區委、區政府信訪室：
今年以來，鎮黨委、鎮政府在區委、區政府的正確領導下，認真貫徹市、區有關信訪的指示精神，從踐行“三個代表”重要思想、維護社會穩定的高度出發，一級抓一級，層層抓落實，在保持全鎮社會穩定方面做了大量的。區委、區政府作出的關於對我鎮信訪警告三個月的決定，現已期限屆滿，為便於全鎮信訪的順利開展，不斷經驗教訓，提高駕馭全鎮社會穩定的能力，更好地服務於全鎮經濟及各項事業的發展，現將信訪如下：
二、上半年我們所做的
從月日區委常委擴大會議以後，我們不斷強化組織領導，加大信訪案件調處力度，將信訪作為維護社會穩定的頭等大事來抓，努力從以下幾個方面做好：
(一)、按照信訪領導責任制的要求，狠抓各項制度的落實
一是繼續認真落實領導掛項處理信訪問題制度和“一把手”抓信訪制度。採取信訪“周彙報”和領導包案、掛項等措施，對已摸排和發生的信訪案件，明確要求掛項領導對所包案負直接責任，要對所包案件的調查，談話、處理和結案、審核、上報嚴格把關，一抓到底，直到問題解決。
二是實行信訪分工負責制。按照“各司其職、各負其責、依法治訪、齊抓共管”的原則，建立和完善“主要領導負總責，分管領導具體抓，有關領導協同抓，一級抓一級，層層抓落實”為主要內容的信訪領導責任制，在實行信訪《科級領導信訪接待周制度》的基礎上，對所有信訪案件實行“掛牌銷號”，明確辦理部門，牽頭領導，辦理時限，每週在全鎮通報一次，各掛領導要及時反饋查辦情況，不得推諉扯皮，更不得把矛盾上交。
(二)、抓整頓，着力解決損害羣眾利益的問題
一是認真搞好乾部作風整頓。以鎮機關幹部作風整頓為重點，制定具體措施，從幹部的思想、學習、生活作風入手抓好整頓，在中推行“首問負責制”、“服務承諾制”和“一線制”，實行信訪“五個一”活動，即給上訪羣眾一張笑臉，一杯茶水，説一句暖心話，給一個滿意答覆和一個好的處理意見，改變誰諉扯皮和門難進，臉難看，事難辦的不良作風。
二是實行信訪責任追究。對措施不力，不及時處理重大問題，官僚主義嚴重，失職，瀆職導致羣體性事件發生以及對情報信息不瞭解，處置方法失當，導致事態擴大的要嚴肅追究相關人員的責任。
三是認真落實減輕農民負擔的各項政策。在千方百計促進農民增加收入的同時，按照中央號文件精神，在全鎮範圍開展減輕農民負擔專項檢查，堅決制止亂攤派，亂罰款的行為，進一步密切黨羣、幹羣關係，同時，針對羣眾對玉米制種服務費反映強烈的問題，我們已組織經管、審計幹部逐村進行清理、審計，還幹部一個清白，給羣眾一個明白。
(三)、抓監督落實，倡導勤政之風
一是進一步深化了政務公開。嚴格執行《村務、政務公開管理辦法》，對村社財務收支、幹部報酬、籌資籌勞、“兩工使用”等情況，從項目、標準、依據、用途等方面進行全面公開，尤其是要把羣眾反映強烈的玉米制種款、管理服務費使用等情況作為公示、公開的主要內容，制定完善相應制度，規範操作程序。近期，人們已制定村務規範化管理的各項規定，明確要求，村級、社級財務、政務每年公佈次，同時，我們由鎮上統一製作了公開牌塊，規範了公開的用途、項目、標準，讓羣眾看得清楚，看得明白。
二是認真做好矛盾糾紛排查調處。首先，要按照抓早、抓細、抓實的原則，定期分析、超前摸排，包村、聯繫村幹部為第一責任人，按照每月三分之二時間在村、社的要求，變羣眾上訪為幹部下訪，每週對本村矛盾糾紛進行分析、摸排，能解決的要及時解決，不能解決的要及時彙報。其次及時果斷，做到小問題不出村、大問題不出鎮。對已經發生的羣體性越級上訪和其它羣體性事件，鎮、村主要領導要及時到位，靠前指揮，面對面做羣眾，防止矛盾激化，做到矛盾不上交、不出門。
三是嚴肅查處鎮村幹部違紀問題。對羣眾來信來訪中反映的幹部以權謀私，侵害羣眾利益的案件，堅決做到有案必查、查實必究、以嚴處理，確保羣眾利益不受侵害。
三、下一步計劃
一是建立健全信訪網絡。按照規範完善鎮一級，大力加強村一級，延伸社一級的思路，進一步加強信訪網絡建設，鎮上已充實加強了鎮信訪領導小組人員成員，做到小時有人值班、接待，並要求司法所加強民調，發揮村治保作用，將矛盾化解在基層。
二是高度重視處理初訪。所有的羣體性上訪都是由初訪解決不及時而引起的，因此，我們要求，鎮屬各部門及時對羣眾初訪反映的問題，應該解決並且能夠解決的，要立即解決，暫時解決不了的，要做好解釋，取得羣眾的理解和信任，對提出不全理要求的，要做好説服教育，並將處理情況向分管領導及時彙報。
三是落實信訪紀律。對一些突發性，異常性的羣體性上訪，鎮黨委、政府主要領導要做到親臨現場解決，疏導化解矛盾。同時，我們要求各村要及時上報信訪動態信息，對本村有可能發生人以是集體上訪或上訪人數較多，有可能引發集體上訪的重大案件，要及時向鎮政府報告，對漏報、瞞報、遲報而造成嚴重後果要進行嚴肅處理。
四是加大信訪法規的宣傳力度。規範羣眾信訪行為，充分利用基層組織建設，科普之春(冬)，“五一”、“十一”等集中學習活動和節慶日，大力宣傳《國務院信訪條例》、《甘肅省信訪條例》把法制宣傳教育貫穿於依法治訪之中，使廣大幹部羣眾樹立起依法信訪的觀念，教育羣眾正確行使權利，依法有序，逐級上訪，反映問題。
總之，通過近半年的，我鎮的信訪有了一個大的提高，我們要繼續努力，正確處理人民內部矛盾，把信訪堅持不懈地抓下去，切實維護人民羣眾的根本利益，確保鹼灘經濟和社會各項事業穩定發展。要做好説服教育，並將處理情況向分管領導及時彙報。
三是落實信訪紀律。對一些突發性，異常性的羣體性上訪，鎮黨委、政府主要領導要做到親臨現場解決，疏導化解矛盾。同時，我們要求各村要及時上報信訪動態信息，對本村有可能發生人以是集體上訪或上訪人數較多，有可能引發集體上訪的重大案件，要及時向鎮政府報告，對漏報、瞞報、遲報而造成嚴重後果要進行嚴肅處理。
四是加大信訪法規的宣傳力度。規範羣眾信訪行為，充分利用基層組織建設，科普之春(冬)，“五一”、“十一”等集中學習活動和節慶日，大力宣傳《國務院信訪條例》、《甘肅省信訪條例》把法制宣傳教育貫穿於依法治訪之中，使廣大幹部羣眾樹立起依法信訪的觀念，教育羣眾正確行使權利，依法有序，逐級上訪，反映問題。
總之，通過近半年的，我鎮的信訪有了一個大的提高，我們要繼續努力，正確處理人民內部矛盾，把信訪堅持不懈地抓下去，切實維護人民羣眾的根本利益，確保鹼灘經濟和社會各項事業穩定發展。
2019年，在鄉黨委、政府的正確領導下，X鄉信訪辦強化信訪制度的落實，緊緊圍繞今年的信訪工作的重點，服務大局，努力做好信訪穩定工作，加強源頭訪的治理，着力排查和化解關係羣眾切身利益的矛盾糾紛，預防和減少新的矛盾糾紛，為全鄉的經濟社會發展做出了應有的貢獻。
一、第一季度的主要工作
1、堅持領導接待日製度和信訪工作領導帶班制度。每天有一名班子成員負責信訪接待和信訪帶班工作。2、堅持每週召開一次矛盾排查例會，上半年共召開22次，排查矛盾共24起，主要排查的矛盾8起。已經解決或上報情況的四起：1)劉反映劉莊東北角的違法佔地建設問題(已解決);
2)張要求按照規定享受獨生子女雙份村民福利待遇問題(已解決);3)王要求補助村委換屆選舉期間的誤工費問題(已解決);4)王反映徵地款被辦事處侵佔問題(已解決);5)小王莊村王反映女兒、女婿村民待遇問題(已發政府文責令修改村規民約中不符合法律的部分)6)匿名信反映李大嘴食品城內違法建設問題。;上報請區委協調或還未解決案件三起：1)王反映原村主任任職期間的問題(已上報);2)李要求辦理宅基地使用證問題(已上報)。3、針對xx村特殊情況，xx鄉信訪辦制訂了《xx鄉關於在xx村實施機關幹部包村到組的維穩方案》，將鄉政府機關幹部包村包案制度落到實處。4、上報半年由上級交辦的案件、立案案件共3起：1)好望角傢俱城某商户反映市場管理方違反協議逼迫商户搬遷問題。經調查，最終好望角傢俱城已與商户達成一致意見，市場對承租商户的損失進行適當補償，市場商户已同意按時搬出。2)張再次反映獨生子女户要求享受雙份福利待遇問題3)省人大代表匿名寫信反映李大嘴食品城違法建設問題(問題基本調查清楚，近期可結案)。
二、工作中存在的主要問題
1、“信訪接待日”制度落實不到位;信訪值班人員有脱崗現象。2、矛盾排查不及時，出現有排查矛盾不深入，發現上訪問題晚的現象。3、穩控力度不夠，部分信訪案件結案後還繼續上訪。
三、下一步工作打算
1、進一步提高認識、繼續加強信訪制度的落實，督促包村領導做好矛盾排查和包村穩控工作，防止出現羣眾上訪不知情的被動局面。2、加強內部管理，嚴格要求，落實責任，杜絕信訪值班人員脱崗現象。3、加強協調，督促重點信訪案件和信訪老户的問題解決和矛盾化解。4、加大穩控力度，積極探索切實有效的穩控方案，努力做到上訪苗頭髮現早，信訪政策做引導，減少上三級上訪量，要努力杜絕進京集訪的現象，穩控矛盾在當地。5、結合網格化管理的模式，與網格長和網格人員密切配合，及時掌握新發生的矛盾點和已發生矛盾的新變化，積極研究對策。
我局在環保信訪工作中，始終圍繞保障人民羣眾利益出發，嚴格環保執法，堅持為人民服務的宗旨，想羣眾之所想，急羣眾之所急，狠抓環保信訪工作不放鬆，做到了接待、登記、回覆一站式服務，提高了信訪工作水平，起到較好的社會效果。下面將我局環保信訪工作總結如下：
一、加強環境信訪工作的領導，全力提高調查處理能力。
環保信訪在一定程度上反映了人民羣眾的呼聲。所以信訪調查處理的好壞，直接關係到環保部門在人民羣眾中的形象。我局一是建立了一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，經常抓的工作機制，把信訪工作納入主要議事日程，及時研究解決信訪工作中遇到的重大問題，指導信訪工作;二是把信訪工作目標分解到各職能部門。我局環保舉報工作主要由環境監察大隊負責，做到任務到部門，責任到個人，形成了上下共同承擔信訪工作的局面;三是制定了一系列的信訪處理的制度、程序，規範了我局信訪工作從接待、登記、領導批閲、辦理、督查、辦結、反饋各環節嚴格要求，使信訪工作進一步規範化、制度化。
二、強化服務宗旨，改變工作作風
為使環保信訪工作變被動為主動，切實做到防患於未然，我們主要做了以下工作：一是主動彙報工作，認真聽取意見。二是嚴把建設項目環保審批關，嚴格執行環評制度和“三同時”制度。在項目審批過程中，簡化審批手續，實行一站式審批，對需要上級審批的項目，實行領辦制度，幫助建設單位協調和辦理審批手續，嚴格控制了新污染源的產生，從源頭上做好信訪預防的工作。三是加大對老污染源的監督管理力度，從根本上減少引起環保信訪的事由。
2019 年，我局共接待羣眾來訪和電話來訪17件次，縣委政府督查案件3件，市環保局批轉案件2件。在處理過程中，局領導及時召開辦公會議安排部署，在第一時間趕往現場進行調查瞭解，及時作出處理;對於羣眾來訪和電話來訪，每一件都作出了相關處理後及時向來訪者回復。這樣即堅持了執法的嚴肅性，又做到以理服人，所處理結束的案件無一例上訪，避免了環保信訪事由的發生，收到了很好的效果。
四、加強信訪隊伍建設，努力適應新形勢下的信訪工作
信訪隊伍的建設是做好環境信訪工作的保證，為適應新時期環保信訪工作的需要，及時解決人民羣眾所反映的環境問題，我們採取以下措施：一是為了維護保證社會穩定，我局開通了“12369”環保舉報熱線，執行全年12小時值班，特殊時期24小時的值班制度。二是加強信訪工作人員的法制觀念，不斷提高依法行政水平，使信訪工作人員的法制觀念進一步增強，收到了較好的效果。三是增強信訪工作人員的責任感和使命感，進一步提高調處信訪案件的能力。通過這些措施的實施，提高了信訪隊伍的整體素質、增強了應急、公正調處的能力。
五、存在問題和下一步工作打算
我縣的環保信訪工作雖然取得了一定成效，但距黨和人民羣眾對環保信訪工作的要求還有一定距離。因此我局在下一步工作中，將始終圍繞“保護環境就是維護人民羣眾的根本利益”出發，努力改進和加強環境信訪工作。
我局在下一步的工作中一是要認真探索新形勢下信訪工作的規律、特點。立足新的實踐，進一步完善我們的工作思路，充實我們的工作經驗。二是加大對案件的查辦力度，確保信訪渠道暢通。我們堅信，有縣委、縣政府和市環保局的領導，有縣信訪局的正確引導，有各有關部門的密切配合，有人民羣眾的支持和擁護，我縣的環境信訪工作一定會取得更好的成績。
201x年，在市委、市政府的正確領導下，在省信訪局的關心指導下，全市廣大信訪幹部深入貫徹落實科學發展觀，圍繞社會穩定大局，按照“大接訪、大化解、大宣傳”的信訪工作總體思路，不斷推進工作，全市信訪工作呈現出“一好轉三提高三下降”良好態勢，一好轉即：信訪秩序全面好轉;三提高即：信訪辦結率、停訪息訴率、羣眾滿意率提高;三下降即：越級訪、重複訪、集體訪總量均明顯下降。 201x年，我市市、縣兩級信訪部門受理羣眾信訪事項 件、人次，比201x年增長 %。其中辦理羣眾來信 件次，比201x年減少 %;接待羣眾來訪 批次 人次，分別比201x年增加 %和 %。重複訪 批次 人次，同比下降 %;越級訪 批次 人次，同比下降 %;集體訪 批次 人次，同比下降 %。按信訪總人次與全市人口總量之比，我市的越級訪、重複訪、集體訪在全省十四個市州排名末位。
201x年的工作回顧
