因，使企業及時找到存在的問題，有針對性地進行整改，充分發揮監督抽查的效益。
上半年共出動執法人員187人次，檢查食品生產加工企業和小作坊174家(次)，抽檢食品生產企業生產的食品15批次，涉及米、面、油、純淨水、葡萄酒、茶葉等產品，立案查處1起。對檢查中發現的問題，及時下達整改通知書，責令企業整改。
(五)認真開展嚴厲打擊違法新增非食用物質和濫用食品新增劑行為專項整治活動。
根據國務院、省、市、縣政府關於嚴厲打擊食品生產加工環節違法新增非食用物質和濫用食品新增劑行為專項整治工作部署精神，我局立即行動，制定專項整治方案，成立了專項整治領導小組，主要負責人任領導小組組長，狠抓落實。制定了安全整頓工作實施方案，確定了重點整治的範圍，明確了人員分工、任務分解和責任追究等事項。
全縣使用食品新增劑的企業和小作坊均按要求進行了使用登記備案。並建立快速溯源機制，落實登記備案制度，抓好四個關口。登記備案制度就是所有食品加工企業使用新增劑，必須向質監局登記報告，食品生產所用新增劑不能有祕密。四個關口，即：第一個是新增劑購買關，必須出證出票，必須批批有證明;第二個是新增劑保管的出入庫關，專人保管，專人登記;第三個是新增劑生產過程中的使用關，專人使用，專人登記;第四個是出廠檢驗關。針對在食品中違法新增非食用物質和濫用食品新增劑等行為做到早發現、早預防、早處理。
根據企業產品的風險程度和企業規模不同，對企業進行分類監管，要求企業按照上級規定進行嚴格自查，我局及時巡查、定檢和監督抽查，發現問題及時處理，消除食品安全隱患。對不按規定落實“八項制度和五本臺帳”的，責令限期整改。此次專項整治活動檢查了7家使用或有可能使用食品新增劑的企業，未發現違法新增非食用物質和濫用食品新增劑現象。
新增劑專項整治活動期間，共出動執法人員187人次，發放九部委公告、衛生部公佈的食品中可能違法新增的非食用物質和易濫用的食品新增劑品名單(第1—5批)、《關於進一步加強食品新增劑監管和落實創家衛生城市工作要求的函》87份，督促食品新增劑使用者登記備案7家。
(六)建立健全食品安全風險預警機制和突發事件處理機制。
為了預防食品安全事故的發生，本著以“預防為主、統一指揮、分工負責”的原則，我局制定了“食品安全應急預案”，成立了以主要領導任組長的食品安全應急領導小組，同時制定了食品安全資訊報告制度。
三、食品安全監管中存在的問題
(一)食品生產加工小作坊存在的問題：
1、法律意識淡薄無視所擔負的食品質量安全責任。
2、檢測水平落後、資金投入不足：裝置簡陋，工藝簡單，無保證質量的必備檢驗裝置，原料不把關，出廠不檢驗，很多還屬於季節性的“開關廠”，由家庭成員中的1至2人加工、銷售，有的是來料加工，年銷售收入均在3萬元以下，利潤薄，擴大再生產能力差，根本不可能獲取生產許可證。
3、責任意識不強：因為小作坊規模小、裝置簡陋，造成成本較低，價格低廉。加之其主要集中在城郊、農村、偏遠地區，有就近優勢，能方便一部分群眾生活需要，始終佔有一定市場。
(二)食品監管工作存在的問題：
1、區域監管責任制落實不夠好，主要是回訪督促整改不到位。
2、各責任區督促企業落實質量安全主體責任不到位，特別是建立並遵守“八項制度”和“五本臺帳”的情況不理想。
3、小作坊基本衛生核查不規範。
四、下一步食品安全監管計劃
1、為確保食品小作坊整治工作順利進行，應充分發揮質監巡查員對情況熟悉的優勢，對轄區內食品小作坊摸清底數，確保不留盲區。同時，負責對小作坊業主進行政策宣傳、思想疏導及後期整改過程的督查工作。
2、建議縣政府強化鄉鎮、社群對食品安全也要負責的意識，也要主動擔負起食品企業和小作坊的管理責任，推動地方政府落實地域監管責任，將管理責任列入年度考核的重要內容;要掌握小作坊的基本資訊，並主動向有關監管部門通報，協助監管部門工作。
3、加大食品企業證後監管。有些食品企業在未取證前，積極準備條件，完善生產工藝，改善生產環境，一旦取得了許可證後，生產條件和生產環境就有所下滑。對此，我們通過年審，換證手段加強證後監管，確保取證企業始終保持審查時的生產環境和生產條件。
