同志們：
這次州直安全生產工作會議非常重要，州黨委、州人民政府高度重視。高烈卿副書記做了重要講話，萬水副州長全面總結了x5年的安全生產工作，對實施安全生產“”規劃，以及做好今年的各項工作進行了安排部署。與會全體同志通過高烈卿副書記的講話和萬水副州長的報告，進一步統一了思想認識，明確了今年安全生產工作的思路、重點和具體任務，堅定了做好安全生產工作的信心。會上四個單位的負責同志介紹了抓好安全生產工作的主要做法，交流了經驗，達到了相互學習、取長補短的目的。會議還對13家x5年自治區安全生產目標管理先進單位進行了表彰，頒發了獎牌和獎金，會後還要對不合格單位進行處罰，做到有獎有罰，真正起到鼓舞和鞭策作用。萬水副州長代表州人民政府與5個單位簽訂了x6年安全生產目標管理責任書。會議開得很好、很及時，收到了預期效果。
安全生產，人命關天，責任重於泰山。x5年，州直各類事故死亡418人，我們可以算一筆帳：死亡一個人至少牽扯5個家庭，418個人就牽扯2090個家庭。死亡者不管是什麼人，都是人民群眾，不但使死亡者家庭遭受痛苦，而且個人、國家經濟都遭受損失，對社會也會造成不良影響。這是一個非常大的社會問題，必須引起高度重視。
各縣市、各部門、各單位一定要認真貫徹落實好這次會議精神，從構建社會主義和諧社會、確保社會穩定發展的大局出發，加強領導，落實責任，紮紮實實地做好安全生產的各項工作。
下面我就貫徹落實這次會議精神強調兩點意見：
一、切實落實安全生產責任制
在落實安全生產責任制方面，當前首先要突出抓好以下兩個方面的工作：
一是要落實好第一責任人的責任。安全生產第一責任人分為政府、部門的第一責任人和企業的第一責任人兩類。實行安全生產責任制，確保全區安全生產形勢的穩定，落實第一責任人的責任是關鍵。各級政府、部門和企業的主要領導要切實擔負起安全生產第一責任人的責任，把安全生產工作列入到重要的議事日程，經常過問，專題研究。對重大事故隱患的治理、專項整治、安全投入、特大事故責任追究等問題，第一責任人必須加強領導、積極協調，監督落實，對一些難點、熱點問題和薄弱環節第一責任人要親自過問、親自部署、親自檢查落實。縣、鄉兩級政府處在安全生產工作的最前沿，因此落實好縣、鄉兩級政府一把手的安全生產責任制至關重要，不能有絲毫懈怠。生產經營單位是安全生產的主體，其法人代表、廠長、經理就是安全生產的第一責任人，按照國家法律、法規的要求抓好安全生產工作，保證企業的安全生產，確保員工的安全健康，義不容辭，責無旁貸。剛才，安全生產目標管理責任書已經簽訂，州安委會也向各縣市人民政府下達了x6年度的安全生產控制指標。回去後各縣市人民政府都要把指標分解到鄉(鎮、場)和生產經營單位，各部門也要從行業、系統的角度逐級分解，層層簽訂目標責任狀。需要強調的是：簽訂了責任書只是一個形式，關鍵問題是要督促檢查，務必落實，一定要嚴格按照責任書的規定去認真履行你的職責。實行安全生產目標責任管理的目的，就是要通過安全生產責任制的建立，使縣、鄉兩級政府和各部門、各單位、各企業真正做到安全生產工作有目標、有措施、有壓力、有責任，讓安全生產責任制紮根在基層，能夠真正發揮作用，產生效果，切實遏制事故的發生。
二是要落實“事故控制指標”責任。落實安全生產責任制，實行事故指標控制，是確保安全生產的一項有效手段。從x2年以來，自治區每年都給各地、各部門下達安全生產控制指標，我州也根據州直的實際情況進行了層層分解。這些事故控制指標是硬任務，不能打任何折扣，必須確保不突破。一定要結合本縣市、本系統、本單位的安全生產研究和落實控制事故的有效手段。哪一類事故多，就重點研究解決哪一類事故的控制辦法和措施。比如，摩托車事故多，礦山事故多的縣、市，就要重點研究控制摩托車事故和礦山事故的措施;交通事故、煤礦事故多的縣，就要重點研究控制煤礦事故和交通事故的措施。對階段性發生事故的可能性要有一定的預見性，提前採取預防和控制措施，不要等到事故不斷的時候才著急。一句話，安全生產的各項措施要有很強的針對性，要有先導性，要能把事故控制得住才行。