一、確保四個到位，使信訪工作的地位得到前所未有的提高。近年來，羣眾來信來訪呈持續上升趨勢，信訪工作任務繁重、壓力加大。市委、市政府十分重視從加大領導力度、增加財政投入、強化組織建設、提高政治地位等四方面加強信訪工作，強勁推動我市信訪工作邁上了新台階。
1、加大領導力度，確保政策支持到位：主要領導經常接訪、調查、研究信訪工作，為信訪工作提供了高視點、廣角度、深層次的智力支持。市委常委會、市政府常務會全年研究信訪工作10餘次。委書記李億龍、市長易鵬飛在按季度定期接待羣眾來訪的同時不定期下訪和約訪、督促重大信訪事項辦理、經常下基層調查研究。市委、市政府全體班子成員按制度定期接待上訪羣眾，共接待羣眾來訪 人次，批閲人民來信 件，撰寫信訪調研報告、理論文章 篇。市直機關有38個單位自3月份以來堅持每個星期一安排一名班子成員公開接訪。省委8號文件下達後，李億龍書記召集市委常委會專題聽取信訪工作彙報，研究解決信訪工作中的編制、人事、經費、管理等重大問題,為我市創新落實省委8號文件指明瞭方向，奠定了基礎。
2、增加財政投入，確保辦公經費到位：通過調整增加財政預算、解決福利待遇、添置辦公設施、追加工作經費等使信訪部門逐漸由弱轉強。201x年，市本級信訪工作的財政預算在前幾年連續大幅度增長的基礎上又曾加了12.5%，聯席會議辦的工作經費201x年以前只安排XX0元/年，201x年調整到40000元/年，增幅達100%。全市13個縣市的信訪經費都能滿足工作需要，大多數縣市按公安部門的預算標準納入預算。在委書記李億龍同志的親自安排下，年初恢復了實行津補貼統發時取消了的信訪崗位津貼，且標準由原來的120元/月增加到200元/月。近幾年，市委發出每年為信訪系統辦一兩件事實的號召：201x年有10個縣(市、區)為信訪局配了小車;201x年，市委、市政府要求為每名信訪工作人員配備一台電腦的工作已於10月份前落實到位。電腦的配備，為我市信訪信息化工作奠定了基礎。在行政機關辦公場地普遍緊張、狹窄的情況下，市委、政府為市信訪局安排了1100多平方米的辦公室，市信訪局201x年上半年就可以搬到寬敞明亮、舒適大氣新辦公室工作。
3、強化組織建設，確保工作力度到位：強化信訪工作領導班子、協調機構和工作隊伍三大塊的組織、機制建設，保障人力充足，力度強勁。201x年，省委8號文件下發後，懷化市業已形成的“一個領導核心、兩套協調班子、三支工作隊伍”的信訪工作系統從理論上、政策上、實踐上都得到進一步加強。“一個領導核心”是指各級黨委對信訪工作的領導核心權威和作用，懷化市自201x年7月份以來就不間斷地開展市、縣、鄉三級和黨、政、企、事、法、羣六條線黨委“一把手”大接訪活動。今年1-11月，各級各戰線黨委書記有 人次參與接訪 件次，“一把手”接訪實踐極大地強化了各級黨委對信訪工作的領導。“兩套協調班子”是指信訪工作領導小組和信訪聯席會議，我市認真落實了市委副書記任聯席會議第一召集人、政法委書記或常務副市長任聯繫會議召集人和信訪領導小組組長的要求，建立健全了這兩套班子的工作機制，實現了兩套班子的協調、高效運作。“三支工作隊伍”是指接訪辦信隊伍、包案穩控隊伍、督查監管隊伍。201x年主要是通過政策和制度建設、長效機制建設兩個方面的完善工作使三支隊伍的管理都有了明確、規範的政策、制度、程序依據。例如建立《縣級領導包案制度》、《信訪工作責任追究制度》等。
4、提高政治地位，確保政治待遇到位：強化“三項建議權”、解決信訪工作者職級、建立新提拔幹部信訪掛職機制、加大信訪績效考核力度。委書記李億龍提出“要把處理和協調人民內部矛盾的能力作為幹部任免的重要依據”。市委、市政府通過出台《政府決策的信訪風險評估》、《黨政機關信訪工作績效考核制度》等政策，從程序上保證了信訪機構“決策建議、人事建議、獎懲建議”等三項建議權的行使，賦予了信訪工作部門較高的權威。4-11月，市、縣兩級信訪部門行使“三項建議權”，向黨委政府提出決策建議160餘條、人事建議40多件、獎懲建議260餘件，基本被採納。市委組織部建立了《領導幹部信訪實踐制度》，市、縣兩級組織部門安排到“信訪實踐崗位”培養鍛鍊新提拔、擬提拔、擬交流乾部700餘人次，現已被提拔為處級幹部的有17人、被推薦為處級後備幹部的有35人，科級幹部經過信訪實踐培訓的以後交流、提拔的有380餘人;最近一年多時間裏，市信訪局調入、提拔、調出處級幹部7人，佔在編幹部的50%。市委通過實實在在的“用人導向”促成了信訪幹部的政治素質、業務素質、紀律素質的增強和羣眾意識的提高，進而促成了信訪幹部的政治地位提高。
三、拓展四項職能，使信訪工作的績效得到前所未有的認同。201x年，按照把《信訪條例》賦予的職能落實到位，把信訪羣眾需要的職能履行起來的思路，我們在實踐中拓展了民情調研、信訪救濟、信訪調解、下訪約訪等四項職能。
一是拓展民情調研職能，積極履行決策參謀職責。信訪部門充分發揮接觸羣眾比較多、瞭解問題較深入、調解糾紛有經驗、便於集中歸類處理、便於宣傳教育羣眾等方面的優勢，主動當好黨委政府制定決策的研究員、實施政策的宣傳員、落實政策的督查員。圍繞民情調研，我們從三個方面探求規律，發揮優勢，強化職責：一是在職責方面依法跟進。實際工作中，全面履行《信訪條例》賦予的“完善政策、改進工作、給予行政處分”等“三項建議職責”。二是在內容方面與時俱進。信訪工作的具體內容隨着經濟、政治、社會、文化等方面的發展進步而不斷變化，我們不斷研究新情況，探索新問題，明確新方向，使信訪工作適應新形勢。使信訪工作成為政府為民服務和決策的“風向標”。三是在方法方面不斷創新。用新思維研究新情況，用新方法解決新問題。圍繞《信訪條例》和中央、省委出台的一系列文件作了大量的宣傳、調研、落實、督辦工作;向縣以上黨委、政府提出意見和建議312條;跟蹤督辦羣眾反應強烈的信訪問題1152件次;安排專人調處或穩控重大信訪維穩事項346起;通過黨報黨刊和專業性雜誌發表調查報告、理論文章、工作通訊等160餘篇二是拓展信訪救濟職能，大力實施幫扶救濟活動。當前的信訪訴求，75%以上的“利己性經濟訴求”，信訪經濟訴求有一個共同特徵就是接濟方通常不明確或指向公共財政，而相關政策法律又不完善。當前，各地普遍要求地方政府出資接返越級訪信訪人、出資穩控違規信訪人的做法的“理論”依據就在於信訪人的經濟訴求指向不明或直接指向公共財政。鑑於信訪人訴求和處訪工作實際，依據省委8號文件，我市市本級財政安排了150萬元信訪救助金，13個縣(市、區)合計安排了820萬元的信訪救助金，開展了對信訪人的救助。近一年來，救助信訪人635人次，通過救助促成32名持續上訪5年以上的信訪人息訪。其中，給予救助金最多的是會同縣的城建搬遷户杜金秀，救助40萬元;給予救助影響最大的是辰溪縣的涉法涉訴信訪人鍾碧穎，救助13.5萬元;給予救助方式最特殊的是年過8旬的老户鄧蓮英，由政府僱請保姆全程跟蹤護理。在對有理但無政策法律依據的貧苦信訪訴求者給予現金救助的同時，我們還通過民政、社保、就業、扶貧等途徑開展對貧困信訪人實施救助，201x年由聯繫會議辦組織開展了相關工作，積累了一定經驗，201x年將進一步形成相關制度，出台相關政策。
三是拓展糾紛調處職能，創新開展信訪調解業務。在參與“三調聯動”工作的過程中，我們發現通過排查包案活動和複查複核工作的開展，“信訪調解”具有了超前性、綜合性、集結性、終結性、建設性等其他調解形式不具備的特點。這些特點決定了“信訪調解”的獨立性和其重要而不可替代的地位。最近幾年，我市年均調解量為6千件次3萬人次以上，涉及相對人(包括法人)超過6萬人，佔到懷化市總人口的近1%。人數之眾、影響之大、效率之高，在“四項調解”工作中居於首要位置。201x年，我們在實踐中積極主動地開展起了獨具特色的“信訪調解”工作。使“信訪調解”充分融入“三調聯動”工作中，形成一個互動系統，實際上形成“四調聯動”的格局。一年來，我們依法引導信訪人走複查複核程序，使協調結果得到“硬化”;強化聯席會議的協調、調度職能，擴大信訪調解的工作參與面，發揮多部門聯合作戰的優勢。全年調解解決信訪事項2583件、調處解決信訪隱患矛盾1632件，累計涉及矛盾雙方當事人5300餘人次。
四是拓展下訪約訪職能，深入推進服務民生活動。自推行領導幹部包案、信訪隱患排查、重大決策和項目風險評估等制度以來我市領導幹部下訪蔚然成風。201x年，我市處級以上領導幹部下訪1100餘人次，解決信訪問題(包括信訪穩定隱患)860餘件。參與領導下訪活動的黨政機關達3500多個(次)，領導幹部下訪活動中新發現並報告到信訪局、維穩辦的矛盾隱患達320餘起。各級領導幹部在下訪過程中不僅解決了大量信訪維穩問題，還開展了訪貧問苦、民情調查、政策法律宣傳等多方面的工作，領導們下訪慰問困難羣眾1030户，捐贈慰問金32萬餘元;撰寫調查報告370餘篇，在省級以上報刊發表160餘篇;參與見證處訪、調糾過程，受到政策法律教育的羣眾達50000人次。為便於調度相關部門、有關專家，集中時間、人員，高效處理重大、疑難信訪事項，“包案”領導們還開展了“約訪”活動，副處級以上領導全年“約訪”860件次，參與的黨政機關達2600多個(次)、專家達1200餘人次，“約訪”案件“案結事了”率達96.7%。
四、開展四項探索，使信訪工作的效能得到前所未有的提升。在逐步實現制度化、規範化的同時，我市就信訪工作的科學化、高效化開展了積極有益的探索，在接辦一體化、捆綁式幫扶、隱患期介入、熱點訪歸類四個方面取得了一定的經驗。
1、開展“接辦一體化”探索，形成了對初訪的有訪必接，有問必答，有疑必釋，有困必解的“四有處訪格局”。 201x年，我市開展了三種形式的“接辦一體化”實踐：一是領導接訪的“四見面、兩點頭”制。市級領導公開接訪時安排信訪問題較多的部門業務主管人員陪同侯訪，施行即接即交，要求做到信訪人、接訪人、辦訪人、督查人四方見面，信訪人與辦訪單位兩方點頭認可。領導下訪、約訪則準備更加周全，通常都是先研究過案情，有備下訪、約訪，嚴格按照“四見面、兩點頭”的模式操作，不太複雜的案件爭取現場辦公解決問題。二是日常來訪時的“三級四線告知制”。即每立案辦理一起信訪事項都要告知信訪人居住地村委會(居委會)、鄉鎮政府(街道辦事處)、縣(市、區)裏業務主管部門;告知信訪人、辦理人、穩控人、督查人。形成“三級四線聯動”的處訪辦信格局。三是對來電來信的“四個公開”制。即對立案辦理的來電和來信：公開接收受理情況、公開辦理程序、公開辦理結果、公開辦結效果。公開辦理結果是對辦理結論施行公示，讓羣眾參與評論、監督;公開辦理結果是向羣眾告知信訪人滿意與否、信訪人動態等案件辦理效果。
2、開展“捆綁式幫扶”探索，形成了對老户的教育、扶持、疏導、監管、打擊、追責的“六加一管理模式”。 釐清信訪人員和與其相關聯主體的關係，集合信訪維穩工作的多種責任主體，開展“捆綁式幫扶”活動，形成了涉案主體齊心協力幫教、扶助信訪人的局面。一個複雜的信訪事項往往涉及9個不同的責任主體：當事人、相對人、源起方、維穩方、調度者、仲裁者、波及者、決策者、領導者，如果不統一口徑，依法按政策同步處理，不同的主體參與信訪事項處理的力度、角度、尺度可能會有很大的出入，不同的主體相互否決，信訪人無所適從，就會導致信訪問題久拖不決，甚至使信訪矛盾升級為羣眾事件、刑事案件等新的問題。對這類問題，9個主體的意見必須統一，否則難以辦理，懷化市採取的措施是由聯席會議的專項小組組建專門班子，集合9個主體，分清各自的職責、任務，從經濟上、法律上、政策上、義理上、親情上對信訪人開展“捆綁式幫扶”。懷化市201x年採取“捆綁式幫扶”的形式處理了城建拆遷、庫區移民、企業改制等方面的重大信訪事項62起，均實現了“案結事了”。
3、開展“隱患期介入”探索，形成了對隱患的紀檢、仲裁、司法、糾紛、項目、決策等“源頭控制制度”。當前，信訪事項的引發源頭主要有執法不公、勞資糾紛、幹部違紀、民事糾紛、項目建設、政策不公有六個方面，針對這六個信訪事項高發區，我市201x年採取了四項“隱患期介入”措施：一是建立信訪隱患排查包案制度。二是建立政府決策程序的信訪隱患預測制度。三是建立重大項目信訪部門全程跟蹤制度。四是建立信訪事件責任倒查制度。我們把這四項制度融合到涉及六個信訪事項高發區的各個部門和相關辦事環節，取得了良好的源頭控制效果。鶴城區是城建拆遷類信訪事項高發區，該區201x年城建拆遷類信訪事項達 起，佔該區信訪總量的 %。201x年，該區推行了重大項目信訪部門全程跟蹤制等“隱患期介入制度”，安排了信訪工作人員到16個重大建設項目指揮部掛職，參與了12項政府重大決策的信訪風險評估，開展了每月一次的信訪隱患排查包案，該區城建拆遷類信訪事項比上年減少30%，相關集訪從上年的 件次 人次減少到 件次 人次，降幅達 %。我市自XX年以來信訪總量年均曾漲8.5%的勢頭，今年首次得到遏制，控制在了2.0%以內，下半年來連續4個月同比呈下降趨勢。
