同志們：
這次全市水利工作會議，是我們在開始實施“”計劃、全面推進社會主義新農村建設的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是總結工作，分析形勢，深化認識，研究部署全市“”及今年的水利工作，以確保全面完成水利工作年度目標任務，推動水利事業加快發展。剛才，李局長全面
總結了“十五”期間水利工作，並對今年全市水利工作作了安排，很符合實際，特別是對下一步工作應重點要抓什麼、怎麼抓，都講得很具體、很好，我完全同意。稍後市委王書記還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我主要講三個方面的意見：
一、總結成績，認清形勢，增強加快水利事業發展的緊迫感和使命感
過去的五年，是我市經濟社會全面發展、人民生活水平顯著提高的五年。對水利工作來説，也是與時俱進、開拓創新，不斷進取的五年。全市各級水利部門按照科學發展觀的要求，結合我市實際，狠抓工作落實，全市各項水利事業都有了長足的發展，取得了顯著的成效。歸納起來，主要表現在四個方面：一是項目建設實現了新突破，全市完成水利建設投資16.5億元，是“”期間的3.3倍，這在張掖水利建設史上是前所未有的;二是項目前期工作實現了新突破，僅“十五”期間，完成各類水利專項規劃及可研初設310項，是“”期間的8.4倍，可研總投資達23億元，這在張掖水利發展史上也可説是盛況空前;三是節水型社會建設開創了水利工作新局面，試點經驗在全國範圍內廣為推廣，成為全國節水型社會建設工作的排頭兵，為張掖水利樹立了一面大旗;四是連續6年完成了分水任務，在水資源本身就十分匱乏的情況下，連續三年輸水到居延海，累計向下游下泄水量52.8億m3，佔六年來水總量95.5億m3的55.3，為改善下游生態環境發揮了重要作用。可以説，近幾年的水利工作在推動全市經濟社會發展扮演了重要角色。這些成績的取得，是全市各級政府、各相關部門及水利系統廣大幹部職工共同努力的結果，市委、市政府是滿意的。在此，謹表示誠摯的敬意和感謝，並向今天受到表彰獎勵的單位表示祝賀![本文出自-]
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前水利建設還面臨着諸多矛盾和壓力。主要反映在三個方面：一是黑河治理等方面的後續項目前期工作進展比較緩慢。黑河近期治理剩餘投資3.19億元的退耕還林調整為灌區節水改造項目，到目前為止資金計劃仍未落實，任務十分艱鉅;黑河二期規劃目前尚處於水規總院審查階段，要通過水利部尤其是國家發改委的審查批覆和立項實施，還任重而道遠;節水型社會試點建設重點支持項目只下達資金計劃530萬元，爭取全面落實9456萬元的項目難度很大。二是黑河調水形勢更加嚴峻，灌溉與調水矛盾日益突出，工程措施不到位、運行管理成本高等因素，更增加了工作的難度。三是水利管理改革面臨較大矛盾和困難。水資源統一管理進展緩慢，水利工程運行管理體制不順、改革步伐滯後，水費收入逐年下滑，造成老化失修的水利工程無力更新改造、新建工程無法配套自籌資金，水利行業自身發展面臨嚴峻的考驗。
也應當看到，水利作為國民經濟重要的基礎設施和基礎產業，是改善農村生產條件的重要內容，也是發展農村經濟的重要動力，更是推進社會主義新農村建設的重要物質基礎。這幾年中央高度關注“三農”工作，每年的中央一號文件都以農業、農村和農民為主題，這給農業和農村經濟提供了廣闊的發展空間。今年一號文件及國務院政府工作報告都將加強農村基礎設施建設作為建設社會主義新農村的重點，今後國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村，重點是加強小型水利設施為重點的農田基本建設，繼續實施農村飲水安全工程、灌區節水改造、農村小水電建設等。可以説，水利在支持農村經濟發展、建設社會主義新農村歷史重任上越來越發揮重要的作用。同時，我們也要看到，水利是農業的命脈，是提高農業綜合生產能力競爭力的重要基礎。能不能穩定提高農業綜合生產能力，加快農村經濟發展，水利建設已成為關鍵性因素。只有加快水利建設，不斷增強水利保障能力，才能為提升農業綜合競爭力提供充分的水利支持，才能更快、更好地推進張掖現代農業建設和發展。
