20xx年4月25日和27日，市委书记彭友东、副书记周金柱、市委、政府常务副市长蒋文龄带领市委办公室、市委督查室、市发改委、统计局、规划局、国土局、供电局等部门负责人，对平罗县、惠农区和大武口以及市直部门实施的重点项目进行实地督查，并分别听取了三县区及市直有关部门关于重点项目建设的工作汇报。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
自全市重点项目集中开工仪式启动后，三县区及市直有关部门高度重视，按照市委、政府的工作安排部署，集中精力抓项目、全力以赴促开工，全市确定的90个重点项目开工建设进度相对较好。截至4月25日，全市90个重点项目已开(复)工69个，开工率76.6%。其中：续建项目复工39个，新建项目开工30个。
从开工情况看，县区重点项目开工率好于市直部门开工率。其中，大武口区安排的20个重点项目，已开工18个，开工率90%;惠农区安排的20个重点项目，已开工18个，开工率90%;平罗县安排的24个重点项目，已开工17个，开工率70.8%。市直部门安排的26个重点项目(含厅局实施项目)，目前仅开工16个，开工率58%。
从完成投资情况看，投资完成情况总体偏低。目前，全市重点项目完成投资17.74亿元，占计划的 9.64%。其中：工业项目完成投资8.49亿元，占计划的8.93%;基础设施项目完成投资2.3亿元，占计划的7.65%;农林水及生态项目完成投资2.99亿元，占计划的28.2%;社会事业及民生项目完成投资 1.46亿元，占计划的4.51%;服务业项目完成投资2.5亿，占计划的15.62%。
二、存在的问题
截至4月25日，全市仍有21个重点项目没有开工或复工，开工率仍然较低，直接影响到重点项目投资完成进度，完成投资仅占计划投资的 9.64%，对固定资产投资支撑和拉动作用不明显。存在的主要问题是：承担重点项目建设任务的县区、部门重视程度不够，项目开工准备工作不充分;个别项目方案设计、招投标等工作滞后，影响了项目开工;部分项目包推领导和责任单位协调解决问题的力度不大，效果不明显;服务部门服务质量和效率有待提高;建设用地拆迁成本高、难度大，影响前期工作;受国际国内大环境影响，部分项目融资困难，制约了项目推进。
三、下一步工作
为加快重点项目建设，拉动固定资产投资大幅增长，下一步要围绕“抓开工、促进度、保投资”，强化措施，落实责任，推动重点项目顺利实施。
一是高度重视重点项目建设。全市确定实施的90个重点项目是拉动固定资产投资增长的重要突破口。各县区、各部门要坚定不移地把发展作为第一要务，把项目建设作为第一抓手，进一步提高认识，把抓开工、促进度、保投资作为工作重点，集中精力促进已开工项目的建设进程，着力解决21个未开工项目存在的问题，力促早日开工建设。
二是加大重点项目领导包推力度。严格落实重点项目领导包推、部门包抓责任，主动深入企业帮助解决遇到的实际困难，能解决的必须尽快协调解决，不能解决的要及时汇报争取解决。建立项目建设会商机制，一个项目一个项目地研究解决建设中存在的问题，切实解决好项目征地、拆迁、规划、环评、节能等问题，符合条件的快批快办，特殊情况的特批特办，需自治区厅局办理，相关部门主动加强对接，加快办理速度。切实加强项目谋划和三争双招工作，真正储备一批好项目。
三是强化服务，提前介入。修改完善各项优惠政策，依托优势条件和相关优惠政策吸引更多更好的项目落地。建立银- 政-企合作长效机制，开展经常性融资对接、推介活动，多渠道、多形式解决项目建设资金缺乏问题，保证项目按计划推进。规划、建设、国土、工信、园林、供电、星瀚等部门、单位要认真研究推进重点项目建设的服务措施，提高办事效率和服务质量，简化办事程序，为项目顺利推进提供保障。各县区、各部门要针对90个重点项目推进中存在的问题列出详细清单，能解决的限时解决，暂时解决不了的创造条件解决，努力形成推动项目建设的强大工作合力。市发改委要积极做好第二批重点项目集中开工准备工作。
四是做好全区产业发展和重点工作观摩准备工作。今年10月份，全区产业发展和重点工作观摩是对全市经济社会发展的一次检阅，是对各市县区工作的一次综合大考。各县区、市发改委要有重点的选择10个以上有规模、有质量、有效益、配套好的重点项目，于5月15日前报市委督查室，通过认真梳理确定今年10月份观摩准备看哪些，明年5月份准备看哪些，确定进度表，倒排工期，加快建设。市政府将及时调整政府投入方向，大干大支持、不干不支持，切实推动项目建设。6月份，市委、政府组织开展全市重点项目建设观摩，市委、政府督查室及市发改委要提前做好各项观摩准备工作。8月份，市委、政府组织对确定观摩的重点项目再进行检查，全力促进重点项目加大投资、加快进度。
x年xx月xx日
各有关重点项目责任单位：