4、開展“熱點訪歸類”探索，形成了對集訪的接訪、轉交、辦理、歸類、決策、跟蹤等“六段式處置模式”。集訪，始終是信訪工作的難點、重點，抓住了集訪問題就牽住了信訪問題的“牛鼻子”。201x年，我們把城建拆遷、涉軍羣體、企業改制、庫區移民、歷史遺留、環境污染問題等六類比較突出的集訪問題作為歸類處理的重點問題，採取“解剖麻雀”的個案處理方式和“六段式歸類處置模式”來解決。歸類探索的第一階段是：分類交辦個案。年初，由聯繫會議辦組織成立了六類集訪問題處置專項小組，根據以往的處訪經驗初步設置了不同類別的集訪處置方案，制定了接訪處訪程序，並向每個專項小組交辦了一起集訪案件“解剖麻雀”。歸類探索的第二階段是：總結交流經驗。4月份，各個專項小組總結其處置集訪的辦案經驗，並在全市相關部門、人員中交流探討，初步形成不同類別的集訪案件的處理規程。歸類探索的第三階段是：調整完善政策。根據信訪問題的產生、發展、處置、預防等各個環節的需要制定、完善相關政策。既要促成已發案件“案結事了”，又要防止新的同類信訪事項產生。201x年，市、縣兩級成立六類專項小組62個，辦結集訪案件86起，參與縣、市政府制定和修改相關政策文件22個，制定了較為科學的六類問題的處置規程。
五、存在的信訪問題
一是信訪總量持續增長的勢頭急需遏制;二是工作中存在五個信訪難題亟待破解：1、土地徵用補償糾紛問題;2、商住房開發“兩證”難辦問題;3、勞動和勞動糾紛化解問題;4、改制或破產企業職工生活保障問題;5、涉法涉訴問題。
201x年的工作要點
201x年的總體工作思路是：繼續深入貫徹落實中央和省委一系列文件精神，切實推進已經深入開展起來並且取得了顯著成效的“大接訪、大化解、大宣傳”活動，力爭再通過一個時期的努力在我市建設起“以民生為主題，以規範為途徑，以建設為基礎，以辦案為核心，以創新為特色的，管理科學、規範運作，重點突出、履職全面的，能夠切實保障民生構建和諧的，制度化、規範化、科學化的信訪工作新格局。”
201x年的具體工作目標是：把來訪總量控制在3.2萬人次以內，特別是要降低進京赴省的越級訪，減少集體訪和重複法訪;初信初訪辦結率要達到98%以上;市以上交轉信、案的辦結率要達到100%，信、訪綜合“案結事了率”要達到95%，從而把年內新發生案件的重信重訪率控制在0.5‰以內;持續深入開展包案化解“老户”的活動，老户化解息訪率要達到85%以上;要建立黨政領導公開接訪長效機制，市委常委、縣委常委公開接訪率要達到100%。圍繞這一目標的實現，主要採取以下九個方面的措施：
四、加強聯席會議的調度和管理職能。集中處理信訪突出事項及羣眾事件聯席會議成立以來在緊急調度、專項整治、聯合辦案、合力維穩等方面發揮了其他職能機構難以替代的作用。因為沒有專人負責、人員經常調整、權責不十分明確導致其職能漸漸模糊，個別縣市甚至成了名存實亡的虛設機構。今年要從機構設置、人員調配、職能設置、機制建設、管理規範、辦公設施等六個方面強化管理，使聯席會議的作用充分發揮出來。
五、進一步探索完善特護期維穩機制。要在“三線防控”的基礎上探索每個環節的工作規律，把每個環節的工作落到實處，要強化基層化解、途中信息、現場警戒，力爭把非正常上訪人員控制在基層，勸返於途中，減少赴省進京和可能影響重大會議、活動的上訪人員。要研究和出台駐京勸訪維穩工作新機制，使駐京勸訪維穩工作組的責、權、利更加清晰明確，效能得到進一步提高。各縣(市、區)要着重解決好特護期力度不夠、經費不足、信息不靈、效果不佳的問題。
六、完善督查和考核機制並嚴肅追責。市委、政府要結合《信訪條例》確定的人事、決策、獎懲“三項建議權”來強化信訪部門的督查職能，使其能嚴督實查。信訪部門則要採取靈活多樣的方式開展督查，確保效果。今年，要把督活動的開展情況納入信訪目標責任制考核範圍。要進一步深化細化信訪目標責任制考評體系，使其更具可操作性和效能性，要把考核結果作為行使“三項建議權”的重要依據。要進一步明確辦信辦訪的責任，對違反信訪紀律和法律的工作人員要依法依紀嚴肅查處。
七、強化信訪調研和參與決策的職能。要深入探討熱點、難點、焦點問題，能夠站在全局的高度提出切實可操作的解決方案。今年，要在房地產市場規範管理、涉法涉訴問題、水庫移民問題、涉軍羣體問題、進京訪“老户”化解問題等幾個方面選定課題開展調研，力爭紮紮實實地解決好2-3個問題。市、縣兩級信訪部門要有意識、有重點地培養一批通曉政策法規、熟悉社情民意、瞭解決策程序的專業信訪調查研究員。
八、不斷改善環境提升素質提高效能。要不斷改善信訪工作的條件，年內要落實好“四硬兩軟”六項條件，四硬是：人員編制要配齊、信訪接待室要達標、每人一台電腦要到位、信訪用車要配備;兩軟是：幹部要適時交流、待遇要高於本地同級幹部平均水平。要通過培訓、選調、輪崗、考察、掛職等不斷提高信訪幹部的業務水平。今年要開展信訪部門雙向掛職鍛鍊試點，即：信訪幹部到其他部門掛職，其他部門到信訪部門掛職。
九、激發多方面投入信訪工作的熱情。要通過提升信訪人員的政治待遇、擴大信訪法規宣傳、加強相關部門的信訪工作管理來激發各級各部門投入信訪工作的積極性，重點在於加強相關部門的信訪工作管理。201x年，要呈請市委政府把羣眾上訪反應問題比較集中的建設、房管、民政、社保等部門逐漸納入信訪目標責任制管理單位，對他們的信訪工作狀況進行量化考評，考評結果要納入市委、市政府的綜合考評範圍。
我市計劃生育信訪工作積極推行“以人為本”、“優質服務”理念，在提高辦信接訪質量、規範信訪秩序、促進信訪問題解決，推動信訪工作法制建設等方面做出不懈努力。通過實行依法信訪，創新工作機制，強化工作職責，妥善化解計生信訪矛盾，有效控制越級上訪等方面取得一定成效。現將工作情況總結如下：
一、基本情況
全市計劃生育系統共受理計劃生育來信、來電、來訪1513件(次)，其中：個人來信18件(次)，個人訪315件(次)，電話訪1179件(次)，電子訪1件(次)。求決類133件(次)、舉報類17件(次)、諮詢類1363件(次)。無集體上訪和越級上訪事件發生。
二、主要做法
(一)加強領導監督，提高調處效率。
我局認真貫徹落實中央、省、市關於信訪工作的要求，切實擔負起抓好信訪工作的政治責任，切實加強對信訪工作的領導，確保信訪工作責任到人，措施到位，努力把信訪工作落到實處。為進一步做好我市計劃生育信訪工作，我局把計生信訪工作定為各部門計生例會的研討專題，進一步加大組織協調和工作指導的力度。
局領導親自批示重要來信，接待重要來訪，聽取工作彙報。親自過問重大信訪案件的解決，親自協調有關部門進行處理，加強對重大信訪問題的研討，以實際行動帶動和促進信訪工作的開展。局領導多次下基層，理順各層級各部門的關係，合力解決上訪羣眾反映的問題，最大限度地減少越級和重複上訪，為做好我市人口和計劃生育信訪工作提供有力保證。
(二)加強制度建設，完善信訪秩序。
信訪工作直接關係到人民羣眾的切身利益，關係到黨和政府同人民羣眾的聯繫，關係到改革發展穩定的大局。信訪工作要落到實處，必須加強制度建設，完善信訪辦事秩序，提高依法行政水平。解決好羣眾的熱點和難點問題，建立和完善信訪工作制度，才能使計劃生育信訪工作走向制度化、規範化。我局和各鎮(街)、場計生部門在建立信訪網絡、落實信訪工作職責、完善信訪工作規章制度等方面做了大量的工作。
一是確立領導辦案制度。領導接訪制度和領導督辦制度。建立信訪工作領導責任制。各鎮(街)計生分管領導是計生信訪工作第一責任人，各計生辦主任兼任計生信訪員，建立健全了領導接訪制度，凡重大、疑難信訪，分管信訪領導直接接待來訪羣眾;二是建立信訪工作責任制，包括信訪工作來信、接訪、辦案制度和工作聯繫制度以及信息反饋制度;三是建立信訪處理和舉報制度;四是建立執法監督制度，包括設立舉報箱、意見箱等;五是建立信訪熱點問題排查制度;六是建立定期上報信訪制度。
此外，各級計劃生育部門還開設了信訪電話專線。在落實信訪的制度中，各級計生部門按照“分級負責，誰主管、誰負責，歸口辦理”的原則，進一步明確縱向和橫向兩個責任，一級抓一級，層層抓落實，把處於萌芽狀態的信訪問題解決在基層，做到不拖延，不把矛盾上交。建立首問、首辦責任制、一次性告知制度，堅持做到“四讓四不讓”，即：要讓黨和政府把温暖送給羣眾，要讓人口計生政策落到實處，要讓羣眾瞭解計生的優惠政策，要讓計生人精神在我身上發揚;不讓該辦的事在我身上延誤，不讓扯皮推諉的事在我身上發生，不讓來機關辦事的人在我面前受到冷落，不讓計生人形象在我身上受到影響。
(三)加強工作指導，促進依法行政。
我局加強對基層信訪工作的指導和監督，為促進基層依法行政、及時化解矛盾，開展計劃生育法制教育，增強各級計劃生育幹部依法行政觀念，依法正確處理計劃生育信訪問題，信訪工作水平明顯提高。計劃生育工作中簡單、粗暴的做法少了，過細的思想工作多了，株連親屬等違反“七個不準”的侵權行為得到有效控制。局領導高度重視信訪工作，多次下基層指導基層依法行政，不流於形式，變上訪為下訪，到問題發生地聽取羣眾意見，就地瞭解和幫助羣眾解決實際困難，共同做好信訪工作。
三、存在問題
(一)依法行政觀念不強。部分基層計生幹部法制觀念淡薄，死守以前老的.觀念，強調只有用強硬的行政手段，才能改變計劃生育工作落後狀況。個別中心鎮流動育齡婦女多，計生情況複雜，計生工作開展困難，計劃生育執法侵權行為偶有發生。
(二)首問制落實不到位。個別基層計生部門怕麻煩，直接把信訪羣眾推給上級部門，違反了《信訪條例》中關於“堅持屬地管理，分級負責，誰主管，誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則”的規定，沒能防範於未燃。
四、工作設想
1、進一步轉變執法觀念，堅持以民為本、屬地管理、重心下移、服務羣眾的工作原則。
2、進一步完善計劃生育信訪規範化管理制度，使計生信訪工作適應新時期發展的需要。
3、進一步加強對計生信訪工作人員的業務知識培訓，提高計生信訪工作人員思想政治覺悟和綜合業務素質。
我們將認真貫徹上級有關人口和計劃生育信訪工作要求，始終把做好計生信訪工作作為構建和諧計生、提升計生工作整體水平的一項重要措施來抓。深入貫徹落實《信訪條例》，堅持保民生、保穩定的工作方針，認真排查化解矛盾糾紛，不斷完善信訪長效機制，提高信訪法制化、規範化、制度化的管理水平。面對前進道路上的困難和挑戰，自覺增強政治意識、
大局意識、責任意識、憂患意識，努力探索新形勢下信訪工作的新思路、新舉措、新辦法，以為人民羣眾解決實際問題為着眼點，以維護我市人口環境和諧幸福為宗旨，竭誠努力促進我市計生信訪工作再上新高度。
一、提高認識，堅定做好信訪工作的信心
信訪工作對我來説是個全新的工作，通過這段時間的工作，使我 深深瞭解到信訪工作的重要性。信訪工作必須以最廣大人民羣眾的根本利益為最高標準，突出對人民羣眾 講感情，一切為了羣眾，一切依靠羣眾，堅持黨的羣眾路線，深入羣眾，深入基層，傾聽羣眾呼聲，反映 羣眾意願，解決羣眾反映強烈的熱點問題，與人民羣眾同呼吸共命運。信訪問題絕大部分關係人民羣眾切 身利益，屬於人民內部矛盾。我們黨是全心全意為人民服務的黨，我們的政府是為人民辦實事的政府，羣 眾有問題、有困難、有要求，就必然向黨和政府來反映，這是人民羣眾對黨和政府信任和寄予厚望的表現。 信訪工作是黨和政府聯繫人民羣眾的紐帶、瞭解社情民意的窗口，對維護社會穩定、保障人民羣眾切身利 益起到重要作用，信訪工作的好壞直接體現了“三個代表”在基層是否得到落實，通過學習和實踐，堅定了 我做好信訪工作的信心。
二、認真學習，儘快進入工作角色
要想做好信訪工作，只有真誠和熱心是遠遠不夠的，還需要加強自身 學習，熟悉和掌握有關信訪政策和法律法規。接待室的工作很繁雜，沒有時間學習，我放棄了平時自己的 愛好，利用業餘時間，認真學習了《中華人民共和國信訪條例》《 省信訪條例》和其它相關法律法規。 、 在學習中遇到不懂或不理解的地方，虛心向同志們請教，通過學習，自身工作能力得到很大提高，在較短 時間內便進入了工作角色。我參與接待了集體上訪、動遷補償上訪、換屆選舉上訪等 區幾個影響較大的羣 體上訪事件。這些上訪人數多，情況複雜，有的是拖了好幾年沒有解決，因此怨氣很大，在接待中，我認 真做好記錄，並且熱心、真誠地向他們解釋，同時宣傳黨的相關政策，協調相關部門領導認真處理，確保 了事件沒有進一步擴大，最後問題得到了妥善解決。通過這些上訪事件的處理，提高了我在紛繁的事件中 駕馭工作的能力，使我受益匪淺。
三、真誠接待，切實解決來訪羣眾實際問題
信訪工作的歸宿和落腳點就是依據政策規定幫助羣眾解決羣 眾生產生活中的問題，為民辦好事辦實事，我時刻牢記黨的宗旨，從尊重人、理解人、關心人的角度出發， 針對來訪羣眾的思想認識和實際問題，盡力多做解疑、釋惑、順氣工作，努力真正做到想羣眾所想，急羣 眾所急，幫羣眾所需，解羣眾所難，實實在在為羣眾辦實事辦好事。雖然在這只是掛職鍛鍊，我還是信訪 工作作為自己的本職工作全力做好，為我區經濟社會的穩定貢獻自己的一份力量。一位 88 歲老人，因家庭 贍養矛盾，多次上訪沒有解決，我熱心接待，記錄好情況後，並親自將老人送回家。我幾次上他的子女家， 耐心細緻地做他們的工作，最後全家達成一致，老人也非常滿意。 街 等 户因 問題多次上訪，而且情緒 非常激動，我認真傾聽他們反映的問題，入情入理地進行疏導，使他們情緒穩定下來。同時我又積極協調 自來水和街工委等相關單位，在很短時間內使他們反映的問題得到解決，得到羣眾讚譽。 在信訪工作中， 我們經常面對的都是有怨氣不滿或其它想法的羣眾，給我的感覺就是要做好信訪工作，確實需要付出很多 很多的努力，但最重要的一點：必須付出真誠的心、無私的愛，才能在信訪和羣眾之間架起理解和溝通的 橋樑，雖然掛職鍛鍊的時間很短，我不斷摸索信訪工作的規律，接待上訪羣眾時做到熱心，不冷漠處之; 聽取反映的問題時耐心，不厭其煩;處理問題時細心，不專橫武斷;碰到棘手問題時有恆心，不半途而廢， 直到問題解決。針對上訪羣眾的不同情況，我自學了心理學，根據不同上訪人的心理總結出自己的接待策 略：對“哭鬧型”的，一杯熱茶、一張笑臉，充當“親友團”;對“叫罵型”的，勇於忍受，甘做“出氣筒”;對“別 有用心型”的，據理力爭，維護黨和政府的尊嚴。