二、認真領會會議精神，切實貫徹落實安全生產的政策措施
自治區安全生產工作會議和今天的會議，出臺了新的政策措施，對加強安全生產提出了不少新要求，同志們一定要認真學習、深刻領會，切實貫徹落實好，這裡需要重點強調的是：
(一)關於事故控制指標
我們的目標是：堅決杜絕一次死亡10人以上特大事故;有效遏制一次死亡3-9人重大事故;減少一般死亡事故;將各類事故死亡人數控制在自治區下達的控制指標以內。自治區下達的各類事故死亡人數總控制指標是297人，比x5年州直的實際發生數減少121人。其中道路交通256人(不含路外事故)，煤炭事故17人，煤礦以外工礦商貿企業事故13人，火災事故6人，農機事故5人。一次死亡3—9人重大事故8起，其中道路交通7起，煤礦1起。直接經濟損失30萬元以上重大火災事故2起。任務艱鉅，壓力非常大，必須超常規工作才能完成任務。
在考核內容上，自治區對州上實行千分制考核。總分1000分。將事故控制指標和安全生產管理目標進行綜合評分。其中控制指標占70%，安全生產管理目標占30%。另外，有以下三種情況之一，自治區將實行安全生產目標管理“一票否決”，確定為不合格地州。一是發生一次死亡10人以上特大事故的，二是受到道路交通事故紅牌警告的，三是事故死亡總人數突破控制指標的。
州上對縣市繼續實行百分制考核。其中安全工作目標占70分，事故控制指標占30分。考核結果分三個檔次，原則上縣市考核得分在90分(部門95分)以上為先進，71-89分為合格，70分以下為不合格。同時實行自治區考核結果否決辦法。
(二)關於安全生產監管機構和隊伍建設
一是加強安全生產管理機構和執法隊伍建設。建立健全“三級機構”、“四級網路”，地(州、市)、縣(市、區)要逐步建立安全生產監察大隊。
二是安全生產管理機構向街道辦事處和社群、向鄉鎮和行政村延伸，實現安全生產監管重心下移，形成有效的安全監管網路。
三是必須理順交通安全監管體制。明確州公安局和各縣市以及鄉鎮人民政府都要全面負起責任，縣級公安機關與駐地交警大隊都有抓好道路交通安全工作的職責，要充分發揮基層派出所的作用，推行道路交通安全社會化管理，形成齊抓共管的合力。
四是對生產經營單位的安全管理機構和人員配備標準更加嚴格。自治區《決定》明確要求從業人員在x人以上的，應當設定安全生產管理機構，配備不低於2%的專職安全生產管理人員;從業人員在20人以上的生產經營單位，應配備不低於2人的安全生產管理人員。
(三)關於安全生產經濟政策的推行
提取安全費用、提高事故賠償標準和安全生產風險抵押金三項經濟政策，是國家自治區提出並將在煤炭、非煤礦山等、危險化學品、建築施工等高危行業強制推行的。這方面煤炭行業已經開始，其他行業的相關規定自治區即將出臺。這次自治區《關於進一步加強安全生產工作的決定》明確了對事故受害人家屬的最低賠償標準：凡工礦商貿企業發生生產安全事故造成死亡的，對受害人家屬的賠償不低於20萬元(包括喪葬補助金、撫卹金、一次性工亡補助金)。在上述三項政策的基礎上，州上提出要積極建立以工傷保險為主，商業保險為補充的安全生產保險體系，是非常必要的。
(四)關於有關行業的准入標準
自治區《決定》中明確規定：今後，審批新建煤礦設計能力原則上必須在年產30萬噸以上，現有年產9萬噸以下小煤礦要在三年內退出煤炭市場。新設立和改建、擴建的礦山，危險化學品生產、經營、儲存企業及新設立的危險化學品運輸和道路客運企業，必須符合產業政策、技術標準和規劃佈局。
