為了認真貫徹黨的十x大、十x屆x中全會精神和太和縣脱貧攻堅幫扶職責，全力穩步推進“聯村聯户為民富民”行動深入有效開展，確保所幫扶對象脱貧致富奔小康奮鬥目標按期實現，根據上級政府的決策部署及幫扶户張店英的實際情況，特制定如下幫扶計劃：
一、指導思想
堅持因地制宜、因人而異、量力而行、穩步推進、務求實效的原則，努力為幫扶貧困户辦實事、解難題、做好事，使其充分感受到黨和政府的温暖，為構建和諧富裕新農村發揮積極作用。
二、家庭情況:
張店英，女，漢族，現年87歲。太和縣三堂鎮站東村徐新莊村民，長期慢性病，文盲，無勞動能力，生活能自理。
三、幫扶措施：
1、通過不定期走訪探視等形式，強化對其家庭成員的政策灌輸及法制宣傳力度，使其及時瞭解掌握黨和政府的富民惠民政策。
2、根據其發展意願，為其提供一些建設性的致富意見和建議。
3、聯繫村委會幫其改廁改水，優化居住環境。
4、勸其照顧好自己身體，幹力所能及的活，減少子女的操心，讓他們有更多心思去掙錢，同時也可以提供更多資金來贍養老人。
為深入貫徹落實市委、市政府《關於全力打贏精準扶貧攻堅戰的決定》精神，充分發揮教育在推進精準扶貧精準脱貧中的基礎性、先導性、根本性作用，根據《湖北省教育精準扶貧行動計劃(20xx-20xx年)》部署，結合我市農村貧困地區教育實際，特制定本方案。
一、指導思想
按照“精準扶貧，不落一人”的總體要求，堅持“精準扶貧，教育先行;教育扶貧，育人為本”，把教育扶貧作為精準扶貧精準脱貧攻堅的優先任務，加快實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受有質量的教育，不斷提升人力資本素質，提高貧困家庭脱貧能力，阻斷貧困代際傳遞，為武漢率先全面建成小康社會奠定堅實基礎。
二、工作目標
以提高貧困地區基礎教育水平和辦學質量，提升職業教育促進脱貧致富能力，資助貧困家庭子女全部入學，改善農村薄弱學校基本辦學條件，加強教師週轉房宿舍建設和管理，打造高素質農村中國小教師(校長)隊伍，發展壯大對口幫扶村集體經濟，實現對口幫扶村7户貧困家庭27個貧困人口脱貧銷號為目標，通過助學扶智提升貧困地區和貧困家庭的自我發展、自我脱貧能力，從根本上消除貧困。
三、重點任務
(一)落實貧困家庭子女助學扶智資助政策。對我市農村建檔立卡貧困家庭在校(園)學生,按照學前教育每生每年20xx元的標準給予生活補助(含政府助學金);義務教育免學費，免教科書費，國小每生每年1000元、國中每生每年1250元的標準補助生活費;對實行校車接送學校的貧困學生，給予校車費補助，標準為每生每年500元;普通高中教育免學費，免住宿費，每生每年2500元的標準發放國家助學金;中職教育免學費，免住宿費，每生每年20xx元的標準發放國家助學金。本(專)科教育每生每年10000元實施助學扶智(含國家助學金)。
(二)全面關愛特殊羣體。落實《湖北省特殊教育提升計劃(20xx—20xx年)》;加強特殊教育經費保障，義務教育特殊學校生均預算內經費標準20xx年達到6000元以上，以後逐步提高;各區建設1個特殊教育資源教室(中心)，指導全市30個留守兒童關愛服務站開展好各種關愛活動，對農村貧困地區留守兒童給予特殊關愛。
(三)改善農村貧困地區學校辦學條件。擬投入3.02億元改善涉及黃陂、蔡甸、新洲、江夏、漢南等五個區91所義務教育薄弱學校基本辦學條件。推進30所農村義務教育學校標準化建設。繼續做好農村地區中國小教師週轉房建設和管理工作，新建30套農村教師週轉宿舍。完成貧困地區中國小、幼兒園圍牆、道路、管網等基礎設施建設。推進新城區普職教育協調發展,20xx年高中階段教育毛入學率達到90%以上;努力滿足人口集中、入園矛盾突出地區兒童、進城務工人員隨遷子女、留守兒童及“三類”(視力、聽力、智力)殘疾兒童入園需求，農村地區學前三年毛入園率達到87%以上。
(四)加大農村貧困地區教師(校長)培訓力度。在市級骨幹教師培訓中設置農村教師專業素養提升、信息技術與學科整合能力等專項培訓。通過名師指導、外出學習等途徑,打造農村“種子教師”。在教師職稱量化評審中，對農村教師給予加分獎勵。繼續落實農村教師鄉鎮工作補貼待遇。面向新洲、黃陂、江夏、蔡甸、東西湖、漢南等6個新城區中國小,開展第一期100名校級幹部培訓工作。
(五)加強職業學校建設和技能培訓。以新城區職業教育中心為主陣地，配合相關部門，面向貧困人口開展各類技術技能培訓。開展新城區貧困人員培訓需求調研，制定新城區職教中心開展技能扶貧培訓實施方案。推進4個新城區職教中心建設項目實施，擬訂技術技能培訓教學計劃，開展招生宣傳和培訓相關工作。分類開展羣眾就地實用技術培訓、進城務工轉移培訓和勞務品牌培訓。對返鄉創業人員開展創業技能培訓，組織實施培訓績效評價。
(六)促進貧困家庭畢業生就業創業。結合高校文明校園建設，組織志願者團體到新城區偏遠地區開展支教、農業技術幫扶、暑期調研等公益活動。結合各高校精準扶貧任務，為新城區偏遠地區因地制宜地開展職業技能培訓。結合市屬高校學生創業工作，將學生創業項目與農村貧困地區經濟發展相融合，扶持貧困家庭學生創業,帶動農村貧困地區精準脱貧。
(七)加強農村地區教育信息化建設。以“三通兩平台”的建設與優化為基礎，開展農村地區中學生計算機配備、更新，實現中學生機比7:1。實施中國小教師信息技術應用能力提升工程，提高農村學校教師信息化素養。全市農村地區中國小100%專任教師、60%學生開通空間，開展同步課堂等規模化應用，促進武漢教育資源公共服務平台優質資源共享。
(八)推進對口幫扶村精準扶貧工作。積極爭取資金支持，推進村灣灌溉溝渠硬化工程和機耕道路900米建設工程項目。協調街、村與湖北鼎新建築公司簽署投資合約,實現集體經濟年收益18萬元目標。推進綠滿鄉村項目建設，種植濕地松1.2萬顆。邀請武漢生物工程技術學院專家到村考察油茶、白茶和水產養殖等，培訓指導農民發展種植、養殖業，增加農民收入。搭建電商平台，強化人員培訓，實現“為農民買、為農民賣、為農民工掙外快”的幫扶功能，為“智慧村莊”發展打下基礎。宣傳致富典型，介紹致富經驗，組織貧困家庭勞力參加技能培訓和安排就業，實現貧困户7户27人率先脱貧。加強政策宣講，幫助貧困家庭落實子女教育資助和大病救助等。堅持片區例會制度，推進片區精準扶貧工作開展。
(九)開展第六輪農村“三萬”活動。按照一村一品的思路，10個對口幫扶村，每村投入2萬元以上資金，支持幫扶村培育主導產業、特色產業。圍繞精準扶貧精準脱貧,夯實產業基礎、找準生產門路、落實增產措施、促進貧困村及貧困户增收致富。根據產業發展所需要的技能開展培訓，讓農民掌握技術、懂得經營、學會管理，不斷髮展壯大主導產業。以強基礎、興產業、促脱貧為主題，鞏固前五輪“三萬”活動成果。組織黨員幹部開展幫扶聯户活動，着力解決貧困家庭急難問題。加強政策宣傳，提高羣眾參與活動的積極性、主動性和自覺性。
四、工作措施
(一)強化精準扶貧助學扶智工作責任機制。加強貧困家庭學生信息動態管理，即：依託扶貧部門對貧困家庭狀況實行動態管理;以教育和人社部門建立完善學生資助系統為主，掌握貧困家庭學生就讀信息，為教育精準扶貧及時提供可靠依據;各級各類學校(幼兒園)要認真落實校(園)長第一責任人的職責，對資助對象、範圍、標準等審核甄別信息上報工作負責。積極協調落實市、區財政部門資金預算，確保資助資金及時落實到位。督促各區加強對助學扶智項目完成情況的檔案管理，做到及時、規範歸檔備查。
(二)完善特殊羣體保障機制。按照屬地管理原則，各區在特殊教育學校、選擇一所承擔隨班就讀學生較多的普通學校，配齊基本的教育教學和康復設備，20xx年完成特殊教育資源教室建設，為殘疾學生提供個性化教育和康復訓練。開設親情電話，聘請“代理(愛心)媽媽”，進行“生活引導、學業輔導、心理疏導”，對農村貧困地區留守兒童給予特殊關愛。堅持“兩為主”方針，為進城務工人員隨遷子女在漢平等就學提供保障，與同城學生在收費、資助、學籍異動、入隊入團、評優表彰及參與各種活動等方面一視同仁。落實隨遷子女異地升學考試政策，在我市初、高中就讀並獲得統一學籍的隨遷子女均可在學籍所在學校報名參加中、大學聯考，享受當地户籍考生同等待遇。
(三)加強農村教師週轉宿舍管理和建設。結合農村學校和生源變化特點，與中國小布局機構調整、教師隊伍建設計劃、教師特設崗位計劃、支教行動計劃等做好銜接，摸清底數，合理測算教師週轉宿舍需求，科學規劃和論證項目方案，程度發揮資源配置效益，避免項目建成後改變用途或閒置浪費。堅持“安全、經濟、實用、適用”的原則，在保證週轉房基本功能的前提下，每套週轉房建築面積嚴格控制在35平米以內，配備教師生活必要的用具，努力達到讓教師能夠拎包入住的效果。同時配套相應經費，緩解各相關區的資金壓力。
(四)落實項目規範管理責任機制。建立和完善市教育局、相關區人民政府和區教育局項目建設工作領導機構和工作專班，依據各自職能落實工作職責。制定建設項目工作方案，明確工作任務、工作措施和時間安排，細化責任分工，落實工作要求。採取明察暗訪、專項督查、信息上報、情況通報等措施，及時發現建設中存在的困難和問題。適時召開調度會議，必要時約談相關負責人，有效指導、督促各區開展建設工作。建立工作台賬，開展督導驗收，公開驗收結果。
(五)確保學前教育和高中階段毛入學率達標。進一步擴大公辦學前教育資源，逐年安排新建、改(擴)建公辦幼兒園建設項目。加強農村幼兒園建設，促進城鄉教育一體化和基本教育公共服務均等化。堅持依法保障各類民辦幼兒園辦學自主權。20xx年秋季開學前，農村國小附設幼兒園(學前班)完成向獨立的三年制幼兒園過渡。制定標準，認定一批有質量的普惠性民辦幼兒園，探索通過政府補貼、購買服務、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師等組合方式，支持其提供普惠性學前教育。加強高中階段教育事業計劃的動態管理，普及高中階段教育，指導開展教育事業統計工作，分析績效目標完成情況。
(六)加大農村貧困地區教師隊伍培訓力度。加強貧困地區中國小音樂、體育、美術、英語、信息技術等學科的教師培訓。按照貧困地區教師的實際需求改進培訓方式，採取網絡研修、送教下鄉、專家指導、校本研修等多種形式，增強培訓的針對性和實效性。嚴格執行城鎮中國小教師晉升高級教師職稱(職務)，應有在鄉村學校或薄弱學校任教一年以上的經歷的政策。在評選表彰教育系統先進集體和先進個人等方面要向鄉村教師傾斜。鼓勵具有副高職稱教師在達到退休年齡後自願到農村學校任教，並按有關規定辦理延退。
(七)着力提升現代職業教育質量。實施現代職業教育質量提升計劃，重點支持黃陂、新洲、江夏、蔡甸區職教中心建設項目，加強涉農實訓基地、專業和課程建設，提高辦學水平。遵循農業生產規律，與農時季節緊密結合，採取送訓下鄉、集中辦班、現場實訓等多種形式，提高培訓的針對性、靈活性和適用性。發揮市農業學校的優勢和作用，整合農業園區、農業龍頭企業、農民合作社和專業大户、家庭農場等資源，積極與農業、科研、推廣、人力資源等機構建立合作關係，務求培訓實效，提高參訓人員獲得感。
(八)推進農村地區優質資源同享。加快有線和無線寬帶網絡入鄉進村，提高貧困地區互聯網普及率。加強農村地區管理、教師、技術三支隊伍建設，圍繞教育雲管理、教育雲教學、同步課堂建設與應用等內容，開展市、區、校三級培訓，創新培訓模式。加強農村地區優質資源同享，推動城鎮名優學校向貧困地區中國小共享優質教學資源，幫扶結對，縮小城鄉教學差距。推進農村地區規模化應用，在農村地區培植典型，抓點促面，創造經驗，形成特色。深入推進“一師一優課，一課一名師”活動與智慧課堂、同步課堂、名師工作室、課程社區和探究性學習等應用模式的應用指導，組織農村地區“三優”(優課、空間、資源)評比。
(九)堅持片區扶貧工作的統籌協調。定期組織召開片區工作會議，研究部署工作，督辦工作落實;及時監測片區內脱貧動態，加大對扶貧工作先進典型與事蹟的宣傳力度;按照規定建立黨組織，健全工作、學習、例會、考勤、廉政等各項制度，促進扶貧工作制度化、規範化;協調解決駐村隊員工作和生活上的實際困難，落實隊員相關待遇。
(十)嚴格脱貧攻堅幫扶機制。確保局機關幹部聯户全覆蓋，建立包保脱貧責任制;加大資金投入力度，每年籌措不少於5萬元的幫扶資金，用於實施精準到村到户的幫扶項目建設;嚴肅工作紀律，強化資金監管，督促工作人員切實履行工作職責，各類幫扶資金在使用前張榜公示;加強基層組織建設，幫助提升村級班子戰鬥力、建好用好村黨羣服務中心。
(十一)完善農村“三萬”活動工作機制。成立活動領導小組，明確職責任務。選派駐村幹部，落實活動經費。分階段梳理、彙總工作進展情況，加強巡迴檢查督辦，及時提出整改意見，通報有關情況，確保活動取得實效。加強信息報送，及時宣傳活動的典型經驗和做法。嚴肅工作紀律，切實做到“六不準”和“兩個不得”。
20xx年是深入貫徹落實精準扶貧工作機制的關鍵年，濟源市按照省扶貧辦的工作部署，提前謀劃，自我加壓，開拓進取，多措並舉，有力地促進了目標任務的順利實施，保證了各項工作任務落到實處。現將20xx年工作開展計劃做如下彙報：
一、基本情況
龍溪鎮位於貴州省遵義市餘慶縣中部，地處遵義市、黔東南州、黔南州及銅仁市四地、州、市、五縣結合部，省道S305、S204線在此交匯，交通十分便利，有 “經商歇旅陸路碼頭”之稱，具有良好的區位優勢、交通優勢和商貿優勢，是餘慶的交通要鎮、工業強鎮、商貿重鎮和產業大鎮。東北與石阡縣河壩鄉交界，北我縣大烏江鎮接壤，西與我縣構皮灘鎮相鄰，南與黃平縣紙房鄉相接，西南與甕安縣草塘鎮相鄰，東南與我縣小腮鎮相鄰，平均海拔850米。全鎮轄7個行政村，1個居委會，221個村民組。國土面積151.7平方公里，城鎮區域面積2.5平方公里，全鎮總人口3.6萬人，其中集鎮居住人口1.1萬人，城鎮化率 30.6%，農民人均純收入6633元,財政總收入達到2258.62萬元,經濟發展呈現強勁勢頭。有一類貧困村1個、三類貧困村1個。國土面積 151.7平方千米，其中，耕地面積71820萬畝，荒山5200畝。20xx年，人均純收入2124元。龍溪鎮距縣城24公里，省道S305、S204 線在此交匯，交通十分便利，有“經商歇旅陸路碼頭”之稱，具有良好的區位優勢、交通優勢和商貿優勢，是餘慶的交通要鎮、工業強鎮、商貿重鎮和產業大鎮。目前，商貿經濟十分活躍，全鎮個體工商户達1100餘户;工業經濟發展強勁，如今龍溪牛肉乾加工廠、信邦藥業等20餘户企業落户龍溪，工業園區建設面積10 平方公里，7家規模企業已建成投產，年產值達1.2億元;產業經濟已具規模，多年來，以糧油、烤煙、畜牧業為基礎的經濟得到穩步發展，以中藥材、經果林、苦丁茶為特色的產業結構調整初見成效;建成茶葉基地3000餘畝、茶葉生產加工廠房1家;發展核桃1500畝;發展板栗20xx畝;常年烤煙種植面積 5200畝，中藥材種植面積5000畝，果園面積5820畝，養殖大户949户。主要集中分佈在紅軍村、小河村、蘇羊村和芝州村。常規種植水稻面積 16000畝，其中優質稻13400畝，玉米麪積13000畝。
二、貧困村致貧原因分析
1、平場村。一是資金緊缺，種植技術缺乏，土地貧瘠，產出不高，嚴重製約產業發展;二是貧困人口分佈廣，居住條件邊遠，交通不便，通訊網絡覆蓋率低，基礎設施建設滯後。三是外出務工人員多，生產力水平落後。