四、愛崗敬業，嚴格要求自己
我十分珍惜這次鍛鍊機會，無論是接待來訪羣眾，還是其它工作，我都盡 職盡責，認真幹好，不分份內份外，工作到位不越位，我同志們一起加班加點，有時整夜工作。在這段時 間裏，信訪辦這個集體的凝聚力、戰鬥力和向心力使我深受感染，也從他們當中學到了好的傳統和作風， 在工作中，我處處向他們學習，嚴格要求自己。在信訪工作中，我注意廉潔自律，認真執行中央有關廉政 的各項規定，珍惜手中的權力，深感肩上的責任，時時處處在羣眾面前樹立黨員的良好形象。 通過這段時 間掛職鍛鍊，收穫很多：做為一個黨員幹部，不但要認真學習“三個代表”重要思想，更重要的是在實際工 作中要積極踐行，時刻把人民羣眾的根本利益放在首位，人民利益再小也是大事，權為民所用，情為民所 系，利為民所謀，樹立正確的權力觀、政績觀，做到決策、謀事符合人民的根本利益。通過鍛鍊，增強了 我的公僕意識，提高了我的領導藝術水平和駕馭複雜局面的能力，也使我的組織協調能力得到提高，更加 融洽了與上級領導和相關部門的工作關係，為我今後開展工作創造了有利條件。雖然在工作中得到了鍛鍊 和提高，但是按照黨和人民的要求還有很大差距，主要感覺到理論功底不厚，領導工作經驗不足，這些都 是我今後應該加以改進和提高的，我將在新的工作崗位上繼續求真務實，開拓創新，把全部身心投入到做 好本職工作中。
2019年，在委政府的領導下，在*信訪局的指導和幫助下，我局緊緊圍繞全面落實科學發展觀，踐行“三個代表”重要思想，結合我社會保障工作現況和發展方向，切實部署落實好信訪工作，截至目前，共受理信訪事項 件，其中委政府、市人社局、*信訪局轉辦 件，網絡回帖 件，信訪代理辦結和處理回覆率 ，實現全年無羣訪、越級訪，現將我局2019年信訪工作開展情況和2019年計劃安排彙報如下：
一、2019年信訪工作開展情況
(一)加強領導，強化責任
嚴格按照《信訪條例》和相關文件精神，緊緊圍繞促進經濟發展、維護社會穩定大局，幹部職工統一思想，明確責任，將信訪工作作為一項重要工作納入到全局工作議程。根據人員變動，及時調整綜治信訪工作領導小組，定期召開信訪工作會議，對新形勢進行研究，對具體工作進行安排部署，有效地杜絕了羣訪、越級訪、重複訪等發生。
(二)建立健全信訪工作管理機制
1、完善服務大廳值班長制度。安排各部門負責人在社保服務大廳進行值班接訪，現場解答羣眾諮詢，引導服務對象辦理社保業務，及時化解窗口工作人員與服務對象之間矛盾，避免羣眾反映問題複雜化和擴大化，有效地減少了因社會保障問題引發的信訪。
2、建立健全首接辦結制度。簡化羣眾信訪問題解決程序，細化信訪事項處理流程，提高信訪事件處理、辦結和信息反饋效率，提高羣眾滿意度，避免重複訪、越級訪的發生。
3、加強重大事項評估制度落實。制定了《關於明確社保局重大事項社會穩定風險評估工作評估主體的通知》，明確了評估事項、評估責任，及時發現存在重大矛盾糾紛隱患的事項，並及時做好調研、制定應急預案等工作，防止矛盾糾紛發生和擴大，提高應急效率和處置力度。
4、嚴格舉報投訴處罰制度。信訪接待、受理、辦結、回覆實行責任制，嚴格做到登記受理不缺位、調查處理不拖沓、總結回覆不延時，公佈投訴諮詢電話，確保與羣眾聯繫通暢。
5、完善信訪事項登記回訪制度。對涉及重大事項的信訪事項，信訪件、信訪人基本信息、處理結果、回覆件進行登記保存，並在辦結後對信訪人進行電話回訪，必要時處理部門可約見信訪人。
(三)強化措施，嚴抓落實
信訪工作中，我局要求經辦人員以“熱情接待，認真辦理，及時反饋”的服務態度，切實提高信訪事項處理效率，確保信訪人員滿意程度，提升信訪工作質量。
1、做好社會保障工作，信訪源頭預防到位。一是積極開展社保政策法規宣傳，通過發放宣傳資料和基層開展宣傳等方式，讓羣眾懂得法律、明白政策;二是認真落實社會保障政策，開展社保經辦人員業務培訓，保證各項工作按規章制度辦理。
2、增強服務意識，信訪工作制度落實到位。一是要求社保經辦人員強化服務意識，對來前來辦事的羣眾要熱情周到;二是落實信訪責任制、輿論處罰制、首接辦結制等行房制度;三是將信訪工作納入到各部門和個人的考核當中。
3、加強糾紛排查，信訪舉報處置到位。一是開展矛盾糾紛排查工作，定期對各項工作開展矛盾糾紛隱患排查，及時發現問題，解決問題;二是明確信訪責任，規範信訪事項處理程序，確保信訪工作不拖沓，及時處理和反饋。
二、201x年工作計劃
(一)繼續加強對信訪工作的領導，落實各項責任制度。繼續將信訪工作納入到2019年重要工作當中，定期召開信訪工作和矛盾糾紛排查會議;進一步強化工作責任制，落實責任追究制;落實好陪同黨政領導接訪工作，協調配合相關單位對羣訪x體性事件處置工作。
(二)繼續加強信訪工作基本建設，提高來信、來電、來訪處理效率。進一步建立健全信訪管理各項制度，健全機構和網絡建設，規範工作程序，完善檔案資料收集整理;堅持領導批閲來信制度，加快信訪案件查辦速度，提高辦案質量和結案率。
(三)繼續強化各項工作隱患評估，控制羣訪和越級訪、重複訪發生。繼續落實重大項目或重大決策出現前要進行評估，對存在矛盾糾紛隱患的是想要做到有調研、有討論、預案。
(四)繼續推進信訪工作管理創新。堅持以羣眾工作為統攬，創新信訪工作管理機制，提升整體服務質量，推進我局信訪工作建設。
一年來，我局紀檢監察信訪舉報工作在區紀委的精心指導和局黨委的正確領導下，認真按照“三個代表”重要思想的要求，堅決貫徹執行中央、省、市紀檢監察信訪工作會議精神，嚴格落實區信訪舉報目標考核標準，緊緊圍繞“加強教育、預防為主、履行職能、突破創新”的工作思路，採取有力措施，紮實工作，開拓創新，不斷推動紀檢監察信訪工作邁上新台階，形成了一級抓一級，一級對一級負責，共同參與，分工負責，層層落實，齊抓共管的信訪工作格局，促進了我局黨風廉政建設和反斗爭的深入開展，取得了新的明顯成效。今年着重作了以下幾個方面的工作:
一、抓機關，促基層，打牢基礎。
為進一步加強全局黨風廉政建設，做好信訪舉報工作，我們確立了“抓機關、帶基層、上下聯動、整體推進”的工作指導方針，着力打好信訪工作基礎。一是根據區紀委的目標管理要求，我局配強配齊了機關領導力量，明確了局長分管信訪工作和一名副書記主管信訪工作的領導格局，對信訪工作進行了責任分工，全局共設立了六個責任區，每名領導幹部都有各自的信訪責任區;並堅持三項領導工作制度，即領導閲批信訪件制度、信訪分析會制度和領導接訪制度。定期組織有關科室召開信訪分析會，排查線索，制定信訪初查方案，並且做到領導親自接待、協調解決越級和集體訪的疑難問題和參與重要信訪舉報件的初查工作，確保了信訪工作的順利開展。二是加強信訪人員的素質培養。採取以會代訓的形式在全局基層支部中開展紀檢監察信訪舉報工作理論、業務知識學習活動;舉辦支部書記培訓班，邀請區紀委領導講課，大力宣傳信訪有關業務知識，進一步強化了基層辦信業務素質。三是建章立制，規範管理。我們年初及時將工作要點下發至各基層支部，同時把紀檢監察機關的各項信訪工作制度延伸落實到基層，把登記、送批、轉辦、催辦、信息反映等制度下發至各基層支部，確保了基層信訪工作的規範運作。四是落實責任制。堅持“分級負責、歸口管理，誰主管、誰負責”和“早發現、早預防、早準備”的原則，層層落實責任，進一步健全局領導接訪日製度，把苗頭性、傾向性的信訪問題解決在基層，落實在基層。
二、建網絡，暢渠道，開拓創新。
我們把積極拓寬信訪渠道作為信訪工作的着力點，堅持“兩到位”，即宣傳到位、協作到位，認真構築信訪橫向協調網絡，切實形成辦信聯動合力。宣傳到位，就是着重把信訪工作知識通過牆報、宣傳單、各種會議等各種有效渠道傳播到人民羣眾中，引導人民羣眾依法依規舉報，提供案源線索。協作到位，加強同審計部門的聯動配合。在局內實行了基層行政領導幹部任期經濟責任審計和離任經濟責任審計，並同審計局建立了工作協作配合制度。建立了由黨辦主任及基層支部書記2組成的城管局信訪舉報工作網絡，各單位均設專人負責信訪舉報工作;結合先進性教育活動，我局還設立了公開電話兩部，各基層單位都在醒目位置公佈了公開電話。
三、創特色，求提高，力求深化。
今年，我們立足信訪工作實際，根據紀檢監察信訪舉報工作的重點，作了一些新的嘗試，開展了幾項特色活動。
一是為進一步加大信訪工作力度，提高工作效率和社會效果，我們實行了機關全員信訪首問責任制。其主要內容是:局黨辦、行政辦公室負責羣眾來信來訪的接待、承辦、轉辦、處理、回覆等綜合協調工作，其他科室在保證按時做好上級轉辦和信訪室交辦的信訪件回覆工作的同時，可直接接待、受理羣眾來信來訪。凡第一位接待和受理羣眾來信來訪的要按照有關規定和程序登記、辦理、跟蹤服務;對反映本業務範圍內的問題，要迅速組織調查、答覆;涉及業務範圍以外的事情，要主動將羣眾帶到相關科室，並負責督促辦理。
二是為進一步優化信訪監督環境，增強監督實效，我們針對當前領導幹部中出現的一般性的自律不嚴和輕微違紀問題較多這一現象，建立了“三項制度”，對全局副科級以上領導幹部進行信訪監督和動態管理。
“三項制度”是:一是建立誡免談話制度。即對有信訪問題但尚不夠立案的黨員領導幹部進行告誡教育，要求其制定整改措施。先後談話x次。二是建立信函回覆制度。對屬於工作作風及工作方法方面的信訪問題，採取向被監督對象通報信函內容的做法，防患於未然，強化教育減少和避免舉報件。三是建立指定召開專題民主生活會制度。對反映屬實又不構成違紀，但在羣眾中有一定負面影響的問題，責成其所在單位領導班子召開自律專題民主生活會，開展批評與自我批評。
三是對羣眾信訪較多的班子，進行適時的調整。今年對兩個羣眾信訪較多的單位的領導班子進行了調整，班子調整後整體工作有了很大的起色。
同時，我們還按照區紀委、區監察局考核標準，完成了制度建立、信息上報等任務，我們先後上報了“局紀委幹部培訓班等”信息共十一件，較好地達到了考核目標。
市殘聯信訪工作在市委、市政府的領導下，在市委羣工局的指導下，以解決人民羣眾實際困難為出發點和落腳點，努力提高信訪工作效率和質量，通過各級殘聯信訪部門的共同努力，使信訪問題大多化解在了基層，為全市的經濟建設和社會穩定做出了積極貢獻。截至11月，全市各級殘聯共辦理殘疾人來信訪479件次。其中：市殘聯本級辦理殘疾人來訪50人次，全部按時按質辦結，全年未發生殘疾人赴省、赴京集體上訪事件。按時向省殘聯、市委羣工局、市維穩辦等報送信訪信息和報表，沒有漏報、遲報等情況發生。
一、健全機制、夯實基礎，保障信訪工作的順利開展
(一)抓認識、定責任，切實提高殘疾人信訪工作水平
一是充分認識做好殘疾人信訪工作的重要性。定期組織殘聯繫統幹部職工認真學習《信訪條例》、《中共中央、國務院關於進一步加強新時期信訪工作的意見》和有關法律、法規及政策。通過深入學習貫徹，進一步提高了殘聯幹部職工對做好新時期信訪工作重要性的認識，明確了信訪工作的指導思想和目標任務，增強了做好新時期信訪工作的政治責任，對推動殘聯信訪工作整體上水平起到了一定的促進作用。同時，組織全體職工認真學習新修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》，積極參加省殘聯和市級各部門組織的相關培訓，認真組織各級殘聯幹部和殘疾人專職委員培訓班，提高了殘疾人工作者的業務水平，從而提高了為殘疾人服務的質量。全年共參加省級各類培訓_期，67人次;參加市級各類培訓51期，80人次;市殘聯組織黨員幹部參加各類學習22期，428人次。
二是落實 “三個納入”，着力在“事要解決”上下功夫。立足於解決實際問題,建立並完善信訪工作“一崗雙責”的責任機制，做到“三個納入”：一是納入重要議事日程，班子定期研究信訪問題，重點是源頭防範和化解重信重訪、越級上訪的措施。二是納入領導幹部崗位目標責任制。對處理信訪問題、防止重信重訪的責任進行細化量化，明確主要領導負總責、分管領導靠上抓、其他領導“一崗雙責”、案件承辦人具體負責，真正做到“問題有人管、矛盾有人解、事情有人辦、責任有人負”。三是納入“一把手”日常工作。殘聯理事長定期督查督辦重信重訪問題的解決，每月至少親自協調處理一起信訪案件。
三是落實機關幹部下訪機制，實現幹部約訪經常化。把幹部下訪作為市殘聯的一項常規工作，凡是複雜、疑難信訪案件必須綜合採取帶案督辦、座談走訪、調查研究等方式，走出機關、走進基層，深入調研，聽取羣眾訴求，收集羣眾意見和建議，把問題及時解決在基層。
四是暢通信訪渠道，依法規範信訪秩序。繼續抓好辦信、接訪、受理電話訴求，強化信訪疏導教育，堅持一手抓事要解決、有效化解矛盾糾紛，一手抓依法處理、切實維護社會秩序，進一步形成了羣眾依法有序信訪、信訪問題依法按政策及時就地解決的良好局面。
