××区建设环保行政执法局
开展建设学习型机关活动实施方案
为认真贯彻齐昂办发[2005]13号文件和党的十六大报告提出的：“要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”精神，落实市委提出的关于建设学习型城市的要求，动员和组织区建设系统积极 投身于学习型城市建设，结合工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实区委九届三次全会和××办发[2005]13号文件精神，以建设特色农业区、民营经济区、文化旅游区、生态园林区为目标，通过确立终身学习观念，建立学习型机关、构建终身教育体系、培育适应时代发展要求和现代化建设需要的各类高素质人才，为全面推进小康社会建设提供智力支持和人才保障。
二、遵循原则
1、共同目标原则。以把全面建设小康社会作为广大干部群众的共同目标和使命，激发干部群众的热情，创业意识和创造精神。要紧密联系实际，设计和明确单位、个人等不同层次目标，有计划、有步骤地不断推进。
2、行政推动原则。局党委和广大党员干部是建设学习型机关和各类学习型组织的宣传者、组织者，又是实践者。要通过行政推动、政策指导、舆论引导和示范带动，促进广大干部群众自觉学习。
3、与时俱进原则。各单位应在坚持业已形成的学习制度、组织形式和基本经验的基础上，根据新形势和新任务的要求，积极探索新的学习形式，学习方法，不断充实新的学习内容，保证学习效果。
4、全民参与原则。建设学习型城市和学习型机关需要全体职工积极参与和共同努力。建立健全促进干部群众学习的良性运行机制，实现自身学习力的不断提升，进而提高城市整体综合素质。
三、工作目标
开展建设学习型机关活动的基本目标是：围绕建设小康社会的总体发展思路，以树立新的学习理念为先导，以建设各类学习型组织为基础，以构筑全民终身教育体系为核心，以建设学习型机关为牵动，建立科学人才培养机制，从2005年到2008年，逐步构建起与全面建设小康社会同步的比较完备的学习型城市体系。具体要实现四个方面的目标：一是确立先进的学习理念，使学习成为整个社会的基本生存状态和运行准则，成为社会进步的重要推动力和生活的第一需要。二是健全系统的学习体系，建立社会化的学习型组织，形成由基础教育、职业教育、高等教育和继续教育组成的，较为完整的、开放的、高质量的终身教育体系，为全区人民提供充足优质的学习资源和场所。三是形成社会化学习网络，为适应多层次、多形式的教育需求开辟广阔的途径。四是建立科学的人才培养机制，加强创新型、复合型人才的培养，形成育才、引才、荐才、需才、用才的良好机制与环境，建设好高素质的各类人才队伍。
四、建设各类学习型组织
学习型组织是建设学习型城市的基础，从实际出发，把机关、企事业单位、社区、村镇、家庭建设成为学习型组织，是建设学习型城市的必由之路。、
（一）学习型机关。各级党政机关是建设学习型城市的骨干力量，要以提高党的执政能力建设的总体要求，加强政治理论学习和专业业务素质学习教育，健全和完善机关学习制度，加强学习型领导班子建设，加强领导干部、公务员的学习培训和考核工作，建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的党政机关。各系统要通过建立机关和基层相结合的学习机制，组织适合系统特点的学习教育和培训工作，推进学习型系 统建设。
（二）学习型企业。各类企（事）业单位是学习型城市建设的重点，要以提高员工素质和企业核心竞争力为目标，推动企业管理创新、科技创新、产品创新和市场创新，努力造就高素质经营管理人才、外向型经贸人才、专业技术人才和职工队伍，大力培育企业文化和企业精神。
（三）学习型社区。社区是城市的基层组织，要以全面提高社区文明程度、市民综合素质和满足居民精神文化生活需要为目标，建立社区学习网络，努力建设文明程度高、人际关系和谐的新型社区。通过建设和完善社区市民学校、社区图书室、书报刊销售网点等社区学习教育阵地，组织开展各类适合社区和各类人群休闲娱乐特点的教育文化活动，推进学习型社区建设。
（四）学习型村镇。村镇是农村的基层组织，要以提高农民的思想道德素质、科学文化素质和致富本领为目标，推进农村精神文明建设和农民致富奔小康。通过举办农村科技文化超市，开展农村实用科技知识和技术培训教育，组织致富带头人与普通农户结对共建，以及开展健康有益的群众性文化活动，推进学习型村镇建设。
（五）学习型家庭。家庭是社会的“细胞”，要以加强子女教育、提高家庭成员综合素质和生活质量为目标，在家庭中树立“知识立家、知识睦家、知识兴家、知识富家”的学习理念，遵循家庭全员学习、家庭与社会互动学习的原则，养成科学文明健康的生活方式，提升家庭文明程度。
五、抓好学习教育载体建设
