同志們
國務院八部門，環境維護部、發展改革委、監察部、司法部、住房城鄉建設部、工商總局、平安監管總局、電監會聯合召開電視電話會議,4月14日。環境維護部周生賢部長對XX年全國整治違法排污企業保證羣眾健康環保專項行動工作進行了動員部署。會後，省政府召開XX年全省環保專項行動電視電話會議，石軍副省長對全省環保專項行動做了講話。剛才，市環保局楊永暉局長宣讀了市環保專項行動方案，監察局、建設局、經委等部門從各自工作角度對開展好專項行動講了話，為貫徹落實好全國全省環保專項行動會議精神，講三點意見。
一、充分認識開展環保專項行動的重要性和緊迫性，增強政治責任感和使命感
深入開展環保專項行動，第一。構建社會主義和諧社會，推進生態文明建設的重要手段。黨中央、國務院十分重視整治違法排污企業。xx作過重要批示，明確要求環保部門對在督促檢查中責令停產整頓的企業要有後續督察措施，對拒不執行的要依法嚴肅處置。xx總理明確指示，對惡意排污行為要實行重罰，嚴重的要依法追究其刑事責任。xx副總理專門作出重要批示，要求地方各級人民政府和有關部門堅持貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，以解決危害羣眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，繼續開展環保專項行動，進一步加大監管執法力度，嚴厲查處各類環境違法行為，促使環境質量逐步得到提高和好轉。要高度重視環保專項整治工作，環境維護執法問題上決不允許以發展經濟為由放鬆對環保的要求，決不允許以保證財政收入為由對違法排污企業網開一面，決不允許以就業壓力為由對危害羣眾利益的違法企業置若罔聞，決不允許再走“先污染後治理”老路。全市環保工作應圍繞污染減排，加快重點產業結構調整為主，推動全市經濟社會又好又快發展。各縣區、有關部門務必高度重視，要站在貫徹落實科學發展觀的高度，增強政治責任感和使命感，充分認識環保專項行動的重要性和緊迫性。環保專項行動中，各縣區、有關部門要密切配合，採取有力措施，對重點污染企業形成高壓態勢，使重點監管企業穩定達標排放率明顯提高；三同時”執行率明顯提高；企業違法排污行為得到有效遏制；羣眾反覆投訴的環境污染問題有效解決，確保專項行動取得實效。
深入開展環保專項行動，第二。體現以人為本，代表人民羣眾基本利益的重要舉措。今年我市環保專項行動的重點是要積極防範環境風險，着力解決危害羣眾健康、影響可持續發展的突出環境問題，促進污染減排工作順利實施，為實現我市經濟社會平穩較快發展，提供環境執法保證。根據環保專項行動工作重點，市將繼續深入開展飲用水源維護區環境整治後督察工作，依法查處飲用水源維護區內違法排污行為，堅決取締一級維護區內所有與供水設施和水源
堅決取締二級維護區內所有不符合環保要求的建設項目。嚴厲打擊“兩高一資”行業環境違法行為。嚴肅查處未經審批擅自開工或已經建成投產的違法“兩高一資”項目。堅決取締不符合國家產業政策、繼續使用淘汰落後工藝設備行為。嚴厲獎勵超標排放污染物的違法企業。要加強污水處置廠環境監管，維護無關的建設項目。確保污水處置廠正常運行和達標排放。嚴查擅自停運、超標排污、直接排污和污泥二次污染等環境違法行為。對不符合規範要求的鄉村生活垃圾填埋場，責令限期整改。要強化對燃煤發電企業的監管，嚴肅查處無故停運脱硫設施，偷排污染物和超標排污等違法行為，除罰款、收繳排污費、扣除脱硫電價外，要按規定追究相關人員的責任。對造紙、化工等重點污染行業進行排查和整治。加大小水泥、小麥芽、小澱粉等落後產能淘汰力度。要下大力氣抓好這次環保專項行動，各職能部門對違反環保法律法規的企業、單位和個人，要依法嚴厲處置；對情節嚴重、屢查屢犯的企業要果斷停產整頓，果斷查辦責任人，給人民羣眾一個滿意的答覆。
深入開展環保專項行動,第三。貫徹落實科學發展觀，走可繼續發展之路的客觀要求。開展環保專項行動，嚴厲打擊環境違法行為，推動產業結構調整，維護環境平安，解決羣眾身邊突出環境問題的有力手段，保增長、保民生、保穩定的重要舉措。要堅持以結構調整為主線，騰出環境容量，全力推進經濟增長方式轉變。要果斷淘汰落後的生產工藝和產品，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路，從根本上解決我市生態環境存在突出問題。整治重點污染企業時，要堅持“誰污染、誰治理”原則，加大治理污染力度，加大生產環節的自潔能力，努力建設節約型社會。堅持以宏觀調控為契機，大力推廣清潔生產，大力發展循環經濟。要根據“減量化、再使用、可循環”原則，積極建議節能、節水和綠色製造技術，加快科技進步和技術創新，以存量調整和增量優化來推動產業升級
