黨外人士座談會上的講話

黨外人士一般是指沒有加入中國共產黨的、有積極影響和社會貢獻的人士,通常包括民主黨派人士和無黨派人士,發揮黨外人士的作用是堅持中國共產黨的領導,完善黨領導的多黨合作和政治協商制度的基本要求。下面是本站小編給大家整理的黨外人士座談會上的講話，僅供參考。

同志們、朋友們：

在新春佳節即將來臨之際，我們歡聚一堂，共敘友情，共話未來。在此，我謹代表攀枝花市人民政府向在座的各位，並通過你們向全市各民主黨派、工商聯和無黨派人士致以節日的慰問和新年的祝福!

一年來，各民主黨派、工商聯和無黨派人士堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，大力加強自身建設，切實履行參政議政、民主監督職能，積極開展調查研究，提出了許多有價值的意見和建議，為 全市經濟社會加快發展 作出了 突出 貢獻。 剛才，大家做了很好的發言，對政府工作提出了許多好的意見和建議，會後我們將及時組織有關部門認真研究、抓好落實。藉此機會，我向大家簡要通報一下20xx年全市經濟社會發展情況和下步工作打算。

20xx年，市委、市政府團結和帶領全市各族人民，堅持 以科學發展觀為指導，按照“搶抓機遇、加快發展”的總體要求，加快轉變經濟發展方式，大力調整經濟結構，積極推動城鄉統籌，縱深推進“四個傾力打造”，全力促進社會和諧，全市經濟社會保持了又好又快發展的良好態勢，全面完成了市八屆人大六次會議確定的目標任務，順利實現本屆政府的完美收官。全年預計實現地方生產總值640 億元，比上年(下同)增長15 % 左右，其中，第一產業增加值 2 4億元，增長 4. 5 % ，第二產業增加值 48 3億元，增長 17% ，第三產業增加值 133 億元，增長 10% ;完成地方財政收入70.13 億元，增長 24.1% ; 城鎮居民人均可支配收入 19410 元，農民人均純收入 7240 元，同步增長 15% 。

具體來講， 20xx 年全市經濟社會發展主要有以下四個特點：

一是 特色經濟快速發展。 “ 6+2 ”特色產業體系加速形成， 63 個重大工業產業化專案進展順利，預計實現工業總產值 1230 億元，增長 36% ，規模以上工業增加值 440 億元，增長 2 1 %。紅格溫泉、仁和陽光康養、米易南部新城三大重點精品旅遊區建設加快推進，預計實現旅遊總收入45 億元。川西南、滇西北首座城市商業綜合體暨特色商業街區金甌廣場建成開業，格里坪等現代物流園區建設全面啟動。特色水果、早春蔬菜等五大支柱產業進一步壯大，米易縣灣丘―埡口、鹽邊縣紅格等省級新農村示範片、新村聚居點和臺灣農民創業園建設加快推進，預計實現農林牧漁業總產值41. 7 億元，增長4. 5% 。預計完成全社會固定資產投資 385 億元，增長 16.4% ，對經濟的貢獻率達 47% 。全國最大的攀昆 2 萬噸鈦錠生產基地、國內最大的行業示範專案龍蟒800萬 噸選廠、攀枝花 Ⅱ 500KV 輸變電工程、緬氣入攀、觀音巖和桐子林水電站等專案進展順利;麗攀高速公路攀枝花段、紅格溫泉度假酒店二期、開元名都大酒店等專案加快推進;攀鋼 1.5 萬噸海綿鈦、翰通100 萬噸焦化等專案投入試生產。

二是改革開放不斷深化。 市級政府機構改革順利完成，農村綜合配套改革繼續深化，財政管理改革不斷加強，醫藥衛生體制改革穩步推進，金融改革取得重大突破，攀枝花農村商業銀行掛牌開業，科技、教育、文化等領域體制改革不斷深化。組團參加第十二屆世界鈦會、第九屆中國國際農產品交易會等展會活動，特別是在第十二屆西博會上，簽約金額達 274.13 億元，創歷史新高，成功對接阿署達風景區等投資上百億的重大專案，川滇交界區域最大的城市商業綜合體 ―― 銀泰專案落戶我市。預計全年招商引資實際到位資金 370 億元，增長 20% ，實現外貿進出口總額 2.5 億美元。釩鈦產業重大科技攻關中試專案順利推進，釩鈦資源綜合利用產業技術創新戰略聯盟正式成立，釩鈦產業園區建立國家級高新技術開發區工作全面啟動。