为加快推进全县重点项目建设步伐，近期，县委副书记、政法委书记、县绩效考核领导小组组长蔡军同志带领县绩效办、发改委、城建局等相关部门负责人，主要采取现场查看的形式，深入项目建设现场，对全县部分重点项目建设进展情况进行了督查。现将情况通报如下：
一、项目建设总体进展情况
今年以来 ，根据县委、政府年初确定的重点项目及建设进度 (县绩效办[x1]14号文件)，各项目责任单位把项目建设作为首要工作，主动把项目建设作为履职尽责、转变作风、提升能力的最好舞台，全县上下抓重点项目的意识普遍增强，精心谋划，狠抓落实，全县重点项目建设呈现出大干快上的良好态势。
截止9月30日，全县已完工的项目有26个：县城楼体亮化工程项目、省道318线人行道景观桥建设项目、县城生活垃圾处理工程、县城集中供热改造项目(责任单位县城建局)，夏孜盖乡粮站附属工程项目(责任单位县发改委)，县人力资源市场配套附属设施项目(责任单位县人事劳动和社会保障局)，夏孜盖乡有压滴管项目(责任单位夏孜盖乡)，察和特中心区电力入户项目、察和特中心居民区住屋围墙(责任单位察和特)，察和特客运站项目、和什托洛盖查斯村至农十师大桥项目、省道318线至徐矿赛尔能源有限公司项目(责任单位县交通局)，村办公室公厕煤房建设项目(责任单位各乡镇场)，莫特格乡生态综合治理续建项目(责任单位县农开办)，伊克乌图布拉格牧场人民法院审判法庭项目(责任单位县法院)，和什托洛盖镇道路工程(责任单位和什托洛盖镇)，铁布肯乌散乡科克莫墩村整体脱贫项目、铁布肯乌散乡巴音温德尔村电力建设项目、铁布肯乌散乡办公楼建设项目(责任单位铁布肯乌散乡)，乡镇学校校舍附属工程(责任单位县教育局)，计划生育服务站消毒供应室及车库附属工程(责任单位县人口计生委)，吉也克防风林防渗渠建设项目(责任单位县林业局)，查干库勒乡崩布特存青贮窖建设项目、那仁和布克牧场饮水项目(责任单位县民宗委)，县民兵训练基地附属设施建设项目(责任单位县人民武装部)，红绿灯安装工程(责任单位两镇)。
全县未完工的项目有63个：环境检测业务用房及残联综合服务业务楼项目(责任单位县环保局)，体育广场建设项目、综合体育馆建设项目(责任单位县文体局)，廉租住屋200套项目、县城旧沿街建筑蒙元风格改造项目、县城旧沿街建筑蒙元特色雕塑及绿化项目、县城供排水改造项目、县城镇道路改扩建工程、县公租房建设项目、城建局质监局综合业务楼、县城天富小区附属工程、江格尔文化艺术宫左右配帐、江格尔文化艺术宫主帐装修及室内外附属设施项目(责任单位县城建局)，县公安局综合业务用房项目(责任单位县公安局)，和什托洛盖镇粮站搬迁及附属设施(责任单位县发改委)公厕建设项目(责任单位两镇)，县城幸福小区附属工程、和布克赛尔镇社区办公室项目、富民安居房800套(责任单位和布克赛尔镇)，安居富民400套项目、和什托洛盖镇综合业务用房项目、和什托洛盖镇污水处理厂4、5、6号氧化池建设项目、和什托洛盖镇双山公园改造一期工程、和什托洛盖镇阳光小区一期附属工程、和什镇干部集资住屋项目(责任单位和什托洛盖镇)，巴音傲瓦乡办公楼项目(责任单位巴音傲瓦乡)，查干库勒乡办公楼派出所项目(责任单位查干库勒乡)，全县防渗渠建设项目、全县农村饮水安全工程、全县机电井建设项目、阿尔恰特供水工程，伊尔干河生态工程、乌克塔斯水库工程(责任单位县水利局)，察和特中心居民区住屋供暖工程、察和特养殖基地建设项目(责任单位察和特开发区)，武装部办公楼家属楼改造项目(已完成前期手续，计划x2年实施)(责任单位县武装部)，边境扶贫开发试点项目(责任单位县扶贫办)，农业局办公楼维修项目、县蔬菜大棚建设项目(责任单位县农业局)，察和特开发区学校食堂项目、察和特开发区学校附属工程、县城关国小教学楼、夏孜盖乡中心国小(责任单位县教育局)，和什托洛盖镇公墓(责任单位县民政局)，全县牧道建设项目、绒山羊基地建设道理项目、一般农村公路项目、和什托洛盖火车站(地区项目)、184团8连-夏孜盖盐场公路(待自治区交通厅计划下达)(责任单位县交通局)，县疾控中心综合楼建设项目(责任单位县疾控中心)，铁布肯乌散乡夏孜盖乡卫生院危房改造项目、乡级卫生院附属工程(责任单位卫生局)，牧业指挥部建设工程、那仁和布克牧场冷配站项目、全县药浴池建设项目、牧业大口井建设项目、全县暖圈改造项目、县冬窝子危房改造项目、县动物防疫体系综合业务楼建设项目(责任单位县畜牧局)，那仁和布克牧场文化站建设项目(责任单位那仁和布克牧场)，巴嘎乌图布拉格牧场文化站建设项目、巴嘎乌图布拉格牧场整体脱贫项目(责任单位巴嘎乌图布拉格牧场)，伊克乌图布拉格牧场文化站建设项目(责任单位伊克乌图布拉格牧场)，布斯屯格牧场文化站建设项目(责任单位布斯屯格牧场)。
二、项目建设中存在的问题与不足