2、小河村。一是貧困人口分佈廣，交通不便，居住條件邊遠，有的地方人畜飲水困難，基礎設施建設滯後;二是資金緊缺，缺乏先進的種植技術，土地貧瘠，產出不高，嚴重製約產業發展;三是自然災害頻發，生存環境惡劣，外出務工人員較多，返貧現象突出。
二、幫扶計劃
鎮黨委政府緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到户”、總要求，通過貧困村、貧困户建檔立卡、致貧原因分析，結合聽取駐村工作組、村“兩委”彙報、召開黨支部會議與村民大會、逐户走訪村民瞭解的情況，為儘快解決貧困村、貧困户致富需求，制定以下幫扶計劃。
1、平場村。一是加大政策宣傳技能培訓。通過召開羣眾會，向羣眾宣傳黨的方針政策，同時結合平場村的規劃，舉辦各種技能培訓班，給羣眾灌輸先進、科學的理念，分析致貧原因，提高生產力水平，增加農業產出，促進農民增收;拿出切實可行的扶貧規劃，讓羣眾看到脱貧的希望，對脱貧充滿信心。二是基礎設施建設。為改善生產生活條件，切實解決羣眾出行難、廣大種植户農產品運輸難的問題，計劃硬化建成23公里的通村水泥路，計劃硬化上廠、下廠、吞口洞、台子田、六頭山等8 個村民組通組水泥路;完成狗槽灣、王木溝、牛角田、天堂四個小山塘整治工程和狗槽灣提灌站、上水堰提灌站建設，爭取通過生態移民搬遷項目安置台子田、六頭山、上寨、大木巖、大堰溝和上下廠等村民組生產生活條件較為惡劣農户50餘户農户;計劃建設蓄水池15口，解決果園灌溉;建設10公里果園便道，解決水果運輸難的問題，建一個水果加工廠。三是產業發展。針對該村羣眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計劃在地勢平坦的壩區建成水稻規範種植示範基地一個;在上寨與平寨相接的地方建優質桃示範基地一個，在上寨建土雞養殖基地一個，在青槓園、甕巖坪建烤煙生產示範基地一個，在甕巖坪建核桃、梨、桃建綜合水果基地一個，通過示範基地的建設推動整村產業結構調整，促進整村經濟發展。
2、小河村。一是產業發展
針對該村羣眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計劃在馬中嶺、馬郎河種植優質桃800畝;計劃在躍進、團山種植茶葉600 畝;在團山組建成大棚蔬菜基地100畝;在小河中壩建板栗基地一個200畝;二是技能培訓。針對各村留守人員種植技術短缺科學先進的種植技術問題，計劃每年舉辦精品水果、蔬菜、茶葉種植等培訓班4期，每年培訓600餘人次，吸引外出務工的勞動力回鄉創業，讓閒置勞動力就地就近務工。三是基礎設施建設。建1 個茶葉加工廠;計劃硬化通村水泥路10公里;道路圍繞產業建設，計劃建設蓄水池10口，解決果園灌溉;建設10公里果園便道，解決水果運輸難的問題，為切實解決廣大種植户運輸困難，硬化子曹溝、學堂坳、大坡、大坪、上游、中壩、上關、下關、豐巖坪、熬鳳山、趙家土、乾田坳、平武等村民組通組水泥路，解決涉及13個組老百姓出行問題;河道治理5公里;恢復被大水沖毀農田1500畝;在人畜飲水困難的上關、下關、乾田坳、豐巖坪、大坪、學堂熬等村民組修建蓄水池10口，解決村民人畜飲水困難。
另外，在全鎮建設一箇中心水果冷藏庫，一個農產品批發市場。
三、組織保障
為加強對精準扶貧結對幫扶工作的組織領導，成立以黨委書記申楊任組長、鎮黨委領導班子任副組長，各部門負責人及各村支書、村主任為成員的精準扶貧結對幫扶工作領導小組，領導小組下設辦公室在農業服務中心，田洪剛同志兼任辦公室主任，田維成、冉茂琴同志負責日常工作。明確各部負責人、扶貧辦負責人、駐村工作組全體成員具體落實，確保推進精準扶貧結對幫扶工作有序開展。
四、保障措施
(一)加強組織領導。駐村工作組要以高度的責任感，充分認識精準扶貧結對幫扶工作的重要性、複雜性和艱鉅性，將此項工作列入重要議事日程，負責本鎮精確扶貧結對幫扶工作的組織協調、檢查指導和督促驗收等工作，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣，見成效。
(二)強化資金保障。要積極協調、精心安排，積極爭取到户貼息貸款和產業扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題，為精準扶貧結對幫扶工作實施推進有力。
(三) 加強督促檢查。班子成員、各村、各工作部門要加強協調，緊密配合，對照幫扶計劃，制定落實方案，積極爭取廣大羣眾的支持，加快逐一落實，並及時發現和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足
每月定期向龍溪鎮精準扶貧領導小組報告工作實施進度，經鎮領導小組彙總後向縣委、縣政府、縣扶貧辦報告工作推進情況。對在此次工作中落實不力、推進緩慢，給精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究默認。
按照《貴州省餘慶縣扶貧開發建檔立卡工作實施方案》、《餘慶縣扶貧開發建檔立卡工作實施方案》等總體要求，結合龍溪鎮的實際，緊緊圍繞“五個梳理”、“六個到村到户”、具體內容，特制定本精準扶貧幫扶計劃。
(一)總體思路
20xx 年，我們將繼續深入貫徹黨的xx大精神，繼續堅持精準扶貧方針，加快轉變經濟發展方式，抓住濟源市列入太行山片區的大好機遇，提高扶貧標準，加大扶貧投入，紮實開展整村推進、搬遷扶貧、科技扶貧、“雨露計劃”培訓和產業化扶貧等專項扶貧工作，認真開展定點幫扶工作，加大行業扶貧和社會扶貧力度，全面做好我市扶貧開發各項工作。
(二)目標任務
加大農村扶貧開發力度，創新扶貧開發模式，對4個貧困村實施整村推進工程;完成“雨露計劃”培訓600人，提高貧困農民勞務技能;完成160人獨居、散居貧困羣眾的搬遷扶貧任務，改善貧困地區羣眾生產生活條件;選擇4個村開展到户增收項目，切實增加羣眾收入;開展產業扶貧貼息貸款工作，帶動貧困户就業脱貧; 認真開展老區村建設，改善革命老區村發展條件;紮實搞好定點扶貧，深入持久開展社會幫扶。
(三)主要工作
1.全面開展搬遷扶貧
堅持羣眾自願原則，對生存條件惡劣地區的扶貧對象實行遷户並村，充分考慮資源及就業條件，因地制宜，科學規劃，有序搬遷，把遷户並村與新型農村社區建設、小城鎮建設、產業聚集區建設有機結合起來，引導搬遷對象向中小城鎮、產業集聚區、新型農村社區集中。確保搬得出、穩得住、能發展、可致富。20xx年計劃完成搬遷40户160人，同時做好市級搬遷工作。
2.分類實施整村推進
以改善貧困村生產生活條件，發展特色支柱產業，增加貧困農户收入為着力點，促進貧困村物質文明、精神文明、生態文明協調發展，實現貧困村整體脱貧。20xx 年計劃實施4個村整村推進任務，按照《河南省財政扶貧整村推進專項資金管理辦法》的規定，重點用於村級道路建設、小型農田水利設施和小型農村飲水安全配套設備建設。
3.搞好雨露計劃培訓
加大“雨露計劃”培訓力度，促進貧困農民就業增收。以促進扶貧對象穩定就業為重心，以提高貧困農民職業技能素質為目標，積極創造條件，促進培訓就業農民向城鎮轉移。結合貧困村產業實際和需求開展農村實用技術培訓
20xx年計劃培訓600人。
4.穩步推進到户增收項目
選擇貧困人口比較集中和具有產業發展基礎的村，在改善生產生活基本條件的同時，以村為單位，實施到户產業發展項目，實現增收目標。20xx年計劃開展4個村，實施到户產業發展項目。
為貫徹落實《中共黃岡市委、黃岡市人民政府關於全力推進精準扶貧精準脱貧的決定》，按照《中共黃梅縣委、黃梅縣人民政府〈關於推進精準扶貧“3145工程”的實施意見〉》和《黃梅縣教育精準扶貧方案》精神，結合我鄉教育工作實際，制定我鄉教育精準扶貧工作方案。
一、總體目標
認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，全面落實習總書記關於扶貧開發系列重要講話精神，按照“精準扶貧，不落一人”的總要求，深入推進教育精準扶貧工作。實施教育精準扶貧“三個三工程”，即：“決戰三年，實現三個全覆蓋，三個確保”，實現從學前教育到高等教育的貧困家庭學生資助全覆蓋，確保不讓一名家庭經濟困難學生因貧失學，所有貧困家庭學生都有學上;實現貧困村所在地薄弱學校改造全覆蓋，確保貧困村所在地學校辦學條件基本達到國家標準，所有貧困家庭學生都有好學上;實現貧困村所在地學校教師隊伍建設全覆蓋，確保貧困村所在地學校教師補充、培訓、交流、保障到位，所有貧困家庭學生都有好老師。
二、主要任務
(一)加大貧困生資助力度
教育精準扶貧的救助對象重點為在校就讀的建檔立卡貧困家庭子女。對建檔立卡貧困家庭學生實行動態管理，已實現脱貧致富且經民主評議和公示無異議後的建檔立卡貧困家庭學生，在同一學段可繼續享受相關救助政策;對於返貧的困難家庭學生，按程序及時將其納入救助對象。
1、全面落實學前教育階段資助政策
對全鄉建檔立卡接受學前教育的名貧困家庭幼兒進行資助，資助標準每人每年1000元，實現貧困村家庭經濟困難學前兒童應助盡助。
2、全面落實義務教育階段資助政策
落實好義務教育階段學生免除學雜費、免費提供教科書;對義務教育階段建檔立卡的家庭經濟困難寄宿生312名(國中生301名，國小生11名)給予生活補助，國小生每人每年1000元，國中生每人每年1250元。進城務工貧困家庭義務教育階段學生享受同等資助政策。
3、全面落實高中、中職、高等教育階段資助政策
加大高中、中職和大學階段的資助政策的宣傳力度：宣傳“雨露計劃”資助政策，宣傳國家生源地信用助學貸款政策，確保所有升入高中、中職和高等院校的貧困學生都能順利入學、安心上學。
4、落實特困家庭學生社會資助工作
加大特困生的救助力度：積極爭取上級特困學生救助基金;引導社會各界捐資，多渠道籌集貧困生資助資金;加大特困寄宿生生活費減免力度;落實教師包保制度，採取“一對一”的方式幫扶特困家庭學生，減少因學返貧現象發生。
(二)全面改善貧困村所在地學校辦學水平
1、科學規劃建設貧困村所在地學校
明確精準扶貧學校建設任務，制定明確精準扶貧學校建設時間表。20xx年完成柳塘國小教學樓及附屬設施建設，完成大古初小食堂樓建設，完成鄉中學足球場地標準化建設。
2、擴大貧困村所在地農村學前教育資源
大力推進學前教育二年行動計劃，20xx—20xx年完成中心幼兒園建設;加大全鄉3所民辦幼兒園管理力度，落實上級關於民辦學前教育的獎補政策，實現民辦幼兒園辦學條件和教育水平提檔升級。
3、優先改善貧困村所在地薄弱學校辦學條件
積極推進鄭友、七裏等教學點校舍標準化建設，將以上學校納入“全面改薄”規劃，優先安排建設項目。20xx年前完成油鋪國小教師、學生住房建設和改造;按照“缺什麼，補什麼”和“分項、分校推進”的原則，確保貧困村所在地學校校舍、教育裝備、運動場地、生活設施等達到國家辦學條件基本要求。
4、加快教育信息化建設步伐
通過教育信息化工程，促進貧困村教學點開齊開足課程，全面提升辦學質量。到20xx年，全鄉完小鞏固和提升“班班通”成果，所有初小裝備一套“班班通”設備，所有初小和教學點實現“數字教育資源全覆蓋”。
5、完善特殊羣體教育資源
實施“留守兒童關愛”工程，開設親情電話，建設心理輔導室，建立貧困村所在學校留守兒童“4點半學校”，落實留守兒童關愛包保制度，為留守兒童營造良好的教育環境。
(三)加強貧困村所在地學校教師隊伍建設
1、及時補充貧困村所在地學校教師
按照貧困村所在地公辦幼兒園以公辦教師為主，適當增加寄宿制學校、農村教學點教職工編制和“總量平衡、退一補一”的原則，及時補充貧困村所在地學校教師。
2、全覆蓋輪訓貧困村所在地學校教師(校長)
“國培”、“省培”、“市培”、“縣培”項目重點向貧困村所在地學校傾斜，20xx—20xx年，確保9個貧困村所在學校36名教師縣級以上培訓，培訓率不低於85%，其中20xx年10名：油鋪國小4名，柳塘國小4名，鄭友、七裏教學點各1名。20xx年10名：徐碾國小7名，大古初小2名，小溪教學點1名。20xx年6名：柳塘國小、油鋪國小、徐碾國小各2名。
3、加大對貧困村所在地學校支教力度
加大鄉內教師交流力度，繼續實行中學教師到貧困村所在地學校支教制度。
4、提高貧困村所在地學校教師待遇
落實縣級要求，擴大貧困村所在地學校教師中級、高級職稱申報比例;提高貧困村所在地學校教師中級、高級職稱評審;提高貧困村所在地學校教師評模評優比例;對在村小、教學點教育教學崗位上作出突出貢獻且任教達20年以上的教師予以表彰鼓勵。
三、工作措施
(一)加強教育扶貧工作領導
成立以黨委宣傳委員、副鄉長石金鋒同志任指揮長的教育扶貧攻堅指揮部，建立作戰專班(名單附後)。明確每所學校、每個貧困家庭學齡人口幫扶的目標、任務、內容和責任。落實住點國家幹部、村幹部、校長(園長)扶貧責任制，住點國家幹部、村幹部摸清底數，落實包保責任制;中心學校、學校、班級逐層簽訂教育精準扶貧責任狀，班級對學校、學校對中心學校、中心學校對教育局層層負責。摸清底數、瞄準對象，構建覆蓋貧困村所在地每所學校、每個貧困家庭學齡人口的信息管理平台，以此為基礎，繪製教育精準扶貧路線圖，按時間節點推進，實行動態銷號。
(二)加大教育扶貧攻堅落實力度
1、強化資金保障。在政策項目資金方面優先安排支持貧困村發展;對縣級財政安排並撥付的貧困村學校建設資金、貧困學生資助資金和貧困家庭子女職業學歷教育補貼等，專款專用，為教育精準扶貧提供資金保障。
2、建立信息台賬。在認真調研、摸清底數的基礎上，建立貧困生的資料數據庫，全鄉範圍內的每一個貧困村、每一所學校、每一個貧困家庭、每一個貧困生都要有相應的信息資料，確保不漏一個貧困村、不漏一户貧困户、不漏一所學校、不漏一個貧困生，並根據實際情況進行動態管理，確保教育精準扶貧工作穩步實施。
3、加強輿論引導。中心學校成立教育扶貧工作宣傳小組，各學校(幼兒園)要在宣傳小組指導下，充分利用各種載體，宣傳好教育精準扶貧的重大意義、內容和典型事蹟等，讓每個貧困村、貧困户、貧困生了解幫扶政策，掌握幫扶措施。進一步統一廣大教育幹部和教師的思想認識，激發教育扶貧攻堅信心，形成工作合力。
(三)建立教育扶貧督導考核制度
中心學校將教育精準扶貧工作納入年度工作考核內容，成立教育扶貧督導小組，定期督導檢查各類教育項目實施、貧困生在校上學、學生資助政策落實等教育扶貧工作情況，每學期對各學校教育扶貧工作情況進行檢查督辦通報，年度考核結帳，確保教育扶貧工作落到實處。
按照區委辦、區政府辦《關於印發在科學重建中開展聯鎮包村幫户活動的實施意見的通知》(雨委辦發〔20xx〕87號)和《關於印發在科學重建中開展聯鎮包村幫户活動的實施意見的通知和區幫扶辦《關於深入開展聯鎮包村幫户活動確保困難羣眾温暖過冬的通知》(雨幫扶辦〔20xx〕1號)文件要求，我局結合實際，現制定雨城區機關事務管理局20xx年至20xx年度幫扶工作計劃。
一、XX村基本情況