要求新建、改建、擴建的生產建設工程專案的安全生產設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用;安全設施投資必須納入建設專案概算;未進行安全設施“三同時”審查和安全設施未經驗收或驗收不合格的建設專案，不得投入使用;審批部門不予辦理行政許可手續。要求各地在招商引資、引進專案時，要依法嚴格把關，凡不符合安全生產條件、違反安全生產有關規定的招商引資專案不得引進和審批。
(五)關於加強宣傳教育和輿論監督
各新聞煤體要把安全生產宣傳教育列入工作計劃，納入宣傳工作的總體佈局。要在大中專院校和中國小開設安全生產知識課程，提高青少年在道路交通、消防、城市燃氣等方面的識災和防災能力，要把安全生產作為縣、鄉幹部培訓的基本內容。
今年是州直安全生產“十佳”單位和“十佳”標兵的推薦評選年度，州安委會辦公室、各縣市、各有關部門要把這幾項工作運作好。
(六)關於責任追究
要實行結果問責與過程問責並重。二季度末，州安委會將組織人員對貫徹落實會議精神，尤其是《關於做好x6年安全生產工作的實施意見》的貫徹落實情況和目標責任書相關指標任務的進度情況進行督查，發現對可能導致重特大事故的隱患和問題，不及時採取措施消除的，將嚴肅追究責任。要把安全指標作為考核領導幹部的一項重要內容，對事故控制指標超標的責任人不得提拔重用。
總之，新的精神、新的政策措施、要求比往年大大增加，我只講了六個方面，希望大家回去以後認真學習會議檔案，深刻領會和吃透會議精神，準確把握精神實質，切實貫徹落實。
同志們，安全生產工作任務繁重，責任重大。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領安全生產工作，堅定信心、團結一致、開拓進取、紮實工作，努力開創安全生產工作新局面，為促進自治州經濟社會全面協調可持續發展，構建富裕、平安、和諧伊犁做出新的貢獻。
謝謝大家
同志們：
剛才，我們集中觀看了全國安全生產電視電話會議，各鎮、各部門要按照國務院安全生產電視電話會議的要求，把安全生產工作抓緊抓好，為“兩會”的圓滿召開和歡樂、祥和的春節創造安全、和諧的環境。各鎮、各部門和各單位要按照《縣安委會辦公室關於切實做好x2年元旦春節期間全縣安全生產工作的通知》要求，針對節日特點，在節前集中開展安全生產大檢查和專項治理整頓。下面就春節前後和“兩會”期間的安全生產工作再強調幾點：
一要高度重視交通運輸行業安全監管。公安、交通、安監等部門要加大交通安全監管和執法力度，尤其要加強對交通運輸企業、重點路段的監督檢查，嚴防超員超速、疲勞駕駛和無證無照營運等嚴重違法違規行為。要根據客流量和冬季氣候特點，精心組織春運期間的運力，合理安排車次，確保旅客出行安全。要強化車站的安全檢查措施，堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車。要特別強化雨雪冰凍惡劣氣候條件下的應急處置工作，各鎮及相關部門要按照應急預案的要求，切實做好防範和處置工作。
二要高度重視人員密集場所消防安全監管。要深刻汲取各地的重大火災事故教訓，認真落實各級關於消防安全工作的檔案和指示精神，紮實開展冬季防火安全大檢查和清剿火患行動。要針對冬季火災易發、高發等特點，重點加強對高層建築、在建工程、地下工程、石油化工等領域及學校醫院、社會福利機構、賓館飯店、商場網咖、娛樂場所的消防安全管理，嚴防火災事故。公安部門要嚴格大型集會、煙花燃放等活動的審批管理，嚴格制定並落實各項安全保障措施，嚴禁無資質燃放禮花彈、嚴防擁擠、踩踏等傷亡事故。