1、项目前期工作不实，项目变更设计耗时长，影响项目施工进度。如县廉租房、县人民医院综合楼、城关国小教学楼、阳光小区、幸福小区室外供排水、阿尔恰特供水等项目，因地质勘探不准确，工程设计考虑不全面，导致基础设计变更和部分变更增加，影响项目建设进度。
2、个别项目建设单位与相关部门协调不到位。 重点工程建设涉及的部门多、单位广，从前期的选址、规划、设计、招标、征地拆迁到施工过程中工程监管、水电暖供应、资金拨付等，都需要做大量的沟通协调工作。如县体育广场改造竣工后供电问题、县疾控中心综合楼建设供暖问题，因项目业主与有关部门、施工单位的衔接方面存在一些问题，没有安排专人去跟踪各个环节的进展，没有及早去沟通协调，导致供电、供暖跟不上而影响工程进度。
3、部分项目建设管理较为混乱，存在质量安全隐患。主要表现在，部分施工企业隐患排查治理不到位，有18个项目施工企业对质监部门下达的整改事项屡禁不改。如敖包特街道路供排水改造工程在收到停工整改通知书后继续违规施工，目无法纪，顶风建设，导致工程质量较差;部分工地电线电缆布置不规范，临时用电、施工用电线路乱接乱拉时有发生，脚手架搭设不规范，临边防护不到位;个别工程监理履职不到位，存在一个监理监管多个项目，且项目建设点相距较远，导致对原材料和工序控制措施等把关不严，同时还影响工程进度等。
4、重点项目督查效果不明显。在督查中，县委、政府要求4个牧场文化站建设项目务必于9月1日前完成，6个卫生院附属项目及2个卫生院危房改造项目务必于9月30日前竣工、由于施工单位、项目责任单位过多地强调客观困难，遇事存在等待观望、推诿扯皮现象，督查调度明确的事项不能及时有效落实到位，使调度效果大打折扣，使项目不能按期完工。
三、督查要求及建议
一是明确责任，继续加大项目建设工作力度。各重点项目责任部门要认真贯彻落实县委十届八次全委(扩大)会议、县十二届人大五次会议和项目推进工作会议精神，对各自承担的重点工程建设任务的每一项工作进行细化、量化，将责任明确到人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。各责任领导要亲临一线，做好督促指导工作，对于存在的问题要一线解决、一线落实，充分调动一切积极因素，集中精力，抢时间、争进度，提倡吃苦耐劳的精神，有计划、有步骤、创造性的开展工作。
二是倒排工期，确保全县重点项目建设保质保量完成。各责任部门要按照任务分解方案和进度目标计划，再次对各重点项目前期工作各环节逐一排出完成时限，制定攻坚计划和方案，报项目联系县领导审定，召开相关会议，确定具体推进的办法措施，列出时间表。对进展顺利的项目，要抢抓机遇，能快则快，确保项目早日建成;对进度滞后的项目，要抓紧制定切实可行的对策方案，协调督促建设单位集中精力，科学施工、安全施工、高效施工，把延误的工期抢回来，确保按期完工。对没有实质性进展的项目，项目联系县领导、责任单位、项目业主要认真分析原因，找准问题症结，采取果断措施，积极协调解决有关问题，加大投入，上足人力和机械，千方百计赶进度，努力推进项目建设取得实质性进展和成效。
三是加大协调力度，确保项目建设质量和进度。各项目责任单位、施工单位要认真履行职责，加强协作协调与配合，真正做到领导到位、协调到位，对重点项目建设的各个方面、各个环节做到经常性的跟踪调研，切实解决项目建设过程中出现的矛盾和问题。凡是重点建设项目中涉及到的发改、财政、国土、交通、建设、林业、水利、环保、通信、电力等部门和单位，要树立大局观念，从加快全县经济社会发展的高度出发，进一步增强主动服务意识，积极搞好协调服务，切实提高办事效率。
四是严格履职，进一步加强安全生产监督管理。各项目法人单位要进一步落实质量安全生产监理责任，加强过程管理，加强施工现场的质量安全监理，防止质量安全事故发生。项目施工企业要认真落实安全生产责任制，加强企业内部监管，采取防范措施，切实提高安全管理人员的业务技术能力和责任意识。
五是强化督查，严格考核。要认真落实项目工作“一月一督查、年终抓考核”的工作机制，由县绩效办、发改委按月对重点建设项目进展情况、存在问题及时进行梳理通报，对完成情况不理想的项目要及时发布滞后预警，提醒责任领导和责任单位，督促主动寻求对策措施，加大项目推进的工作力度。各责任领导、责任单位、施工单位要严格按照县委、政府既定的目标、任务和时限要求，切实强化时间观念和效率意识，对不能按标准、时限要求完成工作任务和因工作不主动、不积极，相互推诿扯皮、推卸责任而影响工程建设进度和质量的，县绩效、监察、发改、城建等部门要严格按照《自治县x1年重点项目建设绩效考核办法》(和党办[x1]56号文件)及建设合同进行考核问责，确保各重点项目建设顺利完成。
六是结合实际，科学制定项目建设后续管理办法。各项目责任单位要坚持建管并重、重在管理的原则，特别是对一些重点的公共民生项目(如体育馆管理、体育广场管理、幸福家园物业管理等)，要在加强项目协调建设的基础上充分考虑项目的后续管理，早插手，早准备，科学制定管理方案，确保项目早日建成投入使用。