为推进学习型城市建设，要重点抓好以下载体工作建设：
（一）加强和改进党委（党组）中心组学习。认真贯彻落实中组部、中宣部《关于建立县处级以上党政领导干部理论学习考核若干意见》、《关于加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》精神，按照学习型组织的要求改进中心组学习，建立健全对领导干部理论学习的考核制度, 充分发挥中心组的辐射作用，影响和带动广大机关干部和基层群众的学习。
（二）建立“学习日”制度。确定每双月第一个星期的星期六为全区建设学习型城市“学习日”。在“学习日”，全区各级团体、企事业单位、城市社区、农村基层组织应组织干部群众开展各种形式的学习教育活动；五类学习型组织的牵头单位应联系实际，组织开展专题学习活动，区各公共教育和文化活动场所应对社会开放，并精心组织好各类学习讲座、报告会及其它文化教育活动；全区广大市民应在“学习日”自觉参与各类学习活动，增长知识，开阔眼界。举办全区领导干部“学习论坛”活动，定期组织全区副县级以上领导干部集中学习。
（三）广泛开展“全民读书”活动。针对不同行业、不同对象的特点，确定不同的学习主题和学习内容。积极搞好机关、企业、学校、社区、农村的读书小组、读书会建设，推进全区群众性读书活动。
（四）面向基层开展丰富多彩的学习教育活动。发挥职能部门、相关行业系统和驻区单位的作用，扎实开展科教、文体卫生、法律“四进社区”活动，提高市民科技文化素质和健康素质。农村要广泛建立农村科技文化大集，积极组织开展农村实用科技知识宣传、农村应用科技图书销售等活动。相关部门组织经常性的科技、文化、卫生“三下乡”活动。利用重大节庆日和寒暑假，开展家庭学习竞赛活动，积极营造全民学习、终身学习的氛围。
（五）组织高层论坛。围绕我区经济建设和社会事业发展中的重大课题，每年举办若干次高层论坛。请省内外有关专家、学者和我市有关方面的领导及专家学者参加研讨交流，为加快我区改革发展出谋划策，为区委、区政府决策提供咨询。
（六）建立教育培训网络。在建设学习型城市中，充分体现“学者有其校”的原则，积极整合现有各级各类教育资源。发挥图书馆、文化馆等文化事业单位的教育功能，使之成为组织群众性读书学习活动的重要阵地。以市电子政务信息网为基础，建立学习型城市网络平台。加快远程教育平台建设，逐步构建起资源丰富、服务良好的远程教育体系。广泛普及信息网络知识与技能，提高上网人数比例。
（七）积极实施文化推进工程。文化是建设学习型城市的重要载体和动力，必须全面加强文化建设，深入挖掘历史文化资源，大力弘扬鹤文化、××文化，不断增强城市文化品味，增厚城市文化底蕴。不断加大对公共文化设施建设的投入，高标准建设一批文化标志性工程；加强广场、博物馆等文化载体建设，美化城市景观；大力发展文化娱乐、文化旅游等文化产业，为市民提供更多的文化资源；坚持以广场文化、社区文化、企业文化、校园文化等为支撑，广泛开展群众文化活动，做到寓学习教育于各种文化活动之中。
六、建设学习型城市的保障机制
（一）建立学习型城市建设的指导机构。成立区开展建设学习型城市工作领导小组。建立联席会议制度，研究、部署、指导、督促和协调全区建设学习型城市工作。区活动领导小组下设办公室，设在区委宣传部，具体承担建设学习型城市的组织协调工作。
为加强各类学习型组织建设，根据部门职能进行分工：
由区直机关工委牵头，与区委组织部、宣传部和区人事局共同负责学习型机关的建设；
由区总工会牵头，与区经济计划局、区科协、区劳动和社会保障局等共同负责学习型企事业单位的建设；
由区民政局牵头，与区文明办、区教科局及街道办事处共同负责学习型社区的建设；
由区农业局牵头，与区文明办、区建设局、区教科局及乡政府共同负责学习型村镇的建设；
由区妇联牵头，与区文明办、团区委及各街道办事处负责学习型家庭的建设。
由区教科局负责制定并实施全区终身教育体系建设规划；
由各牵头单位负责建立相应的组织领导机构，结合实际，认真制定和组织实施建设规划和工作计划。
（二）建立建设学习型城市的领导责任制。各党委、区直各部门要建立相应机构及工作制度，明确具体工作部门，形成党委领导、政府推进、各部门齐抓共管的领导体制。把建设学习型组织与文明单位、文明行业、文明社区、文明村镇建设活动结合起来，组织考核评比。
（三）制定和完善建设学习型城市的有关政策。由组织、人事等部门制定相关政策，在干部选拔、人才使用等方面充分体现量才录用、择优选拔的原则。
（四）强化对建设学习型城市的舆论宣传。大力宣传建设学习型城市的重要意义和国内外建设学习型社会的动态趋势，宣传建设学习型城市中涌现出来的先进经验，在全社会营造崇尚学习、尊师重教、尊重知识、尊重人才的舆论氛围。
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