因此，加快水利事業的發展，是樹立和落實科學發展觀、優化發展環境、加快推進全市經濟建設的必然要求，也是建設社會主義新農村的根本保證。全市各級政府及有關部門一定要從戰略和全局高度，進一步增強緊迫感和使命感，紮實有效地做好水利建設的各項工作，不斷推動全市水利事業快速健康發展。
二、明確任務，突出重點，加快推進全市各項水利建設
20xx年是“”的起步年，也是社 會主義新農村建設的開局之年，做好今年的水利工作意義重大，市委農村工作?議對今年的農村工作制定了明確的奮鬥目標。水利工作是農村工作的關鍵，要帶好頭、起好步、開好局。具體來講，突出抓好以下幾項工作：
1、加快黑河綜合治理二期規劃的審查審批進度。這是今年我市水利工作的重點之一。根據2月份水規總院審查討論的結果來看，已基本同意
規劃報告，但下一步要通過水利部和國家發改委的審查批覆，還需要做更加艱苦細緻的工作。二期規劃總投資近50億元，它能否啟動實施，不僅僅關係到長久穩定地落實黑河分水方案，更關係到張掖經濟社會協調快速發展。對此，大家要有充足的認識，要從戰略的高度來重視這項工作，充分發揮縣區和部門的積極性，各方努力共同爭取項目，尤其是我們的一些項目受益縣區，不能等待觀望，更不能把項目爭取工作看成是市上的事。要落實項目工作責任制，明確分工，各個環節都要安排專人負責，列出具體計劃，排出時間進度表，定期彙總和通報進展情況，積極向上彙報和銜接，通過上下共同努力，促進這一項目儘快落實。
2、爭取落實黑河近期治理剩餘項目資金計劃。剩餘投資3.19億元的退耕還林調整為灌區節水改造項目已順利通過了中諮公司審查評估，環評報告經水規總院審查後正在修改，去年水務部門在該項目上做了大量的工作，也收到了一定效果，下一步的銜接協調工作仍然要抓緊，爭取環評報告儘快通過國家環保總局審查，上報國家發改委，工程的啟動實施直接關係到黑河綜合治理二期規劃的爭取和落實。計劃、環保、水務部門要積極與國家發改委、環保總局、水利部、黃委會、黑河局以及省水利廳加強溝通協調，儘快落實計劃、下達資金。
3、全面推進節水型社會建設。通過幾年的探索和實踐，節水型社會建設已經成為張掖水利的亮點，提張掖水利就要提節水型社會，既是榮耀，又是壓力。目前全國各省區工作推動力度都很大，有些省區已全面開展節水型社會建設工作，而且措施得力，效果顯著，對我們的壓力很大。我市的試點建設已經在全國產生了一定影響，如何繼續深化工作，再接再厲做出新成績，對於落實黑河後七年綜合治理規劃，對於推動張掖經濟社會和諧發展，具有十分重要的意義。一是做好自查自驗工作。今年7月，水利部將對張掖市節水型社會建設試點工作進行全面驗收，要做好試點工作總結和自查自驗，力爭圓滿通過水利部的驗收。二是要着力落實節水型社會重點支持項目資金計劃，儘快建立水資源監控系統、取水計量設施和水資源調度管理信息系統等硬件設施，為落實水資源總量控制和定額管理創造條件。三是繼續加大城市、工業節水工作的推進力度，全面落實“總量控制，定額管理”兩套指標體系，探索建立供水與污水回收、污水處理、中水回用等一體化的價格體系。四是要進一步深化農業節水成效，圍繞草畜、種子、果蔬、輕工原料四大支柱產業，加快推進農業產業化經營，進一步調整優化農村經濟結構，發展低耗水、高效益作物，壓縮和禁種高耗水作物，堅決禁止新開荒地，按照分解到各縣區的目標任務，加大田間節水力度，提高水資源承載能力和使用效益。五是實施縣區斷面流量控制方案，加快量水測水設施建設，切實落實總量控制和定額管理兩套指標體系。六是進一步培育水市場，建立水價形成機制，進一步規範農民用水者協會的管理運行，積極探索水票的內容和運行方式。各縣(區)要在節水型社會建設方面結合各自實際，多想辦法，積極探索，創新工作，力求取得有各自特色的新突破。
4、大力實施農村水利項目建設。從近幾年國家的投資政策取向看，農田水利基本建設和實施農村飲水安全工程仍是農業基礎設施建設投資的重點。按照“”規劃，除黑河治理和節水型社會的項目外，大型灌區改造、病險水庫除險加固、人畜飲水工程、以電代燃料等水利工程項目20xx年規劃投資近3億元，各縣(區)政府及水利部門要按照市委一屆人大四次會議和農村工作會議提出的要求，多研究國家政策，找準切入點，狠抓項目的爭取，力爭在年度內多落實一部分項目，抓大不放小，做到重點項目和正常項目兩不誤。對於已下達計劃的水利建設項目要嚴格按照建設程序的要求，及早準備，能開工建設的就要早動手，早開工，保證工程建設進度。