三是城鄉面貌持續改觀。 炳仁路四十九以東段、新密地大橋上半幅橋建成通車，麗攀高速公路、沿江快速通道西區段、機場路地質災害治理等專案加快推進，成昆鐵路新線攀枝花段、麗―攀―昭―遵鐵路等專案前期工作按計劃推進。花城新區建設正式啟動，舊城改造力度繼續加大。城鄉環境綜合治理深入開展，花城打造和視野區環境生態景觀林建設全面開展，建成區綠化覆蓋率和空氣質量優良率分別達 40.6% 和 89.9% 。完成減排專案 15 個，預計削減二氧化硫 5.05 萬噸、氮氧化物 2173噸、化學需氧量 1865 噸。

四是社會建設全面加強。 投入資金 30.4 億元，紮實推進以就業促進、扶貧解困、教育助學等為主要內容的 十大民生工程，特別值得一提的是， 保障性住房建設工作走在全國前列，受到中央政治局、國務院副的高度肯定。公共文化服務體系不斷完善，非物質文化遺產保護和宣傳工作取得明顯成效，苴卻硯成為全省首個獲得國家地理標誌產品保護的工藝品。堅持教育優先發展，順利通過“兩基”國檢。基層醫療衛生服務體系建設進一步加強，新農合參合率達 96. 3 % 。全民健身活動廣泛開展，高水平體育後備人才基地建設積極推進。本質安全型城市建立工作積極開展，安全生產形勢持續好轉。嚴厲打擊違法犯罪活動，社會治安形勢總體平穩，人民群眾安全感不斷增強。

上述成績的取得，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，也是全市人民攻堅克難、奮力拼搏的結果，更是各民主黨派、工商聯和無黨派人士積極參政議政、民主監督的結果。在此，我謹代表攀枝花市人民政府，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

20xx年，是新一屆政府的開局之年，也是我們順勢而為、乘勢而起的關鍵一年。 全市國民經濟和社會發展主要目標為： 地區生產總值確保增長13.5%，力爭增長14% 以上 ，其中第一產業增長4.5%，第二產業增長16%，第三產業增長10%;全社會固定資產投資達到4 60 億元 以上 ; 地方財政收入增長14.1%;社會消費品零售總額增長16%以上;單位GDP能耗下降3.6%;城鎮居民人均可支配收入增長13.5%以上，農民人均純收入增長14%以上 。為實現上述目標，我們將全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的xx屆六中全會精神，緊緊圍繞“中國釩鈦之都、中國陽光花城、四川南向門戶”戰略定位、“打造中國釩鈦之都，建設特色經濟強市”戰略目標、“四個傾力打造”戰略重點，凝心聚力加快經濟發展，千方百計促進民生普惠，持之以恆破解發展難題，堅定不移提升城市品質，解放思想深化改革開放，推動經濟社會又好又快發展。

要實現 20xx年經濟社會發展目標任務，必須依靠包括 各民主黨派、工商聯和無黨派人士 在內的全市人民團結奮鬥。發展是中國共產黨執政興國的第一要務，也是各民主黨派、工商聯和無黨派人士參政議政的第一要務。 攀枝花未來 的發展離不開各民主黨派、工商聯和無黨派人士的鼎力支援，希望大家一如既往的關心支援 攀枝花 的發展，深入開展調查研究，及時反映社情民意，積極建言獻策，為 建設幸福攀枝花 提供智力、人才等多方面的支撐。讓我們和衷共濟，共創 攀枝花 美好明天!

最後，衷心祝願大家新春愉快，身體健康，闔家幸福，萬事順意!

謝謝大家!

同志們：

今天這次黨外人士座談會，是我任書記、治原任代市長以來的第一次座談會，主要是通報全市上半年工作，並就當前工作聽取各民主黨派、工商聯負責人與無黨派代表人士的意見和建議。近年來，我們堅持科學發展，加快調整產業結構，轉變經濟發展方式，加強和改善民生，經濟社會發展保持良好態勢。各民主黨派、工商聯、無黨派人士，認真開展調查研究，積極參政議政、建言獻策，為促進我市經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。在此，我代表市委、市政府，向你們表示衷心的感謝!