我村位於XX鎮西南端，與XX區XX鎮接壤，距離政府所在地八公里，縣道1.6公里，機場高速2.5公里，共12個村民組，1105户、5140人，耕地面積3248畝(田2756畝、土492畝)、森林面積4500畝，享受低保户86户188人，精準扶貧户105户248人，農村養老保險和新農合完成率達百分之九十五，在家勞動力1870人，外出務工1050人，有正式黨員76人，20xx年全村人均純收入8150元，近年來，在上級政府的支持和關心下，爭取一事一議項目資金，完善了五星、華豐、明光三個村民組的硬化公路，解決了遠豐、新場、華豐、明光、聯合、雲豐幾個組的人畜飲水困難問題，對雲豐、明光山塘水庫進行了整治，修築防滲渠5000餘米。20xx年爭取高標準農田建設項目資金186萬元，對100餘畝土地進行了平整，修築平遠大壩防洪渠道1240餘米、配套硬化公路1260米，人行便道硬化1800米，防滲渠2500米，基礎設施建設得到了較大改善。
二、致貧原因分析：
主要存在於一部分農户天災、生病、殘疾、子女入學、智障、資金、技術、勞動力缺乏等。
三、幫扶計劃
XX村”兩委”駐村工作組緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到户”幫扶措施總要求，通過對貧困户建檔立卡，為儘快解決貧困户脱貧特制定以下幫扶措施：
1、救濟糧款向貧困户傾斜，
2、鎮、村落實幫扶單位責任人，
3、農業技術培訓，讓貧困户掌握1-2門農業種植技術，
4、向用人單位推薦勞動力輸出，
5、爭取貼息貸款，
6、招商引資、土地流轉、開發旅遊項目、帶動第三產業發展，
通過以上幫扶措施，達到扶持一户、成功一户、帶動一片，致富一方的目的。
四、工作要求
1、村“兩委”和駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、複雜性和艱鉅性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。
2、要積極協調、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植户協調貼息貸款和產業扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。
3、村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計劃，積極爭取廣大羣眾的支持，加快逐一落實，並及時發現和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向鎮扶貧辦報告工作實施進度，對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。
一、實施單位及幫建單位
實施單位：通化鄉人民政府通化鄉新莊村委會
幫建單位：平涼市科協、平涼市建築設計院
二、基本情況
通化鄉何岔村(已併入新莊村)位於莊浪縣東北部，北水洛河上游河谷。處於關山林緣區，距鄉政府6公里，現有3個社146户657人，耕地面積1974畝，人均3畝。現有勞動力322人，其中男174人，女148人。現有大家畜200頭，雞存欄1000多隻，豬存欄124頭，農民人均純收入1736元。有貧困户59户236人。
全村共有道路4條，總長11公里;人飲工程1處，全部通上了自來水;現有四年制初小一所。
三、指導思想、原則和目標
1、指導思想
以建設社會主義新農村為主線，認真貫徹縣委及全縣三級幹部會議精神，以農業發展、農民增收、農村繁榮為目標，以基本解決貧困人口温飽和穩定解決低收入人口温飽為重點，着力改善農村基礎設施和生態環境，加大產業化扶持力度，拓寬農民收入渠道，為全面建設小康社會奠定基礎。
2、規劃原則
(1)堅持綜合開發與重點突破相結合的原則。堅持社會效益、經濟效益、生態效益並重，在抓好經濟發展項目的同時，統籌兼顧，搞好社會公益事業建設，使該村的基礎條件、經濟結構、社會發展程度得到全面發展和提高。同時，要從實際出發，集中有限資金，優先解決羣眾最需解決的困難，在產業開發上走多業並舉，一業突破，科技致富的路子。
(2)堅持整村脱貧與扶持低收入農户相結合的原則。重點突出扶貧開發的特徵：在着眼於整村開發脱貧致富的基礎上，針對貧困户特殊情況，因户制宜，採取一切必要措施，扶持其儘快實現穩定解決温飽。
(3)堅持國家扶持與自力更生相結合的原則。全面貫徹國家扶貧政策，把國家的投資、部門幫扶作為調整產業結構，促進區域經濟發展的強大動力，以羣眾自籌、信貸資金、投工投勞為主，多渠道、多層次籌措建設資金，加大物資、資金投入力度。
3、建設目標
(1)產業結構和經濟結構進一步優化。通過結構調整，優化產業結構，大幅度提高經濟效益，產業收入佔農民人均純收入的比例達到75%以上。
(2)基礎設施條件得到徹底改善。
(3)羣眾生活水平顯著提高。全村農民人均純收入達到1900元，人均產糧達到340公斤，全村所有農户實現穩定解決温飽。
四、建設內容
1、計劃投資7.5萬元，治理防護河堤150米。
2、計劃投資6萬元，改擴建道路6公里，達到通村四級公路標準。
3、幫扶貧困户30户，年內解決温飽20xx扶貧攻堅實施方案策劃書。
4、發展養殖大户(養牛户)10户，種植優質牧草100畝，種植洋芋500畝，輸出勞務人員200人，完成“三荒”造林300畝。
5、計劃投資9.6萬元建成沼氣户60户。
五、效益分析
1、經濟效益分析
通過幫扶幫建，使農業產業結構佈局合理，村民的整體素質得以提高，科學技術得到進一步普及推廣，增強“造血”功能。使廣大羣眾的生活水平提升，人均純收入達到1900元，從而達到整體脱貧致富的目標。
2、社會效益分析
規劃的項目一次性啟動和全面實施，將充分調動廣大羣眾的積極性，深層次挖掘村域資源潛力，有效改善村民的生產生活條件和生態環境，增強村民科技意識、市場競爭意識和自我發展能力，羣眾的經濟文化和生活水平顯著提高。
3、生態效益分析
本規劃的實施，進一步夯實了農業基礎，實現了資源的合理配置，既加快了農業生態環境向良性化方向發展，又為實現農業可持續發展奠定了堅實的基礎。
六、主要保障措施
1、加強領導，密切協作
成立由政府鄉長任組長，村支部書記和村主任任副組長，駐村幹部、貧困户代表、婦女代表、致富帶頭人、國小校長、村民代表和社長為成員的扶貧工作領導小組
其職責是：以羣眾廣泛參與實施管理為目的和手段，編制實施計劃，組織項目實施，組織技術培訓，對村規劃實施進行全方位監測評價;規劃完成後，建立健全保障村域經濟可持續發展的規章制度和具體措施。
2、科學規劃，規範建設
結合村上實際，因地制宜，把提高貧困户經濟收入和提高整村經濟發展水平有機結合起來，做到各類項目建設綜合化、配套化。
3、加強服務，搞好培訓
要轉變職能，強化服務，不斷提高技術水平，切實搞好技術服務和培訓。對村幹部和重點示範户要採取舉辦培訓班等多種有效形式，進行培訓，使其掌握1—2門農村實用技術。
4、全面推進，重點突破
在全面落實扶貧項目的同時，要把現有貧困人口作為特殊人羣進行重點扶持，按照全村的整體規劃，逐户有針對性地制定詳細的扶持方案，對所開展的基礎建設、產業開發及其它項目以實物形式落實到户，使每户有一項穩定的增收產業，有一名懂經營會管理的人，對個別確因天災人禍出現返貧的户，適當予以補助，增強他們戰勝困難的信心和決心，真正實現整村發展，共同致富。
一、xx村基本情況
xx村位於xx鎮政府駐地南2.5公里，共有居民389户，人口1139人(實際現有駐村户325户，1047人)，60歲以上老年人196人，70歲以上老年人79人;村中有貧困户17户26人。主要以單身老年、殘疾、因病致貧和因病返貧者為主，現已加入低保。全村共有黨員37名，支部成員3人。全村耕地面積1500畝，人均1.2畝，以糧棉、蔬菜種植為主，有蔬菜大棚240棟。20xx年人均收入6600元左右。村內街道硬化率98%，自來水入户率100%。武家大溝自東向西穿過本村。20xx年，按照鎮政府統一規劃，引進藍海集團發展生態農業觀光園，村內流轉土地800餘畝，已部分簽訂土地流轉協議。村裏無集體經濟收入，屬集體經濟空殼村。村民自辦麒麟食用菌合作社(宋氏菌業有限公司)一處。肉食雞養殖户7户，每年出欄肉食雞20萬餘隻。
養豬户5户，年出欄生豬600餘頭。85%的村民以種植業為主，青壯年勞動力在外地打工居多，一百餘人從事建築業作季節工，物流運輸五十餘户。種植大棚蔬菜的大部分是50歲以上老年人，思想觀念比較保守，創新意識較差。xx村社區服務中心佔地 1625 平米，主體三層，建築面積1200平方米，目前正在建設中。社區衞生服務站一處，平房5間，306平米。目前村內已修建5米寬柏油路2900米，村莊綠化7800餘平方米，路燈70餘盞。村民飲用水來自油田供水公司，已經入户，有線電視已經入户。xx村於今年被確定為省級“生態文明示範村”創建單位。村黨支部威信較高，領導核心作用發揮較好。黨支部書記張新利，支部委員張蘭剛、張蘭祥。村民委員會選舉已完成。
二、幫扶計劃
本着以強化基礎建設，改善生活環境，增加農民收入，提高生活水平的原則，積極引導村民解放思想，轉變觀念，調整產業結構，增加農民收入。以選準幫扶項目，辦實事為突破口，多方籌集資金，調動全體村民積極性，全面推動xx村經濟、精神文明雙發展。根據xx村的發展實際和新農村建設的要求，重點實施“三大工程”。
(一)村民致富工程
1.富腦工程：
(1)打造一個團結務實、戰鬥力強、服務水平高的“兩委”班子;在理論學習方面，組織黨員幹部進行學習培訓，認真學習貫徹黨的xx大、xx屆四中、五中全會精神、科學發展觀，提高黨員幹部的素質和能力，定期組織開展民主生活會和民主評議活動，倡導班子成員通過批評和自我批評，客觀地審視不足，切實改進工作方式方法;在黨風廉政建設方面，堅持責任到人;在用人方面，堅持發揮每一名黨員幹部和工作人員的特長，根據其特點調到最適合的工作崗位上，做到人盡其才;為進一步提高基層黨組織活力，對條件成熟村民發展為中共預備黨員，增添後備力量。
(2)擬邀請市區農業局及畜牧局專家，適時舉辦大棚蔬菜、食用菌種植、畜禽養殖技術培訓班;為進一步解放思想，更新觀念，組織村民代表、致富帶頭人外出考察學習，考察學習重點在開拓致富思路，學習大棚種植、畜禽養殖等技術。
2.富農工程：(1)引導村民調整產業結構，按照鎮統一規劃，引進藍海集團發展生態農業觀光園。依託蔬菜大棚優勢適時發展蔬菜及食用菌深加工企業，以增進村集體收入，為xx村的快速發展奠定基礎。(2)大户帶動：擬幫助協調相關優惠政策，扶持部分啟動資金引進生態豬、鷓鴣養殖，金銀花種植，廣泛宣傳、引導原有種植、養殖大户積極參加，並擴大規模，適時成立種植、養殖業專業合作社，以大户帶動全村居民致富。(3)加強農田水利基本建設，修善田間溝渠的配套工程，大力發展節水灌溉，健全引、蓄、節、排體系，加大改造中低產田的力度，不斷增加有效耕地面積。
3.充分發揮區科技局幫扶本村的優勢，利用村科技信息中心，培訓村民微機知識，解決農業科技信息傳遞不暢，尋求網上致富路。
(二)村容村居美化工程
1.修建 680米健康路一條，鋪設花磚人行道760米，粉刷路兩側村居牆面 3600平米，懸掛線杆宣傳牌36個，張貼牆面宣傳欄39面，提高廣大村民的健康和科技文化素質。
2.加強村居規劃建設管理，維護村內原有6900米柏油路及77個路燈，搞好街道綠化、亮化、美化，建設生態家園。做好衞生宣傳工作，爭創省級衞生村。
3. 大力開展村居環境綜合整治，高好農村垃圾、污水處理和河道、坑塘、溝渠綜合整治，積極推廣清潔能源，利用市有關政策實施農村改廁工程，淨化農村環境，改善居民生活條件。
(三)精神文明建設提升工程
1.定期為村民健康查體，送醫送藥送健康，提高村民健康水平。每年為全村村民義務體檢一次，建立健全村民健康檔案。
2. 遵照市委對“區域幫扶”的要求，發揮市衞生局優勢，協調有關衞生機構實施“健康直通車”工程，解決市直機關第十六批下派幫扶第三工作隊所幫扶村(居)居民“就醫難，看病貴”問題。
3.搞好節日送温暖活動。每年兒童節、中秋節、春節等節日對相應人羣進行慰問，把黨和政府温暖送到羣眾中去。
4.在社區服務中心修建健康廣場，添置健身器材，建設電子書屋，完善社區衞生服務站。
5.開展“十星文明户”評選;“敬老育幼”明星;好媳婦、好公公、好婆婆、好家庭“四好”評選活動。
6.協助編纂xx村志。
三、保障措施
(一)加強組織領導。為加強幫扶工作的領導，切實抓好幫扶項目的落實，為羣眾辦好事、辦實事，成立市衞生局下派幫扶工作領導小組，負責幫扶資金的籌集，組織幫扶項目的實施，定期召開幫扶工作會議，聽取工作彙報，解決幫扶工作中遇到的困難等;領導小組辦公室主要負責幫扶項目的監督實施和推進工作，負責市衞生局與幫扶村的聯繫以及日常工作等。
(二)完善工作機制。實行局各科室、局直單位聯繫包村工作機制。局機關、每個局直單位聯繫xx村一個季度，由局人事教育科列出計劃。在聯繫月中適時到xx村進行調研，盡全力解決包村工作困難和問題。
(三)納入目標考核。局科室、局直事業單位將包村工作列入年度工作任務。市局將包村幫扶工作納入年終對各科室、單位考核內容。
(四)加大幫扶力度。全市衞生系統和局直事業單位要主動參加幫扶工作，從資金、物質、政策等方面給予積極支持，市要向東營區傾斜，東營區衞生局要優先xx鎮，共同完成幫扶任務，為新農村建設作出貢獻。
(五)駐村工作組要認真做好調研，掌握第一手資料，為局幫扶工作做好參謀。要加大工作力度，做好所定計劃實施。要加強管理，健全制度，合理分工，注重宣傳，認真執行包村工作人員守則、制度，模範遵守村規民約。要加強學習，在幫扶中增長才幹，確保不出事，多幹事，幹好事，不辜負局領導的殷切希望和全村居民的熱切盼望。
一、村情概況
1、基本情況
村是鎮的邊遠山區村，地處黃龍鄉、水源鄉、路口鄉、鎮三鄉一鎮交界處，版土面積8.6平方公里，12個村民小組，17個自然村。耕地面積1365.45畝，其中水田面積1285畝，林地面積5360畝。全村455户2552人，其中建檔立卡貧困户143户貧困人口482人（低保户53户105人）。全村總勞力1067人，外出務工785人。1969年因修張源小一型水庫，浸沒耕地面積396畝，該村四面被大山包圍，在高山大嶺中形成一個盆地，自然地形導致交通不便，信息閉塞，無主導產業，也沒有合作社，村民主要收入來源只能靠外出務工，201x年農民人均純收入20xx元。
2、貧困現狀與原因分析
村離鎮政府有10公里，該村種植業主要是水稻，早些年種部分蠶桑，由於蠶桑市場價格不穩定、勞動力外出等原因，目前幾乎沒有。養殖業有張源小一型水庫，由於缺乏投入、缺少技術，儘管水面大，只能承包到一户，不能增加村集體收入和村民收入。所以貧困發生率很高，達17.8%。村民小組道路7.5公里無硬化，飲水主要為山泉水。
全村有國小一所，小孩上學遠的要步行3公里，早出晚歸。全村共有適齡兒童245人（其中女童120人），在校適齡兒童185人（其中女童91人）。全村國中以上文化水平的720人，而今就讀高中的只有35人，就讀國中的42人，勞動力結構文化素質低。
二、十三五幫扶植規劃
1、指導思想
按照中央、省政府《關於全力打好精準扶貧攻堅戰的決定》的總體要求，緊緊瞄準貧困村莊和貧困人口，解決貧困工作重點，充分發掘和整合各種扶貧資源，大力推進新農村中心村莊建設，全面建成小康社會。
2、規劃目標