三要高度重視煙花爆竹和危險化學品安全監管。節日前後是煙花爆竹生產銷售旺季，也是煙花爆竹事故高發期，要認真貫徹落實《縣安監局轉發關於進一步加強煙花爆竹安全監督管理工作意見的通知》精神，從運輸、儲存、經銷和燃放等各個環節著手，全面加強煙花爆竹安全監管。要繼續抓好危險化學品專項整治工作，強化危險化學品運輸安全監管，嚴防危險化學品丟失、洩漏、汙染和爆炸等事故發生。
四要高度重視海洋漁業和灘塗養殖業安全監管。鞏固“三化五覆蓋”工作成果，全面執行“海安縣海洋漁業生產海上作業十條禁令”和八項制度，推行職務船員管理考核辦法，不斷提升管理水平。嚴把船隻、人員入海關，不具備必要救生裝置和通訊工具的船隻以及未經培訓合格的人員，一律不得從事海洋漁業和灘塗養殖作業，堅決查禁“三無”和“三證”不全的出海船隻。加大對海洋漁業安全生產的投入，完善海難事故應急救援體系，配備現代通訊工具和應急救援裝備，嚴格執行編組作業制度，切實加強安全監控，確保海洋漁業生產和灘塗養殖安全。
五要高度重視燃氣安全監管。突出抓好城市燃氣供應的總體佈局以及天燃氣門站和燃氣管道的安全監管，加強對液化氣供應站換瓶點的安全監管和相關人員的業務培訓與資格審查，取締非法換瓶點。
六要高度重視建築施工等其他行業(領域)安全監管。要以預防坍塌、高處墜落事故為重點，進一步強化建築施工安全專項整治，深入排查治理事故隱患。要加強城鄉各項基礎設施的安全檢查和故障搶修，確保節日期間供電、供水、供氣裝置設施安全運轉。
七要認真做好節日期間停產和節後復產企業的安全監管工作。督促重點生產型企業制定並嚴格落實節日期間停產檢修作業和節後復產時的安全保障措施，嚴格執行復產檢查驗收制度。對有重大危險源和危險工藝的化工等高危行業的復產檢查驗收工作由各鎮負責，其它企業要督促企業自身做好檢查驗收工作。對未經驗收的企業一律不準恢復生產，對擅自復產的要嚴肅查處。
八要切實加強節日期間的值班工作。各鎮、各部門和各單位要高度重視節日期間的值班工作，嚴格落實崗位責任制。要嚴格執行領導幹部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，所有值班人員必須堅守崗位，盡職盡責，嚴禁擅離職守;要嚴格落實企業現場帶班人員，嚴格執行事故資訊報告制度，全面做好生產安全事故和其他緊急突發事件的資訊報送和處置工作，確保事故資訊和其他重要資訊及時、準確上報。
同志們，再過10天就是春節了，在此向大家拜個早年，祝大家新年快樂，平安幸福!
同志們:
剛才，縣委常委、常務副縣長羅家祥同志全面總結了全縣x5年的安全生產工作，分析當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢，從七個方面安排佈置了x6年及春節、“會議”期間安全生產工作。同時，提出了部分鄉鎮、部門和企業責任落實不到位、措施不力等問題，並就如何抓好整治工作提出了明確要求。家祥副縣長的講話目標明確、任務具體、措施有力，標準高、要求嚴，請縣安委會各成員單位、各企業務必認真學習領會，抓好貫徹落實。下面就如何貫徹落實好今天的會議精神，我再講三點要求：
一是人人講安全，思想認識再提高。剛才國務院，政府相繼召開了全國、全省的安全生產電視電話會議，這是x6年新年伊始，全國、全省召開的第一個大會、要會，應該說國務院和政府都高度重視安全生產工作，請所有與會人員務必從思想認識上再提高，再重視，做到人人講安全。
二是處處查安全，危機意識再增強。各級各部門各企業，特別是各單位主要負責人和相關責任人一定要有安全生產的“紅線”意識、危機意識和責任意識，時刻繃緊安全生產這根弦，千萬不能埋頭抓生產、抓效益而忽視安全生產工作，看不清當前安全生產面臨的嚴峻形勢，要做到時時事事必講安全、必查安全、必重安全。