下半年，我們的工作思路是緊扣全年目標任務，努力實現經濟跨越、民生率先、社會和諧。特別要在五個方面加大工作力度：一是補齊發展的“短板”。加大投資力度，全力以赴完成年度固定資產投資目標任務;加快推進保障性安居工程，年底擺脫全省後進位次;堅決淘汰落後產能，強化從源頭上節能減排;加快市政基礎設施專案建設，推進塞上宜居城市建設;推廣農業示範專案和先進典型，搞好水利建設，促進農民增產增收;創新融資方式，爭取金融 工作上臺階;強化價格調控和監管，抑制物價過快上漲;改善投資環境，提高招商引資質量與水平。二是推進社會管理創新。重點是抓好三項長效機制建設。村礦和諧機制建設，落實好《關於建立促進村礦和諧發展長效機制的指導意見(試行)》、《關於國有企業履行社會責任的意見》，夯實和諧共建基礎。矛盾排查化解機制，開展好矛盾糾紛大排查、解決信訪突出問題大接訪、各類矛盾糾紛大調處，確保社會和諧穩定。基層黨建工作機制，加強農村軟弱渙散基層組織整治，建立市縣組織部門與村支部直接聯絡網路，深化村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動，深入開展“創先爭優”活動， 鞏固黨的執政基礎。三是加強生態環境治理。動員一切可以動員的力量，抓好秋季造林，掀起新一輪植樹造林高潮;認真實施城鎮綠化、村莊綠化、園區綠化等“十大林業”工程，紮實推進百萬畝樟子鬆、百萬畝長柄扁桃等“五個百萬畝基地”建設。四是認真搞好換屆工作。做好鄉鎮換屆掃尾工作，集中精力抓好縣區換屆，提早謀劃市委換屆工作，妥善處理好換屆與發展的關係，努力做到換屆和發展兩不誤、兩促進。五是加強黨的建設。深入學習貫徹“七一”重要講話，切實加強幹部隊伍和作風建設。

做好下半年工作，實現全年經濟社會發展預期目標，為“”發展奠定更加堅實的基礎，需要我們共同付出艱辛的努力。藉此機會，我向各民主黨派、工商聯、無黨派人士提三點要求：

一、堅持正確的政治方向，在凝聚力量上謀求新作為

今年5月金柱同志榮任省政府副省長，7月新任市委書記、市長都在榆林班子內部產生，這充分顯示出省委對榆林工作的高度肯定，對榆林市委、市政府的高度信任。8月5日，樂際書記來榆林考察調研，在彙報會上再次肯定榆林的工作，從四個方面給我們提出明確要求：一是要務必保持榆林良好的發展勢頭，在持續發展中邁出新步伐，為全省經濟發展做出更大的貢獻;二是要認真汲取橫山事件的教訓，始終站在黨和群眾的立場，自覺實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益;三是要率先實現經濟綜合實力上臺階、人民生活水平與質量上臺階、生態環境保護上臺階，科學、統籌、協調發展;四是要全面加強黨的建設，認真學習貫徹“七一”講話精神，做好市縣換屆工作，進一步改進工作作風。省委、省政府對榆林發展寄予厚望，各民主黨派、工商聯、無黨派人士是接受黨的領導，共同致力於榆林建設事業的參政黨，因此富民強市，是我們共同的光榮使命。我們要深刻認識我國政治制度和政黨制度的顯著特點和巨大優勢，繼承和發揚親密合作的優良傳統，自覺接受市委的領導，努力提高思想水平和政治把握能力，通過政治協商，發揮民主黨派的作用，為黨委和政府的民主決策作出努力，為科學決策提供依據，切實幫助提高黨的執政能力;要創新工作方式和途徑，最大限度地團結自身成員和所聯絡的群眾，最大限度地把各方面力量凝聚到榆林的建設、發展上來，把市委的科學決策轉化為全市人民的實際行動，努力創造又好又快發展的良好氛圍。

二、積極履行參政議政職能，在服務發展上彰顯新活力

參政議政、民主監督是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度確定的各民主黨派、工商聯、無黨派人士的重要職能。市委將以開闊的胸襟、坦誠的態度，聽取各方面的意見和建議。我市各民主黨派、工商聯、無黨派人士擁有眾多的人才，希望我們能夠發揮人才薈萃、智力密集、聯絡廣泛的優勢，發揮“人才庫”“智囊團”的作用，圍繞中心，服務大局，立足市情，放眼全國，主動對接市委、市政府的工作重點，開展多層次、多形式、多領域的調查研究，提出切實可行的對策、建議，為市委、市政府的民主決策、科學決策提供有力的依據。當前，我們前進中發展失衡、瓶頸制約的問題依然比較突出，各民主黨派、工商聯、無黨派人士要抓住調結構轉方式、南部縣域經濟振興、區域中心城市建設、現代特色農業發展、生態環境保護與建設、創新社會管理等重點工作和醫療衛生、教育文化、就業社保等重大民生工程，在認真調研基礎上，本著對榆林發展高度負責的態度，建諍言、說實話、道實情、出實招。要關注民生，瞭解民情，反映民意，有意識地發掘榆林經濟社會發展的積極變化，協助市委、市政府做好對群眾的宣傳、引導工作，著力釋疑解惑，進一步增強全市人民共謀發展、共建和諧的堅定信心。