通過扶貧開發村莊整治的實施，使貧困村的主要基礎進一步完善，主導產業得到發展，農民增產增收，自然村莊整治規劃合理，做到路面平整，村莊整潔，自來水到户，亮化、硬化、綠化合理，村容村貌改觀，社會治安穩定，鄰里關係和諧，訂立村民文明公約，羣眾素質和自我發展能力增強，村民生活水平提高，全村經濟文化和社會全面進步。
三、幫扶規劃及建設項目
A、基礎設施
第一年（201x年）：全面啟動中心村莊建設，高標準改造硬化1.3公里，寬7米（12組）公路，解決山區移民搬遷至25户至中心村莊，受益貧困户10户、受益貧困人口35人。同時結合中心村莊建設，積極幫助籌集資金，建一個怡康院，為孤寡老人解決生活娛樂場所；完成中心村旁長500米的馬井欄水壩加固。
第二年（201x年）：建設改造水庫庫區6組通7組的組級公路1.6公里項目，解決6組、7組村民出行問題，受益貧困户16户、受益貧困人口130人；中心村達到50户，完成自來水廠建設工程。
第三年（201x年）：建設改造4組組級公路項目，解決4組村民出行問題，受益貧困户13户、受益貧困人口115人；中心村達到80户。
第四年（201x年），建設改造8組組級公路1.2公里項目，
受益貧困户12户、受益貧困人口89人；中心村達到100户。
第五年（202x年），建設10組組級公路1.5公里項目，受益貧困户12户、受益貧困人口73人。
B、生產開發項目
201x年培植產業大户2户，發展茶葉200畝，提供標準化技術指導，逐年擴大種植面積，到十三五末發展到20xx畝油茶、茶葉生產基地。
（1）種植業：將門壠周圍改造成油茶項目，建成一個以油茶為支柱的產業
（2）養殖業：抓好張源水庫養魚、養鴨、養豬的立體養殖。
四、主要措施
1、組織全村黨員、組長、村民代表學習宣傳，把國家對貧困地區的好政策、好設想宣傳到每家每户，讓人人知曉，積極爭取交通、水利、電力、教育、衞生等渠道的支農資金，爭取定點扶貧結對幫扶單位等社會扶貧的投入。
2、充分調動全村人民的積極性參與村莊整治，通過自力更生、艱苦奮鬥，努力拼搏。從規劃的制定到項目實施驗收，充分尊重廣大人民羣眾意願，不搞形象工程，搞民意工程，讓羣眾在村莊整治中感受到主人翁意識，自始至終以主人翁姿態參與扶貧開發。
3、在村支部、村委會領導下，成立好各種組織。首先成立規劃實施小組、規劃監督小組，充分調動共青團、婦聯、老年人協會、農民科技協會等組織的積極性，讓他們在規劃實施過程中有一分熱發一分光，獻計獻策。
4、要完成規劃並付諸實施各個項目，單靠上級撥款是遠遠不夠的，必須整合各種資源。第一要充分利用本村自然資源，將自然資源開發出來；第二要充分利用本村能人、在外務工、辦企業的、致富能手、帶頭人為本村村莊整治出力；第三整合各種資源包括科技、文教、衞生、信息等資源共同參與的村莊整治。將對村扶貧有力的資源整合起來，擰成一股繩，合力打造新興的村。
5、搞好技術培訓，為村莊整治服務。在村莊整治工作中，要什麼技術就引進什麼技術，老百姓想知道什麼技術就培訓什麼技術，搞什麼項目就培訓什麼項目，不盲目蠻幹。另外，為村莊整治做好服務工作，在生產開發項目中，從項目選定到產前、產中、產後服務要緊緊跟上，讓老百姓放心生產、大膽幹。
6、搞好市場流通。首先要整合各方面信息，準確分析市場行情，走在市場前面，市場需要什麼就組織老百姓生產什麼，老百姓生產了什麼就幫老百姓銷售什麼，把農民引進市場，鼓勵他們大膽出去闖市場，樹立市場意識，商品意識，搞好流通工作。
7、盡努力，爭取上級掛鈎單位對我村扶助。首先在制定規劃時，徵求掛鈎單位意見，要求掛鈎單位為我村出謀獻策。另外，經常與掛鈎單位聯繫，彙報工作，溝通感情，讓掛鈎單位為我村村莊整治工作動真情、出真力。
8、抓好黨員結對幫扶工作，制定黨員幫扶辦法，支部委員、村幹部、黨員各結對幫扶5户貧困户，每年對幫扶工作組織檢查驗收、評比，幫扶對象和被幫扶對象張榜上牆，接受社會監督。
9、抓好制度建設。沒有規矩不成方圓，村莊整治首先必須要健全制度，比如：村級財務管理制度，羣眾議事決事制度，賬目公告、公示制度，村規民約等都要上牆讓羣眾心中踏實有數，讓扶貧開發工作紮紮實實有條不紊。
按照市扶貧辦的相關工作要求和部署，以構建和諧部門為目標，做好上級各部門下達的扶貧幫困任務。經研究決定，特制定20xx年度扶貧幫困計劃如下：
一、指導思想
以黨的精神為指導，以“構建和諧部門”為目標，深入貫徹落實科學發展觀，全面整合社會資源，廣泛動員全系統力量，深入開展開發式扶貧等各項扶貧幫困工作，確保我局扶貧幫扶工作在全市名列前茅。
二、工作任務
幫扶對象包括系統外“一對一”結對幫扶、三峽移民、傷殘軍人、金秋助學貧困學生、常樂鎮(常來村)貧困户等，系統內離退休老幹部、老黨員、困難黨員和生活困難羣眾等。目標使他們在現有的生活基礎上各方面條件都得到進一步改善，力爭使他們早日脱貧，做到“兩個”滿意,即讓上級各相關部門滿意、讓貧困户滿意。
三、幫扶內容
1.開展開發式扶貧幫困工作。對常樂鎮1**户貧困户開展慰問活動，根據幫扶對象不同就業意向、勞動者技能、身體狀況以及經營環境、條件等情況，與有勞動能力的低收入農户實行“一對一”或“多對一”結對，採取“輸血”與“造血”結合，以“造血”為主的開發式幫扶方法，多形式、多渠道落實創收項目，逐步增強貧困户自身發展能力。對無勞動能力的低收入户，主要採取“輸血”救助方式實現脱貧。嚴格按照“機關部門捐助物資每年每户不少於1000元，幫扶責任人每年走訪不少於4次，捐助物資每年每人300元”的標準，幫助落實脱貧致富增收項目、籌措發展資金、資助貧困户孩子上學，給他們帶去精神和物質上的安慰，使每個貧困户能切身地感受到黨的温暖和關懷(具體名單及扶貧項目意向見附件)。
2.開展幫扶三峽移民活動。根據實際情況，選擇元旦、春節、中秋等節氣，開展慰問活動，讓他們感受到海門人民的熱情和關愛，使他們更好地融入和適應海門的生活。
3.開展愛心助學活動。把“愛心包裹”捐贈活動、“手拉手”愛心助學、金秋助學等活動作為扶貧幫困一項重要工作，動員全系統幹部職工關心下一代工作，把資助貧困學生的工作作為一項長期性工作落實到位。
4.開展獻愛心募捐活動。紮實開展“一日捐、一元捐”、“慈善一日捐”、“助殘募捐”等活動，組織廣大幹部職工和全市三級資質以上的各類房地產、市政企業獻出愛心，從而幫助到困難羣眾。
5.開展幫扶薄弱村活動。根據幫扶要求，明確“扶持一項增收項目、加強財務節支、資助一項村級公益事業”的幫扶目標，制訂專題幫扶方案，確保對常樂鎮廣南村的幫扶工作落到實處。
6.開展慰問老複員軍人活動。利用“八一”建軍節、“九九”重陽節、春節等節氣，開展對老複員軍人的慰問活動。
7.開展城鄉結對共建活動。充分利用“三走進三服務”等活動平台，幫助東風新村社區解決一些矛盾突出問題，使結對共建工作再上一個新台階。
8.開展掛鈎共建活動。按照海綜治委〔20xx〕3號文件精神，加強與餘東鎮的掛鈎共建工作，加強工作指導，加大財力、物力支持，有效促進平安海門建設。
四、工作要求
為把扶貧幫困工作落到實處，局成立由局黨組書記、局長施渠平任組長，黨組副書記、副局長蔡衞東任副組長，科室和下屬單位主要負責人任成員的領導小組，負責統籌全系統的扶貧幫困工作。下設領導小組辦公室，辦公室主任楊美如兼任主任。同時，要根據調研情況，認真分析研究，堅持四大幫扶原則：
一是思想幫扶。幫助他們克服等、靠、要的思想，強化勤勞致富的觀念，樹立自強、自立意識。
二是物質幫扶。從實際出發，對有一定勞動技能申請創辦第二產業的困難羣眾，發放一定數額的扶貧幫困週轉資金;對低收入貧困户子女上學支付學費及代辦費等常規費用有困難的，通過物質經濟支持幫助解決，以防出現輟學現象。
三是技術幫扶。通過多種渠道，幫助有勞動能力的貧困户使擁有一技之長，增強自身造血功能。
四是信息幫扶。利用自身優勢，無償為困難羣眾提供勞務、介紹就業信息等服務，拓寬致富渠道。
20__年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。全市扶貧系統必須緊緊圍繞減貧增收這個核心，全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，按照市委、市政府的工作部署，以集中連片特困地區為主戰場，以產業扶貧為總抓手，大力實施扶貧開發“三步走”發展戰略，紮實推進“精準扶貧·減貧摘帽”第一民生工程，全面完成“十二五”扶貧開發規劃目標任務。
總體目標：全市減少農村貧困人口20萬人以上，實現道真自治縣和全市20個以上貧困鄉鎮“減貧摘帽”。圍繞“鄉有主導產業、户有脱貧項目、人有增收技能”的目標，加快推進產業扶貧進程。全面落實目標、任務、資金和權責“四到縣”制度，構建形成運行規範、監管嚴謹、充滿活力的扶貧開發體制機制，切實做到精準扶貧、陽光扶貧、公正扶貧和廉潔扶貧。重點工作：
一、以機制創新為動力，深入推進“四大改革”
着力破除扶貧攻堅的體制機制障礙，深入貫徹落實《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》(中辦發〔20__〕25號)及《關於以改革創新精神紮實推進扶貧開發工作的實施意見》(黔黨辦發〔20__〕23號)，制定出台《關於實施扶貧開發“三步走”發展戰略的實施意見》，編制規劃、創新機制、先行先試、探索路子，在同步小康中當先鋒、打頭陣、作表率。
1.創新精準扶貧分類指導機制。完成貧困村、貧困户幫扶信息更新，建成運行精準扶貧信息平台。針對建檔立卡扶貧對象，逐户找準發展思路，制定幫扶措施,在產業扶貧、公共服務、基礎設施等方面加大扶持力度，確保實現結對幫扶、產業扶持、教育培訓、農村危房改造、扶貧生態移民、基礎設施建設“六個到村到户”。
2.創新扶貧項目資金管理機制。按照目標、任務、資金和權責“四到縣”要求，全面落實項目審批權下放到縣制度。全面規範扶貧項目工作流程，嚴格執行“鄉鎮申報、縣級審批、鄉村實施、鄉鎮初檢、縣級驗收、鄉級報賬”工作機制。
3.創新金融扶貧服務協調機制。進一步完善創新小額信貸到户扶貧形式，對建檔立卡扶貧對象，通過貼息幫扶支農再貸款，探索解決貧困户擔保難、貸款難、貸款成本高的問題。認真抓好世界銀行扶貧貸款項目的啟動和實施，繼續推進農村扶貧小額保險試點工作。
4.改進扶貧開發考核評價機制。進一步完善扶貧開發考核評價辦法，把貧困人口生活水平提高、貧困人口數量減少、扶貧開發精準度和“六個到村到户”作為主要考核評價指標，注重“減貧摘帽”、貧困鄉鎮發生率與同步小康、目標考核指標相銜接，建立健全扶貧開發結對幫扶與同步小康駐村幫扶相結合的工作機制，促使扶貧開發成效考核“指揮棒”的作用得到更好發揮。
二、以脱貧致富為核心，加快拓展“八大行動”
扶貧開發是貧困地區“三農”工作的重中之重，是保障改善民生的關鍵舉措。各級扶貧部門要切實履行職責，創新思路方法，加大扶持力度，注重精準發力，堅持整體推進與精準到户、加快發展與保護生態、各方支持與自身奮鬥相結合，進一步完善政府、市場、社會協同推進的大扶貧工作格局，加快貧困地區和貧困羣眾脱貧致富奔小康步伐。
1.在思想先導上拓展新高度。認真貫徹落實扶貧開發戰略思想，正確處理經濟發展的新常態與扶貧工作的關係，自覺把思想和行動統一到中央、省委和市委的判斷部署上來，全面認識新常態、準確把握新常態、主動適應新常態。既要堅定信心、保持定力，抓住用好新常態藴含的扶貧新機遇，又要高度重視扶貧開發面臨的新挑戰，進一步深化拓展新常態下對扶貧攻堅的新認識、新理念、新舉措、新作風。
2.在減貧摘帽上拓展新成就。大力實施扶貧開發“三步走”發展戰略，加大爭取投入和扶持力度，整合專項扶貧與行業扶貧資金，全年投入財政扶貧專項資金力爭增長15%以上。適時啟動“十三五”扶貧規劃編制工作，大力實施重點區域、重大民生事項和重點工程建設，穩步推進武陵山、烏蒙山集中連片特困地區扶貧攻堅。全力加強對道真縣“減貧摘帽”工作的督促、檢查和指導，保證各項措施落實到位，確保“收官之作”收得精彩、收得圓滿，全面完成重點縣“減貧摘帽”。到20__年底，確保全市4個國家扶貧開發重點縣、105個以上貧困鄉鎮實現“減貧摘帽”，農村貧困人口減少到50萬人以內。
3.在產業扶貧上拓展新水平。圍繞全市產業區域佈局和產業扶貧專項規劃，大力扶持發展核桃、中藥材、草地畜牧業、特色茶葉、商品蔬菜等八大優勢扶貧產業，加快“中部蔬菜、乾鮮果產業帶，西部竹業、高粱產業帶，東部茶糧煙產業帶，東北部草地畜牧業和茶果煙產業帶”的山區扶貧產業示範區建設。鞏固提升9個扶貧產業園區，建立完善貧困農户利益聯結機制，積極推廣“農業扶貧產業園區+龍頭企業+合作社+基地+農户”等多種模式，不斷提高農民的組織化程度、扶貧項目實施效率和農業產業化發展水平。
4.在結對幫扶上拓展新境界。堅持圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧，推進區域開發與精準扶貧相結合，用好建檔立卡成果，發揮駐村幫扶幹部作用，因地制宜發展貧困地區特色經濟。健全完善扶貧開發結對幫扶與同步小康駐村幫扶相結合的工作機制，實行“領導掛點、部門掛鄉、單位包村、幹部包户”的扶貧工作責任制，市四家班子主要領導分別掛點聯繫4個扶貧開發重點縣，市直機關部門掛幫一類重點鄉鎮，省、市、縣、鄉幹部駐村，縣(區、市)領導幹部聯户，切實提高扶貧開發的精準度。
5.在社會扶貧上拓展新成效。認真做好上海對口幫扶遵義工作，實施對口幫扶項目44個，完成投資5832萬元，重點向美麗鄉村、產業發展、社會事業、人力資源開發等方面傾斜。大力推動幫扶工作向合作發展延伸，推進雙方在教育、醫療、人才、金融、文化旅遊、農副產品展示展銷等方面的合作，推動產業轉移、園區共建取得更大成果。積極籌備在上海召開滬遵對口幫扶第三次聯席會議。進一步整合中央國家機關企事業單位定點幫扶、省級“集團幫扶”的項目資源，進一步動員市級部門深化拓展“集團幫扶”的內涵載體。大力支持集團幫扶鄉鎮改善基礎設施、發展扶貧產業、改善民生事項，做到“不脱貧、不脱鈎”、“不摘帽、不脱鈎”。積極落實社會扶貧支持政策，鼓勵社會力量以多種形式參與扶貧，認真組織開展“10.17”扶貧日系列活動。
6.在就業扶貧上拓展新實踐。圍繞“四化同步”目標和教育“9+3”計劃，繼續推進“雨露計劃·1户1人”培訓，採取職業教育進校區、進工廠，農業實用技術進基地、進園區等多種方式，大力開展開展農民職業化教育培訓和農民工職業技能培訓，逐步使每個貧困農户至少有1名勞動力掌握1-2門適用技術，逐步實現貧困地區富餘勞動力培訓全覆蓋。20__年完成農村富餘勞動力培訓10萬人(次)，完成“雨露計劃”培訓39595人，完成各級各類貧困地區幹部培訓1400人。
7.在隊伍建設上拓展新風貌。按照市委提出“抓黨建就是抓關鍵，抓作風就是抓重點”的要求，以“提高隊伍素質，服務精準扶貧，打造標杆團隊”為核心，深入踐行“一切為了貧困羣眾”理念，努力建設一支“黨性強、作風正、能幹事、幹成事、不出事”的扶貧幹部隊伍。堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入踐行“三嚴三實”，把抓領導、抓關鍵、抓載體作為扶貧幹部隊伍建設的重要內容，做到以身作則、做好表率，促進轉職能、轉作風。深入開展“四型”機關黨組織建設，積極創新支部活動內容和載體，在市扶貧辦機關創新開展“一講二曬三評”系列活動，全面加強機關建設，提升工作效率和服務水平，形成勇於創新、團結務實、熱情服務、廉潔為民的良好氛圍。