x年xx月xx日
根据县委、县政府统一安排和部署， 6月16日至19日，县委督查室、县政府督查室、县重点办组成联合督查组，深入每个重点工程项目建设现场，对上半年重点工程项目建设情况进行了专项督查，现就相关情况通报如下：
一、项目建设的总体情况
1.全县83个重点工程建设项目年度投资计划1241062万元。截至6月底，动、开工建设项目70个，开工率84%，与去年同期持平;完成投资639179万元，占年度投资计划的52%，高于去年同期8个百分点。
二季度新开工项目10个：年加工50万㎡中空及钢化玻璃生产线建设、通信工程、农村信息化和三网融合通信建设、杨柳南路道路工程、湘江防洪景观道路湘潭县段建设、园区道路提质改造工程、金风农产品加工物流园建设、湖南省地方特色产品(湘莲)质量监督检验中心、农村危房改造工程。另有农产品精深加工园的一个子项目—年产500吨茶叶深加工、植物提取生产线建设开工。
2.县域内24个市级重点工程建设项目年度计划投资848926万元。1-6月份动、开工建设项目22个，开工率92%,低于去年同期8个百分点;完成投资516486万元，占年度投资计划的61%，高于去年同期6个百分点。
3.县域内2个省级重点工程建设项目年度计划投资89000万元。1-6月份动、开工建设项目2个，开工率100%;完成投资63060万元，占年度投资计划的70.9%。
4.天易示范区35个重点工程项目年度计划投资818949万元。至6月底，动、开工建设项目28个，开工率80%，低于全县同期4个百分点;完成投资457326万元，占年度投资计划的56%，高于全县同期3个百分点。
二、项目建设亮点
(一)领导高度重视。年初，县委副书记、县长傅国平在一季度项目建设督查通报上作出“今年实体经济异常艰难，项目建设是拉动经济增长的主要措施。请各位责任领导加强对责任项目的指挥和调度，各责任单位应全力服务项目建设，确保项目建设的顺利推进”的重要批示以后，有51个项目的县级责任领导，深入责任项目，详细了解项目建设情况，采取现场办公、综合调度、重点协调等形式，解决了合格学校建设及校舍安全工程综合报建、龙盛华府的公交站点设立、农产品精深加工园环境不优、排水不通、杆线迁移不及时、天易公路二期、梅林山莊和示范区范围内个别项目房屋征拆难、花卉苗木迁移难、同丰.中央广场天然气开户等一批阻碍项目建设的突出问题。其中，天易公路二期建设工程的县级责任领导每周组织一次工作碰头会。
(二)责任单位积极履责。射埠镇政府、云湖桥镇政府、河口镇政府、县房产局、县粮食局、县农开办、县水务局、县林业局、县交通运输局、县教育局积极履责，项目推进成效显著;天易公路二期、高标准农田示范工程、土地综合整治、沪昆客运专线湘潭段建设、芙蓉大道、武广大道、农产品精深加工园、天易公路二期、梅林桥美丽乡村示范片、县公安业务技术用房建设及平安城市电子防控系统工程建设项目的责任单位组织干部跟班协调，施工队伍不下班，跟班干部不离场，和建设单位、施工单位一道，在雨季中抢时间、抓进度;天易公路二期、梅林山莊、梅林桥美丽乡村示范片和天易示范区大部分的入园项目落实了行政许可责任单位全程代理工作机制。
(三)相关职能部门全心服务。全县清理、核减295项行政审批事项和其它服务事项，县政务中心制定了《服务中小企业和重点项目绿色通道办理制度》，实现专人全程代理或帮办服务;公安部门在农产品精深加工园、天易公路二期、湘潭金峰长生陵园建设的治安环境维护上不遗余力，全县项目建设环境明显改善;县人民法院已完成项目建设红线范围内10多栋拒不拆迁房屋依法进入非诉强拆程序的前期准备工作，其中有天易公路二期、梅林山荘等项目的8栋房屋已进入非诉强拆程序，通过非诉强拆促成2栋房屋的主动拆迁;县国土局为全县项目建设用地的征收报批尽职尽责;县国土局、县农业局在金峰生态农业科技园附属用房建设用地的审批上积极作为;县粮食局积极指导、帮助华绿生物科技公司成功申请国家粮食储备库;县委组织部、县人社局积极支持项目建设单位的人才队伍建设和人力资源培训;县规划局及时将米罗云山住宅小区的规划问题提交规委会研究，形成规划调整意见，并督促开发商配合实施。
(四)不断创新工作机制。高标准农田示范工程推行工程质量群众监督机制。油茶产业基地建设实行“项目+基地+公司”的项目建设机制。合格学校建设及校舍安全工程实行一月一次专项督查机制。湘江长沙综合枢纽工程湘潭县库区水利专项设施建设实行倒排工期工作机制，确保汛期前工程竣工。射埠镇政府成立重点办，配备专门的工作力量，统筹重点工程建设管理和协调。