三、切實加強自身建設，在推進合作中開創新局面

各民主黨派、工商聯、無黨派人士是我市政治生活中的重要政治力量。各民主黨派、工商聯領導班子及無黨派人士，要自覺適應國際、國內政黨成長髮展的形勢變化，始終保持與對應中省各民主黨派、工商聯組織的內部聯絡，不斷加強自身建設，在實踐中不斷地提升為改革發展大局服務的境界。要認真學習多黨合作的理論、方針、政策，學習各自黨派、工商聯的歷史、章程，掌握民主黨派、工商聯工作的方法和規律，努力養成良好的工作作風，真抓實幹，開拓創新，勇創一流業績。要認真貫徹民主集中制，善於團結同志，善於營造寬鬆、穩定、和諧的工作環境，充分發揮班子和集體的智慧與力量。要深入學習領會“七一”重要講話精神，把學習講話精神作為各民主黨派當前一項重要的政治任務，汲取中國共產黨管黨、治黨的寶貴經驗，把思想和行動統一到講話精神上來，真正做到與共產黨在思想上同心同德、在目標上同心同向、在行動上同心同行。要組織成員自覺加強學習，全面提升政治把握能力、參政議政能力、合作共事能力、組織協調能力，不斷探索與新形勢、新任務相適應的履職新思路、新方法、新舉措，增強對成員的凝聚力、向心力，努力提高各民主黨派、工商聯領導班子工作水平和組織領導能力，開創民主黨派和工商聯工作新局面。

同志們，讓我們堅定不移地貫徹“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，搞好政治協商、民主監督、參政議政，發揮好各民主黨派、工商聯、無黨派人士獨特的作用，為建設富裕、民主、和諧的新榆林做出新的更大的貢獻!

、各位領導、同志們：

民革中央在京主席集中兩天學習了《中共中央關於加強和改進黨的作風建設的決定(徵求意見稿)》，我代表民革中央就《決定》談幾點我們的認識和建議。

通過對檔案的初步學習和我們集體討論，大家一致認為，在“七一”重要講話發表之際，在中共中央新世紀即將召開的第一個中央全會上，黨中央把加強和改進黨的作風建設列為會議的專門議題加以研究，並將通過《中共中央關於加強和改進黨的作風建設的決定》，充分反映了中共中央對執政黨自身作風建設的高度重視，充分展示了中國共產黨要堅定不移地貫徹落實“三個代表”重要思想要求，為團結和帶領全國各族人民抓住機遇、迎接挑戰，勝利完成新世紀三大歷史任務而切實加強和改進黨的作風建設的堅強決心。我們認為，黨中央在這一重要的歷史關鍵時刻，不失時機地作出這一重要的政治決定，是黨心所向，民心所向，非常及時，非常正確，非常重要。我們民革中央對中共中央這一重要決定表示完全贊同，衷心擁護。

通過學習我們對《決定》中幾個主要問題的看法和認識是：

1.黨中央在《決定》中對黨風建設形勢的總體估計和分析是全面的、實事求是的、完全正確的。《決定》首先肯定多年來黨風建設總體是好的，主流是健康的。我們認為這個結論是令人信服，不容質疑的。中國能在改革開放短短20多年時間裡取得舉世矚目的巨大成就，這是中國共產黨各級組織正確領導及廣大黨員和幹部艱苦奮鬥、無私奉獻的結果，也是黨中央一貫堅持不懈地狠抓黨風建設的必然成果。充分證實了黨中央駕馭全域性、駕馭全黨的領導能力。其次，《決定》對黨的作風方面存在的一些亟待解決的問題的嚴重性，有十分清醒的準確的估計和高度的警覺，突出強調了在我國已進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段，加強和改進黨的作風建設的極端重要性和緊迫性，深刻指出黨的作風，關係黨的形象，關係人心向背，關係黨的生命。我們認為，黨中央對黨風建設存在的問題、影響及其產生根源的估計和分析都是切中時弊和完全正確的。黨的作風的好壞，人民群眾看得最清楚，它和老百姓的切身利益聯絡得最密切最直接。人民群眾十分信賴我們的黨，殷切期望黨能永遠保持和發揚黨的優良作風，努力消除一些黨員中的脫離實際、脫離群眾、官僚主義、形式主義以及腐敗等不良風氣，朝氣蓬勃地帶領人民群眾勝利前進。因此，黨中央在新世紀伊始，狠抓黨風建設，是深得民心，大順民意。