5、抓好防汛抗旱工作，強化水資源調度管理，做到灌溉調度兩不誤。去冬以來，我市降水偏多，主要河流來水偏豐，氣温偏高，庫塘蓄水好於往年，土壤墒情較好，這對我們搞好當前的春耕生產十分有利。但是我們決不能因為眼前的形勢而放鬆警惕，麻痺大意，一定要立足省情，牢固樹立長期抗旱和“抗大旱，。面對這樣一個形勢，我們決不能放鬆警惕，麻痺大意，一定要立足市情，牢固樹立長期抗旱和“抗大旱，防大災”的思想，統籌灌溉與調度管理，切實做好灌溉管理及抗旱防汛工作。同時要盡最大可能完成年度調水任務，這是我們爭取黑河後七年規劃及有關項目資金的一個籌碼，也是我們多次向黃委會做出的一項承諾。各縣區和水務部門要把完成分水任務作為一項嚴肅的政治任務對待，進一步提高認識，顧全大局，確保調度工作政令暢通。水利、水文、氣象等業務部門要強化技術決策支撐，加強水文測報和中短期天氣測預報，及時準確傳遞水情，為水量調度提供技術保障;各級水行政主管部門要充分履行業務調度指揮職責，紀檢、監察、水政監察部門要充分發揮調度監督檢查職能，爭取完成年度調水任務。
三、落實責任，強化措施，確保全面完成水利工作各項目標任務
當前和今後一個時期，全市水利工作面臨着良好的機遇和重大的挑戰。全市水利系統廣大幹部職工，一定要圍繞全市水利發展的總體思路和今年確定的各項工作任務，進一步振奮精神、加強領導、落實措施，確保各項水利建設任務順利完成。
1、加強領導，層層靠實責任。各項工作能不能順利推進、取得實效，關鍵在於組織領導是否堅強有力、能不能把各項工作措施真正落實到位。面對今年艱鉅的工作任務，各級政府要高度重視水利工作，切實把水利工作作為新農村建設的基礎性和關鍵性工作來抓，牢固樹立以人為本的思想，着力爭取事關經濟社會發展的重大項目，解決好飲水解困和安全等與農民羣眾密切相關的問題，讓羣眾成為水利發展的最先受益者、最大受益者。各級領導要深入基層，調查研究，靠前指揮，督促檢查，保證各項工作落到實處，見到成效。市縣水務部門要把各項任務層層進行量化分解，明確標準和時限，做到指標明確、責任到人、措施到位、形成合力，保證完成任務。
2、強化前期，保證質量效益。抓項目促發展，是水利工作的重心。各級主要領導要親自抓項目、跑項目，各級水利部門要拿出科學合理的規劃和方案，積極主動地做好項目的報批、爭引和引資工作。對於確定的水利重點工程項目，要抓緊編制和完善規劃，加大銜接協調力度，講求策略，注意方式方法，確保審批關口暢通，提高跑項目的成功率。
要高度重視質量管理工作。水利工程事關人民生命財產安全，任何時候都不能掉以輕心，一定要牢固樹立“百年大計、質量第一”的思想，嚴把質量關，精心設計、科學施工、嚴格管理，做到高起點、高標準、高質量，確保發揮長期效益。要認真落實項目法人責任制、建設監理制和招標投標制，採取各種有力措施，確保工程質量。要加強資金的管理，完善各項制度，強化審計監督，確保資金安全，不能發生任何違法違紀行為。要加強施工安全管理，嚴防重大安全事故發生。在水利工程建設與管理中，要大力推廣新技術、新材料、新工藝、新設備，提高科技含量，更好地發揮工程效益。要始終堅持把效益第一的原則貫穿到規劃、設計、施工等各個環節，真正做到水利工程建一處、成一處、管好一處、受益一處。
3、深化改革，創新工作機制。水利事業要加快發展，水利工作要適應建設社會主義新農村的需要，必須進一步深化改革，創新和完善水利發展的體制和機制。今年，要重點抓好水利工程管理體制改革。各縣市區都要重視這項工作。對農村小型水利工程，要認真研究解決定性、定編、定員以及確定財政支付範圍、數額與方式問題，關鍵是要實施產權制度改革，落實管護責任，逐步建立新型的農村水利管理制度，發揮工程效益。同時，市縣水利部門還要認真研究和實踐水利投融資體制改革、水價改革和水利工程規範化、制度化管理等方面的新機制，完善水價配套制度，推進科學的計價方式，建立健全合理的水價形成機制，推進水利快速發展。
同志們，水利事業功在當代、利在千秋。做好“”和今年的水利工作，責任重大，任務艱鉅。面對新形勢、新任務，我們一定要以科學發展觀為統領，以建設社會主義新農村為方向，認真貫徹落實市委農村工作會議精神，開拓創新，紮實工作，進一步推進我市水利事業發展，努力為全面實施“”規劃、全力推進新農村建設做出積極貢獻!