(五)社会反响好。高标准农田示范工程、土地综合整治、油茶产业基地建设、小Ⅱ型水库除险加固工程、小型农田水利建设、农村公路建设、县管养公路大中修、保障性住屋等一批实事工程和民生工程的建设，为群众的生产生活带来了实实在在的便利和效益，特别是高标准农田示范工程，工期短、进度快、管理到位、质量过硬(x3年的项目已通过市农开办验收，并被评为优良工程)、规模效益明显，受到广大群众和社会各界的交口称赞。
(六)部分项目的建设进度快。有21个项目克服上半年天气等不利因素的影响，精心组织，科学调度，项目建设进度较快。湘江长沙综合枢纽工程湘潭县库区水利专项设施建设项目于4月份按时竣工，高空作业平台生产线建设、天易国小、同丰.中央广场即将竣工投入使用;高标准农田示范工程、土地综合整治、小Ⅱ型水库除险加固工程3个跨年度建设项目，x3年的建设任务全面竣工扫尾;湖南华绿生物科技有限公司以农资物流配送中心及30万吨测土配方肥生产基地为基础，建设粮食产业全程社会化服务项目，目前，30万吨测土配方肥生产线建设已基本完工，700平方米办公楼建成投入使用，8300平方米的粮库、粮食烘干中心即将竣工，14套烘干设备、4吨锅炉已安装到位，上半年完成投资3200万元，占年度投资计划的107%;芙蓉大道五大桥—天易大道段主车道建成通车，天易大道—武广大道段已完成90%的路基土方工程和95%的桥梁工程，与武广大道共线段于6月12日开工建设;天易公路二期累计拆迁房屋16栋20户，迁移绿化苗木和葡萄14户、61.02亩，上半年新开山湖、太和两个施工作业面，全线施工已全面铺开;软包装印刷生产基地建设已完成一期厂房建设，正进行设备安装，二期办公楼、宿舍楼进入外装修阶段;精品房产建设第一批、二批住宅已交付业主使用，二期小高层已竣工，178栋低层住宅全部封顶，外架已拆除;农产品精深加工园的入园项目全部开工;示范区创新创业基地二期工程、沪昆客运专线湘潭段建设、年产40万千升啤酒生产基地建设、软包装印刷生产基地建设、年产2万吨新型无机非金属功能搪瓷材料生产线建设、食用槟榔仓储.加工生产、湘潭金峰长生陵园建设、小型农田水利建设项目的投资进度和形象进度均达到或超过年度建设计划的50%。
三、存在的问题和困难
(一)天气的问题。上半年雨天多达103天，有效施工日少。
(二)履责和服务的问题。突出表现在两个方面 ：
1.有部分的项目责任单位没有执行干部跟班协调和行政许可责任单位全程代理工作机制。
2.不重视交办问题的办理。一季度重点工程项目建设情况督查后，对项目建设中存在33个问题进行集中交办，要求6月底之前办结的问题有32个，其中已经办结的10个，部分办结的12个，因建设单位放弃投资建设而自动消减的1个，未按时按要求办理的9个，办结率仅31%(详见附件1)。在已经办结的10个问题中还有3个延时办结。除县房产局、县人社局外，已办结的问题没有一个责任单位按要求主动向县重点办书面报告;部分办结和没有办结的问题，没有一个牵头责任单位的行政一把手向县人民政府主要领导书面说明理由。
(三)项目建设进度的问题
1.有2个新建项目取消建设计划：200吨以上电动自卸车车身生产线建设、长株潭外环高速;有4个新建项目未按节点计划如期开工：凤凰东路(x4年2月)、海狮路(x4年5月)、文体广场建设(x4年6月)、湘潭“青山多娇”中药材开发(x4年1月);有3个续建项目春节后一直未复工：年产10万吨硝酸铵生产线建设、海大饲料生产线建设、米罗云山住宅小区;有2个续建项目年内中途停工(产)：曲江河城乡统筹示范小区建设、年产8万吨配矿生产线;有7个项目二季度几乎没有形象进度：年加工1500吨磨皮白莲生产线建设、年加工2800吨湘莲深加工生产线、金霞森林公园二期工程、中药现代化生产基地、阀门生产基地建设、梅林山莊乡村旅游度假村建设、紫荆河城市综合体建设工程。
2.紫荆河城市综合体建设工程等项目的投资进度与形象进度严重不符。
(四)资金的问题。年产10万吨硝酸铵生产线建设、曲江河城乡统筹示范小区建设因资金问题而停工，湘莲综合贸易市场因资金问题而无法进行建设用地(43.6亩)招拍挂、金农农资交易中心因资金问题而拖欠巨额税费和农民工工资、项目因资金问题工程款只付至40%，天易公路二期欠付拆迁户征拆安置补偿款314.8万元。芙蓉大道、天易国际金融中心等在建项目因建设单位或施工单位资金调度困难而影响项目建设进度。年加工1500吨磨皮白莲生产线建设、年加工2800吨湘莲深加工生产线、年加工50万㎡中空及钢化玻璃生产线建设、标准化农贸市场建设项目也不同程度存在资金缺口。