4、落實食品企業主體責任，牢固樹立食品企業是第一責任人意識。落實食品企業主體責任一要加大宣傳力度。二要探討研究與生產許可證等行政審批掛勾的辦法，對落實主體責任好的企業通報表揚，對差的通報批評，同時採取行政手段強制其落實到位。三要結合縣創國衛的契機，對全縣食品加工企業落實食品安全主體責任進行專項整治。
5、強化食品加工小企業的日常監管。一是通過小作坊衛生條件核查的方法，促使食品加工小企業改變生產環境;二是通過日常巡查與監管，督促食品加工小企業改善環境;三是通過宣傳使他們自覺認識到改善生產環境的重要性;四是通過行政執法手段督促他們改善生產與環境設施，做到多管齊下，確保食品安全。
6、進一步加強從業人員的食品安全知識培訓。培訓時我們將採取實踐與理論相結合的辦法，集中學習，把課堂放在企業現場，用正反典型案例教育從業人員，從而提高食品企業從業人員的素質。
食品質量安全無小事，做好食品質量安全監管工作，責任重大。在今後的工作中，我局將以科學發展觀統領全域性，進一步建立和完善一個監管責任明確、制度建設健全、考核機制嚴格、資訊資料完整、檢驗覆蓋全面、應急措施有力的質量安全監管體系，積極探索政府掛帥、質監牽頭、企業自律、上下聯動的監管機制，努力保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，為推動經濟又好又快發展提供卓有成效的服務。
食品安全工作是關係到人民群眾身體健康的大事，特別是各學校、幼兒園食堂及學校周邊的餐飲單位的食品安全更是食品安全工作的重中之重。我鎮先後為72家餐飲單位(飯店46家，早餐11家，職工食堂3家，學校餐廳2所，幼兒園食堂10所)辦理了餐飲服務許可證，從業人員148人辦理了健康證，保證了食品安全工作健康有序的開展。下面我就全鎮20xx年食品安全工作開展情況彙報如下：
一、健全網路，構築食品安全保護組織領導體系
今年我鎮針對工作人員變動情況，年初調整成立了食品安全工作領導小組，成立了以鎮長為組長、分管領導為副組長，食品安全督管所、工商所、獸醫站、衛生院、派出所、司法所、中心學校、安監站等部門負責人為成員的領導小組，鎮食品安全協管員由衛生院院長擔任，明確了41個村各有一名資訊員，制定了工作計劃，保證了食品安全工作的有效實施。
二、廣泛宣傳，營造良好的食品安全工作氛圍
抓好食品安全工作，宣傳教育是前提。今年以來，我們根據我鎮實際情況，按照貼近生活、貼近群眾的要求，深入餐飲飯店、校園、農戶、農民合作社中間進行食品安全宣傳，同時集中開展重大節日食品安全宣傳活動，張貼標語300條，懸掛橫幅4幅，印刷材料1200多份，發放到餐飲單位和群眾手中，使加強食品安全的意識更加深入人心。
三、加強監管，切實做好當前餐飲服務食品安全工作
我們根據**區食品藥品監督管理局的工作要求，採用定期與不定期相結合的檢查方法，確保檢查質量。今年兩次月由領導小組成員，協調衛生院，對每一家餐飲單位，通過查證、驗證、辦理健康證、現場檢查環境衛生、製作間及進貨臺賬等方法，要求各餐飲單位嚴把進貨渠道關，嚴禁使用地溝油、違規食品新增劑，做到防蠅防鼠。特別是把**學校、**學校和10處幼兒園，作為監管重點單位，採取季度檢查與不定期檢查相結合，一旦發現食品安全問題，隨時提出整改意見。通過我們認真細緻的檢查，今年以來鎮域範圍內所有餐飲單位沒有食物中毒事件發生。
四、突出重點，全面排查餐飲服務食品安全隱患
針對夏季及節假日、會考期間餐飲服務食品安全的特點，制定有針對性的解決措施，將各類隱患消滅在萌芽狀態。鎮食品相關部門安排執法人員對容易誘發食品中毒事故的重點區域、重點單位、重點時段、重點品種進行專項檢查，特別是對學校(幼兒園)食堂、企業食堂、學校及旅遊景區周邊餐飲單位包括學校周邊小餐館的監督檢查加大力度。
五、嚴格執法，依法查處違法違規行為