同志們：
經市委、市政府同意，今天我們在全市農村工作、造林綠化工作和農口重點工作落實會議之後召開全市林業工作會議，主要任務是貫徹落實省、市有關會議精神，總結回顧20xx年林業工作，安排部署今年的工作，進一步動員全市林業系統統一思想，提高認識，明確目標，紮實工作，努力開創我市林業工作新局面。下面，我根據局黨委討論意見，講三點意見，請同志們結合實際，抓好貫徹落實。
一、20xx年全市林業工作回顧
20xx年，在市委、市政府的正確領導和各級林業(茶葉)部門的共同努力下，全市生態林業、民生林業成效顯著，林業工作亮點紛呈。
國家森林城市創建全面啟動。 市委、市政府召開了創森動員會，編制了總體規劃 ， 下發了創森決定、工作方案和宣傳培訓方案，拍攝了《森林安康》專題片，編印了宣傳手冊和工作手冊，創森工作全面展開。完成造林綠化 66.32 萬畝，義務植樹772.4 萬株， 爭取中省 下達 新一輪退耕還林 工程計劃6.4 萬畝，居全省第三。
山林經濟 迅猛發展。 新建特色經濟林38.5 萬畝，發展 林下種植80 萬畝，林下養殖1232 萬頭(只)，實現 林業綜合產值82 億元 。 市政府召開富硒茶產業發展第二次大會，落實市、縣區69 個部門包抓39 個茶葉園區。當年新建茶園7.46 萬畝，產茶1.75 萬噸，產值27.5 億元 。新啟動建設茶葉園區12 個 ， 營銷網點達到 310 個、專業市場6個，新發展茶葉電商27 家，新增市級規模以上企業9 家、QS 認證企業9 家。
林業發展方式加快轉變。 持續推進園區建設，當年新啟動36 個，在建園區達157 個，建設基地 74.73 萬畝，累計完成投資38.3 億元，產值35.54 億元， 帶動2.6 萬農户人均增收超過1000 元 ; 新增市級林業園區25 個，產值20xx 萬元以上園區達45 個; 流轉林地12.84 萬畝、抵押貸款5470 萬元、發展合作社287 個、森林保險1195 萬畝 。
動植物新紀錄全面刷新 。 市境內 發現陝西物種新紀錄7 種， 安康鳥類新紀錄13 種、種子植物3 種; 開展了珙桐、蘭科種質資源調查，出版了 《陝西化龍山國家級自然保護區動植物資源及保護》叢書; 公佈了11 個市、縣級野生動物臨時救助站;寧陝縣朱 䴉基地室內孵化幼鳥 8 只，野外孵化幼鳥26 只, 成功出飛23 只，在漢陰、石泉、漢濱等地先後發現朱 䴉 活動。
林業科技支撐能力顯著提升 。 《核桃標準綜合體》等16 項地方標準發佈執行; 開展了負氧離子及PM2.5 監測和林業治污減霾研究 ;紫陽金錢桔成為我市第四個陝西省林木良種; 3 項林業技術推廣獲省科技進步和農業技術推廣成果二等獎;64 篇林業科技論文分獲安康市自然科學優秀學術 獎;為林農提供“菜單式”科技服務的網上林業人才超市順利開通。
宣傳推介成果豐碩。 “陝茶一號” 獲國家林業局植物新品種保護，並啟動工廠化育苗。組隊赴北京、西安、楊凌、濟南、福州等地參加茶業會展，安康富硒茶品牌效應大幅提升;5 個茶葉品牌榮登第二屆“陝西好茶榜”、34 個產品榮獲金獎，21 支茶樣榮獲“國飲杯”、“中茶杯”名優茶獎;3 家茶企入駐北京馬連道茶葉市場;註冊省級茶葉商標12個、省名牌產品13 個;在北京成功舉辦安康生態富硒柑桔推介會;在西康高速設立巨幅廣告22 面，在西安、安康多條公交線路投放廣告，大力宣傳富硒茶業。
資源保護全面加強。 修訂了《安康市森林火災應急處置預案》， 出台了《安康市胡蜂防控應急預案》; 化龍山組建了80 人的半專業化森林消防隊，掛牌成立森林治安警務室;嚴厲打擊破壞野生動植物資源違法犯罪， 查處林業案件289 起;開展森林病蟲害防治和胡蜂監測 ， 完成了第九次森林資源連續清查;當年採伐人工商品材5100 立方米，審核(審批)徵佔用林地52 起、170 公頃。