8.在廉潔扶貧上拓展新氣象。堅持一手抓扶貧攻堅、一手抓廉政建設，深入貫徹中共遵義市委《關於嚴格執行黨風廉政建設責任制落實八項規定持續發力的通知》，制定出台《中共遵義市扶貧辦黨組關於全面落實黨風廉政建設兩個主體責任的實施意見》。堅持用改革方式扶貧開發中存在的問題，全面落實扶貧系統主體責任和監督責任。嚴格遵守《黨章》和黨的政治紀律，做到守紀律、講規矩，認真落實中央八項規定、省委十項規定和市委十二項規定，模範遵守黨員幹部政治紀律“十嚴禁”和作風建設“十不準”。重點針對扶貧項目審批權下放後的項目審批、資金監管，大力整治擠佔挪用、損失浪費、滯留滯撥、擅自調項等違規違紀行為。加強基層黨風廉政建設和懲防體系建設，積極組織開展扶貧項目資金審計和清查清理工作，確保扶貧項目資金安全有效，實現扶貧資金效益最大化、貧困羣體得實惠最大化、幹部成長安全最大化。
項目名稱：普定縣核桃產業化扶貧項目
項目建設地點：普定縣城關鎮、化處鎮、馬場鎮、補郎鄉、
雞坡坡鄉、貓洞鄉、猴場鄉、龍場鄉、坪上鄉等9個鄉鎮
項目建設規模：核桃產業化種植11000畝(其中：集中連片
種植4000畝、四旁地及果糧間作7000畝)。
項目實施單位：普定縣城關鎮、化處鎮、馬場鎮、補郎鄉、
雞坡坡鄉、貓洞鄉、猴場鄉、龍場鄉、坪上鄉等9個鄉(鎮)人民政府
項目主管單位：普定縣扶貧開發辦公室 技術依託單位：普定縣林業局 編制單位：普定縣扶貧開發辦公室 編制日期：20xx年11月7日
普定縣核桃產業化扶貧項目建設
實施方案
一、項目區基本情況
普定縣位於貴州省中部偏西，雲貴高原東側斜坡地帶中段,屬烏蒙山脈南緣,苗嶺山脈西端,北部與織金縣毗鄰,東部與平壩縣、西秀區,南部與鎮寧縣,西部與六枝特區接壤. 地處長江水系與珠江水系分水嶺地帶。全縣最大河流三岔河橫貫縣境中部，將全縣切成南、北兩大塊，北部山高坡陡，主要山峯多在海拔1700m以上，南部地勢相對平坦;全境地勢為東、北、西三面較高，南部次之，中部最低。東北斗篷山最高，海拔1846m，三岔河出境處楊家寨河谷最低，海拔1042m。普定交通方便，距貴陽120公里，安順28公里，緊靠210國道和清黃高速公路，安織二等級公路貫穿縣城，並與正在修建普安高等級公路交叉而過，貫通全縣東西南北，貴昆電氣化鐵路穿越縣境。
總面積1091.6平方公里，全縣山地丘陵，海拔較高，屬典型的山丘地形。年平均氣温15.1℃，年降雨量1378.2mm左右，全年以7月最多，1月最少，無霜期301天，年平均相對濕度為79%，10-12月最高，3-4月最低，冬無嚴寒，夏無酷暑，屬亞熱帶季風濕潤氣候區。全縣有耕地面積36.4萬畝，人均耕地不足0.8畝，20xx年人均純收入3128元。轄11個鄉鎮317個村10個居委會，1946村民小組，總人口46.3776萬，其中農業人口42.1088萬，非農業人口4.2688萬人，佔總人口數的9.2%。有
少數民族約9萬人，主要以苗、布依、彝族為主，是一個多民族聚居的內陸山區農業縣。
二、項目建設規模
核桃產業化種植11000畝，其中：集中連片種植4000畝、四旁地及果糧間作7000畝。
集中連片種植4000畝中，補郎鄉460畝、城關鎮76畝、猴場鄉539畝、化處鎮457畝、雞場坡鄉169畝、龍場鄉638畝、馬場鎮356畝、貓洞鄉420畝、坪上鄉885畝。
四旁地及果糧間作7000畝中，補郎鄉498畝、城關鎮550畝、猴場鄉461畝、化處鎮1061畝、雞場坡鄉831畝、龍場鄉1322畝、馬場鎮390畝、貓洞鄉562畝、坪上鄉1325畝。
具體如下表：
三、項目投資概算
投入財政扶貧資金232.9萬元種植核桃1.1萬畝(其中投入138.4萬元集中連片標準化種植4000畝，畝均補助346元;投入94.5萬元用於四旁地、果糧(草)間作種植7000畝，畝均補助135元)。具體概算為：
(一)集中連片種植：111.09萬元，其中： 1、購買種苗：66.24萬元; 2、購買薄膜：1.25萬元; 3、購買肥料：16萬元; 4、挖坑補助：27.6萬元。
(二)四旁地、果糧(草)間作種植：84.52萬元，其中： 1、購買種苗：50.4萬元; 2、購買薄膜：0.95萬元; 3、購買肥料：12.17萬元; 4、挖坑補助：21萬元。
(三)根據20xx年11月6日全縣核桃種植工作會議精神(普
府專議[20xx]134號)，財政、林業、扶貧三個項目整合統一標準使用，建議剩餘37.29萬元調整歸中央財政現代農業生產發展資金普定縣核桃基地建設項目使用。
四、項目實施進度安排 (一)進度安排
工期8個月，20xx年11月15日開工，20xx年6月15日全面完成。進度安排為：
20xx年11月至20xx年12月，整地、挖坑; 20xx年12月至20xx年1月，種植; 20xx年4月至20xx年5月，申請縣級驗收; 20xx年5月至20xx年6月，申請市級驗收。 (二)資金安排
1、項目啟動後，先撥付30%的啟動資金購買種苗。 2、項目中期，按進度撥付項目資金總額60%用於項目實施。 3、餘下10%的項目資金款項待完工驗收後一次性撥付，用於項目建設各項費用的結算。
五、組織管理和管護措施 (一) 組織管理
1、成立項目實施領導小組，組成人員如下： 組 長：夏德剛(林業局局長) 副組長：楊德超(縣林業局副局長) 杜守明(縣林業局副局長) 梅 勇(縣林業局副局長)
成 員：高詩彪(林業工程師) 張振清(林業工程師)
李 林(林業站站長) 劉應權(林業站站長)
夏德明(林業站站長) 袁勝剛(林業站站長) 喻忠源(林業站站長) 任 鵬(林業站站長) 羅 林(林業站站長) 胡 俊(林業站站長) 王 勇(林業站站長)
領導小組下設辦公室在縣林業局，楊德超兼任辦公室主任，成員由相關技術人員組成，具體負責項目的實施、督促、協調和處理項目實施過程中的日常事務工作。
1、項目啟動後，具體明確技術人員和工程管理人員及工程監理人員，確保項目進度和質量，使扶持項目達到預期的效果。
2、項目資金嚴格按財政扶貧資金管理辦法進行管理，嚴格審批程序手續。
(二)管護措施
1、發動、組織羣眾投入勞動力，共同實施。
2、項目竣工經驗收合格後，由上級部門及鎮政府交付項目實施村農户管理使用。
3、以項目實施農户為主實施管護，成立項目管護小組，出台項目管理辦法。
為深入推進精準扶貧、全力實施“1236”扶貧攻堅行動，根據中央和省委、省政府決策部署，為做好我省貧困地區衞生精準扶貧工作，特制定本方案。
一、目標任務
到x6年完成2965個貧困村衞生室建設，每個新建村衞生室中央和省級共補助10萬元，實現貧困村標準化村衞生室全覆蓋。提高鄉村醫生待遇，從x6年起，對於在實施基本藥物制度的貧困縣內服務人口在1000人以下貧困村村衞生室執業的鄉村醫生，定額補助由每月x元增加到每月400元。強化鄉村醫生培養培訓，到x7年貧困村村醫全部具備鄉村醫生執業資格以上標準。充實鄉鎮衞生院醫務人員，到x7年，實現平均每個鄉鎮衞生院配備全科醫生3名以上，20xx年達到5名。到x7年完成58個貧困縣(市、區)縣級醫院116個重點專科建設。x5年起，建立引導醫療衞生人員到貧困地區工作的政策機制，每年選派3000名左右的省市級醫院副主任以上醫師、6000名左右的縣級醫院醫師到貧困地區基層醫療機構開展多點執業。x5年起，貧困人口新農合住院費用報銷比例提高5個百分點。x6年起，貧困人口大病保險起付線由5000元降至3000元，使貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點以上。制定出台《甘肅省貧困縣醫療機構亂收費、重複計費和過度醫療新農合資金扣減辦法》，減輕患者負擔，提高農村居民農合政策的受益感。
二、主要措施
1.貧困地區標準化村衞生室建設
加大貧困村衞生室建設力度，完成2965個未達標貧困村村衞生室建設任務，實現貧困村衞生室建設全覆蓋。每個村衞生室由中央和省級投入10萬元，x5年建設2400個，x6年建設565個，同時利用中央財政專項資金優先為每個貧困村村衞生室配備1台健康一體機。
2.提高貧困村鄉村醫生待遇
對於貧困村鄉村醫生提供的基本醫療服務，按照省發改委、省財政廳、省人社廳、省衞生廳《關於調整基層醫療機構醫療服務項目和收費標準及醫保支付政策的通知》，收取一般診療費。
從x6年起，對於在實施基本藥物制度的貧困縣內服務人口在1000人以下貧困村村衞生室執業的鄉村醫生，定額補助由x元/月增加到400元/月，所需經費由省級財政列入預算。研究制定村醫退養政策。
3.強化鄉村醫生培養培訓
加強後備人才培養。重點加強貧困村訂單定向3年制專科層次醫學生免費培養計劃，醫學生畢業後重點安排到貧困村衞生室工作。
加強在崗村醫培訓。分批安排貧困村鄉村醫生進修，進修時間為6個月，進修完畢並考試合格後，按每人每月1000元的標準給予學雜費及生活補助。
落實鄉村醫生每週到鄉鎮衞生院上一天班或每月上一週班制度，不斷提高鄉村醫生的服務能力和水平。
4.充實鄉鎮衞生院衞生技術人員
x5年至20xx年，依託國家、省級有關項目，每年為貧困地區鄉鎮衞生院配備400名以上衞生專業技術人員。通過多種方式，為貧困地區鄉鎮衞生院和社區衞生服務中心配備全科醫生，其中x7年前配備全科醫生1000名，實現平均每個鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心(站)配備全科醫生3名以上;x8年至20xx年，再配備1000名以上全科醫生，實現平均每個鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心(站)配備全科醫生5名的目標。
5.加強貧困縣縣級醫院重點專科建設
從x5年起，由省級財政安排資金，組織實施全省貧困縣縣級醫院重點專科建設，到x7年底前完成58個貧困縣(市、區)的重點專科建設，x8年底前完成17個插花型貧困縣(市、區)的重點專科建設。
6.建立引導醫療衞生人員到貧困地區工作的政策機制
從x5年起，每年從省衞生計生委系統選派符合條件的處科級優秀幹部到貧困縣的鄉鎮衞生院掛職副院長一年，提高鄉鎮衞生院和村衞生室服務能力和水平。
從x5年起，每年選派3000名左右的省市級醫院副主任以上醫師、6000名左右的縣級醫院醫師重點到貧困地區基層醫療機構定期開展多點執業服務，每人每季度到基層醫療機構開展多點執業服務不少於6天，完成門診、手術、會診、帶教指導及健康教育等任務，幫扶指導基層進行專科建設、人才培養和學科管理能力提升。
從x5年起，每年選派1000名左右醫師到貧困地區縣級醫院和鄉鎮衞生院幫扶，重點幫扶醫療衞生服務和技術培訓工作，幫扶時間分別為半年和一年。
7.提高貧困人口新農合住院費用報銷比例
從x5年起，對全省417萬貧困參合人口政策內住院費用報銷比例提高5個百分點，所需資金從當年新農合基金中支付，年終統一核算，次年納入省級財政預算。
8.提高貧困人口大病保險報銷比例
從x6年起，將貧困人口大病保險報銷起付線由5000元降至3000元，使農村貧困人口大病保險實際報銷比提高3個百分點以上。所需資金根據實際執行結果，由省級通過調整財政新增繳費補助的方式解決。
9.加強醫院管理，減輕患者負擔
制定出台《甘肅省貧困縣醫療機構亂收費、重複計費和過度醫療新農合資金扣減辦法》，規範貧困縣醫療機構收費和醫療行為，建立對違規單位新農合資金扣減的制度，集中解決貧困縣醫療機構亂收費、重複計費，藥品價格虛高和過度醫療等問題，堅決遏制醫療費用過快增長，提高農村居民農合政策的受益感。
三、責任分工
1.省衞生計生委負責督促落實村衞生室建設、提高村醫待遇、強化村醫培養培訓、充實鄉鎮衞生院技術人員、縣級醫院重點專科建設、提高新農合住院費用和大病保險報銷比例、引導醫務人員到貧困地區開展服務等各項目標任務的實施，督導任務進度，檢查項目是否嚴格按要求執行。
2.省發展改革委負責爭取村衞生室建設項目，下達村衞生室項目計劃並檢查考核項目計劃執行完成情況。
3.省財政廳負責資金落實，資金撥付，資金監督管理。
4.省醫改辦統一組織協調城鄉居民大病保險各項工作，並實施監督管理。
5.省人社廳負責協調各市州人社部門落實農村訂單定向醫學畢業生的錄用工作。
6.省民政廳負責大病醫療救助工作;甘肅保監局負責對承辦大病保險商業保險機構的監督和管理。
7.各市(州)相關部門按照省衞生扶貧實施方案要求，將衞生精準扶貧納入本市(州)經濟社會發展總體規劃，並指導和監督各縣(市、區)項目實施。
8.各貧困縣(市、區)政府為責任主體，負責具體項目在縣(市、區)的實施。縣(市、區)相關部門要摸清衞生工作薄弱環節，建立工作台賬，制定詳細的實施方案，細化工作職責，切實解決制約貧困地區發展的困難和問題。
四、完成時限
1.x5年至x6年，完成貧困村標準化村衞生室建設。
2.從x6年起，對於在實施基本藥物制度的貧困縣內服務人口在1000人以下貧困村村衞生室執業的鄉村醫生，定額補助由x元/月增加到400元/月。
3.從x6年起，連續20xx年，每年依託農村訂單定向醫學生項目招考不少於500名免費醫學生。
4.x5年至20xx年，為貧困地區鄉鎮衞生院平均每年配備400名以上衞生專業技術人員;x6年前配備全科醫生1000名，實現平均每個鄉鎮衞生院達到3名;20xx年前再配備1000名，實現平均每個鄉鎮衞生院達到5名。
5.x5年至x8年，完成貧困縣每個縣級醫院2個重點專科建設，其中x5年20個貧困縣，x6年20個貧困縣，x7年18個貧困縣，x8年17個插花縣。
6.從x5年起，每年選派掛職幹部、多點執業醫師、支農醫師到貧困地區幫扶。
7.從x5年起，貧困參合人口政策內住院費用報銷比例提高5個百分點;從x6年起，貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點以上。
8.x5年6月底前制定出台《甘肅省貧困縣醫療機構亂收費、重複計費和過度醫療新農合資金扣減辦法》。
五、檢查驗收
1.貧困地區村衞生室建設，由縣(市、區)衞生計生、發展改革、財政、建設等部門依照《村衞生室建設指導意見》對項目進行檢查驗收。省發展改革委、省財政廳、省衞生計生委等部門聯合組成考核組，對各市(州)項目建設進度和工作質量進行考核。對不能按期完成任務的縣(市、區)，將減少下一年度項目和資金的安排，對不合格工程要追究實施單位的責任。
2.提高貧困村鄉村醫生待遇，由省衞生計生委、省財政廳、省人社廳等部門組織檢查各地落實情況。
3.強化鄉村醫生培養培訓，由省衞生計生委、省人社廳、省教育廳聯合督導實施進度，檢查培養培訓情況。
4.充實鄉鎮衞生院衞生技術人員，由省衞生計生委與省人社廳、省教育廳、省財政廳等部門對相關市(州)落實情況進行考核驗收。
5.貧困縣縣級醫院重點專科建設，由省衞生計生委、省財政廳根據重點專科建設方案和《甘肅省省級臨牀醫學中心建設項目和縣級醫院重點專科建設項目專項資金管理辦法》，定期進行督導考核。
6.落實選派幹部到貧困地區掛職制度、萬名醫師支援農村工程、醫師多點執業、加強醫院管理等執行情況由各級衞生計生委進行督導和檢查。