2.《決定》把堅持解放思想、實事求是的思想作風建設擺在黨的作風建設的第一位，我們認為是十分正確的。中國共產黨是一個領導著有12億多人口、6千多萬黨員的大國的執政黨，她正從事著一個前所未有的建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的極其艱鉅而巨集偉的事業，在實現這一偉大目標的征程中，中國共產黨要帶領全黨全國人民，經受各種各樣來自國內國際錯綜複雜的考驗，要順應時代進步潮流，迎接國際競爭的激烈挑戰，沒有一個與時俱進的馬克思主義的理論品質和思想作風，是不可能擔當起歷史賦予中國共產黨的領導重任的。因此，始終堅持解放思想、實事求是的思想路線和作風，堅決反對因循守舊、不思進取的思想和作風，就是黨風建設中首要的也是極其重要的任務。《決定》關於思想作風建設的論述始終貫穿並著力體現了“七一”講話中的有關精神，特別強調了當前思想理論戰線既要反“右”，又要反“左”，但主要要防止“左”的思想，有很強的現實指導意義。

3.《決定》把黨的作風建設的主要任務用“八個堅持，八個反對”加以概括和規定，這種寫法，使整個《決定》旗幟鮮明，堅持什麼，反對什麼，十分明確。八條的具體內容中，沒有空洞的說教，對許多問題都有明確的界定，具體的要求，便於操作、執行，有利於督促檢查。將對全黨各級組織、全體幹部和黨員的作風建設有非常明確、非常具體的指導作用。全黨按照這個決定的要求切實貫徹落實，我們相信全黨的面貌會煥然一新，黨的作風建設將上一個很大的臺階，提到一個嶄新的高度，將會激勵全黨全國人民以更大的信心和決心，凝聚起更大的力量，去實現我們的巨集偉目標。

關於對《決定》內容中的幾點具體修改意見：

1.當前黨風建設中如何有效地遏制腐敗是個非常重要的問題。《決定》提出要“抓緊制定中國共產黨黨內監督條例”，非常重要、非常必要。同時希望黨中央加強對人大的領導，制定好《監督法》。

2.《決定》中提出黨內監督要從嚴，提出改革和完善黨的紀律檢查體制，紀律檢查機關對派出機構實行統一管理，這一項重要的改革決定，十分必要。建議檔案中再強調，加強黨內監督，首先要加強黨內決策過程中的監督。此外，當前黨內一些組織中開展批評和自我批評有走過場的現象，特別是下級對上級提出的批評。所以如何能充分發揮黨內民主，必須要有一個有效的執行機制。3.對《決定》中一些文句的具體修改建議：

(1)“八個堅持、八個反對”的提示放到第11條才說明，建議放到第2條結束後加一小段文字說明，這樣一開始就明確有八個堅持、八個反對。

(2)《決定》第8條“堅持清正廉潔、反對以權謀私”的標題，我們建議改成“堅持為人民服務的宗旨，清正廉潔，反對以權謀私”，此外在該條具體內容中建議加進“堅持做人民公僕，堅持為人民服務，樹立人民公僕的形象”的要求。

(3)《決定》中有個別很具體很細緻的要求，我們建議不宜寫到黨中央的檔案中。例如，檔案第23頁“深化財稅制度、金融體制改革……推行和完善政府採購、招投標等制度”，以及第26頁“執收和執罰部門都要嚴格執行收支兩條線制度”。

以上修改建議是否合適，謹供參考。

黨中央的這個加強和改進黨的作風建設的決定，不但對執政黨的作風建設有重大的指導意義，對我們民革全黨的思想建設、作風建設，同樣有著重要的啟迪、幫助和指導作用。檔案中指出的要堅決抵制西方多黨制和三權鼎立等政治模式的影響，要堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散的規定等對我們都有十分現實的指導意義。民主黨派要努力建成所說的具有進步性和廣泛性相統一的政治聯盟性質的政黨，要不斷堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，就一定要不斷地加強自身建設。我們一定要組織全黨成員，認真學習《決定》精神，結合本黨實際，努力加強和改進民革自身建設，更好地承擔起參政黨的重任。