生態文化蓬勃發展 。 出版了 《安康動植物圖譜》，收錄野生動物5 綱28 目323 種、植物9 綱63 目548 種; 與安康日報社聯合舉辦學教活動系列影片展播;“ 魅力化龍山”以圖文直播方式展示了化龍山野外 巡護管理工作情況;平利縣龍頭村獲“全國生態文化村”稱號，兩個林業基層單位被授予“全省林業生態保護先進單位” 。
20xx年，我局還先後榮獲省級文明單位、市級窗口文明 示範單位、 社會管理綜合治理優秀單位 和 人大代表建議辦理先進單位、教育資源整合對口幫扶優秀單位等榮譽稱號;在20xx年度政風行風測評中，我局位列27 個行政管理部門的第2 位，被表彰為政風行風建設優秀單位;與此同時，我局的貧困村包抓、茶葉園區幫扶以及綜治優秀市、省級文明城市創建等中心工作也分別受到市委、市政府的表彰。
上述成績的取得，離不開市委、市政府的正確領導和各有關部門的大力支持，離不開全市林業幹部的無私奉獻和努力拼搏。在此，我代表局黨委向全市務林人和所有關心支持林業發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，客觀分析現階段的林業發展態勢，我們還應該清醒的認識到，我市林業改革發展還存在着很多新困難、新問題，也面臨着許多新挑戰。主要表現在： 一是 林業生態建設成本越來越大，地方財力十分有限，加之國家森林城市創建全面啟動，造林綠化資金缺口增大;二是園區業主經濟實力不強，投入資金不足，建設質量和建設進度不夠理想;三是由於面臨改革機構撤併，各縣區對產業發展重視程度不一、差異較大;四是林業配套改革沒有突破，激發林業內部活力、促進產業發展、增加農民收入的作用沒有得到充分顯現 。
二、20xx年林業工作目標和重點
20xx年是深化改革的關鍵之年，是推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。以來， 國家把生態文明提高到了一個空前高度，省委、省政府提出建設“陝南循環發展”和“林業三化”戰略，市委確立了“走民生為本的循環發展之路、建設美麗富裕新安康”發展思路，大力實施國家主體功能區示範市建設， 把發展山林經濟、增加農民收入，作為全市經濟結構優化、經濟增長方式轉變和經濟增長質量提高的主要抓手，適時啟動國家森林城市創建， 為我們加快林業發展提供了新機遇。我們要牢牢把握大好機遇，儘快適應經濟發展新常態、改革創新新常態和依法治國新常態，科學謀劃，紮實工作，堅定不移的加快生態林業、民生林業發展。
20xx年全市林業工作的總體思路是 ： 繼續深入貫徹和xx屆三中、四中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，以國土增綠、農民增收、林業增效為目標，以創建國家森林城市為抓手，以現代林業園區為載體，突出“生態”和“民生”兩大主題，大力實施山地森林化戰略，不斷深化林權改革，加大生態建設，主攻山林經濟，突出茶葉核桃，發展森林旅遊，強化資源保護，構建生態文明，為加快建設美麗富裕新安康而努力奮鬥。
主要發展目標 ： 完成造林綠化50 萬畝，苗木花卉基地2 萬畝;新增特色經濟林30 萬畝，新建茶園7 萬畝、改造5 萬畝，產茶2.1 萬噸;新建核桃園10 萬畝，林下種植達到100 萬畝，林下養殖1200 萬隻(頭);努力抓好157 個林業園區的提質增效，新啟動建設林業園區30 個，建成市級園區20 個，重點培育產值億元以上園區4 個、5000 萬元-1 億元園區15 個、20xx-5000 萬元園區30 個;培育市級林業龍頭企業10 個，推薦申報省級林業龍頭企業10 個;森林火災受害率和病蟲危害成災率分別控制在0.2 ‰、4.9 ‰以內。林業總產值達到100 億元。
圍繞上述目標，我們要重點做好以下幾個方面工作：
(一)抓好國家森林城市創建，加快推進生態建設。