五是開展信訪排查，及時上報緊急、重特大信訪信息。市殘聯下發了《關於開展殘疾人信訪問題大化解行動的通知》，按照__年信訪特點和市裏統一要求,根據不同時段、不同節點，全市殘聯繫統開展了三個階段的信訪排查工作：一是從年初到3月底，圍繞“兩會”開展排查;二是4至7月，圍繞“6.4”開展排查;三是8至12月，圍繞迎慶建國週年排查。通過深入細緻的工作，及時把矛盾解決在基層，把有可能越級上訪的殘疾人穩控在當地。
(二)抓載體、促有序，着力推進信訪規範化
一是規範信訪工作窗口。按照要求，設置了信訪辦公室，配置了沙發、電腦、空調等必要的辦公設備和候訪設施，職責上牆、製作了信訪接待人員坐牌，為營造良好的信訪接待環境創造了條件，提供了保障。二是規範信訪工作程序。根據《信訪條例》精神，制定了來信、來訪、來電處理工作規則，規範信訪事項處理程序，依法依規及時處理信訪事項。三是建立和完善了信訪工作制度。為指導和規範全市殘聯繫統信訪工作，我們制定了攀枝花市殘疾人聯合會《信訪工作制度》、《依法治訪工作制度》、《關於“預防和處置羣體事件”及信訪工作方案》等，遵行了重大信訪問題報告制度。市殘聯內部進一步完善了信訪工作職責，實行“首問責任制”，會領導和各處室都備有信訪登記冊，對來信來訪情況認真登記、認真處理，做到情況明、事實清，對來訪來信件件有回覆、有着落。四是市殘聯結合本單位實際，制訂了殘疾人信訪指南
一、加強領導，把信訪工作納入重要工作議程
為突出信訪工作的重要地位，我局嚴格按照有關法規和文件精神，以“十x大”精神和科學發展觀等重要思想為指導，高度統一思想，明確工作目標，把信訪工作納入全局重要工作議程。
(一)成立領導小組。
為了高效、及時、認真地處理好人民羣眾的來信來訪，切實落實好人大代表意見建議和政協委員提案的辦理工作，將信訪工作做細做實，我局成立了信訪工作領導小組，由主要領導任組長，局屬各單位、股室負責人為成員。按照“誰主管，誰負責”的原則，明確責任，分層管理，不得隨意上交矛盾。發生羣眾集體上訪時，領導幹部敢於面對羣眾，妥善化解矛盾。
(二)加強人員培訓。
我局十分重視信訪人員的學習培訓，購買了有關學習資料，督促信訪工作人員加強信訪基礎知識、理論知識和法律法規知識的學習，重點學習了《信訪條例》,明確了信訪工作的主要任務、作用、信訪辦理知識等。通過學習，提高了工作人員的綜合素質和工作水平。
二、強化措施，把信訪工作提高到一個新水平
信訪工作是一項十分艱鉅複雜的工作，我們牢固樹立“羣眾利益無小事”的觀念，熱情接待，認真辦理，及時反饋，做到了“件件有着落，事事有迴音”，信訪工作質量明顯提升。
(一)做好接待、受理工作。
根據信訪工作的特點，提出了信訪工作的“六心”要求，即接待來訪要熱心，聽取反映要誠心，瞭解情況要細心，説明解釋要耐心，排憂解難要真心，處理問題不偏心。一年來，我局信訪接待、投訴受理嚴格遵守《信訪條例》，切實保障了信訪者的權利。
(二)認真辦理信訪、投訴案件。
一是印製了專門信訪、投訴記錄本，做好接待、受理記錄;二是領導及時批閲來信來訪，做到一般性信訪由分管領導批轉辦理，重要信訪事項由班子成員集體研究處理;三是辦理信訪、投訴堅持原則，秉公辦事，做到了不違反政策，不激化矛盾。
(三)嚴格執法，切實維護羣眾利益。
一年來，我局共收到了縣領導批轉信訪9件，上級信訪部門批轉6件，一般直接來信來訪23件次，現已辦理22建，正在辦理的1件，辦結率為96%;受理人大代表建議7件，政協提案11件，協辦3件，所有建議提案已作出書面答覆並送呈各位代表和委員。
四、嚴格依法行政，努力提高執法水平
隨着人民羣眾法制意識的提高，城市建設信訪、投訴案件將會越來越多，建設糾紛、建設矛盾越來越突出，我局始終站在戰略的高度、全局的高度，用與時俱進的思想，加強城建隊伍能力建設，嚴格依法行政，努力提高執法水平。
(一)加強黨風廉政建設。
加強行政執法人員特別是領導幹部的廉政建設，建立了黨風廉政建設責任制，平時加強監督檢查，對違規執法、人情執法，一經發現，嚴加查處，樹立城建行政執法的良好形象。今年，全局未發現一例執法人員嚴重違法行政、濫用職位權等案件。
(二)加強政風行風建設。
一是加強學習，提高認識。今年全局的各項政治學習做到了學習制度化，形式多樣化;二是落實政務公開制度，我局在辦公樓地點顯著位置以公務公開欄的形式向社會公佈了各自的執法職權、執法程序、辦事期限、收費標準和箱及投拆電話，自覺接受社會監督，贏得了社會好評，建築企業和城市居民、羣眾對我縣城建行政執法工作予以了充分的肯定。
總之，一年來，我局在信訪工作方面做出了較大的努力，取得了一定的成績，但離上級領導和廣大人民羣眾的要求還有一定的差距。在今後的工作中，我們將認真學習貫徹“科學發展觀”等重要思想，開拓進取，努力工作，為維護社會穩定作出更大的貢獻。
今年來，我鎮以科學發展觀為指導，把信訪工作作為維護社會穩定、構建和諧社會的重要舉措，牢記服務宗旨，健全工作制度，認真解決羣眾合理訴求，及時化解信訪問題和矛盾糾紛，為促進經濟社會又好又快發展作出了積極努力。
一、黨政重視，制度健全，形成合力
加強工作領導，充實信訪部門力量。鎮黨委建立健全信訪工作領導小組，由黨委書記任組長，班子成員責任明確、層層落實，切實加強了信訪工作領導。根據信訪工作發展形勢的需要，調整充實了信訪幹部。除黨政辦主任兼信訪員外，並明確一名副主任科員擔任信訪專幹。各村、各部門單位也按鎮黨委要求設立了信訪辦公室，並明確黨支部書記任信訪專幹。加大工作力度，形成部門齊抓共管的良好局面。
建立健全制度，形成信訪工作合力。全面落實領導接訪、定期下訪、跟蹤回訪和信訪信息報告等工作制度，採取的具體辦法是：黨政領導負責1-2個村，公開手機電話，無論所在的村召開什麼會議，特別是黨員組長會、村民代表會、議事代表會議，黨政領導親自參加，向人民羣眾通報思路、目標、舉措，承諾辦好本年度的大事、實事。配備站所長負責的1-2名聯村幹部，製成小卡片，發放到千家萬户，凡是村民要辦流動人口證、土地使用證等，先與聯村幹部聯繫，避免老百姓到鎮機關辦事走空路，每年的5000我流動人口證和600户建房手續及時送到村民手中。
對待羣眾問題是這樣，對待涉軍羣體我們也從不懈怠，全鎮復退軍人共有1789人，涉及抗美援朝、自衞還擊、北京平暴、二次參戰等多種對象。各類羣體相互聯絡，大有一觸即發之勢。然而，我們在做具體工作中，堅持瞭如下幾條：一是每年召開座談會，向他們通報經濟和社會發展中所取得的成績，特別是在改革開放中退伍軍人中的優秀代表。二是灌輸無論現役軍人和退役軍人，任何時候都要做我們最可愛的人。三是莊重承諾，自國務院至XX市各類制定的涉軍規定及待遇，一分錢不打折扣。四是堅持慰問金不是補償金，是黨委政府的一種關注和厚愛，不能以錢的多少論情感。五是對確有生活困難的對象給予相應的幫助和支持。
二、牢記宗旨，認真接待，息訪息訴
我們牢記服務宗旨，切實履行職責。日常工作中要求機關幹部有一張笑臉、一聲請坐、一杯清茶、一句問詢，認真接待羣眾來信來訪。通過政務公開欄，將信訪工作程序、工作規則、首問首辦責任制度等全部向廣大人民羣眾公開。充分調動全鎮黨員幹部積極性，通過他們向人民羣眾宣傳黨的路線、方針、政策，廣泛徵集羣眾的意見和建議，及時反饋社情民意，關注羣眾的思想動態，做好羣眾思想教育和引導工作，及時發現和化解矛盾。狠抓信訪責任制的落實，不斷提高信訪工作質量，切實做到件件有着落、事事有迴音。小事及時化解，大事迅速介入。如醫療事件，出現了病死、瘁死等十分複雜的案中案，書記、鎮長、政法書記第一時間到達現場處置，疏散羣眾，維護秩序，引導教育有條不紊，既澄清了事實，又化解了矛盾。在處理該醫療事件信訪過程中，XX鎮黨委政府的作法是：一是沉着應對，迅速召開領導班子和幹部職工會議。二是明確分工，由政法書記調處患者死亡之事，由鎮長帶隊趕赴XX處置死者遺體。三是當機立斷，針對江西家族100號人準備大鬧一場的緊急情況，控制挑頭人物，打擊造謠滋事的對象，做好教育軟化工作。四是事後回訪，晚上九點多鐘，鎮長陳建政同志出現在死者家屬家裏，進一步闡明法律依據和程序，表明觀點和態度，同時進行慰問。五是公開真相，在相關村組、相關區域召集相關人員開會通報情況，發揮社會輿論作用。我們這樣做，收到的效果是：既依法依規明確了有無責任，又合情合理地解決了可能引發的羣體性事件，同時實現了事半功倍。
我們從解決羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，集中限期解決一批信訪突出問題，進一步落實屬地原則，息訪息訴。如原湖南省磷肥廠屬省國有企業，企業改制後，1000餘名下崗職工生活存在暫時的困難，14年曾多次羣體上訪省委省政府。鑑於該企業屬XX市管，無權干涉，廠礦雖在，政府幹部卻從未接觸，人員生疏，同時部分職工生活困難，工作難度非常大，很難找到切入點。一段時間，嚴重困擾了XX鎮黨委政府。8次上訪中，鎮黨委書記直接到省會接了6次，可就在多次的接觸中，以他的真誠、坦率、實事
求是，或許感動了他們，以至於包括幾個牽頭的，把心裏話開始向我敞開。經過多方努力，特別是市領導的極大關懷，使事態得以平息。我們主要做了如下幾件事：
一是分成3個組深入職工家庭逐户進行調查，對目前生活有困難的92户、163人落實並提高低保待遇。
二是政府承諾對破舊房屋進行維修。
三是調整工廠班子成員，規範生產秩序。
四是招商引資，擴大生產，增加就業。
五是爭取項目，落實廉租危改資金，從職工的基本生存與生活抓起，從而維護了社會大局穩定。
改革、發展、穩定是時代賦予我們的責任，我們義不容辭。在人民羣眾來信來訪中，我們已做了一些力所能及的工作，但與市委市政府的要求相比，與兄弟單位的工作相比，我們深知還存在較大的差距，但我們有理由、有信心、有決心確保一方社會穩定，促進健康快速發展。
今年來，我們在區委、區政府的正確領導和上級主管部門的具體幫助指導下，堅持信訪工作“分級負責、歸口辦理，誰主管、誰負責，依法解決問題與思想疏導教育相結合”的原則，認真處理羣眾來信、來電和來訪工作，及時化解各類矛盾，有效地促進了改革、發展和穩定。今年，我們共接待辦理羣眾信訪案(事)件42起(其中：來訪9件、區長公開電話交辦單33件)，全部按期辦結，且辦結率和滿意率都達100%。現將有關情況，總結如下：
一、加強領導，建立健全信訪工作領導責任制
農業局領導班子十分重視來信來訪工作，建立了“一把手”全面抓，分管領導具體抓，科室各負其責的信訪工作領導體制和工作機制，形成了上下聯動的責任體系。並按照職責分工，明確具體責任，形成了一級抓一級，層層抓落實的齊抓共管局面，有效地保證了信訪工作責任制的全面實施。一是主要領導親自抓信訪工作。局黨組書、局長朱良水同志多次主持召開信訪工作協調會，部署信訪工作，閲批羣眾來信，接待羣眾來訪，並親自調查研究，親自督促檢查。二是辦公室負責管理信訪工作。辦公室對羣眾來信來訪具體負責，積極協調，妥善處理，並經常督促各科室具體工作人員，深入基層，到農民家裏，聽取羣眾意見，協調多方關係，尋求解決問題的途徑和辦法。如，杭州農茂食品有限公司等三位承包户舉報的硫酸鉀型複合肥肥害事件。經我局、蕭山區農業局和杭州市農業局關執法人員共同現場踏看、取樣，並邀請省、市土壤肥料和栽培專家進行現場鑑定後，多次召集肥料廠商、經營商、種植大户協商，為農户追回損失10萬元。我們組織有關工作人員與相關生產廠商和經營商進行協調處理，及時解決了農户上訪問題。三是層層落實責任，抓好信訪工作。農業局負責涉及農、林、水、畜、等多方面的信訪工作，我們都能自覺按照職能分工，認真落實歸口業務，努力做好信訪工作，做到了問題不上交、矛盾不推諉。
二、整體聯動，形成齊抓共管的工作機制
當前，“三農”工作涉及面廣，政策性強，熱點、難點問題多，信訪工作面臨的矛盾較為集中，困難也很大，僅靠一個部門是難以做到的。為此，我們對內充分發揮各業務的作用，對外爭取相關部門支持，共同做好農民羣眾的信訪工作。
一是建立部門內部工作聯動機制。我們建立了信訪首問負責制，對首問負責接待的工作人員，如涉及本科室(單位)業務範圍的信訪問題，一定要熱情接待，全程處理;如是不涉及本科室(單位)業務範圍的信訪問題，則必須負責將其轉到對應的街道及有關部門去處理。
二是建立部門之間信訪工作聯動機制。對外，我們積極爭取相關部門對農民羣眾信訪工作的支持，切實解決一些涉及面廣的重大、疑難、羣體信訪案件。如，東江圍墾承包大户___等24位農户來訪，東江圍墾有近378畝農作物遭受“飛雁牌”過磷酸鈣肥害事件，要求農業主管部門幫助協商解決。為此，我們會同__區農業局、__街道農業科、富民綠色農業公司、__墾種場、各種植大户、肥料經銷商等相關人員多次進行現場調查、鑑定、協商補償等，最終補償給受害農民救災款每畝200元，總計7.56萬元。及時處理了農民反映的問題，避免了他們重複上訪，維護了農民羣眾的切身利益和社會穩定。
三、認真負責，穩妥處理羣眾來信來訪
對羣眾來信，我們着重把好三個關：一是呈報閲批關。重要信件同時呈報領導閲批，儘快落實，特別是聯名信，由局領導直接包案。二是案件處結關。初信抓“快辦”，做到一次性處結，避免重信和上訪，重複信抓“細辦”，找準癥結，分析信訪人員提出的要求是否有合理成分，做到有理有據，明確答覆。三是答覆口徑關。有些來信反映的問題比較複雜敏感，我們在答覆時注意把握分寸，前後連貫，口徑統一，實行專人負責、專人專辦、跟蹤管理，一經形成明確意見，必須不折不扣貫徹落實。