三是時時要安全，安全責任再落實。剛才家祥常務副縣長在講話中講到安全生產責任重於泰山，永遠在路上，沒有起點、也沒有終點。安全生產工作是年終考核的重要內容，是領導幹部提拔重用的重要依據，實行“一票否決制”。但有的鄉鎮、部門領導和企業負責人仍然還存在不真抓、不會抓、不敢抓、不願抓的問題，這個必須引起大家的高度重視，要嚴格按照“黨政同責，一崗雙責，失職追責”的要求，貫徹落實好“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”責任體系。各級各部門各企業黨政主要負責人是安全生產第一責任人，必須親自安排佈置本轄區、本行業、本領域、本單位的安全生產工作，做到抓具體，具體抓。希望大家認真貫徹落實好今天全國、全省電視電話會議和全縣安全生產工作會議精神，並將貫徹落實情況於x6年1月15日前報縣政府辦、縣安委辦。
同志們，年末歲首，春節將至，外出務工人員返鄉和學生放假返家高峰即將到來，車流逐漸增多，不安全、不穩定因素日益凸顯，全縣安全生產形勢依舊嚴峻複雜。各安委會成員單位必須以此次全國、全省安全生產會議為契機，各司其職，各負其責，重心下移，落實責任。各企業主要負責同志必須狠抓安全生產工作，要樹立“不抓安全走不遠、難走遠”的思想，狠抓各項安全生產措施落實，加大安全投入，確保企業安全、員工安全和全縣的生產安全，確保今冬明春全縣安全生產工作邁出新的步伐。
同志們：
剛才，我們集中觀看了全國安全生產電視電話會議，各鎮、各部門要按照國務院安全生產電視電話會議的要求，把安全生產工作抓緊抓好，為“會議”的圓滿召開和歡樂、祥和的春節創造安全、和諧的環境。各鎮、各部門和各單位要按照《縣安委會辦公室關於切實做好x2年元旦春節期間全縣安全生產工作的通知》要求，針對節日特點，在節前集中開展安全生產大檢查和專項治理整頓。下面就春節前後和“會議”期間的安全生產工作再強調幾點：
一要高度重視交通運輸行業安全監管。公安、交通、安監等部門要加大交通安全監管和執法力度，尤其要加強對交通運輸企業、重點路段的監督檢查，嚴防超員超速、疲勞駕駛和無證無照營運等嚴重違法違規行為。要根據客流量和冬季氣候特點，精心組織春運期間的運力，合理安排車次，確保旅客出行安全。要強化車站的安全檢查措施，堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車。要特別強化雨雪冰凍惡劣氣候條件下的應急處置工作，各鎮及相關部門要按照應急預案的要求，切實做好防範和處置工作。
二要高度重視人員密集場所消防安全監管。要深刻汲取各地的重大火災事故教訓，認真落實各級關於消防安全工作的檔案和指示精神，紮實開展冬季防火安全大檢查和清剿火患行動。要針對冬季火災易發、高發等特點，重點加強對高層建築、在建工程、地下工程、石油化工等領域及學校醫院、社會福利機構、賓館飯店、商場網咖、娛樂場所的消防安全管理，嚴防火災事故。公安部門要嚴格大型集會、煙花燃放等活動的審批管理，嚴格制定並落實各項安全保障措施，嚴禁無資質燃放禮花彈、嚴防擁擠、踩踏等傷亡事故。
三要高度重視煙花爆竹和危險化學品安全監管。節日前後是煙花爆竹生產銷售旺季，也是煙花爆竹事故高發期，要認真貫徹落實《縣安監局轉發關於進一步加強煙花爆竹安全監督管理工作意見的通知》精神，從運輸、儲存、經銷和燃放等各個環節著手，全面加強煙花爆竹安全監管。要繼續抓好危險化學品專項整治工作，強化危險化學品運輸安全監管，嚴防危險化學品丟失、洩漏、汙染和爆炸等事故發生。
四要高度重視海洋漁業和灘塗養殖業安全監管。鞏固“三化五覆蓋”工作成果，全面執行“海安縣海洋漁業生產海上作業十條禁令”和八項制度，推行職務船員管理考核辦法，不斷提升管理水平。嚴把船隻、人員入海關，不具備必要救生裝置和通訊工具的船隻以及未經培訓合格的人員，一律不得從事海洋漁業和灘塗養殖作業，堅決查禁“三無”和“三證”不全的出海船隻。加大對海洋漁業安全生產的投入，完善海難事故應急救援體系，配備現代通訊工具和應急救援裝備，嚴格執行編組作業制度，切實加強安全監控，確保海洋漁業生產和灘塗養殖安全。