(五)征地拆迁的问题。没有完成建设用地征收报批的项目4个：湘潭“青山多娇”中药材开发、海大饲料生产线建设、标准化农贸市场建设、云龙东路道路工程;没有完成建设用地公开招拍挂的项目3个：年加工1500吨磨皮白莲生产线建设、梅林山莊乡村旅游度假村建设、花石湘莲产业化建设与小城镇综合开发;没有全部完成拆迁腾地的项目13个：金霞森林公园二期工程、年产10万吨硝酸铵生产线建设、梅林山莊乡村旅游度假村建设(4栋房屋未拆迁)、武广大道、天易公路二期(2栋4户房屋未拆迁、2处、5.6亩葡萄园未迁移) 、芙蓉大道和梅林农贸市场(国防光缆难迁移)、湘江国际居住小区(6栋房屋未拆迁)、湘江防洪景观道路建设(6栋房屋未拆迁)、杨柳南路道路工程(4栋房屋未拆迁) 、云龙东路道路工程(部分土地未签征收协议;部分土地不符合调规条件，暂未报批;11户房屋未拆迁)、香樟路道路工程(烟塘4个组13.99亩土地未征， 9户房屋未拆迁)、海狮路道路工程(6个门面、1个配电间未拆迁)。
(六)环境的问题。湘水缘陵园蔡石公路入园路口路窄弯急，路口西侧因村民阻挠而不能顺接，行车不便，同时公司已经公路部门同意订制了园区指示牌，也因村民阻挠而无法安装;云龙东路、芙蓉大道周边群众经常无理取闹，反复阻工。
(七)违规建设和环保、质量、安全的问题。曲江河城乡统筹示范小区建设项目规划、报建手续不完善，违规加层建设;湘潭金农农资交易中心房屋报建、销售不规范，未按要求缴纳农民工工资保障金，欠缴大部分的相关税费，基础设施不完善，安全隐患多;土地综合整治理项目的质量不达标，设计存在缺陷;已建成投产的年产8万吨配矿生产线建设因环保问题被责令停产整顿;农资物流配送中心及30万吨测土配方肥生产基地因环保问题而引发群体事件。
(八)其他问题。天易公路二期安置区建设未启动，3口塘的造塘还塘未如期完工，导致700多亩农田要赔产。沪昆客运专线湘潭县协调指挥部先后6次向省指挥部汇报，要求尽快出台水改旱补偿标准，明确出资单位，但至今尚没明确答复，群众意见很大，地方政府协调难度大。
四、推进项目建设对策和建议
(一)全面开展讲评、调度活动。召开全县项目建设讲评会，按问题的类别和所涉及的单位开展专项调度。根据半年度督查了解、掌握的情况，表彰一批项目建设成效显著的单位和个人，推介工作经验，公开交办项目建设过程中存在的突出问题，通报批评个别环境差、效率低、问题多、进度慢的项目责任单位和责任人，进一步明确工作责任、工作要求和工作目标，进一步号召全县各级各部门、金融机构、建设单位、施工单位和全体党员干部积极应对，抱团取暖，共度难关。
通过县级责任领导的靠前指挥、强力调度和责任单位、相关职能部门的共同发力，充分利用三季度项目建设的黄金季节，千方百计集中开工一批项目、竣工一批项目、投产一批项目。
(二)严格执行三项工作机制。一是“一把手”工作责任机制(一把手抓一把手、一把手在第一时间掌握情况、一把手在第一时间抓协调)，二是“三个一”工作机制，三是干部跟班协调和行政许可责任单位全程代理工作机制。
(三)高度重视突出问题的交办督办。一季度交办问题没有办结的，继续交办督办，直至办结为止;对本次交办的7个问题连同一季度交办而没有办结的22个问题一并分月督办;不能按时按要求办结又不能说明理由的，按不作为、缓作为查究问责;交办问题的办理情况将作为项目建设年度绩效考核的重要依据。
(四)铁腕治理项目建设环境。住建、安监等部门加大对违规建设行为的整治力度，确保项目建设的质量安全和施工安全;纪检监察部门要加大对干部缓作为、不作为、乱作为的监察、教育和查处力度;公安部门按照《重点工程建设安全保卫任务安排表》和《重点项目和园区周边治安秩序专项整治工作方案》，落实责任，提前介入，一如既往的维护好项目建设治安环境;人民法院尽快启动已进入非诉强拆程序房屋的强拆，以非诉强拆为突破口，维护项目建设的征拆秩序。
(五)继续实行项目建设动态管理。按照实事求是的原则，8月份对全县重点工程项目年度建设计划进行适当调整。
x年xx月xx日
各县(市)、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各有关部门：
为贯彻落实4月26日市政府召开的抓项目稳投资保增长专题会议精神，按市政府要求，市政府督查室于20xx年5月6日至15日带领媒体记者，通过电视采访分管项目工作领导、查看项目建设现场等方式对各县(市)区及各开发区项目建设情况进行了专项督查。现将有关情况通报如下：
一、各地项目建设工作基本情况
各县(市)区政府、各开发区对市政府组织的这次督查高度重视，接到督查通知后，根据督查内容做了充分准备。督查过程中，发现各地项项目建设如火如荼，各地分管项目工作领导对完成任务充满信心。感到，今年我市项目建设工作呈现以下几个显著特点：
(一)会议精神贯彻落实全面深入。通过督查了解到，4月26日市政府项目工作会议对各地的触动较大，会后第二天，各地都召开了落实会议，研究上项目、保增长的措施办法。此次会议消除了一些干部头脑中的目前全国经济下行压力较大、国家和省定的指标都不高、观望一下形势也不会耽误年成的错误认识。大家觉得，4月26日的会议，市政府传递的信息是明确的，不完成任务将被问责，进一步树立了坐不得、等不起的危机感和紧迫咸。