對羣眾來訪，我們在三個方面下功夫：一是熱心接待。對上訪人員做到一把椅子讓座、一杯清茶暖心、一腔熱情接待，仔細聽取其反映的問題，做好詳細記錄。二是耐心解答。對上訪人員反映的問題和要求，接待人員根據現行農業農村工作的有關政策，耐心解答所提出的問題，區別不同情況，有針對性地做説服教育工作，疏導上訪人員心態。三是細心辦理。對上訪人員提出的問題，能辦理的及時協調處理，一時不能辦理的，做好宣傳解釋。
今年的來信來訪，大多涉及城市化過程中水利排灌的問題、畜禽養殖污染問題和劣質種子、肥害糾紛問題，由於直接關係到新區城市化推進的矛盾，信訪工作量大面廣，情況錯綜複雜，牽涉工作精力較多。儘管如此，但我們對農民羣眾的信訪案(事)件均十分慎重，動之以情，曉之以理，能按政策落實的儘量做好轉辦和督辦工作，不能按政策落實的也儘量做好思想説服工作，以維護農村社會穩定。
一年來，我們在信訪工作方面做出了較大的努力，取得了一定的成績，但離上級領導和廣大人民羣眾的要求還有一定的差距。但是我們有信心和決心幹好農民負擔信訪工作。主要做好以下幾方面工作：
一是認認真真地做好農民羣眾的信訪工作，力爭做到讓領導放心、羣眾滿意。
二是進一步做好涉農執法糾紛的來訪工作。
三是在受理和處理農民羣眾反映問題的基礎上，要善於發現和解決目前農村尚未暴露出來但客觀存在的一些潛在問題，力爭使一些涉及“三農”的問題消滅在萌芽狀態。
總之，我們將認真學習貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公，執政為民，努力做好農民羣眾的來信來訪工作，為維護我區的社會穩定和經濟建設作出應有的貢獻。
20xx年，我區信訪工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在區工委、管委會的領導和市信訪局的指導下，圍繞“產業大興旺、城市大東擴、全民大創業、社會大和諧”的戰略目標,為履行“民本岳陽”執政和發展理念,維穩監控,取得了一定成效,有效的維護了社會穩定。
20xx年，全區上訪總量為2675人次，其中進京1批2人次，赴省1批1人次，到市567人次，本級接待2101人次，辦理上級重要信訪督辦件7件，辦結率100%，管委會領導包案處理重要疑難信訪件12件，辦結率100%，書寫接訪報告27份，書寫信訪動態報告12期，在《岳陽晚報》發表信訪工作新聞2篇，受理羣眾電話上訪153次，辦結率96%，辦理人民羣眾來信67 件，辦結率100%。
今年我們主要從以下幾個方面做了工作：
一、強化領導，信訪工作意識不斷提高
區工委、管委會領導十分重視信訪工作。市委常委、區工委書記韓建國、市政協副主席、管委會主任瞿松柏、工委委員、管委會副主任胥棉桃多次親自批示處理羣眾來信和重要信訪件。4月30日，召開的全區信訪工作會議，管委會主任瞿松柏主持，工委書記韓建國作了重要講話，分管領導胥棉桃作了工作報告，鄉鎮、管理處的黨政主要領導、各局室的主要領導、信訪專幹共80多人蔘加。此會是開發區建區以來召開的規格、規模的信訪工作會議，反響強烈。會議召開以後，我區信訪工作打開了一個嶄新的工作局面，管委會領導為信訪部門解決了許多實際問題，調整了辦公場地，配備了小車，增加了人員，確保了信訪工作經費的正常開支。區工委、管委會全年四次聽取信訪工作彙報並做了專題研究，努力解決羣眾最關心、最直接、最現實的問題。7月15 日，工委書記韓建國召集有區信訪局、社管局、公安分局、民政局、三荷鄉政府主要領導參加的聯席會議，研究處理李華豔信訪事件，在聯席會上，韓書記明確了工作思路：一個事件作兩個問題處理，涉及到的治安問題由公安分局處理，涉及到的傷情問題由三荷鄉進行協調處理。工委委員、管委會副主任胥棉桃在韓書記的工作思路上提出了具體的工作要求，各單位按照韓書記的指示精神和胥主任的工作要求，很快使這一重要疑難信訪問題得到妥善解決;20xx年6月，八字門李莉被摩托車撞死，司機逃逸，死者家屬十分悲憤，工委委員、管委會副主任胥棉桃對此高度重視，會同區信訪局、白石嶺公安分局和綜治辦等單位對此事件進行協調處理，做好家屬工作，按照有關政策，給予了死者家屬1萬元的死亡救助，平息了事態;3月19日，工委委員、管委會副主任胥棉桃、林敏伯組織對金鳳橋、監申橋近100名非移民上訪羣眾召開協調會，向羣眾宣傳政策，講清道理，提出處理意見，確保了國家移民後扶政策工作的順利落實。工委、管委會領導劉光明、胡輝、姜獻平等經常批示來信件、接待上訪羣眾，為來訪羣眾解決了許多實際問題。各鄉鎮、管理處和各局室認真落實信訪工作“一把手”負總責，分管領導具體負責，一級促一級，層層抓落實的信訪工作責任制，建立了“統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各執其責、齊抓共管”的大信訪工作格局，形成了“上下聯動，左右互應，橫向到邊，縱向到底”的大信訪工作網絡，由於工作到位、措施得力，許多信訪事項及時化解在萌芽狀態。同時，各鄉鎮黨委、政府做到了每季度研究一次信訪工作，定期分析形勢、明確信訪任務、解決信訪工作中的重大問題，真正把信訪工作擺上了領導工作的議事日程。
二、落實制度，信訪工作責任不斷增強
一是堅持和落實了領導包案制度。按照“誰主管、誰負責”原則，建立和實行“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”和包調查、包處理、包穩定的領導包案責任制。三荷鄉計生併發症對象巍銀桂、唐大鵬、王端珍等3人，原是岳陽縣“癌症”信訪老户，為了穩妥、客觀、公正的處理這些人的訴求問題，開發區管委會副主任黃小年同志牽頭負責，兩次深入岳陽縣和三荷鄉調研，幾次協調組織市相關部門的負責同志共同探討，與省計生委聯繫，為魏銀桂做計生併發症的鑑定，並多次上門做思想工作，使這一歷史遺留問題得到了比較妥善的解決。現在，這些信訪老户已基本息訪。另外，許彪雄事件已經明確瞭解決方案，正在進行妥善處理。
二是堅持和落實了排查制度。搞好矛盾糾紛排查，是預防和化解矛盾的有效手段之一。20xx年，各鄉鎮、管理處和有關部門認真落實矛盾糾紛排查制度，實行十日一小查，每月一大查，特殊時期重點查，取得了較好的效果。我們先後在全區範圍內組織了元旦、國慶、春節、旅遊節、全國“兩會”、省黨代會、xx大等重要時期和武廣鐵路、大中型水庫移民、軍隊退役人員、殘疾人、拆遷控違、土地徵收等重要羣體和事項上的矛盾糾紛排查17次，排查出各類重要矛盾糾紛249起，並及時組織化解和穩控。元月下旬，經過排查，我們掌握康王、三荷、西塘等鄉鎮的越戰退役老兵準備組織30多人赴省集訪，立即向市有關部門報告，請示管委會領導，管委會副主任胥棉桃迅速部署應對措施，在岳陽火車站離上車前10分鐘成功勸阻，有效化解了一起大規模越級上訪事件。
三是堅持和落實了定期督查制度。今年來，我們對全區重要信訪事項進行了定期督查。為了將督查工作落到實處，我們主要採取了三種方式：電話督、發函督和現場督，取得了良好成效。全年對受理的836起信訪事項進行了當面答覆、轉辦、交辦和督辦，回覆率達98%以上，真正做到了事事有結果、件件有迴音。通海路管理處茶場村的盧四望，因違章建房被拆除，為解決補償問題，上訪市委、市政府等黨政機關，是一個有名的老上訪户，還通過了法律訴訟，但本人對判決不服，考慮到盧四望家庭十分困難，無居住棲身之處，區信訪局會同通海路管理處多次研究，決定對盧四望實行困難救助，建起一套85平方米新房，配齊必需的生活用具，使其安居樂業，這一人性化的處理，得到了盧四望本人的認同，並當場簽下承諾書，保證從此以後不再上訪。面對複雜、棘手的信訪問題，我們通過“重要信訪請示單”的形式，由領導批示給主管單位進行落實，並要求在時限內給羣眾明確的答覆。對督查督辦的信訪事項，我們要求“交必辦、辦必果、果必報”，並通過“信訪動態”，每半年進行一次情況通報，年終進行講評，有力促進了信訪事項的案結事了。
四是堅持和落實了信訪工作量化考核制度。年初，我們在去年信訪工作量化考核的基礎之上，進一步完善和補充，對信訪工作進行全方位的綜合考核與考評，量化考核目標，考核結果每月進行公佈。各鄉鎮、管理處和各局室對考核結果十分重視，各單位對職責範圍的信訪事件，接訪積極性明顯提高，辦理力度明顯加大，解決羣眾訴求的問題明顯加快，進一步促進了信訪事項的案結事了。現在信訪工作考核結果已經納入到開發區管委會工作目標考核的重要內容之一。
三、轉變作風，信訪工作程序不斷規範
在信訪工作中，我們堅持“急事急辦，特事特辦，困難的事努力辦，麻煩的事盡力辦”的原則，樹立“寧可我們千難萬難，不讓羣眾一時為難”的服務意識，本着高度的責任感，按照“改善服務、提高質量、取信於民、樹立形象”的總體要求，我們進一步規範處理羣眾來信來訪，明確接待羣眾的禮貌用語和忌語，努力建立羣眾依法信訪秩序。在服務羣眾，為羣眾排憂解難上，我們力求從以下六個方面做好工作。一是建立文明接訪待秩序。我們對來訪羣眾熱情、和藹，文明，做到了“三有”、“四要”。“三有”是：來有迎聲、問有答聲、走有送聲;“四要”是：要耐心聽取陳述，要明確答覆問題，要正確宣傳政策，要做好思想工作，努力為羣眾創造方便條件，建設文明環境、營造文明氣氛，使信訪局的接待室成為建設社會主義精神文明的一個陣地;二是認真解決信訪問題。我們本着認真負責，不怕埋怨，不辭勞苦的辦信精神，設身處地為來信來訪的羣眾着想，採取走出去，到羣眾中，到基層去的辦法，認真調查瞭解信訪問題的真實情況，尋求解決問題的途徑，真心實意地為羣眾服務、解難，有力推動了信訪事項的案結事了;三是誠心接受羣眾監督。羣眾來訪，我們主動報告自己的真實姓名，並在接訪室懸掛了接訪處訪的工作流程，設立羣眾意見箱，主動和誠心地接受羣眾的監督;四是明確分工負責。為調動全局人員的工作積極性和主動性，本着“分工不分家”的原則，我們對局內部工作人員分工作了整合調配，分成來訪接待、辦信督查、辦公室與公開電話三大塊，明確各自工作職責，並先後建立了一系列制度，以規範信訪工作;五是建立長效信訪預警機制。我們每月對不穩定因素進行排查，及時報送管委會領導，並依照“分級負責、屬地管理”，“誰主管、誰負責”的原則，責任到單位，落實到個人。工委、管委會領導多次在排查材料上做出重要批示，使許多重大信訪問題化解在萌芽狀態，真正做到“大事化小，小事化無”;六是認真做好信訪信息反饋。為保證交辦單的反饋質量，我們對不符合要求的交辦單建立反饋抽查制度，分期分批的對各單位的滿意率進行核查，對那些反饋內容與核查結果不符的情況，通過《信訪動態》的形式及時進行通報。我們還加大信訪信息報告力度，特別是典型、重大的信訪信息，力求做到不過夜，使領導及時掌握信訪動態。
為不斷提高信訪幹部的業務素質和工作能力，全面提升信訪幹部的整體素質，努力適應新形勢下信訪工作的新要求，我們組織學習了中央5號文件以及國務院《信訪條例》和《湖南省信訪條例》，鼓勵幹部職工自覺提升知識水平，加強信訪業務學習，重點學習相關業務政策、法律法規、計算機、公共管理學、心理學、公文寫作等知識，積極組織培訓活動。6月1日，我局組織鄉鎮、管理處的分管領導和信訪專幹，就“信訪問題的分類與處理”、“辦理人民來信”、“接待羣眾來訪”等三個內容進行了專題講座。通過自辦培訓和走出去培訓這兩個途徑，努力使幹部隊伍的知識不斷得到更新、能力和素質不斷得到提高。
四、加強整治，信訪工作秩序明顯好轉
去年50人以上集訪到市、區達15次，嚴重的發展到敲鑼打鼓，扯橫幅、喊口號，圍堵市政府、區管委會辦公大樓，嚴重影響正常的辦公秩序。20xx年，區工委、管委會就如何進一步控制集訪上升勢頭進行了專題研究，要求各鄉鎮、管理處和各部門認真學習中央5號文件，嚴格執行政策，加強宣傳教育，認真做好羣眾工作，力爭從源頭控制上訪事件。同時，工委委員、管委會副主任胥棉桃還部署信訪系統認真開展對羣眾信訪問題的專項治理並提出工作要求：對全區信訪問題必須全面排查，特別是對信訪老户要徹底摸清底子，加強對人民羣眾初信初訪的辦結率，各鄉鎮、管理處黨政一把手每月必須親自處理一個疑難信訪問題，對一些可結案而未結案的信訪老問題由區工委、管委會負責領導“包案”處理，着重解決集訪、越級訪、重複訪的信訪問題，對上訪羣眾正當的訴求加強做好思想工作，加強法制宣傳，積極解決問題，對個別非正常訪依法打擊。信訪局對此類事件明確職責，要求務必加強對羣體性事件的排查，必須將排查出的矛盾糾紛及時梳理登記，建立台賬，落實責任單位和責任人。通過信訪系統的排查，比較典型的信訪問題有：徵地拆遷還建問題;復退軍人要求提高待遇問題;20xx-20xx年政策性退役軍人要求安置問題、生活困難求助問題;企業破產後，職工安置退休問題;農村基層幹部退休問題;各種糾紛問題;反映幹部作風問題;歷史遺留問題。對於這些信訪事件，我們要求各鄉鎮、管理處和各局室積極落實措施，實行維穩監控、採取就地疏導、就地解決等方式，使問題得到妥善處置。我們緊緊抓住“領導接待日”活動這一契機，對處理有一定難度，涉及多個職能部門的信訪問題由管委會領導牽頭，協調各單位共同商討解決。47路車的糾紛問題已經有管委會副主任胥棉桃在協調處理;羊角山廖家、五組村民拆遷還建問題已經由管委會副主任黃小年在督促。在重視信訪老户的基礎上，我們對新的信訪案件也十分關注，把解決“三最”問題作為工作的重中之重，堅持一次處理到位，一次落實到位，不斷提高初信、初訪、初電的辦結率，現在，羣眾有序上訪意識明顯提高，信訪工作秩序明顯好轉。20xx年僅發生到市集訪2起，工作得到了市信訪局的肯定和表揚。