五要高度重視燃氣安全監管。突出抓好城市燃氣供應的總體佈局以及天燃氣門站和燃氣管道的安全監管，加強對液化氣供應站換瓶點的安全監管和相關人員的業務培訓與資格審查，取締非法換瓶點。
六要高度重視建築施工等其他行業(領域)安全監管。要以預防坍塌、高處墜落事故為重點，進一步強化建築施工安全專項整治，深入排查治理事故隱患。要加強城鄉各項基礎設施的安全檢查和故障搶修，確保節日期間供電、供水、供氣裝置設施安全運轉。
七要認真做好節日期間停產和節後復產企業的安全監管工作。督促重點生產型企業制定並嚴格落實節日期間停產檢修作業和節後復產時的安全保障措施，嚴格執行復產檢查驗收制度。對有重大危險源和危險工藝的化工等高危行業的復產檢查驗收工作由各鎮負責，其它企業要督促企業自身做好檢查驗收工作。對未經驗收的企業一律不準恢復生產，對擅自復產的要嚴肅查處。
八要切實加強節日期間的值班工作。各鎮、各部門和各單位要高度重視節日期間的值班工作，嚴格落實崗位責任制。要嚴格執行領導幹部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，所有值班人員必須堅守崗位，盡職盡責，嚴禁擅離職守;要嚴格落實企業現場帶班人員，嚴格執行事故資訊報告制度，全面做好生產安全事故和其他緊急突發事件的資訊報送和處置工作，確保事故資訊和其他重要資訊及時、準確上報。
同志們，再過10天就是春節了，在此向大家拜個早年，祝大家新年快樂，平安幸福!
同志們：
這次州直安全生產工作會議非常重要，州黨委、州人民政府高度重視。高烈卿副書記做了重要講話，萬水副州長全面總結了x5年的安全生產工作，對實施安全生產“”規劃，以及做好今年的各項工作進行了安排部署。與會全體同志通過高烈卿副書記的講話和萬水副州長的報告，進一步統一了思想認識，明確了今年安全生產工作的思路、重點和具體任務，堅定了做好安全生產工作的信心。會上四個單位的負責同志介紹了抓好安全生產工作的主要做法，交流了經驗，達到了相互學習、取長補短的目的。會議還對13家x5年自治區安全生產目標管理先進單位進行了表彰，頒發了獎牌和獎金，會後還要對不合格單位進行處罰，做到有獎有罰，真正起到鼓舞和鞭策作用。萬水副州長代表州人民政府與5個單位簽訂了x6年安全生產目標管理責任書。會議開得很好、很及時，收到了預期效果。
安全生產，人命關天，責任重於泰山。x5年，州直各類事故死亡418人，我們可以算一筆帳：死亡一個人至少牽扯5個家庭，418個人就牽扯2090個家庭。死亡者不管是什麼人，都是人民群眾，不但使死亡者家庭遭受痛苦，而且個人、國家經濟都遭受損失，對社會也會造成不良影響。這是一個非常大的社會問題，必須引起高度重視。
各縣市、各部門、各單位一定要認真貫徹落實好這次會議精神，從構建社會主義和諧社會、確保社會穩定發展的大局出發，加強領導，落實責任，紮紮實實地做好安全生產的各項工作。
下面我就貫徹落實這次會議精神強調兩點意見：
一、切實落實安全生產責任制
在落實安全生產責任制方面，當前首先要突出抓好以下兩個方面的工作：