(二)各地对项目工作重视程度前所未有。针对今年市委、市政府确定的项目建设增长目标，各县(市)区及开发区都结合实际确定了自己的工作目标，暗地里下气力、使绝着，争取在新一轮振兴发展中实现新的跨越。为推进项目建设工作，各地都成立了以主要领导为组长的工作组，对重点项目实施领导包保，真正做到了落实了任务、明确了责任、制定了措施、细化了考核。形成了周调度，月督查的工作机制。
(三)更加注重项目建设的实际效果。各地在推进项目建设上，不造声势、要效果，集中精力默默推进项目建设工作。如梨树县在4月26日前，上报的项目不多，因此被市政府主要领导批评。但在督查过程中发现，该县年产12万吨食品级二氧化碳及下游产品项目一期一直在紧锣密鼓推进当中。项目总投资3.3亿元，其中，一期投资1.35亿元。项目全部达产后，预计年可实现产值70亿元、利润4.95亿元、税金3.6亿元。该项目的实施，将对梨树县经济产生巨大拉动作用。
(四)集中支持本地企业扩能改造上项目。铁东区：积极帮助四平线路器材厂进行升级改造，该企业今年投资4亿元上项目，预计7月份可以竣工达产。项目达产后，可年产电力金具2万吨。项目达产后，年均营业收入82674万元，利税12787万元。伊通县依托当地石油资源，今年计划投资8亿元，打井82口，可新增产量4.9万吨，效益十分可观。
(五)生态环保旅游类项目占比明显增加。双辽市庆达农业光伏生态示范产业园项目，占地面积521万平方米，计划总投资25.5亿元。项目达产后，年可实现产值6.3亿元，利润1.82亿元，税金0.38亿元，可安排就业5000人。目前，资金已经到位3亿元，建设工作正在进行。伊通县依托独特自然和历史文化资源，对大孤山地热温泉进行开发，项目总投资1.3亿元，建设温泉水世界。同时，深入挖掘当地历史文化资源，精心打造了宗教文化观光景区等服务项目。此项目的实施，将进一步提升我市旅游品质，成为吸引长春地区旅客王牌旅游产品。铁东区全力推进“百花欢乐大世界项目”，将规划建设1500亩的花卉旅游度假村，园区内建设七彩樱花谷、百花谷、新优种苗示范基地及中国台湾特色有机水果采摘园，是集休闲度假、农作物培育、积肥销售于一体的综合性服务项目。建成后，预计年可实现营业收入1.5亿元，利润0.4亿元，税金0.12亿元;梨树县开发了“北方巴厘岛观光游乐园项目”，该项目占地面积50万平方米，内设观光区、采摘区、游乐区、休闲区、服务区，日可同时接待游客2万人，现在景区已经开始接待游客。红嘴经济技术开发区实施了小红嘴河流域治理生态环保项目，包括污水处理、生活垃圾处理、分散式畜禽养殖污染处理、河道清污整治等，该项目的实施，将彻底解决流域水污染问题，有利于把红嘴开发区周边村屯建成生态平衡、环境优美、设施配套齐全的新农村样板。
(六)第三产业项目体量较大。今年，各地都把抓好服务业项目建设作为加快经济发展的重要举措，以第三产业带动第一第二产业发展。双辽市将市内主干道辽河路进行了升级改造，改造后的道路长4066米、宽42米，可有效缓解双辽市区的交通压力，方便市民出行。通过招商，成功引进了长春欧亚超市项目，该项目现已经开工建设。伊通县辽长铁路伊通火车站及站前广场项目将彻底结束该县没有铁路的历史，目前，正在抓紧配套建设火车站前广场，包括场地硬化、绿化、广场造型、停车场等工程。铁西区四平中心医院大楼项目投资4.5亿元，建筑面积8万平方米，其中，中心医院建筑面积5.5万平方米，商业综合体面积2.5万平方米。新内科大楼建成后，可新增1000余张床位，设置16个科室，可大幅度提升我市医疗卫生条件。中心医院项目还将引进国际知名企业沃尔玛或家乐福，满足医院和周边居民的生活需求。辽河垦区中心医院建设项目总投资4亿元，建设标准为二级甲等综合性医院，目前，该医院正在与国内多家大型知名医院洽谈合作，以提升医院医疗技术水平。同时，医院还购买了直升机，用于接送外地专家和重病患者。据测算，从辽河垦区到长春市吉林医大一院时间仅为17分钟，可为抢救危重病人赢得宝贵时间。这个民生项目的实施，既可以极大改善周边地区居民医疗卫生条件，同时也可以为辽河垦区创造较大的经济和社会效益。
二、存在问题
(一)个别干部存在畏难情绪。认为现在约束太多，招商引资上项目会涉及很多问题，再像过去那样先上车后买票行不通了，风险大，想看看形势再说。工作上表现为劲头不足，干劲不大，在一定程度上影响了项目建设效果。
(二)项目建设资金不足。受全国经济下行压力影响，企业对市场前景持观望态度，投资意愿不够强烈。有的已经开工建设的项目，资金到位率也不高。此外，企业融资难、融资贵、地方资金配套难等也是影响项目建设的一个重要原因。
(三)部分项目投资强度不够大、占地过多。督查发现，有的投资不过几千万、年产值不过千万的项目，却占地10万多平方米，除去厂房建设占地外，大量建设用地闲置，有的甚至用于栽花种草，土地投入产出比严重失衡，资源浪费极为严重。土地是我市的优势资源，也是一次性资源，随着资源压力持续加大，我市如果不注意集约使用土地，最终也将失去这样优势，必将影响后续发展。