五、建設陣地，信訪工作條件不斷改善
今年，管委會為信訪局調整了辦公場地，增設了辦公室，配備了4台工作電腦，配齊了其他辦公設施，配備了工作用車，增加了工作人員，確保了信訪工作經費的正常開支。五個鄉鎮、管理處今年都重新佈置了羣眾上訪接待場地，安排了信訪辦公場地，規範了工作制度，信訪工作制度全部上牆，同時，各單位還安裝了信訪專用電話，信訪工作經費予以足額保證。西塘鎮今年對信訪機構場地建設非常重視，增加了工作經費，並將聯通公司租用的營業廳出來作為接防大廳。全區信訪系統幹部精神面貌發生了較大改觀，出現了“三多三少”的好現象，即注意用語，瞭解情況的多了，隨便講話，應付了事的少了;積極督辦，及時處理的多了，任其自然，按部就班的少了;注重學習，發揮主觀能動性的多了，得過且過，敷衍了事的少了。有的同志還做到早上班，遲下班，認真學習方針政策，一心撲在工作上,積極解決信訪問題，使全區信訪工作不斷走上新的台階。
一、加強領導，認真落實信訪工作責任制
年初以來，我局把信訪工作擺到重要議事日程，認真落實了“一把手”負總責、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的信訪工作責任制。重大疑難信訪件由主要領導親自調處，要信要訪處理意見均由主要領導經過審核簽發後，以紅頭文件格式呈送區信訪局。普信普訪處理意見由信訪工作人員根據科室答覆意見作好彙總整理，報局辦公室主任把關後，由分管領導審核。同時，我局進一步做好信訪預警機制的完善工作，認真安排部署做好信訪接待。
二、加強業務培訓，不斷提高信訪工作人員的業務素質
為加強信訪工作人員隊伍建設，提升信訪處理水平，我局於今年上半年多次安排信訪工作人員參加區委辦、區信訪局組織開展的黨政接訪平台信訪培訓，不斷增強信訪工作人員的業務素質，提高處理信訪件水平。同時，局內部針對現已運作的信訪信息系統、黨政接訪平台、門户網站、96128政務信息查詢等信訪系統，配備了3名兼職信訪員、1名兼職網絡信息管理員、1名兼職信息聯絡員，提高了工作效能，確保限時辦結制等信訪制度落實到位。同時，我局要求每位信訪工作人員熟練掌握網上信訪處理的有關操作，而且規定每個系統每天至少登錄兩次，96128信息查詢專線隨時有人接聽，確保信訪件接收及時，不漏接，不誤接。
三、明確重點，切實提高信訪工作效率
年初以來，我局把基礎設施建設、居民違章建築的違章查處、城區房屋拆遷等工作推進中的矛盾處理作為重點，從以下幾方面做好信訪工作：
1、進一步建立健全信訪制度。根據國務院《信訪條例》的規定，進一步完善了《××區規劃局信訪工作制度》，明確了局信訪領導小組和部門的工作職責，接待羣眾來訪、信訪業務辦理等有關規定，對信訪員做好信訪接待、督辦工作進一步明確要求，同時，明確接待羣眾的禮貌用語和忌語，使我局信訪工作規範化;
2、進一步排查信訪隱患。每月二次在局長辦公會議、局務會議上作好信訪工作交流，由辦公室對信訪件辦理情況進行歸納、梳理，及早發現信訪隱患，會上做好彙報，各業務科室共同討論分析，集中力量進行解決;
3、進一步規範信訪辦理工作。我局堅持“要事先辦、急事急辦、特事特辦”的原則，辦公室及時做好信訪件分類、轉發工作，落實相關業務科室處理解決，業務科室認真做好調查核實，辦公室對處理中的信訪件做好跟蹤、督辦工作，及時提出書面處理意見，縮短辦理時限，提高初信初訪一次性處理率，有效地減少了羣眾越級上訪和重複訪。針對信訪件內容涉及業務性較強、情況較複雜的問題，主要領導、分管領導邀請信訪人面對面進行交流，瞭解具體情況，或深入街道社區，與相關負責人協商解決。
4、進一步做好溝通協調工作。為進一步做好信訪工作，我局主動與區信訪局溝通，積極進行工作協調，掌握信訪情況，及時上報信訪工作動態。同時，科室之間加強聯繫溝通，交流學習業務政策，共同協調解決。
四、完善機制、堅持依法行政
保持良好的信訪秩序，關鍵是要依法按政策辦事。
1、是依法按政策解決信訪問題。對法律和政策有明確規定，有條件能夠解決的，限期解決到位，決不留尾巴。對暫不具備解決條件，需逐步給予解決的，給羣眾解釋説明政策情況，儘快按政策規定逐步予以解決。
2、是依法維護信訪秩序。對行為過激、無理取鬧、擾亂信訪秩序的上訪羣眾，及時通知公安機關介入，採取必要措施，依法予以處置，維護了正常的信訪秩序。
3、是妥善處理涉法涉訴信訪問題。對涉法涉訴信訪案件，由司法部門給予法律諮詢和法律援助，引導羣眾通過仲裁、訴訟和行政複議等途徑依法公正解決問題。對進入司法程序的信訪案件，人大、政法、信訪部門跟蹤督辦，有效地維護了信訪人的合法權益。儘可能使來訪羣眾感到滿意。
四、積極配合，及時辦理，依法調處各類信訪案件
一年來，我局積極主動配合上級有關部門和區委、區政府、信訪局交辦的各項任務，做好重要的來信來訪，及時上報信息。今年無懼共接到來訪、來信、來電共93起，其中來信3起，來電15起，來訪75批次，來訪來信來電處理率達99.5。來訪來信來電者均較為滿意。
五、理論結合實際，做好信訪工作
開展深入學習實踐科學發展觀活動，努力開創信訪工作新局面。開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，我局嚴格按照區委、區政府學習實踐活動實施方案的要求，緊緊圍繞在信訪工作中如何貫徹落實科學發展觀的思路，經過學習實踐科學發展觀活動，提出了“化解矛盾糾紛，構建和諧社會”的實踐載體。在引導信訪幹部把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法、體制機制的束縛中解放出來，為推動信訪工作科學發展掃清思想障礙。
總之，今年以來，在各級各部門的大力支持 ，領導的高度重視下，上下齊抓共管，把信訪問題解決在基層，信訪工作取得了一定成績。但是在市場經濟日益發展的形勢下，新的問題層出不窮，羣眾的法律意識日益提高，許多的問題我們需要不斷去探索和完善。
下一步我們要做的是：
一、要繼續深入開展矛盾糾紛排查化解工作;
二、繼續開展重信重訪專項治理工作;
三、繼續搞好學習實踐科學發展觀活動的各項工作，使信訪工作真正走上科學發展的道路。
在今後的工作中我們將進一步加強學習，提高認識，把握形勢，主動去化解各類的矛盾，為維護社會穩定，推動無懼的信訪工作再上一個新台階而努力奮鬥。
全區信訪工作在地委、行署和林管局的正確領導下，在省辦的具體指導下，以“三個代表”重要思想為指導，大膽創新，與時俱進，以解決人民羣眾實際問題為出發點和落腳點，努力提高信訪工作效率和質量，通過各級黨委、政府部門的共同努力，信訪問題大多化解在基層，為全區的經濟建設和社會穩定做出了積極貢獻。
20xx年全區信訪部門共接待受理羣眾來信來訪6992 件次，其中受理羣眾來信515件次，接待羣眾來訪6477 人次;發生羣眾集體上訪202批次4064人次;地區信訪辦接待羣眾個人來訪173件次269人次，比去年同期142 件次218人次，分別件次上升21.83%,人次下降23.39%;接待羣眾集體上訪69 批次1120 人次，比去年同期 78批2817人次分別下降11.53%和60.24% 。
一、用xx大精神統領信訪工作，認真落實黨政領導信訪工作責任制
地委、行署和林管局把信訪工作看成是落實xx大精神、實踐“三個代表”的具體體現，是各部門工作好壞的綜合反映，是對基層單位黨政班子和領導幹部有無駕馭全局工作和處理複雜局面能力的檢驗，是評價基層工作和幹部素質好壞的重要標誌。因此，我區始終把信訪工作做為“一把手”工程來抓，全力推進黨政領導信訪工作責任制的落實。一是定期召開各種會議，研究、部署、落實信訪工作。全年召開全區信訪工作4 次，地委常委、常務會議5次，地區信訪領導小組會議 4 次，信訪工作專項推進會議 1 次。二是在《大興安嶺日報》上向社會公佈專員信訪電話和三縣四區行政首長信訪電話，並公開承諾服務內容和服務時間。三是認真做好黨政領導信訪接待日工作。通過新聞媒體和政務公示板定期向社會公佈領導接待日的時間、地點、接待領導的姓名、職務和分管工作範圍，同時各級信訪部門針對共性問題安排預約接待。四是各級領導包案制度落到實處。全年所有信訪案件全部實行“一案雙責制”，省辦下交案件由一名地級領導和一名縣級領導包案，地區督查案件由縣級、科級兩級領導包案。五是重點、難點信訪案件實行雙重督辦。地委、行署和林管局領導對解決“三訪”等重點難點信訪案件高度重視，為進一步加大督辦效果，切實解決信訪問題，決定對重點難點信訪案件實行雙重督辦，即在地區信訪辦的督辦下，再交由地委督辦室督辦，全年共有五個重點信訪案件納入地委督辦室的督辦之中。六是地委、行署和管局主要領導到基層檢查工作，每到一處必查信訪工作情況，有利促進了信訪工作的順利推進。七是地委、行署、管局與各縣區局簽訂信訪工作目標責任狀，對責任目標完成情況實行獎懲。目前，全區基本形成黨政一把手負總責，主要領導親自抓，分管戰績領導具體抓，部門領導配合抓，層層落實信訪領導責任制的工作氛圍。
二、努力減少集體訪、越級訪、重複訪，為全區經濟建設創造良好的社會環境“三訪”問題一直是信訪工作的重點，地委、行署、管局明確提出要求：各級黨委和政府要採取強有力的措施，“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”，全力維護社會穩定。為努力減少集體訪、越級訪、重複訪，解決“三訪”問題，在省辦的統一部署下，今年重點開展信訪積案會戰，重複進京到省專項治理和涉法涉訴信訪案件專項治理三項工作。
1、開展集中處理進京到省上訪問題會戰工作。地委、行署、管局對信訪會戰高度重視，分別召開了地委常委會議、地區信訪領導小組會議及全區開展集中處理羣眾進京到省上訪問題會戰動員大會。各縣區(縣級企業)及地林直各單位也迅速行動，先後召開常委會(黨委會)或縣(區局)長辦公會議，研究部署本地、本部門的會戰工作。一是做好矛盾排查和包案工作。在會戰中，我們將矛盾排查工作放在首位，將排查範圍擴大到以來的不穩定因素，除省辦下交的17件案件外，地區又確定了45件自查案件，同時對省辦下交的17件案件分別確定一名地級領導和一名縣級領導包案，對自查的45件案件也做到分別由縣級、科級兩級領導包案，62件疑難信訪案件全部實行”一案雙責制“。要求每位領導要切實負起責任，對所包案件必須親自受理督辦，直至案件能有最終結果。為加大會戰工作透明度，對會戰工作利用新聞媒體進行公開報道，給羣眾知情權，為羣眾監督創造條件。二是黨政主要領導親自攻堅克難，全力做好調查處理工作。面對會戰中上訪老户多、問題解決難和穩控工作難度大的複雜情況，各級黨政領導親自掛帥，深入基層，本着傾斜解決、就地穩定的原則，在62件信訪問題中篩選出五個方面難點問題，如老知青工羣體訪、呼中區遷居長興島人員落户問題、事業轉制分流人員中退休人員的福利待遇和省辦下交某某上訪問題，及時分別提交地委常委辦公會和專員局長常務會議進行了研究解決。在呼中區長興島上訪案件的處理中，地委副書記魏文彥同志親自包案，地委常委、地區政法委書記張賦同志親自帶領由公安局、信訪辦、呼中區的有關人員組成的工作組，深入到遼寧省瓦房店市和長興島鎮，與當地有關部門具體協商解決呼中赴長興島人員的落户問題。據不完全統計，會戰中全區共投入438萬元資金，重點解決了上述五個方面的難點問題。三是加大會戰督查工作力度。會戰期間，地區督查組深入基層單位對重點疑難案件進行督查督辦，對8起調處不到位的信訪案件責任單位和責任人給予通報批評，誡免談話20人次，對無理取鬧上訪人行政拘留9人，公安訓誡2批37人次。四是信訪工作長效機制得到進一步充實和完善。為了加強信訪工作責任制的落實，各地、各部門創造了一些好的經驗和作法，如加林局的“一案雙責、一責三掛鈎”、加區的“五個到位”、呼中區的社區聯包保穩定、松嶺區的對特殊困難羣眾從關心生活入手保穩定的一些作法，有利推動了會戰工作的順利進行。通過會戰，我區進京到省上訪件次比去年下降9.6%,人次下降59.95%。
2、開展羣眾重複上訪問題專項治理和涉法訪案重點治理工作。為抓好“兩項治理”工作，地委、行署高度重視，8月17日召開全區信訪工作會議，9月9日召開了做好進京上訪勸返和穩定工作會議，10月10日召開了涉法涉訴信訪案件歸口辦理聯席會議，三項專項會議分別對“兩項治理”工作進行了動員部署。制定了《大興安嶺地區開展羣眾重複上訪問題專項治理工作方案》，成立了由地委副書記為組長的地區開展羣眾重複上訪問題專項治理工作領導小組，方案要求全區專項治理工作從8月15日開始啟動，至11月末結束，分四個階段進行。地區政法委對涉法涉訴案件 再複查、再審理工作進行了細緻的分工落實，成立了由地區政法委主管領導為組長的重點治理涉法信訪案件工作領導小組，印發了《全區集中處理涉法涉訴案件專項治理方案》，方案把涉及地區中級法院的13件、地區公安局的5件信訪案件進行了分解，劃分了領導包案責任，明確了任務，提出了具體辦結的工作時限，同時確立了重點案件督辦部門的責任。目前，專項治理工作中省下交信訪案件35件，實際28件。28件案件均已查清，其中有10件上訪人明確表示息訪，已