7.提高貧困人口新農合住院費用報銷比例，提高村醫待遇，由省衞生計生委、省財政廳督導檢查，及時發現問題，給予政策指導。
8.提高貧困人口大病保險報銷比例，由省醫改辦牽頭，省衞生計生委、省財政廳、省人社廳、省民政廳、甘肅保監局等部門配合開展定期督查考核。
一、指導思想
為深入貫徹習近平總書記關於扶貧開發系列重要講話精神，全面落實國家及省、市、縣關於精準扶貧的部署要求，紮實做好“單位包村、幹部包户”定點幫扶工作，確保幫扶工作實效，特制定精準幫扶個人計劃。
二、幫扶目標
以“兩不愁、三保障”（即中央提出的“穩定實現幫扶對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房安全”）為標準，綜合考慮徐景遠的發展能力、增收渠道、家庭可支配收入和消費結構，鞏固脱貧成果。
三、貧困户基本情況分析
徐景遠，男，1943年6月出生，75歲，家住太和縣三堂鎮站東村委會徐新莊自然村，因病致貧，由於20xx年腿出事致傷導致無勞動能力，老伴不在，有一子三十而立還未成家。有耕地1.07畝享受養老保險金。
四、幫扶措施
1、宣傳農村合作醫療惠民政策，勸其參加大病保險，積極與合療辦銜接，爭取解決家裏存在的困難。
2、土地流轉。目前農村土地流轉純利潤每畝地每年可達1000元，這樣他家年純收入可達1000元。
3、幫助他儘快恢復健康，養點家禽類，撿點廢品出售，以增加家庭收入。
4、子女扶助。大兒子做生意經濟較寬裕，二兒子身體好也能幹些力氣活掙錢，動員子女多出贍養費。
總之，要嚴格貫徹黨的精準扶貧政策、嚴格按照個人扶貧工作安排，紮實開展扶貧工作，通過努力爭取讓徐景遠早日致富。
201x年是“十三五”脱貧攻堅的進步之年，做好全年扶貧開發工作，奪取脱貧攻堅年度戰役開門紅，對打贏全省脱貧攻堅戰，確保到20xx年現行標準下農村貧困人口全部脱貧、貧困縣全部摘帽具有重大意義。今年扶貧開發工作的指導思想和目標任務是：以習近平總書記系列重要講話精神為指導，深入貫徹落實《中共中央國務院關於打贏脱貧攻堅戰的決定》和全省脱貧攻堅大會精神，以呂梁山、太行山兩大片區為主戰場，堅持精準扶貧精準脱貧基本方略，抓好頂層設計，落實工作責任，創新機制體制，完善幫扶體系，加強隊伍建設，組織動員政府、市場、社會各方力量，參與支持脱貧攻堅。推動扶貧開發重點工作取得新突破，確保全年完成10萬貧困人口易地搬遷，5萬農村貧困勞動力精準培訓促進轉移就業，貧困地區農民人均可支配收入增幅高於全省平均水平，50萬貧困人口脱貧，實現脱貧攻堅首戰首勝。
一、着力抓好全省脱貧攻堅頂層設計
1.出台《關於堅決打贏全省脱貧攻堅戰的實施意見》。按照抓好“六個精準”，因地制宜實施“五個一批”脱貧攻堅工程的要求，圍繞特色產業扶貧、易地扶貧搬遷、教育培訓就業、生態補償脱貧、社會保障兜底、基礎設施改善、公共服務提升和社會力量幫扶等八大工程，統籌協調行業部門實施專項扶貧行動;建立財政扶貧投入增長、扶貧開發資源整合、金融扶貧精準服務、扶貧開發用地保障、資產收益扶貧和資金項目監管六項政策保障體系;構建政府、市場和社會“三位一體”的工作格局，用好包村領導、駐村工作隊和第一書記的“三位一體”精準幫扶工作隊伍，建立考核、退出、評估“三位一體”的脱貧成效評價機制，強化黨政監督、社會監督、輿論監督“三位一體”的監督體系，形成具有山西特色的脱貧攻堅大格局。
2.組織行業部門制定扶貧行動方案。在省脱貧攻堅領導組統籌協調下，組織督促相關行業部門，圍繞各自牽頭實施的專項扶貧行動，制定行動方案，明確目標任務，出台政策措施，落實年度計劃，精心組織實施。建立行業扶貧考核機制，形成攻堅合力。
3.配合相關部門完善脱貧攻堅政策支持體系。在省脱貧攻堅領導組統籌協調下，督促配合相關部門，按照《實施意見》中建立脱貧攻堅政策保障機制的要求，細化政策措施，明確具體要求，制定實施辦法，為脱貧攻堅提供強有力的政策保障。
4.編制《山西省“十三五”脱貧攻堅規劃》。落實省委省政府編制“十三五”專項規劃要求，編制完成《山西省“十三五”脱貧攻堅規劃(201x—20xx)》，明確“十三五”全省脱貧攻堅的目標任務、重大舉措、重點工程、支持政策和保障措施，使規劃成為指導脱貧攻堅的作戰圖和路線圖。
5.建立完善脱貧攻堅成效評價機制。完善貧困縣黨政領導班子和領導幹部經濟社會發展實績考核辦法，出台市縣兩級黨委、政府扶貧開發工作成效考核辦法，把減貧成效、精準識別、精準幫扶和扶貧資金使用管理等作為主要內容，推動地方黨委、政府集中精力抓好脱貧攻堅。建立貧困縣退出機制，明確貧困縣、貧困人口退出標準、退出程序。建立脱貧成效第三方評估機制，發揮社會監督和輿論監督作用，增強脱貧成效的公信力，堅決杜絕數字脱貧、算賬脱貧。
6.完善幹部駐村幫扶機制。制定出台單位包村幹部駐村開展精準幫扶實施意見，完善幹部駐村幫扶機制，發揮單位整體優勢，壓實單位包村幫扶、領導包帶幫扶主體責任，健全工作隊駐村幫扶、黨員幹部結對幫扶、第一書記任職幫扶的聯動機制，形成單位負總責，包村領導和駐村工作隊抓落實、第一書記抓基礎的精準幫扶工作體系。對幹部駐村幫扶實行分級管理，強化幹部駐村幫扶和第一書記工作考核。配合省委組織部做好第一書記任職幫扶的培訓、督查和考核工作;對包村領導和工作隊駐村幫扶、黨員幹部結對幫扶情況實行台賬管理、跟蹤督查、定期通報、年底考核，做到幫扶情況、幫扶責任人、幫扶任務、幫扶措施和幫扶效果“五個落實”。
7.制定“十三五”脱貧攻堅滾動規劃和落實20xx年減貧計劃。綜合考慮各地貧困程度、貧困發生率、自然生態稟賦和新理念引領下的優劣勢，按照先易後難、有計劃、分梯次、穩步脱貧的原則，制定“十三五”貧困縣摘帽和建檔立卡貧困人口逐年脱貧的滾動計劃。分解落實201x年貧困人口減貧計劃，層層簽訂年度減貧責任書，對各地減貧任務完成情況進行核實監督，確保脱貧成效的精準度。
二、着力抓好脱貧攻堅各項重點工作
8.確保易地扶貧搬遷實現良好開局。落實國家和省委省政府新的易地扶貧搬遷政策，編制全省“十三五”易地扶貧搬遷規劃和實施方案，制定年度工作計劃，出台大力推進易地扶貧搬遷工程指導意見。組織各地合理確定年度搬遷對象和規模，積極穩妥，有序開展工程建設。充分發揮省級投融資平台作用，指導市級投融資平台建設，確保各類資金使用協調聯動，形成合力;堅持量力而行、保障基本生活，嚴格控制安置住房面積和建設標準，配套搞好基礎設施和公共服務設施建設;高度重視抓好後續產業發展。力爭3月底前，開工建設一批新的易地扶貧搬遷工程，適時召開現場推進會，確保全年完成10萬建檔立卡貧困人口易地搬遷任務。
9.紮實推進企業產業扶貧。按照市場導向、農企雙贏的要求，落實支持政策、創優服務環境、抓好招商引資、拓寬合作領域，組織各級各部門支持引導各類企業參與產業扶貧，加大投入力度，確保全年完成投資240億元;培育發展投資規模大、產業鏈條長、帶動能力強的項目，提升貧困地區農業產業化水平;完善企農利益聯結機制，量化落實項目帶動幫扶貧困人口的具體方式和目標任務，做到企業產業扶貧與實施精準幫扶的有效對接。
10.穩步推進光伏扶貧。在紮實推進臨汾、大同兩市五縣光伏扶貧試點工作的基礎上，重點抓好201x年和201x年兩年省級安排的424座村級光伏電站建設和併網運營，同時選擇條件具備、協調推進能力強的市、縣，採取企業化運作的方式，先行先試，重點突破，力爭在三月底前開工建設一批光伏扶貧工程，適時召開現場會。制定全省光伏扶貧指導意見，特別是要抓好光伏扶貧與精準幫扶貧困户的利益聯結機制，為全面鋪開光伏扶貧探索路子。
11.紮實推進鄉村旅遊扶貧。以成熟景區周邊連片貧困村為重點，以生態休閒和文化旅遊“兩村”建設為主，繼續抓好201x年實施的32個鄉村旅遊試點村建設，新支持100個有條件的建檔立卡貧困村，實施鄉村旅遊扶貧項目。做好旅遊扶貧摸底調查，打造鄉村旅遊扶貧平台，積極研究旅遊扶貧模式，創新旅遊扶貧精準幫扶機制，開展旅遊扶貧人才培訓，加大鄉村旅遊宣傳營銷，帶動貧困勞動力就業增收。
12.紮實推進電子商務扶貧。以開展電商人才培訓為突破口，支持貧困地區農村勞動力開展電商創業就業。積極推進貧困地區特色農產品網上銷售平台建設，促進貧困地區農產品增值增收。創新電商扶貧模式，支持引導電商企業在貧困村建立網點，吸納貧困勞動力就業增收。支持相關企業利用O2O模式，通過線上線下高效互動為山西省貧困地區特色農產品大規模銷售打開端口，提升土特產品市場競爭力。
13.紮實做好構樹扶貧試點工作。採取政府引導、市場運作、企業帶動、農户參與的模式，積極探索開展構樹扶貧工程試點，建設集中連片、示範性強、效應明顯的構樹種植基地。通過構建種苗、基地、加工、銷售為一體的全產業體系，推動構樹種植與畜牧養殖融合，輻射帶動貧困羣眾增收。
14.紮實做好農村貧困勞動力精準就業培訓。制定出台瞄準農村貧困勞動力實施精準培訓打造特色勞務品牌的實施意見，整合千村萬人就業培訓和新型農民職業培育等各類培訓資源，以呂梁護工、太行保姆和山西面食師為重點，引導培訓機構結合地方特色和市場需求，瞄準建檔立卡貧困勞動力，特別是婦女勞動力開展精準培訓。創新培訓方式，提高培訓質量，抓好勞務輸出，強化跟蹤服務，逐步打造區域性特色扶貧勞務品牌。適時召開現場會典型示範推動，支持5萬農村貧困勞動力通過精準培訓促進就業增收。
15.紮實推進“雨露計劃”教育扶貧。加大職業技能培訓支持力度，對建檔立卡貧困户中接受中高等職業教育的學生給予生活補助，做到應助盡助。繼續做好貧困大學生教育扶貧資助工作，對考入計劃內二本B類以上高校建檔立卡貧困户大學生，做到應助盡助。
16.有序推進呂梁山片區“三個一”扶貧行動。瞄準脱貧攻堅重點區域，立足呂梁山片區區域優勢和產業特點，有序推進核桃、紅棗等為主的百萬畝經濟林提質增效工程、百萬千瓦的光伏扶貧工程和10萬人的護工護理就業培訓工程為主的“三個一”的扶貧行動，採取超常規的舉措，實現脱貧攻堅重點突破。
17.紮實抓好金融扶貧工作。完善金融富民扶貧工程各項政策措施，積極推動金融合作機構在貧困村建立以第一書記作為“駐村金融指導員”的工作機制;積極推動引入商業保險分擔機制，建立政府、銀行、保險相互協調配合的新型扶貧小額模式，積極推動貧困村在村級建立產業發展擔保互助合作社。編制“十三五”扶貧小額信貸規劃，分解落實201x年度“保15億、爭16億”的指導性任務，力爭扶貧小額信貸覆蓋貧困建檔立卡貧困户比例有較大增長。加強與國家開發銀行山西省分行的合作，向脱貧攻堅任務重的市派駐金融服務專員，採取融資和融智相結合的辦法，發揮開發性金融的作用，提升金融支持脱貧攻堅的精準性和有效性。積極協調省農業產業發展基金投資產業扶貧企業，完成對3-5家產業扶貧企業的債券投資工作。
18.抓好片區開發項目總結驗收。對省級片區開發項目和連片特困地區扶貧攻堅試點項目，尚未完工的抓緊推進實施，已經完工的及時組織第三方做好驗收工作，同時加快推進項目資金撥付進度，促進項目儘快完工發揮效益。制定落實項目後續管理辦法，確保項目可持續發展。
19.繼續抓好整村推進和中央彩票公益金項目的實施管理。對已開工的整村推進項目村督導推進項目進度，對規劃編制、發動羣眾、產業選擇、公告公示、措施到户、資金報賬、檔案管理、檢查驗收等環節重點督查，確保項目按期完成，對已完工的整村推進項目及時驗收。對201x、201x兩年安排的中央彩票公益金項目做好總結驗收和績效評價。加快推進201x年安排的中央彩票公益金項目實施，確保項目如期完成。
20.深入推進呂梁山、燕山—太行山兩大片區區域發展與脱貧攻堅工作。加強與國家片區扶貧攻堅牽頭聯繫單位合作，與省發改委共同組織編制呂梁山、燕山—太行山兩大片區“十三五”區域發展與扶貧攻堅實施規劃，統籌協調行業部門推進片區攻堅重大工程和重大項目，加快區域發展步伐。
20xx年縣xx局駐xx鎮魏x洲村精準扶貧工作隊，在高家堰鎮黨委、政府的領導下，經過今年下半年的艱苦奮鬥，該村精準扶貧工作取得了階段性成果，實現了預期目標，收到了較好的效果。為此，現將工作情況總結如下：
一、基本情況
xx村，11個村，1100户，3020人。鄉、村、組三級聯動，嚴格按照“三審兩公示一公告”全部錄入扶貧對象建檔立卡信息採集系統。
二、工作措施
(一)健全組織，精心組織。
一是組建機構。鄉政府高度重視，及時調整充實了以鄉委書記王慧明任組長，班子成員、各相關部門為成員單位的xx鄉精準扶貧建檔立卡工作領導小組。領導小組下設辦公室在扶貧辦，由扶貧辦主任負責貧困人口精準識別、建檔立卡、動態管理及今後的精準扶貧精準管理的領導、組織、協調、檢查、督查等工作，村(社區)黨組織書記為第一責任人，駐村幹部為具體責任人，切實做好入户調查，表冊填報，結對幫扶、政策解釋、矛盾化解，夯實基礎，助推發展等工作。二是制定方案。按照上級要求，結合xx村本地實際，廣泛徵求黨政機關，村組和社會各方面的意見建議，最後經鄉領導小組認真研究制定了《xx鄉精準扶貧建檔立卡工作實施方案》。三是精心部署。鄉領導、各村委支書、主任召開了精準扶貧工作再動員再部署再落實會議，全鄉上下達成了共識，統一了思想，理清了思路，明確了責任。四是認真培訓。方案印發，範圍控制後，我村支書主任與各村委支書、主任、扶貧辦幹部及各駐村工作組組長參加了精準扶貧建檔立卡工作培訓會，會上傳達學習了中央和省、市、縣對開展精準扶貧建檔立卡工作的指示和要求，並對實施方案進行了認真的講解和説明，統一了思想，明確了職責，細化了程序。對“三審兩公示一公告”識別程序，對入户調查登記表的填寫，特別是針對識別過程中需要注意的事項以及登記表名詞解釋進行了深入細緻的培訓，讓每一名幹部把政策吃準、吃透，吃深，提升了工作質量和水平。
(二)廣泛動員，營造氛圍。
為了紮實做好貧困户識別工作，宣傳精準扶貧建檔立卡的相關政策。宣傳建檔立卡政策規定，把政策講清、把程序講透，把要求講明，做到“家喻户曉、人人皆知”，最大限度的滿足了廣大羣眾的知情權和參與權，調動了廣大黨員幹部羣眾的參與熱度，營造了優良的工作氛圍。同時，在民主評議開始前，各村將申請表發放到每一户羣眾手中，重點告知申請條件和程序，通知召開羣眾會的時間和地點，召開羣眾會時，我村幹部反覆宣講相關政策。
(三)試點先行，創新機制。
按照省辦確定的“農户自願申請——村民小組民主評議——村委會和駐村工作組審查公示——鄉鎮(街道)審核公示——縣政府審定公告”5個步驟進行，我村幹部與全鄉各駐村幹部、各村黨組織書記和主任到現場觀摩，並提出意見和建議，進一步完善了識別程序和步驟。民主評議會按照“宣傳政策——解釋評議辦法——通過評議辦法——貧困申請户發言(自訴貧困原因)——羣眾投票——監票、計票——當場公佈票數”的程序進行，最後根據羣眾投票結果，按得票多少的順序，結合控制範圍，確定建檔立卡的貧困户。我村嚴格按照“三審兩公示一公告”的要求，結合範圍控制全面完成了貧困村識別和貧困户識別。
(四)嚴格程序、化解矛盾
我村嚴格按照省、市、縣、鄉要求，堅持公正、公開、公平的原則，嚴格工作流程，認真完成了精準扶貧建檔立卡工作。同時，對因個別家族勢力明顯或其他原因選出的不符合條件的農户，駐村工作組深入羣眾，進行調查核實，堅決取締;對民主評議結果持有異議的個別羣眾，負責做好調查核實和解釋工作;對弄虛作假、優親厚友等侵害羣眾利益的違紀違規行為，嚴肅查處並全縣通報。由於政策宣傳到位、程序執行嚴格、羣眾工作做細，杜絕了以權謀私、優親厚友行為的發生。整個過程中，縣領導小組辦公室未收到一起精準扶貧建檔立卡工作的上訪或信訪。