一是要落實好第一責任人的責任。安全生產第一責任人分為政府、部門的第一責任人和企業的第一責任人兩類。實行安全生產責任制，確保全區安全生產形勢的穩定，落實第一責任人的責任是關鍵。各級政府、部門和企業的主要領導要切實擔負起安全生產第一責任人的責任，把安全生產工作列入到重要的議事日程，經常過問，專題研究。對重大事故隱患的治理、專項整治、安全投入、特大事故責任追究等問題，第一責任人必須加強領導、積極協調，監督落實，對一些難點、熱點問題和薄弱環節第一責任人要親自過問、親自部署、親自檢查落實。縣、鄉兩級政府處在安全生產工作的最前沿，因此落實好縣、鄉兩級政府一把手的安全生產責任制至關重要，不能有絲毫懈怠。生產經營單位是安全生產的主體，其法人代表、廠長、經理就是安全生產的第一責任人，按照國家法律、法規的要求抓好安全生產工作，保證企業的安全生產，確保員工的安全健康，義不容辭，責無旁貸。剛才，安全生產目標管理責任書已經簽訂，州安委會也向各縣市人民政府下達了x6年度的安全生產控制指標。回去後各縣市人民政府都要把指標分解到鄉(鎮、場)和生產經營單位，各部門也要從行業、系統的角度逐級分解，層層簽訂目標責任狀。需要強調的是：簽訂了責任書只是一個形式，關鍵問題是要督促檢查，務必落實，一定要嚴格按照責任書的規定去認真履行你的職責。實行安全生產目標責任管理的目的，就是要通過安全生產責任制的建立，使縣、鄉兩級政府和各部門、各單位、各企業真正做到安全生產工作有目標、有措施、有壓力、有責任，讓安全生產責任制紮根在基層，能夠真正發揮作用，產生效果，切實遏制事故的發生。
二是要落實“事故控制指標”責任。落實安全生產責任制，實行事故指標控制，是確保安全生產的一項有效手段。從x2年以來，自治區每年都給各地、各部門下達安全生產控制指標，我州也根據州直的實際情況進行了層層分解。這些事故控制指標是硬任務，不能打任何折扣，必須確保不突破。一定要結合本縣市、本系統、本單位的安全生產研究和落實控制事故的有效手段。哪一類事故多，就重點研究解決哪一類事故的控制辦法和措施。比如，摩托車事故多，礦山事故多的縣、市，就要重點研究控制摩托車事故和礦山事故的措施;交通事故、煤礦事故多的縣，就要重點研究控制煤礦事故和交通事故的措施。對階段性發生事故的可能性要有一定的預見性，提前採取預防和控制措施，不要等到事故不斷的時候才著急。一句話，安全生產的各項措施要有很強的針對性，要有先導性，要能把事故控制得住才行。
二、認真領會會議精神，切實貫徹落實安全生產的政策措施
自治區安全生產工作會議和今天的會議，出臺了新的政策措施，對加強安全生產提出了不少新要求，同志們一定要認真學習、深刻領會，切實貫徹落實好，這裡需要重點強調的是：
(一)關於事故控制指標
我們的目標是：堅決杜絕一次死亡10人以上特大事故;有效遏制一次死亡3-9人重大事故;減少一般死亡事故;將各類事故死亡人數控制在自治區下達的控制指標以內。自治區下達的各類事故死亡人數總控制指標是297人，比x5年州直的實際發生數減少121人。其中道路交通256人(不含路外事故)，煤炭事故17人，煤礦以外工礦商貿企業事故13人，火災事故6人，農機事故5人。一次死亡3—9人重大事故8起，其中道路交通7起，煤礦1起。直接經濟損失30萬元以上重大火災事故2起。任務艱鉅，壓力非常大，必須超常規工作才能完成任務。
在考核內容上，自治區對州上實行千分制考核。總分1000分。將事故控制指標和安全生產管理目標進行綜合評分。其中控制指標占70%，安全生產管理目標占30%。另外，有以下三種情況之一，自治區將實行安全生產目標管理“一票否決”，確定為不合格地州。一是發生一次死亡10人以上特大事故的，二是受到道路交通事故紅牌警告的，三是事故死亡總人數突破控制指標的。
州上對縣市繼續實行百分制考核。其中安全工作目標占70分，事故控制指標占30分。考核結果分三個檔次，原則上縣市考核得分在90分(部門95分)以上為先進，71-89分為合格，70分以下為不合格。同時實行自治區考核結果否決辦法。
(二)關於安全生產監管機構和隊伍建設
一是加強安全生產管理機構和執法隊伍建設。建立健全“三級機構”、“四級網路”，地(州、市)、縣(市、區)要逐步建立安全生產監察大隊。