(四)支撑区域经济发展的大项目、好项目较少。督查发现，虽然各地今年都陆续上了一批项目，但好的项目仍然凤毛麟角。有些项目还以生产初级产品为主，缺少科技含量高、产出效益好、产业链条长、带动能力强、对区域经济发展起支撑作用的项目。
(五)拆迁和土地供应等方面难度较大，有时因土地规划调整不及时，影响项目建设的进度。
三、督查要求
市委书记刘喜杰指出：“项目是支撑四平经济发展的定海神针”。不论是从全国范围看、还是从省内其它市州看，哪个地方发展快，哪个地方项目就多、项目就好，这是不争的事实。按照市委六届五次全会提出的奋斗目标，必须落实任务、强化责任、严格考核，确保我市稳居全省第一方阵。
(一) 要确保年初确定的固定资产投资15%的增幅。要继续传导压力，鼓舞干劲，促进各县(市)区、开发区解放思想，进一步凝聚上项目、保发展这一共识，充分利用好国家和省近期出台的产业政策，牢牢抓住一切有利时机，争取实现项目建设的新发展。
(二) 要营造有利于推动项目建设的舆论环境。在督查的过程中明显感觉到，干部压力较大，上面有任务、要求敢于担当，但在推进工作过程中随时随地可能遇到阻力，如果再像过去那样闯和试，怕受到组织追究，这势必会影响到工作开展。因此，必须营造只要是为经济社会发展努力工作，干净干事，组织就会支持的舆论导向，进而形成有利于推进工作的良好环境。
(三) 要从现在开始按照项目实际需要供应土地。各地应对项目建设用地应进行科学测算，认真研究投入产出比，不能萝卜快了不洗泥，对什么项目都不计土地成本，只要能上项目，供地就有求必应。
(四) 要尽快研究解决降低融资成本问题。现在银行放贷资金要求规避金融风险和实现利益最大化，大企业承担风险能力强，融资环境相对较好，也最容易享受到国家产业政策带来的利好。而中小企业抗击市场风险的能力较弱，虽然最需要金融支持，但是金融机构却恰恰不愿意为这些风险较大的中小企业提供资金支持。从担保公司融资，成本过高，势必会影响中小企业的投资欲望。事实上，中小企业作为市场主体，在增加就业上比大企业贡献更大，所以应实质性推进银企对接，争取实际效果，这也是推进项目建设的一个重要措施。
(五) 要强化对项目建设工作的督查调度。目前，正是项目建设的黄金期，应该强化对各地项目建设的督查调度，传导压力，提升动力，及时发现问题，帮助解决问题，推动项目建设顺利开展。
年6月19日
7月9日晚-7月10日，督查组对赛湖堤和长江堤防汛责任单位人员到岗、履职和工作纪律等情况开展了专项督查，责任单位防汛巡查总体情况比较好，但仍然存在一些问题，现将督查中发现的问题通报如下：
一、7月9日晚发现的问题
1、带班领导不到位。督查组晚9：32到达赛湖堤邮政局值守点时，未见其带班领导;公路局由股长带队。
2、值班纪律不严守。督查组晚9：00到达党校赛湖堤值守点时，2名值班人员在巡堤范围外的其他棚内;邮政局棚内有钓鱼竿;晚9：19赛湖堤到达新华书店值守点时，1名值班人员在睡觉。
3、巡堤记录不规范。部分单位记录时间与实际不相符，督查组22：34到达公路局值守点时，其最新记录为22：30;督查组22：44到达环保局值守点时，其最新记录为23：00;督查组22：47到达交通局值守点时，其最新记录为23：00;督查组21：33至武蛟3号亭点督查时，发现21：00点的巡查记录还未填写。另外，老干局、发改委、烟草公司等单位交接班无双方签名及交接情况记录;林业局、财政局巡堤记录内容简单，仅记录“正常”或“无异常”;移动公司对重点部位的后续观测、处理情况无记录。
二、7月10日发现的问题
1、到岗人员不齐全。督查组10:42至武蛟2号亭点督查时，李汉友脱岗;督查组11:00至白杨1号和2号亭点督查期间，白杨镇共应到18人，实到16人，存在2人脱岗。
2、巡查记录不规范。较多的单位每一次的巡查记录没有巡查人员亲自签字，只是简单的记录一下时间和巡查情况;有部分的单位巡查记录不及时，9：22房管局最后一个巡查记录为8:00，带队领导解释人员一直在隐患点没有及时登记;10:19文广新局最后一个巡查记录为9:04，带队领导解释人员在搭棚没有及时登记;16:32电信公司最后一个巡查记录为15:30。有个别单位提前填写巡查记录，15:03审计局最后一个巡查记录为16:00
3、带班领导不到位。15：03审计局无带队领导，在岗人员解释带队领导脚扭伤了，但没有安排其他领导替换;16:27移动公司无带队领导，在岗人员解释领导有事不在，但没有安排其他领导替换。
瑞昌市防汛抗洪督查组
7月11日
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