二、周密安排，突出重點。務求環保專項行動取得實效
通過調查摸底、制定方案，這次環保專項行動將利用半年時間。動員部署、集中行動，督促檢查、全面整治，總結提高、長效治理四個階段，重點對羣眾近年反覆投訴的污染企業，明顯違反國家法律法規、有重大環境隱患的企業，國家明令禁止或淘汰的xx小”新五小”企業，環境污染非凡嚴重的企業，進行專項整治。
要嚴肅查處一批。對羣眾反覆投訴，第一。有嚴重污染的對未經環保審批、驗收擅自生產造成污染的對在飲用水源維護區等敏感區域有重大環境隱患的一律依法嚴肅查處。
要限期治理一批。對污染治理設施不到位，第二。有經常超標排放行為，已引起環境糾紛的企業，果斷實施限期治理，對期限內不能完成整治任務的一律予以關停。
要重點檢查一批。對重點排污企業，第三。易造成區域性污染、行業性污染，對羣眾的生產環境、生活環境和生態環境有一定影響的企業，排出名單作為環保部門重點監管對象，加強巡查、抽查頻次，強化監管，採取在線監控等措施，確保企業穩定達標排放。
各縣區、各職能部門要突出重點，因此。集中治理違法建設、違法排放污水、廢氣和其他污染物的行為，着力解決關係人民羣眾切身利益的突出環境問題。要重點開展環境影響評價和建設項目“三同時”執行情況的專項整治工作，對未執行環評和“三同時”制度的項目，依法進行限期整改和行政處罰，依法解決我市項目建設和管理中存在問題。要繼續開展渭河和葫蘆河水體污染專項整治工作。要開展輻射環境平安專項整治工作，全面加強輻射環境管理工作，確保全市輻射環境平安。要開展生態環境專項整治，堅決打擊亂採濫挖，破壞
嚴防死灰復燃。同時還要對化工、造紙等重點行業、重點污染企業以及污染企業集中的地區進行全面清理，資源的行為。對已關閉取締的xx小”新五小”深入開展後督察。不留死角。
三、切實保證環保專項行動的順利開展，加強組織領導
要領導有力，第一。做到安排到位、檢查到位、精力到位。
各縣區、有關部門必需在市專項行動領導小組的統一領導下，為確保環保專項整治行動取得實效。將環保專項行動列入當前重要議事日程，實行統一組織協調。各有關部門要明確職責，加強部門間的配合和協調，加大查處、取締、整改、監督的力度。要建立健全部門分工合作、齊心協力抓環保的工作機制，發改、經委、環保、建設、工商、供電等部門要認真研究聯合查處的工作機制，發揮多部門聯合執法的優勢，做到目標明確，措施具體，組織得當，步伐一致，紮實工作，做到不走過場，不流於形式，確保查處到位。環保部門要積極做好統一協調工作，切實加強對各類環境違法行為的統一監管；發展改革和工業主管部門要嚴格執行國家產業政策，監督淘汰落後生產能力、工藝和產品，強化市場準入的監管；監察部門要依法依紀追究違反環保法律法規的政府及部門的行政責任；建設部門要加強鄉村污水處置廠及其配套管網和垃圾填埋場的建設、運行維護；電力監管部門要加強對燃煤發電機組運行情況的監管，保證投運率和脱硫效率；其他各有關部門要各盡其責，共同抓好專項行動的各項工作，確保整治違法排污專項行動取得實效。
要保障有力，第二。做到政策到位、機制到位、措施到位。
加大對違法排污企業的懲治力度，要綜合運用法律、經濟、行政等手段。努力糾正“守法利息高、違法利息低”現象。環保部門要依法行使監督治理職責，嚴格執法，依法行政，對未通過環評的建設項目要責令停建或停產，並限期進行環評和審批；對未執行“三同時”制度的要責令停產並依法給予處分；對不正常使用污染治理設施且超標排放的要責令改正並給予處罰；對臨時不能穩定達標排放的企業，要責令限期治理，並對嚴重污染的企業進行限產；限期治理逾期未完成的要責令停產或關閉；對未按期淘汰的落後生產工藝、設備、生產線，要責令停產或關閉；對“xx小”和“新五小”要依法責令關停或取締。
要宣傳有力，第三。做到熟悉到位、觀念到位、氛圍到位。
起到獎勵一個、震懾一批、教育一片的作用。要充分發動羣眾，宣傳、新聞單位要加大環保法律法規的宣傳力度。加強對重點環境問題的披露和典型環境違法案件查處情況的跟蹤報道工作。發揮社會監督作用，形成全民關心環保的強大輿論聲勢，對違法企業形成輿論壓力。要充分發揮“12369環保熱線作用，疏通投訴渠道，積極鼓勵羣眾廣泛參與，聘請環保監督員，發揮社會力量、基層網絡作用，協助環保等部門做好污染源的監管，努力營造自覺遵守環保法律法規，自覺履行環境維護義務的社會氛圍。
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