徹底結案;18起信訪案件分別落實了地級領導包案責任制和責任單位，加大穩控力度，現總體比較穩定，穩定率達到92.59%。涉法信訪案件18件(下交7件、自查11件)，其中涉及法院12件(基層法院3件、中級法院6件、省高院3件)，涉及公安局5件、涉訴1件。所有案件已按省裏要求進行歸口辦理，大部門案件正在再複查再審理之中。省高院正在審理2件，已勝訴1件，涉及公安的2件已表示息訪。我們的主要做法：一是黨政領導高度重視，主要領導親自掛帥，靠前指
揮。地委書記親自過問專項治理工作的進展情況，專員加大信訪電話問題處理力度，要求每天報送信訪問題處理情況，對重要信訪問題都能親自批示辦理，主管信訪工作地級領導親自指揮、研究、處理重點信訪案件。地委、行署10名副地級以上幹部掛帥包案，12名縣級領導參加了包保責任分工。治理整頓期間地委召開了三次常務會議專門研究治理整頓工作和重點疑難案件的難點問題，領導信訪接待日加大了密度由每月2次增加為每月4次及不定期的臨時接待，為治理工作起了表帥，鋪平了道路。
二是加大督查工作力度。地委、行署兩次召開重點單位信訪案件處理情況的推進彙報會，信訪主管領導親自到縣區、林業局聽取對重點疑難案件處理進展情況彙報，並提出督辦意見。對5件重點疑難案件交由地委督辦室督辦。地區信(鄉鎮工作總結範文)訪辦兩次組織工作組深入基層督辦專項治理工作，逐一走訪瞭解和處理專項治理工作進展情況和難點問題。
三是專項治理重點落在解決問題上。我區在專項治理過程中注重解決實際問題保穩定。阿木爾林業局某某因補發工傷醫療費和工資等問題，因要求過高久訪不息長達30年之久，在這次專項治理中視其沒有連鎖反映的可能，實行傾斜解決，退休工資補發標準由95%提高到100%，補償金由11萬元提高到17萬元。本人徹底息訪，其老伴已遷居外地老家居住，本人表示不再上訪。塔河縣王某是個老知青工，由於要求退休和參加養老保險等無理要求多次到省進京纏訪、本人患有嚴重肝腹水，塔河縣把此人從北京接回後，送進醫院進行搶救治療，併發困難補助1000元，有效穩定了上訪人的情緒。松嶺區李某家庭生活十分困難，要求照顧解決子女就業等問題，政府為其排憂解難，給其子女安排了適當的工作，並讓其享受低保待遇。羣眾的生活困難得到及時的解決。對於呼中區遷居長興島人員張某等人提出落户以及生活困難問題，除了呼中區黨政主要領導親自率工作組到長興島現場辦公解決實際問題外，地委和行署組織由地級領導帶隊的工作組赴長興島幫助協調解決500多户居民的落户問題，經過耐心細緻的工作，現已同瓦房店市長興島鎮簽定了落户協議，避免了大規模進京集體訪。
三、暢通信訪渠道，努力為人民羣眾辦實事全區各級黨委和政府，採取各種措施暢通信訪渠道，正確處理改革、發展、穩定的關係，把信訪問題的解決作為實踐“三個代表”的具體體現，努力解決人民羣眾實際問題。
一是繼續推進信訪工作觸角延伸，地、縣(區)、鄉(鎮)、村(社區)和企業的羣眾信訪工作網絡已基本健全，使羣眾的信訪問題層層有人管、有人問，保證人民信訪權利的順暢上達。二是堅持“抓早、抓小、抓了”的原則，變羣眾上訪為主動下訪，認真做好矛盾排查，把問題解決在萌芽狀態，避免和減少“三訪”發生。今年三月，通過排查得知呼瑪、韓家園兩金礦近百名職工，因按照國家政策將限時封礦後要求解決生活出路等問題，欲越級集體上訪。地委、行署根據信訪部門的排查情況，及時請示上級，制定切實可行辦法，解決了兩礦職工的生產生活實際問題。地區電力工業局在得知古蓮河煤礦部分職工因要求解決一次性安置職工的白條子工資問題醖釀上訪，便立即組織調查組，從購煤款中預付70多萬元，兑現白條子工資，切實解決了職工的生活困難。三是繼續推行黨政領導信訪接待日製度。全年，共有地級領導25次到地區信訪辦值班接待上訪羣眾，直接解決信訪問題52件。如：1月19日啤酒廠原職工因欠發工資和養老保險等問題進行上訪，行署副專員、管局副局長李廷祥同志在領導信訪接待日上兩次接待他們，接待後與相關部門協調及時解決了他們的問題。四是加大專員信訪電話的工作力度。全年辦結省長信訪電話辦會室交辦事項16件，直接辦理專員信訪電話 231件，二級網絡單位共受理羣眾話訪事項345件。今年將專員信訪電話接待情況由每月上報一次改為每天上報一次王專員，王專員親自閲批，加快了信訪問題的調處速度，加大了信訪問題的解決力度。3月20日，內蒙古自治區居民王某撥打專員信訪電話反映：他的貨車拉雪糕棍經過我地區新林區塔源林場檢查站時被罰款1300元，未開罰款收據。我辦對此話訪事項向新林區進行了交辦。經查，王某反映的問題屬實。新林區資源科認為，工作人員罰款處理數額得當，但未開罰款收據違反了有關工作制度和有關法規。為了嚴肅林政紀律，整頓行業不正之風，對兩名林政工作人員做出了處理：1、調離林政工作崗位;2、各罰款200元;3、寫出書面檢查。並對新林區各檢查站通報此處理決定。5月14日，賓縣居民魏某等三人撥打專員信訪電話反映：5月13日下午，話訪人等人通過韓家園林業局三間房檢查站時，由於他們身上帶有煙火，並且三人都沒有防火通行證，因此被檢查站工作人員付某等人罰款400元，未開罰款收據。對此話訪事項，我辦對韓家園林業局進行了交辦。經調查，三間房檢查站工作人員對話訪人等人的處罰是依據《大興安嶺地區森林防火管理辦法》的規定進行的。但是，三間房檢查站工作人員擅自提高了罰款金額、沒有給話訪人開具罰款收據的行為違反了工作規定。因此，韓家園林業局決定給予三間房檢查站站長牟善宏警告處分;給予付某調離工作崗位處分;多餘罰款退還話訪人。這兩件話訪事項的快速、圓滿地解決，對外樹立了我區的良好形象。行署44號樓住户馬某代表行署44號樓64位住户撥打專員信訪電話反映：該樓是由地區財政局、審計局、地區防火辦、商業局、交通局(交警大隊)、文化局、物價局、地區總工會共八家單位於1986年建造，一直以來該樓的供熱和維修都由地區房產處負責，但是在2019春，該樓的供熱管道損壞，房產處沒有維修，話訪人認為目前快到供熱期了，如再不修理將影響今冬供熱。我辦向地區行署專員王忠林進行了彙報，王忠林專員對此事進行了交辦，具體事項由行署副專員李廷祥進行協調辦理，並由財政補助50%，餘下部分由住户所在單位根據户數(平方米)進行均攤，及時解決了該樓住户的供熱問題。五是繼續開展創建“信訪文明接待室”活動。我辦不斷改善接待室的環境設施，增加了多項便民措施，接待時採用文明用語，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲，對行動不方便的上訪人及時打車送回，對一時無法回家的主動購買午餐。盡百分之百的努力做到當日事、當日受理完畢、一次性解釋調節完畢，對急、難、特的上訪問題及時與相關單位協調，協調不了的立即用《要訪專報》直送相關地區領導，跟蹤督辦直至徹底解決。我辦接待科被省辦評為“信訪文明接待室”光榮稱號。
四、加強民主政治建設，及時反映社情民意，不斷推進依法治訪工作
為加強民主政治建設，充分發揮信訪瞭解民情、反映民意、集中民智的重要作用。一是發揮信訪工作在民主決策、民主監督和民主管理中的作用。全年收集信息398件，整理編髮55期;徵集人民237條，報送省辦17件。我們一方面通過信息渠道及時反映問題。如《關、停、破產、轉制企業職工的遺留問題應引起重視》、《紅村農民土地春耕問題亟等解決》、《老樓區水暖系統改造》等信息，引起各級領導高度重視。另一方面加強人民建議徵集工作，立足於緊緊圍繞林區經濟發展建設，羣眾生產生活、文化建設、醫療衞生、城市管理等方面進行建議徵集，向領導機關儘可能多的提供有參考價值的、可成果轉化的人民建議，集人民羣眾的智慧於林區發展建設之中。如《中學應開展遠程教育》、《完善健身設施、倡導全民健身》、《非國有企業負責人當選政協委員應進行社會保險繳費情況的資格審查》、《加強草原管理勢在必行》等一些建議。二是認真學習、宣傳貫徹信訪法規，嚴格執行國務院《信訪條例》。各縣區制定了各科信訪工作制度，並將信訪法規、制度，編成冊下發到各基層單位。《黑龍江省信訪工作條例》頒佈後，在全區掀起了學習熱潮，並以會代訓對基層信訪工作人員進行培訓。三是維護正常的信訪秩序，引導羣眾依法有序信訪。塔河縣進一步建立和完善了8項工作機制;呼中區制定了《呼中區羣眾逐級依法信訪程序圖》，並實行信訪基層單位領訪制。
五、提高信訪幹部素質，不斷加強信訪部門自身建設。
1、全面領會xx大精神，通過開展“兩風”建設活動，不斷提高信訪幹部素質。在“兩風”建設中，我們從強化職工的學習教育入手，重點學習了xx大精神，同志關於堅持“兩個務必”優良傳統的重要講話等學習內容，使職工學習教育面
達100%，為解決在“兩風”建設上存在的問題，我們制定了工作方案，發放徵求意見表17份，查擺出5條工作作風方面的不足，進行深入整改，制定出整改措施5條，建立健全規章制度4項。為不斷提高信訪幹部政治和業務素質，結合創建學習型機關活動，我們開展了素質教育活動，其內容是：樹立“兩個”新形象：即全心全意為人民服務的公僕形象和密切黨羣、幹羣關係的窗口形象。打造“三種能力”，即文字綜合能力、口頭表達能力、辦事協調能力。發揚“一種作風”，即當日事、當日畢的雷厲風行。塑造“一種精神”，即任勞任怨、拼搏不息的精神。強化“一個意識”，即創先創優意識。
2、信訪部門辦公自動化水平得到提高。各縣區均對信訪部門的能力建設非常重視，加大對信訪部門的投入，全區信訪部門基本配齊了電腦、傳真機和打印機等辦公設備，在機構編制較緊的情況下，努力向信訪部門傾斜，保證了全區信訪工作的順利開展。
總結全年的工作，我們確實取得了很好的成績，為維護社會穩定，促進全區發展做出了貢獻，但同時也應看到我們工作中仍存在的問題和不足：一是有些地方和部門領導對新形勢信訪工作的重要性認識不足，工作乏力。二是個別單位和部門開拓創新意識不夠，工作作風和方式方法不能適應新形勢、新任務的要求。三是羣體上訪出現跨區域、跨行業串聯上訪的現象。在明年的工作中，我們將繼續實踐“三個代表”重要思想，面對前進道路上的困難和挑戰，要增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，努力探索新形勢下信訪工作的新思路、新舉措、新辦法，以為人民羣眾解決實際問題為着眼點，以維護全區社會穩定、促進經濟發展為目標，繼續做出我們的新貢獻。
我科室繼續圍繞“抓穩定保發展、求發展保穩定”的工作思路，進一步健全了切實可行的信訪穩定工作機制，完善嚴格的工作制度及過硬的工作措施，第一季度以來沒有羣體上訪事件，給我礦的穩定和生產發展營造了安定的環境，給集團公司的信訪穩定工作盡了我們應盡的責任，主要表現在如下三個方面：
一、思想認識到位
一是把信訪穩定工作列入工作重點。我們把信訪穩定工作當作本隊致關重要的大事來抓，做到條條會議講信訪，項項工作講穩定，對抓好信訪穩定工作的“包保”責任制、工作紀律、信訪接待、獎懲措施、責任追究等都做了詳細部署，做到思想上有位子，工作中有班子。二是層層深入思想發動。在統一干部思想的基礎上，我們層層召開會議，進行思想發動，形成全隊上下齊抓共管信訪穩定工作的局面，提高全體幹部職工抓信訪穩定工作的意識。我科室定期召開班組長信訪穩定會議，在會上反覆傳達學習公司的信訪文件精神，反覆講清抓信訪穩定工作的重要性、必要性和緊迫性，從而普遍提高幹部職工齊抓共管信訪穩定工作的積極性和自覺性。
二、組織領導到位
一是成立專門領導班子。根據我隊信訪穩定工作的情況，成立了信訪領導小組。由科長擔任領導小組組長，主要負責信訪穩定工作;
其他幹部為副組長，負責基層信訪工作。使信訪穩定工作人人有事做、事事有人做，也使我隊的信訪穩定工作逐步走向規範化、日常化、制度化。
二是領導以身作則。在抓信訪穩定工作過程中，事事模範帶頭。只要是涉及穩定工作的，決不放過，都要親自到場，親自過問，親自解決。本季度基本沒有信訪事件，給我礦的信訪穩定工作做出了貢獻。給我礦的穩定發展和安全生產創造了一片淨土。
三、工作責任到位
⒈具體分工、責任明確。在抓信訪穩定工作的過程中，我們加強領導、精心組織外，還每季度召開一次全隊的信訪穩定工作例會。一是彙報各班信訪穩定工作情況;二是交流互授穩定工作的經驗;三是分析信訪穩定工作動態;四是根據我區隊的實際，明確信訪穩定工作重點。明確規定重點對象，實行專人“包保”責任制。確定第一責任人和主要責任人，使信訪穩定工作在全隊上下開展得有聲有色。⒉加強監管、狠抓落實。要抓好信訪穩定工作，不可能一蹴而就，更不能一勞永逸。因此我們從提高幹部職工的思想覺悟，提高信訪穩定工作意識入手，一手抓安全生產，一手抓平時監管。嚴格按照公司關於信訪的文件精神，明確責任，落實好各項工作措施，在全區隊內確保不發生任何嚴重影響社會穩定的羣體上訪事件。
本季度，由於我們在信訪穩定工作上嚴格執行上級的指示，結合實際，完善了規章制度，進一步加強了對信訪穩定工作的領導，基本沒有發生信訪事件。
今後，我們會繼續努力，為信訪工作作出自己的努力，為我礦的安全生產營造了良好的環境。
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