(五)搶抓時間，錄入微機。
參加完 “全國扶貧對象建檔立卡信息採集系統”錄入培訓會後，我村高度重視信息錄入工作，一是及時召集xx村掛村幹部召開了信息錄入工作培訓會，並有針對性的對系統錄入容易出現的錯誤和問題，需要注意的事項進行了培訓。二是要求“兩有三強”(有優良的工作作風，有吃苦耐勞的精神，工作能力強、協調能力強、服務認識強)的幹部專門從事錄入工作。三是在信息錄入改為網上更新後及時通知扶貧站幹部蹲點縣辦修改更新，利用中午和晚上系統空閒時間加班錄入。在有限的時間內，最大化的更新了xx村貧困户信息數據，較好的完成了我縣貧困户的信息錄入，確保了貧困户信息的正確率和完整率。
三、存在的困難和下步工作打算
我村精準扶貧建檔立卡工作雖然取得了一定的成效，但也還面臨一些較為突出的困難和問題，主要表現在：一是我村現有貧困人口基本公共工程落後，產業結構單一，交通條件惡劣，是扶貧攻堅的硬骨頭。縣、鄉兩級財政困難，又無村級集體經濟，導致部分邊遠山區基本公共工程建設幾乎是空白，從而造成了越貧窮，越落後的現狀;二是在精準扶貧建檔立卡工作中，外出務工人員流動性太多，經常失聯無法核定其務工生活情況;受農村低保的影響，被調查農户也存在瞞報收入的現象;同時，由於部分貧困户因自身懶惰導致貧困，其他因病因災致貧羣眾意見較大;三是受範圍控制的限制，非貧困村的貧困人口不能實現全覆蓋;同時，低保人口在個別村多於貧困人口;四是由於發改、住建、農業等幹部職工較多的部門幫扶公路沿線的非貧困村，殘聯、婦聯、科協等幹部職工較少的單位幫扶兩山偏遠的貧困村，但貧困村的貧困户又遠遠多於非貧困村，導致無法達到“一幫一 ”結對幫扶的要求。
下步，我們將在繼續完善精準扶貧建檔立卡工作的基礎上，認真做好結對幫扶，制訂幫扶措施，探索建立扶貧信息化系統。一是及時調整貧困村的聯建部門，按照大單位大部門幫扶貧困村，小單位小部門幫扶非貧困村的方法，結合識別出的貧困户情況按照縣級幹部“一幫六”，科級幹部“一幫五”，股級幹部“一幫四”，一般幹部“一幫三”的方法明確結對幫扶幹部;二是嚴格按照“六個到村到户”的要求認真制定完善貧困村脱貧計劃，結合新一輪扶貧工作規劃，科學制定各貧困村的幫扶規劃，特別是要做好做細做實精準扶貧試點村的發展規劃。
XX年，xx鎮扶貧開發工作在鎮黨委政府及上級主管部門的關心、支持下，把黨的各項方針政策落到實處，使得全年工作得以順利開展，圓滿地完成了上級下達的各項工作任務和指標。近年來由於受歷史發展因素的影響和地理條件的的限制，基礎設施落後，科教、文化、衞生備件差。經濟收入來源少，產業結構單一，以種植烤煙、玉米、水稻和家庭式養殖業為主，但由於土地少、技術落後，農民經濟收入有限;嚴重製約了農村經濟、社會的發展。十五以來我鎮按照“到村入户，整村推進”的原則，以貧困村為主戰場，貧困户為對象，堅持“項目到村、資金到户”的方針，立足本鎮實際，發揮自身優勢，依託項目拉動，加大基礎設施建設，通過上級扶貧部門的大力支持和全鎮廣大人民羣眾的共同奮鬥，扶貧工作取得了顯著成效。
一、20xx年工作總結
(一)省級重點村工程建設
按照省、市、縣下達的xx鎮XX年省級重點村建設項目的任務指標，提高認識，加強組織領導，積極組織實施。下龍井村全村總人口73户317人，耕地面積1563畝，人均有糧470公斤。具體建設項目包括：投資16.3萬元硬化村莊道路5條2850平方米;投資9.3萬元新建蓄水池1個60立方米，鋪設管道3.1公里;投資0.8萬元，改造中低產田地20畝;種植經濟林果核桃255畝,改良基本農田地25畝;投資0.3萬元建標誌碑1座。該項目總投資26.7萬元，其中省級扶貧資金15萬元，羣眾自籌11.7萬元(含羣眾投工投勞)。目前該工程已全部建設完工，預計今年年底完成竣工驗收。
(二)貧困人口反貧率控制工作
加強領導，採取措施嚴格控制貧困人口反貧率。一是：通過突出抓好基礎設施建設，千方百計幫助貧困農户改善生產、生活、生存環境，不斷促使農民羣眾增收致富;二是堅持因地制宜搞好產業扶貧工程，為農民發展生產、增加收入創造條件，不斷增加農民收入。三是加大培訓輸出農村剩餘勞動力轉移力度，逐步提高農民工素質，加大農村人口的轉移力度，實現轉移脱貧。嚴格控制因自然災害、因上學、因病殘而反貧的比例，xx鎮XX年貧困人口反貧率為3.5%。
二、農村致貧因素及存在問題
(一)農民文化素質低、觀念保守致貧。文化程度低是導致貧困的重要原因，家庭主要勞力文化程度越低，家庭人均收入越少，越貧困。缺文化必然導致觀念的落後，觀念落後是貧困的根源。貧困地區不少農民對商品經濟至今還很不習慣，他們一貫視農為本，寧願守着土地受窮，也不願昌險出外經營工商業;許多農民聽天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄於“老天爺”風調雨順;依靠國家支持，救濟的“等靠要”思想非常嚴重，視吃救濟、拿補貼為理所當然;觀念保守，不願接受新技術，甘願受窮。
(二)缺耕地致貧。土地是農民的命根子，主要經濟收入依靠單一的種植業，由於耕地少、技術落後、農民文化素質差，不能適時進行農業結構調整，從種植業獲得的收入自然就少。
(三)農業保障體系不健全致貧。由於自然條件惡劣，農田水利基礎設施建設滯後，農業抗禦自然災害的能力弱，絕大部分地方仍然是靠天吃飯;農村專業協會數量少，涉及領域不廣，帶動能力不強，信息渠道不暢，農民文化程度低，駕馭市場能力弱;投入到農業實用技術上的培訓費十分有限，加之農技推廣體系不健全，農民缺乏實用技術，農民增收十分困難。
(四)自然災害致貧。因災貧困是目前絕對貧困最根本的原因，對這種貧困，脱貧速度慢，是比較難以改變的一種貧困。
(五)因病、殘致貧。農民還沒有享受醫療保健待遇，農民看病治病，都是自己負擔，一年中是一筆不小的開支，如果病稍大一點，一般農民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。在貧困地區，農民收入本來就少，農民家庭成員中，如果有人生大一點的病，就會給貧困的家庭帶來更加貧困，如果是大病，只有聽天由命。另外家庭成中有殘疾，也是導致家庭貧困的根源。
(六)因上學致貧。雖説我們國家的國小、中學都是義務教育，但貧困地區財政收入少，用在學校上開支也比其它地區少，為了維持學校正常開支，有的學校採取增加收費來保證學經費缺口，如果貧困地區一個家庭中幾個孩子都上學，對收入不高的家庭來説，是一筆不小的開支，會導致家庭的貧困。對一個貧困家庭更是無法承受的，要想上大學，只有依靠借債，那幺，這些家庭的生活肯定是走入貧困的境地。
三、20xx年工作計劃
針對我鎮的貧困現狀，抓住農村扶貧開發工作機遇，不斷創新工作方式，積極爭取各類扶貧資金，精心組織實施扶貧項目，紮紮實實地搞好扶貧開發工作，努力使農民收入穩步提高，羣眾貧困發生率逐年下降，基礎設施建設不斷完善，農村支柱產業逐步形成。
(一)積極調整工作思路開展扶貧工作。即：在扶貧目標上，由主要解決貧困人口的温飽問題調整為解決生存問題和提高發展能力相結合，努力構建“和諧農村”;在扶貧內容上，由主要解決貧困人口吃穿問題調整為既解決吃穿問題又解決教育、科技、文化、衞生等問題;在扶貧投入上，由分散使用資金調整為整合資金集中力量解決一些突出問題。
(二)突出抓好基礎設施建設。充分利用國家進一步增大扶貧資金投入的機遇，集中人力、物力、財力，堅持不懈地大搞農田水利基本建設，抓好農村村道公路的建設，千方百計幫助貧困農户改善生產、生活、生存環境，不斷促使農民羣眾增收致富。
(三)堅持因地制宜搞好產業扶貧工程。一是以市場為導向，因地制宜地發展有特色的種植、養殖業;二是要將提高農民科技文化素質作為全鎮扶貧開發的重要工作，實行農科教結合，依靠科技進步，發展特色農業;三是按照產業化發展方向對我鎮現有的產業實行貿工農一體化經營，形成有特色的區域性主導產業，提高農業綜合效益;四是充分尊重農民生產經營自主權，注重示範引導，幫助農民切實搞好信息、技術、銷售服務，為農民發展生產、增加收入創造條件，不斷增加農民收入。
(四)進一步加大勞務開發扶貧力度。實踐證明，勞務開發收入已成為農民增收的主要來源。為此，我鎮將在各村開展不同類型的勞務技能扶貧培訓，逐步提高農民工素質，加大農村人口的轉移力度，實現轉移脱貧。
為進一步完善我村精準扶貧到户的工作機制，精準識別貧困對象，因户制定幫扶計劃，分類梯度實現脱貧，促進我村貧困羣眾脱貧致富，結合我村實際，特制定如下實施方案。
一、基本情況
圳頭村總户數455户，總人口**80人，耕地總面積**72畝，山林面積8786(其中油茶山4360畝)，9個自然村，11個村小組。黨員51 名，低保户75户(其中農村低保68户，111人;城鎮低保7户，**人。)，五保户：5户5人。瞄準扶貧對象，找準致貧原因，逐户制定措施，整合資源力量，加大投入力度，落實目標責任，強化保障機制，切實提高扶貧開發工作的針對性和實效性，提高貧困人口的自我發展能力，促進貧困農户增收脱貧，為實現全面建成小康社會打下堅實基礎。(營銷方案策劃書)
二、目標任務
為確保到20xx年，實現農村扶貧開發綱要提出的目標，為全面實現小康社會打下堅實基礎，全村低於2300元扶貧標準的扶貧對象人口人均年收入全面達到4800元以上，全村農村貧困發生率由20xx年的17.55%降到3%以下，貧困農民人均純收入年均增長高於全省平均水平的75%以上，全村貧困人口減少至49人。20xx年，計劃實現精準減少貧困人口40名，貧困村生產生活條件進一步改善，基礎設施進一步加強，增收產業進一步壯大，扶貧對象的技能素質得到進一步提升，貧困對象的保障水平進一步提高。
三、對象範圍。20xx年，以20xx年農民年人均純收入2736元(相當於20xx年2300元不變價)的國家農村扶貧標準，以年人均收入低於扶貧標準的農户及家庭人口為建檔立卡貧困對象村級精準扶貧實施方案精選村級精準扶貧實施方案精選。按照分“扶貧開發户、扶貧低保户、純低保户、五保户”四種類型進行識別，共識別貧困户94户，貧困人口286 人，其中包括輕度貧困户(扶貧開發對象)18户60 人，中度貧困户(扶貧低保對象)60户187人，重度貧困户(純低保對象和農村“五保”對象)**户39人(其中低保11户34人，五保5户5人)。 20xx年，重點精準扶持對象為20xx年底建檔立卡的扶貧開發和扶貧低保對象，即輕度和中度貧困對象，對重度貧困對象，採取政府託底保障解決。
四、推進措施
(一)完善貧困人口建檔立卡工作
堅持客觀公平、公開公正的原則，完善貧困對象建檔立卡工作，做到底數清楚，動態管理，扶持精準。一是精確登記造冊。核實完善貧困户建檔立卡登記數據，通過建檔立卡暨信息動態管理，建立完善貧困人口數據庫，做到户有卡、村有冊、鄉鎮有薄、縣有電子檔案，牆壁上有圖表公示公開，文件櫃有資料台帳，並及時更新、動態調整。二是精確分清類別。按照扶貧開發對象、扶貧低保對象、純低保對象、農村“五保”對象四種類型區別貧困人口。區別分析致貧原因，區分為因病、因殘等健康原因;因學教育原困;因災、缺乏土地、缺水、交通條件落後等自然條件原因;因缺技術、缺勞力、缺資金、自身動力不足等能力四種原因。三是精確制定措施。堅持開發扶貧與救濟扶貧“兩項驅動”，對基礎設施落後的貧困村，幫助改善生產生活條件;對有發展產業能力的貧困户，扶持其發展特色富民產業;對生存發展條件較差的貧困户，優先安排搬遷扶貧;對缺生產技術和就業技能的貧困户，通過開展“雨露計劃”等培訓。對純低保對象、農村“五保”對象，對沒有勞動能力的貧困農户，採取政府託底保障，給予農村最低生活保障扶持。
(二)發展特色優勢扶貧產業
根據扶貧對象產業基礎、勞動條件等實際情況，選擇可行性強、具特色的產業增收致富項目。一是大力發展農業產業。依託上品山風光，在推進水稻、油茶、油菜等傳統農業產業的基礎上，通過做優上品山景點風光文章，大力發展山羊、土雞、生豬等農業產業，通過發展鄉村旅遊業，帶動農業產業增收增效;二是做大做強村級企業
村級精準扶貧實施方案精選策劃書。通過加大對村級舊禮堂進行改造，引進制傘、製鞋等勞動密集型企業入駐，解決安排勞動就業80人;加大對現有雨美人傘廠扶助，促其做大做強，安排解決勞動就業**0人;三是做好勞動力轉移工作，通過加強與鄉政府、縣勞動就業局、縣工業園對接，加強勞動技能培訓，安排解決勞動就業崗位。
(三)改善貧困村基礎設施條件
全力改善貧困村基礎設施和生產生活條件，大力支持貧困村實施改路、改水、改廁、亮化、綠化、水、田、林等居住環境的綜合治理，全面改善貧困户生產生活條件，為實現穩定脱貧奠定基礎。加快推進圳頭村至319道主幹道拓寬改造，改善出行條件。全面實現25户以上的自然村100%完成水泥路面硬化目標。對 25户以下的農户通水泥路做好規劃，測量等，並將項目列入十三五扶貧計劃，逐步完善;藉助嶺水水廠、圳頭至南嶺中學飲水工程深入推進，解決貧困村農民飲水安全問題，使全村100%解決飲水困難;加快農村貧困對象危房改造和搬遷移民扶貧，加大扶貧開發對象危房改造力度，解決貧困對象居住安全問題，對山口自然村劉日本、上圳頭自然村尹樹南、尹鳳程3户重度貧困户實施危房改造項目，積極向上爭取，整合扶貧辦、城建、民政等各類危房改造資金，全力解決居住安全問題。
(四)增強扶貧對象自我發展能力
通過加強培訓，全面提升貧困户的就業技能，增強扶貧對象自我發展能力。加大貧困家庭學生資助力度，落實現有國家濟困助學政策，利用各類獎助學項目，精準用於建檔立卡扶貧開發對象;完善“雨露計劃”培訓，開展產業技能教育培訓;以“陽光工程”為載體，開展農業實用技術培訓;以就業培訓為依託，開展就業技術培訓;利用農村黨員遠程教育、職業學校培訓資源，對扶貧對象進行鍼對性的技能技術培訓教育，確保貧困户掌握1門以上實用技能，提高就業創業的能力。
(五)提高社會保障水平
對純低保對象、農村“五保”對象，對沒有勞動能力的貧困農户，採取政府託底保障，給予農村最低生活保障扶持。完善最低生活保障、城鄉居民社會養老保險、醫療保障、臨時救助等制度，逐步提高補助標準，對符合農村低保條件的扶貧對象做到“應保盡保”，擴大低保覆蓋面。加強對扶貧對象的扶持，在社會養老保險、合作醫療保險、臨時救助政策上，對扶貧對象給予政策扶持。
一、指導思想
以黨的、十八屆三中全會、省委、省政府及市委、市政府相關會議精神為引領，緊緊抓住中央實施精準扶貧的重大機遇，圍繞縣委在黨的羣眾路線教育實踐活動精神和鄉人民政府的安排，切實做到精準化識別、針對性扶持、動態化管理，努力促進全鄉經濟持續健康發展，為全面建成小康社會目標奠定堅實的發展基礎。
二、基本原則
(一)按幫扶對象所原則。採取“技術性幫扶、微小產業扶持”。把幫扶工作落到實處。
(二)幫扶工作深入一線，深入農户家中，通過走訪調研、廣泛徵求羣眾意見、建議，瞭解村情民意，找準貧困原因和發展瓶頸，圍繞羣眾最盼望、最希望解決的問題落實幫扶重點，從產業扶持、基礎設施、教育培訓、農村危房改、扶貧生態移民等方面入手，明確幫扶任務，細化幫扶措施。