紮實開展國家森林城市創建。 去年12 月12 日，市委、市政府召開了高規格的創森動員大會，下發了創森決定、工作方案和宣傳方案，明確了工作重點和方法步驟，下一步關鍵是抓落實。一要夯實工作責任。各縣區、各單位要細化目標任務、建立工作台帳，實行定單位、定領導、定任務、定進度、定責任，做到一級抓一級、層層抓落實。林業部門作為創森的主要職能部門，既要認真落實好自己承擔的工作任務，又要加強與相關單位、部門的協作，積極主動搞好配合，形成創森工作合力。二要突出建設重點。 重點抓好城周森林屏障、森林生態廊道和村鎮森林建設，今年計劃在重點區域造林5 萬畝，各縣區要儘快落實造林地塊、開展規劃設計、組織整地挖坑，迅速進入臨戰狀態。 三要加強宣傳培訓。 要積極配合宣傳部門和新聞媒體做好面上宣傳，充分利用林業網站、宣傳專欄開展主陣地宣傳，開展“植樹周、植樹月、護林護樹綠化周、保護森林愛我漢江”以及“尊重護林工人勞動、共建綠色家園”等主題活動，營造創森濃厚氛圍;組織集中培訓和專場培訓，邀請專家、領導授課，不斷提高創森工作水平。
突出抓好林業重點生態工程 。 組織實施好 天保公益林建設，打造30 個天保亮點工程，力爭在國家和省級複查驗收中取得更好成績;抓緊編制新一輪退耕還林工程實施方案，把握好政策界限，按規定範圍、標準落實任務， 為新一輪退耕還林開好頭、起好步;嚴格森林撫育補貼試點項目要求，力爭通過森林撫育達到優化林分結構、提升森林質量目的。
繼續堅持領導抓點示範。 各縣區委書記、縣區長、林業局長各抓一個連片100 -300 畝的綠化點， 各鎮書記、鎮長每人抓一個連片300 -500 畝的管護點， 力爭在春季全部完成。選點時，必須尊重客觀實際，不能只盯住過去的老點，換人不換點，年年一個樣，局造林科要嚴格進行審查，不符合要求的，不予認可。
切實抓好春季植樹造林。 植樹節馬上就到了，昨天，市政府也專門召開了造林綠化工作會議進行安排部署，各縣區要認真貫徹落實會議精神，按照既定方案要求，組織開展好“植樹周”和“植樹月”活動，確保春季義務植樹活動有聲勢、有效果，再次掀起國家森林城市創建熱潮。
(二)突出抓好茶葉核桃，不斷壯大山林經濟。
突出抓好富硒茶葉 。今年元月初，徐啟方市長、魯琦副市長帶領相關部門和茶葉企業負責人遠赴雲南考察茶葉產業，提出了一系列發展措施。各縣區要抓住機遇，結合自身特點和優勢，做大做強茶產業。局蠶茶園藝科、林業產業中心要儘快對普洱市茶產業發展的成功經驗進行總結研究，超前思考和謀劃，並落實到20xx年的工作中。一要抓好良種繁育。良種茶苗繁育是持續推進茶產業健康發展的基礎，目前， 我們已在漢濱區啟動了“陝茶1 號”工廠化育苗，其它產茶縣也要結合實際，在基地周邊重點培育，不斷提高“陝茶一號”的種植比例和規模 。在茶園建設中， 一定要優先選用本地繁育的良種茶苗、優先保證本轄區的用苗需求。 二要抓好園區幫扶。 要繼續夯實去年確定的39 個市直部門的幫扶責任，儘快明確和落實今年新增加的21 個單位的幫扶任務。各縣區要把茶葉園區建設作為推進富硒茶產業的重要抓手，夯實建設業主、落實幫扶部門、明確幫扶幹部、強化幫扶措施，形成對口幫扶協同推進機制，提檔升級一批示範園區，爭創命名一批省級、市級園區。三要抓好宣傳營銷。大家普遍認為安康茶好，但為什麼“身價”提不起來呢?主要原因還是宣傳推介不夠、品牌的影響力和市場認可度不高。元月份，徐市長專程去雲南普洱考察，就是為了解決這個問題。市上計劃今年在龍舟節期間舉辦安康第一屆茶葉節活動，各縣區要抓住機遇，緊密配合，共同辦好我們自己的首屆茶葉節。要不斷創新營銷模式，採取門店+ 電商的方式，實現線上線下全覆蓋，但需要注意的是，無論採取哪種銷售方式，一定要保證產品的質量和品質穩定性，切不可以次充好、以劣充優，做一錘子買賣，最終損害的還是我們自己的利益 。