嚴格按照《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》的規定，嚴厲查處違法違規行為。對檢查出的餐飲服務食品安全薄弱環節和突出問題，責令其限期整改，對性質惡劣、後果嚴重的案件，將加大處罰力度，對學校周邊、旅遊景區無證經營的餐飲單位堅決予以取締。對學校(幼兒園)食堂的檢查將嚴格落實四個一律：凡未開展食品安全自查的，一律予以通報批評;凡管理制度不落實的，一律限期整改;凡未取得餐飲服務許可或不具備許可條件的，一律不得供餐;凡存在違法違規行為的，一律從嚴從重懲處。
六、抓好應急，妥善處理食物中毒突發事件
我鎮高度重視餐飲服務食品安全應急處置工作，實行屬地管理，餐飲單位在哪個村由哪個村具體負責，完善餐飲服務食品安全應急預案，加強應急管理，落實責任，居安思危，有備無。一旦發生食物中毒突發事件，要密切配合監管部門，控制現場，妥善處置，不得漏報、瞞報事實真相，不得蓄意隱藏、毀壞相關證據，否則將按照相關法律法規從嚴懲處。
總結回顧今年來的工作，在上級領導和各部門的正確指導和市區人大代表的關心監督下，我們將日常監管和抓好專項整治相結合，將抓好整治宣傳和健全長效機制相結合，使整個食品安全工作取得良好局面。但依然還存在一定的問題：一是食品企業監管點廣，監管力度不夠，加之監管人員少等原因，致使食品質量監管的精細化水平不高，存在一定安全隱患;二是飯店分佈比較鬆散，交通不慎便利，給我鎮食品安全監督造成了一定阻礙;三是食品安全監督時間緊迫，進行專業的培訓學習不夠，需要進一步提高專業人員業務素質。
下一步工作打算：
1、完善食品藥品安全工作責任制，理順監管職能
堅持“誰許可、誰監管、誰負責”的原則，明確各部門食品藥品安全監管責任，進一步理順監管職能，完善綜合協調和執法聯動機制，統一組織協調跨環節、跨行業的聯合執法、監督檢查和集中辦案行動，逐步形成各負其責、相互配合、反應敏銳、無縫對接的食品藥品安全監管格局。
2、抓好專項整治，規範食品市場秩序
認真總結監管工作經驗，進一步查詢監管工作中存在的薄弱環節，針對群眾關心的熱點問題，找準監管工作突破口，主動出擊。
3、加強宣傳教育,營造良好氛圍
採取多種形式開展各種活動，利用集市宣傳和發放宣傳材料，加強對《食品藥品安全法》等法律法規和食品藥品安全知識宣傳，逐步提升食品生產者、經營者和廣大消費者的食品藥品安全責任意識，強化食品藥品安全的社會監督，延伸食品藥品安全監管鏈條。以《食品安全法》為重點內容，對廣大群眾、食品從業人員開展多形式、多層次的宣傳培訓，不斷增強群眾的食品安全意識和自我保護意識，強化食品生產經營者的守法意識和自律意識，為食品安全工作營造良好的社會氛圍，奠定堅實的群眾基礎。
4、強化監管措施，確保鎮域食品藥品安全
加大監督力度，定期配合相關部門進行檢查，積極配合市區督察組進行集中整治，並對部分小攤點進行規範和辦證，定期抽查食品質量，努力做好食品安全示範建立工作，強化對重點區域、重點環節和重點時段的整治，切實強化監管措施，保證食品市場安全。繼續推行食品藥品安全資訊公示制度，全面提升經營業主自律性。進一步實施食品衛生監督量化分級管理、索證索票、購銷臺賬、原材料備案等管理制度，從源頭上防止假冒偽劣食品進入市場。組織專項整治行動，堅決查處有礙食品藥品安全的違法行為。嚴格規範城鎮無證餐飲管理，實施餐飲服務臨時許可證試點，遏制無證無照經營勢頭。
5、創新管理機制，整合資源
依託鎮內資源，成立食品藥品監督管理領導小組，負責本鎮食品藥品安全監管工作及行政審批資料初審工作，幫助辦理審證驗證及相關手續;實行食品藥品安全責任制度，誰管轄誰負責，簽訂目標責任書，確保責任到位，工作到位。對藥品管理實行鎮衛生院院長和監管所領導小組進行定期檢查，確保藥品進貨渠道正常，保證就醫無假藥。建立本鎮餐飲服務單位檔案，及時掌握各餐飲單位情況，使食品藥品監管工作常態化、制度化、規範化。確保我鎮人民群眾食品、藥品安全工作，使我鎮食品、藥品安全工作再上各新臺階。
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