(三)建立一個幫扶台賬。摸清貧困户存在的困難、急需解決的生產發展項目等情況的基礎上，要逐户登記造冊，建立檔案，建立幫扶對象台帳，把貧困户急需而自己無力解決的實際困難及時向民政部門彙報。
(四)整合一批幫扶項目。認真履行職責，進一步轉變工作作風，真抓實幹，發揮部門優勢，從人才、資金、技術、項目、信息、協調和技能培訓等方面為貧困户提供扶持，保證幫扶措施和任務的落實。注重整合涉農部門的各項強農惠農資金，支持扶貧對象發展產業、增加收入。
計劃執行人：
精準扶貧個人幫扶計劃篇二：
按照《紹興鎮扶貧開發規劃(20__—20__年)》、《紹興鎮20__年精準扶貧幫扶實施方案》等總體要求，結合__村實際，緊緊圍繞“六個到村到户”，本着“以人為本、關注民生，因地制宜、全面規劃，突出重點，貧困優先、整體規劃、分段實施”的原則，特制定本幫扶計劃。
一、 基本情況
__村位於鎮駐地北15公里，地處六背山腰，總面積4.9平方公里，耕地面積496畝，其中稻田面積436畝，旱地面積60畝。苗族聚居，村駐地__寨，海拔910米，屬於高山峽谷地貌，山體滑坡較嚴重。地質構造古老複雜，有5個自然寨，有5個村民組，207户，922人。主導產業為水稻、養殖和外出務工。20__年__村農民人均純收入2350元，20__年全村糧食產量261噸，人均佔有糧食283公斤。今年重新審定後劃為二類貧困村。貧困人口419人，貧困户107户。公路通村，有民辦國小一所。
二、致貧原因分析
__村屬全省苗系貧困村之一，是黎平縣二類貧困村。從人均收入指標看，與全鎮總體水平相比，差距也是很明顯的，處於全鎮倒數。基礎設施非常薄弱，至目前，尚有村組步道沒有完全硬化。農田水利設施逐年老化，人畜飲水困難率居高不下，有效灌溉面積逐年降低，村教育、衞生醫療設施落後，按照國家貧困標準，全還有貧困人口419人(含農村五保供養、最低生活保障和殘疾人口)，貧困人口一直居高不下，其貧困面廣，貧困程度深之深，自我發展能力低，返貧率高(貧困發生率31%)，返貧的壓力一定程度上超過了扶貧的壓力，要穩定地擺脱貧困，任務十分艱鉅。耕地面積較少，人均耕地面積僅0.52畝，且大部分為25度以上坡耕地，土層薄，土壤質量差，旱澇不保收，經濟發展後勁不足，農民脱貧致富難。傳統的“水稻、薯+養豬”模式是__羣眾的生活支柱，生產結構非常單一，羣眾經濟收入來源較少，土地抗風險能力低，一旦遇到自然災害，往往造成生產受損、生活困難、農民減收、貧困加深，返貧突出。由於交通條件差，造成經濟發展緩慢。公路路況差，政府和羣眾無力養護公路，大量生產生活資料難進入，農產品難運出。加上自然環境惡劣，氣候條件差，農業生產仍實行廣種薄收，靠天吃飯，致使多數羣眾生產難發展，貧困狀況難以擺脱。由於思想消極保守，主觀脱貧意識差，沒有危機感，思維觀念仍停留在自給自足的自然經濟時期，懶思考、怕困難、怕擔風險，等、靠、要思想嚴重，加上信息渠道狹隘，接受新知識、新技術的能力差、機會少，致使農業生產力水平得不到大的提高，農產品科技含量不高，農業生產效益一直在低水平徘徊，沒有發展動力，一方水土養活不了一方人。正是由於以上原因，__寨舉家外遷的一拔接一拔，目前全村外出的有72户，324人。外出勞動力110人，目前主要是“婦幼、老弱、病殘”人口，致使發展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺經營能力，
缺乏脱貧致富的信心和決心。即使外出務工的勞動力由於文化素質較低，外出務工的收入也較低，僅能維持自身的生活，對家庭收入的貢獻不大。儘管新階段扶貧開發工作給予了__村極大支持和關注，但仍是杯水車薪，難以滿足貧困户發展生產的需要，大部分人口僅解決了温飽，普遍沒有現金，生產投入不足，有些農户連化肥、農藥等基本生產資料也無錢購買，更談不上去推廣新技術、新品種、發展多種經營。由於長期的貧困，農村金融機構對羣眾貸款額有限，甚至不少羣眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村羣眾發展經濟的瓶頸。
三、幫扶計劃
一是發展特色養殖產業。以__寨為中心，傾力打造“特色養殖”養殖示範基地。計劃在岑友、得潘等自然寨實施能繁母牛300頭，共需資金2000000萬元，其中扶貧資金1500000萬元，金融扶貧貼息貸款50萬元;
二是種植業20__年新建中藥材(桔梗)基地200畝(每畝補助670元，合計13.4萬元)。
二是技能培訓。針對該村種養殖户技術短缺的問題，計劃舉辦種養植等培訓3期，概算共需資金15萬元，培訓400餘人次，讓閒臵勞動力就地就近轉移。
三是基礎設施建設。
1、農村飲水： 20__年實施修建人飲工程1處，管道長4公里，新建蓄水池800立方米(投資合計60萬元)
2、通村公路：20__年修通__至高亞6公里水泥路，每公里40元，計240萬元。
3、硬化道路：20__年硬化村寨道路7千米，每千米4萬元，計28萬元。
四、保障措施
一是健全工作機構。該計劃在鎮黨委、政府指導下，由村兩委統一組織實施，為全面完成所規劃的各項任務，成立領導小組，實行一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實，駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、複雜性和艱鉅性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。
二是明確責任分工。
1、對規劃中確定的目標任務，納入村年度工作計劃，制定實施方案並組織落實，每年需要重點推進的重大項目，落實到牽頭責任單位，村幹帶頭包户，黨員、幹部積極參與，紮紮實實推進，確保規劃目標任務有計劃、有步驟地落實。
2、要積極協調、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植户協調貼息貸款和產業扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。
為做好20xx年度“雙聯”和精準扶貧幹部駐村幫扶工作，切實加大幫扶力度，結合農機工作實際，特制定20xx年度工作計劃。
一、深刻認識開展“雙聯”和精準扶貧幹部駐村幫扶工作的重要性
市委市府號召開展的“雙聯”和精準扶貧幹部駐村幫扶工作，是進一步加強和改進機關作風的重要載體，是推進“走基層”活動制度化、常態化、長效化和密切黨羣幹羣關係的重要保障，是深化新時期扶貧攻堅行動、推進我市全面建成小康社會的重大舉措。農機局黨組高度重視“雙聯”和精準扶貧幹部駐村幫扶工作，在幫扶工作中以貧困村、貧困農户為工作對象，以增加貧困農户收入和壯大貧困村集體經濟為目的，以“規劃到户、責任到人”為基本要求，拓寬扶貧思路，創新扶貧方式，完善扶貧機制，着力壯大幫扶村集體經濟，提高貧困人口的自我發展能力，加快脱貧致富奔小康步伐。
二、切實加強組織領導，充分發揮下派幹部作用
在閬委辦(20xx)號文件中確定我局20xx年度“雙聯”和精準扶貧幹部駐村幫扶鄉鎮為金子鄉後，局領導班子立即召開黨組會議，成立了以局長黃安光為組長，分管副局長馬新建為副組長，相關科室負責人為成員的“雙聯”和精準扶貧幹部駐村幫扶領導小組。領導小組積極落實人員、經費，及時給予工作指導 ，並由主要領導堅持深入金子鄉麻石埡村開展幫扶工作，充分了解社情民意，跟蹤瞭解工作情況，幫助協調解決突出問題。同時選派了工作作風好、業務能力強、熟悉熱愛農村工作的青年幹部趙會玲同志到幫扶村開展幫扶工作。要求幫扶幹部要紮根基層，切實履職盡責，做好上下溝通聯繫，及時反映情況，真心真意與羣眾交朋友、結對子、認親戚，增進與羣眾的溝通和聯繫，瞭解羣眾所思、所盼、所憂，積極幫助村“兩委”規劃脱貧致富項目，化解各種矛盾糾紛，幫助解決具體困難和問題。
三、紮實開展幫扶工作
在摸清幫扶村基本情況後，局領導迅速明確了幫扶思路，制定了幫扶措施，在今後的幫扶工作中切實做到思想認識到位、優惠政策到位、項目實施到位、經費投入到位、幫扶措施到位。積極探索幫扶工作的新途徑和新路子，不只限於僅對幫扶户投資、規劃、追蹤、落實的老辦法，而是開拓出更廣闊的幫扶空間，既幫户又幫片，拓展幫扶層次，提高幫扶質量。經局黨組討論研究後決定在20xx年度中為幫扶村做好幾下幾件實事：
1、治理農村生活垃圾。從工作經費中擠出5萬元用於金子鄉麻石埡村建設垃圾處理池，積極協助金子鄉完善垃圾收運處理設施等相關工作，使農村生活垃圾得到有效治理和長效治理，改善農村居民生產生活條件。
2、進一步加強基層組織建設。大力推動機關黨組織與幫扶村黨支部結對共建、有機整合，指導幫助基層組織建設，加強對村“兩委”班子建設，切實提高“發展經濟，建設新村;化解矛盾，建設和諧村;自我管理，實現村黨支部自我發展”的能力。
3、搞好結對幫扶。經與麻石埡村支部溝通聯繫，已確定了困難農户幫扶名單，在今後工作中，我局將採取黨員幹部結對幫扶困難農户的方式，用心用力對困難農户進行幫扶，切實解決他們生產、生活中的具體問題和困難，帶領他們脱貧致富。
4、加強農業技能培訓。通過種養技術講座、科技下鄉、經驗交流等方式，加強務農人員的學習和技能培訓，提高務農貧困户的種植和養殖技術，實現增產增收;對農民進行農業技能培訓指導，掌握農業機械操作技能，引進科學種植、科學養殖技術。通過培訓促其拓展視野，轉變思維方式，從根本上找到脱貧致富的辦法，
5、協助研究謀劃發展思路。協助村委會與其他市級部門增強溝通與聯繫，在引進和培育養殖業專業大户和川明參、生薑種植大户、村社道路的改造工程等基礎設施建設方面積極做好協調聯繫、配合服務、技術幫扶和資金爭取工作。
按照《紹興鎮扶貧開發規劃》、《紹興鎮201x年精準扶貧幫扶實施方案》等總體要求，結合XX村實際，緊緊圍繞“六個到村到户”，本着“以人為本、關注民生，因地制宜、全面規劃，突出重點，貧困優先、整體規劃、分段實施”的原則，特制定本幫扶計劃。
一、基本情況
XX村位於鎮駐地北15公里，地處六背山腰，總面積4.9平方公里，耕地面積496畝，其中稻田面積436畝，旱地面積60畝。苗族聚居，村駐地寨，海拔910米，屬於高山峽谷地貌，山體滑坡較嚴重。地質構造古老複雜，有5個自然寨，有5個村民組，207户，922人。主導產業為水稻、養殖和外出務工。201x年XX村農民人均純收入2350元，201x年全村糧食產量261噸，人均佔有糧食283公斤。今年重新審定後劃為二類貧困村。貧困人口419人，貧困户107户。公路通村，有民辦國小一所。
二、致貧原因分析
XX村屬全省苗系貧困村之一，是黎平縣二類貧困村。從人均收入指標看，與全鎮總體水平相比，差距也是很明顯的，處於全鎮倒數。基礎設施非常薄弱，至目前，尚有村組步道沒有完全硬化。農田水利設施逐年老化，人畜飲水困難率居高不下，有效灌溉面積逐年降低，村教育、衞生醫療設施落後，按照國家貧困標準，全還有貧困人口419人(含農村五保供養、最低生活保障和殘疾人口)，貧困人口一直居高不下，其貧困面廣，貧困程度深之深，自我發展能力低，返貧率高(貧困發生率31%)，返貧的壓力一定程度上超過了扶貧的壓力，要穩定地擺脱貧困，任務十分艱鉅。耕地面積較少，人均耕地面積僅0.52畝，且大部分為25度以上坡耕地，土層薄，土壤質量差，旱澇不保收，經濟發展後勁不足，農民脱貧致富難。傳統的“水稻、薯+養豬”模式是羣眾的生活支柱，生產結構非常單一，羣眾經濟收入來源較少，土地抗風險能力低，一旦遇到自然災害，往往造成生產受損、生活困難、農民減收、貧困加深，返貧突出。由於交通條件差，造成經濟發展緩慢。
公路路況差，政府和羣眾無力養護公路，大量生產生活資料難進入，農產品難運出。加上自然環境惡劣，氣候條件差，農業生產仍實行廣種薄收，靠天吃飯，致使多數羣眾生產難發展，貧困狀況難以擺脱。由於思想消極保守，主觀脱貧意識差，沒有危機感，思維觀念仍停留在自給自足的自然經濟時期，懶思考、怕困難、怕擔風險，等、靠、要思想嚴重，加上信息渠道狹隘，接受新知識、新技術的能力差、機會少，致使農業生產力水平得不到大的提高，農產品科技含量不高，農業生產效益一直在低水平徘徊，沒有發展動力，一方水土養活不了一方人。正是由於以上原因，寨舉家外遷的一拔接一拔，目前全村外出的有72户，324人。外出勞動力110人，目前主要是“婦幼、老弱、病殘”人口，致使發展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺經營能力，
缺乏脱貧致富的信心和決心。即使外出務工的勞動力由於文化素質較低，外出務工的收入也較低，僅能維持自身的生活，對家庭收入的貢獻不大。儘管新階段扶貧開發工作給予了XX村極大支持和關注，但仍是杯水車薪，難以滿足貧困户發展生產的需要，大部分人口僅解決了温飽，普遍沒有現金，生產投入不足，有些農户連化肥、農藥等基本生產資料也無錢購買，更談不上去推廣新技術、新品種、發展多種經營。由於長期的貧困，農村金融機構對羣眾貸款額有限，甚至不少羣眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村羣眾發展經濟的瓶頸。
三、幫扶計劃
一是發展特色養殖產業。以寨為中心，傾力打造“特色養殖”養殖示範基地。計劃在岑友、得潘等自然寨實施能繁母牛300頭，共需資金20xx000萬元，其中扶貧資金1500000萬元，金融扶貧貼息貸款50萬元;
二是種植業201x年新建中藥材(桔梗)基地200畝(每畝補助670元，合計13.4萬元)。
二是技能培訓。針對該村種養殖户技術短缺的問題，計劃舉辦種養植等培訓3期，概算共需資金15萬元，培訓400餘人次，讓閒臵勞動力就地就近轉移。
三是基礎設施建設。
1、農村飲水：201x年實施修建人飲工程1處，管道長4公里，新建蓄水池800立方米(投資合計60萬元)
2、通村公路：201x年修通至高亞6公里水泥路，每公里40元，計240萬元。
3、硬化道路：201x年硬化村寨道路7千米，每千米4萬元，計28萬元。
四、保障措施
一是健全工作機構。該計劃在鎮黨委、政府指導下，由村兩委統一組織實施，為全面完成所規劃的各項任務，成立領導小組，實行一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實，駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、複雜性和艱鉅性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。
二是明確責任分工。
1、對規劃中確定的目標任務，納入村年度工作計劃，制定實施方案並組織落實，每年需要重點推進的重大項目，落實到牽頭責任單位，村幹帶頭包户，黨員、幹部積極參與，紮紮實實推進，確保規劃目標任務有計劃、有步驟地落實。
2、要積極協調、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植户協調貼息貸款和產業扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。
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