加快 核桃產業發展。 我市是核桃適生區，種植範圍廣、涉及農户多，市委、市政府將其列為全市五大農業特色支柱產業之一，去年，市政府專門下發了《關於加快全市核桃產業發展的意見》，今年，我們要着重抓好以下幾個方面工作。一要抓好基地建設。緊緊依託林業重點項目，因地制宜地擴大核桃種植面積，今年10 萬畝的新建任務必須全面完成，同時，狠抓低產低效園改造，使低產園變為高產園、實生園變為嫁接園，不斷提高產業效益。二要抓好加工倉儲。各縣區要通過 招商引資，引進核桃加工企業，延伸產業鏈條，提高附加值，挖掘潛在效益。同時抓好 倉儲設施建設，滿足核桃採收貯存需要。三要抓好市場開拓。 實施名牌戰略，加快開發具有自主知識產權的專利產品和知名品牌。積極開展“安康富硒核桃”地理標誌產品申報認定和綠色核桃產品生產認證工作，提高安康富硒核桃的知名度和影響力。支持核桃企業開設農產品專營店和物流配送中心，大力發展電子商務，靈活銷售方式，實現利潤倍增。
加快發展林下經濟。 認真落實《全國集體林地林下經濟發展規劃綱要》和市政府《關於大力發展林下經濟的實施意見》，積極探索和推廣林藥、林菌、林菜、林牧等立體開發、循環利用模式。 各縣區要有重點的抓好林下養雞、林下養蜂、林下魔芋、林下藥材、產品採集加工、森林景觀利用等項目，不可盲目跟進、一哄而上。繼續抓好油用牡丹產業發展，抓緊編制全市油用牡丹發展規劃和實施方案，將任務落實到示範園區和種植大户，落實到山頭地塊 。
穩定蠶桑產業發展基礎 。要以國家共建絲綢之路經濟帶為契機，加快調整蠶桑產業發展思路，推進生產要素向優勢區域集中，向培育強村大户傾斜。努力轉變蠶桑發展方式，加強市場信息引導和技術服務，開展蠶桑副產品的研發，紮實做好蠶桑種質資源保護和利用，不斷提高蠶桑產業發展水平。
大力發展森林旅遊業。 加大森林公園、濕地公園等生態旅遊景區建設管理和宣傳推介力度，積極開展各項營銷和節慶活動，努力使更多的森林公園躋身於全省旅遊年票發行簽約公園，推進生態旅遊產業快速發展。
抓好種苗產業發展 。加強市、縣區中心苗圃建設，保證中心苗圃正常生產經營，提高生產效率和苗木質量。要不斷適應新形勢下種苗花卉需求結構的變化，通過加強林木種苗信息化服務，搭建種苗信息交流和服務平台，推動種苗產業健康有序發展。繼續開展良種選育和推廣，做好“兩證”核發和監管，維護種苗市場正常生產和經營秩序。
(三)切實抓好一管三防，確保森林資源安全。
加強林政資源管理。 省上已劃定了 森林、濕地、物種林業生態紅線，我們也要結合實際，儘快劃定我市的三大林業生態紅線，同時，制定和完善配套措施，確保生態紅線得以堅守;嚴格執行保護髮展森林資源目標責任制，認真落實“四到縣”工作責任，切實抓好天保公益林建設和森林資源管護工作 ;科學編制“十三五”採伐限額，認真落實林木採伐管理制度，按要求做好人工林商品林採伐工作;抓緊修訂《縣級林地利用保護規劃》，為縣域經濟發展和基本建設留足用地空間;加大林業案件查處力度，嚴查重處涉林犯罪行為，確保森林資源安全。
狠抓森林防火工作。 貫徹落實《森林防火條例》，強化基礎設施建設和裝備配備，積極爭取黨委、政府支持，下大力氣解決防火機構問題。完善預警響應和應急處置機制，紮實推進依法治火、科學防火和羣防羣治，構建快捷高效的防火保障體系。嚴格落實行政首長負責制和分片包抓責任制，努力實現傳統防火向現代防火轉變，由人力防火向科技防火轉變，由季節防火向常年防火轉變。嚴查火災隱患，嚴管野外用火，做到火險預警早、火災發現早、應急處理早。加大火災案件查處力度， 從嚴從快查處火災案件，做到見煙就查、違規就罰、成災就抓，依法嚴厲打擊森林火災肇事行為。
強化林業有害生物防治 。 繼續加強松材線蟲病防控，堅持春秋兩季普查，嚴格執行檢疫檢驗和調入複檢制度。去年10 月，國家林業局組織對我市林業有害生物防治情況進行檢查考核，通報了我市個別地方松材線蟲病疫情還沒有徹底根除的問題，對此，各縣區要高度重視，從責任夯實、資金保障、嚴格防控上再加力度、再添措施，嚴防疫病傳播和蔓延。組織實施好林業有害生物普查，全面掌握和了解林業有害生物的種類、分佈面積和危害程度，為採取科學有效的防控措施提供依據。突出抓好茶網蝽防範和控制，絕對不能因此而影響全市富硒茶產業的發展。繼續抓好柑橘大食蠅、銀杏大蠶蛾、柏樹葉枯病、華山鬆大小蠹等森林病蟲害的統防統治、羣防羣治工作，鞏固林業建設成果。