二是安全生產管理機構向街道辦事處和社群、向鄉鎮和行政村延伸，實現安全生產監管重心下移，形成有效的安全監管網路。
三是必須理順交通安全監管體制。明確州公安局和各縣市以及鄉鎮人民政府都要全面負起責任，縣級公安機關與駐地交警大隊都有抓好道路交通安全工作的職責，要充分發揮基層派出所的作用，推行道路交通安全社會化管理，形成齊抓共管的合力。
四是對生產經營單位的安全管理機構和人員配備標準更加嚴格。自治區《決定》明確要求從業人員在x人以上的，應當設定安全生產管理機構，配備不低於2%的專職安全生產管理人員;從業人員在20人以上的生產經營單位，應配備不低於2人的安全生產管理人員。
(三)關於安全生產經濟政策的推行
提取安全費用、提高事故賠償標準和安全生產風險抵押金三項經濟政策，是國家自治區提出並將在煤炭、非煤礦山等、危險化學品、建築施工等高危行業強制推行的。這方面煤炭行業已經開始，其他行業的相關規定自治區即將出臺。這次自治區《關於進一步加強安全生產工作的決定》明確了對事故受害人家屬的最低賠償標準：凡工礦商貿企業發生生產安全事故造成死亡的，對受害人家屬的賠償不低於20萬元(包括喪葬補助金、撫卹金、一次性工亡補助金)。在上述三項政策的基礎上，州上提出要積極建立以工傷保險為主，商業保險為補充的安全生產保險體系，是非常必要的。
(四)關於有關行業的准入標準
自治區《決定》中明確規定：今後，審批新建煤礦設計能力原則上必須在年產30萬噸以上，現有年產9萬噸以下小煤礦要在三年內退出煤炭市場。新設立和改建、擴建的礦山，危險化學品生產、經營、儲存企業及新設立的危險化學品運輸和道路客運企業，必須符合產業政策、技術標準和規劃佈局。
要求新建、改建、擴建的生產建設工程專案的安全生產設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用;安全設施投資必須納入建設專案概算;未進行安全設施“三同時”審查和安全設施未經驗收或驗收不合格的建設專案，不得投入使用;審批部門不予辦理行政許可手續。要求各地在招商引資、引進專案時，要依法嚴格把關，凡不符合安全生產條件、違反安全生產有關規定的招商引資專案不得引進和審批。
(五)關於加強宣傳教育和輿論監督
各新聞煤體要把安全生產宣傳教育列入工作計劃，納入宣傳工作的總體佈局。要在大中專院校和中國小開設安全生產知識課程，提高青少年在道路交通、消防、城市燃氣等方面的識災和防災能力，要把安全生產作為縣、鄉幹部培訓的基本內容。
今年是州直安全生產“十佳”單位和“十佳”標兵的推薦評選年度，州安委會辦公室、各縣市、各有關部門要把這幾項工作運作好。
(六)關於責任追究
要實行結果問責與過程問責並重。二季度末，州安委會將組織人員對貫徹落實會議精神，尤其是《關於做好x6年安全生產工作的實施意見》的貫徹落實情況和目標責任書相關指標任務的進度情況進行督查，發現對可能導致重特大事故的隱患和問題，不及時採取措施消除的，將嚴肅追究責任。要把安全指標作為考核領導幹部的一項重要內容，對事故控制指標超標的責任人不得提拔重用。
總之，新的精神、新的政策措施、要求比往年大大增加，我只講了六個方面，希望大家回去以後認真學習會議檔案，深刻領會和吃透會議精神，準確把握精神實質，切實貫徹落實。
同志們，安全生產工作任務繁重，責任重大。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領安全生產工作，堅定信心、團結一致、開拓進取、紮實工作，努力開創安全生產工作新局面，為促進自治州經濟社會全面協調可持續發展，構建富裕、平安、和諧伊犁做出新的貢獻。
謝謝大家
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