高度重視生物多樣性保護 。加強自然保護區建設，加快化龍山二期工程進度，積極編報三期建設項目，支持建立大巴山省級自然保護區，不斷提升保護區建設水平;組織實施瀛湖濕地保護與恢復工程，完成年度濕地保護恢復任務;抓好野生動植物保護、管理和科學利用，加強疫源疫病監測防控;組織開展新一輪古樹名木普查，完善檔案資料，加大管護力度，使全市登記認定的古樹名木達到1000 株以上，確保每一株古樹名木有文化淵源、有身份銘牌、有專人管護。
繼續抓好胡蜂防控 。20xx年，我市沒有發生重特大胡蜂蜇傷人事件，但去年沒有發生不等於今年或今後一個時期就不會發生，因此，我們不能有絲毫鬆懈情緒，要繼續開展胡蜂越冬數量和繁殖規律研究，提前研判防控形勢，有針對性的落實防治措施。進一步完善胡蜂防治工作預案，開展監測預警，對威脅羣眾生命安全的蜂巢要及時進行摘除。同時，結合“科技之春”和創森宣傳活動，大力開展胡蜂防治科普宣傳，進一步提高民眾的防範意識，最大限度避免傷亡事件的發生。
(四)全面深化林業改革，增強林業發展活力。
繼續完善集體林權配套改革 。加快縣級林權管理服務中心建設，今年必須實現全覆蓋，爭取接入全省林權管理信息發佈系統，更加方便、快捷的為林農和林地經營單位提供服務。繼續擴大林權抵押貸款規模，為林農解決林業發展資金問題。抓好森林保險工作，擴大核桃等經濟林商業保險品種和麪積，提升林業經營抵禦自然風險能力。加快兑付森林生態效益補償資金，儘快完成補償方案的審定，加快兑付進度，嚴禁挪用補償資金。
紮實推進園區建設。 大力發展園區經濟是實現林業產業化的有力措施和抓手， 請各縣區要繼續重視林業園區建設，集中一切力量培育新園區、提升老園區。一是繼續擴大園區規模。今年全市計劃再新啟動建設30 個林業園區，各縣區要從現有的縣級園區中遴選一批發展基礎好、主導產業明顯、業主積極性高的園區上報市園區辦，園區辦要實地進行查驗，將符合條件的園區納入重點培育對象。二是抓好龍頭企業培育。 優先把新品種引進、新技術推廣放在園區，促進成果轉化和提檔升級。要高度重視產品研發、品牌建設和市場營銷，加強產品倉儲、加工、物流等配套建設，開展無公害、綠色、有機林產品認證，重點培育省、市林業龍頭企業，今年力爭培育市級龍頭企業10 個，推薦申報省級龍頭企業10個。三是加強園區動態管理。繼續把園區建設納入年終考核，加大資金獎補力度。堅持動態管理、實行梯次建設、末位淘汰的管理機制。要把水、電、路配套，加工、倉儲、營銷是否完備作為申報市級園區的一條硬指標、硬槓子，達不到標準的不予受理，絕不能為了完成任務濫竽充數、以次充好。
積極探索國有林場改革 。國有林場改革已被國家林業局列為今年全國林業的重點工作之一，相關改革政策文件也將逐步完善和出台，市天保中心、各縣區要認真學習領會有關改革精神，先行開展調研，積極探索和研究國有林場管理體制和經營機制改革，優化運行機制，破解發展難題，為下一步爭取中、省更多改革優惠政策打下基礎。
(五)加強林業法治建設，全面推進依法治林。
xx屆四中全會做出了《關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，要求建立生態文明法律制度，用嚴格的法律制度保護生態環境，對林業法治建設提出了更高要求。我們必須儘快適應新形勢、滿足新要求，在法治軌道上建設林業、發展林業。一要堅持依法行政。牢固樹立依法辦事的觀念，克服慣性思維，杜絕以言代法、以權壓法。二要規範執法行為。堅持嚴格執法、規範執法、文明執法的執法理念，狠抓執法行為的事中監督，動態監控，從多個環節入手實施監控和監督，保證執法權力的正確行使，樹立林業部門良好的行業形象。三要加強執法培訓。按照分級負責的原則，分級、分批對市、縣、鎮三級林業執法人員進行培訓，保證每人每年至少接受一次專業的執法培訓，不斷提高執法能力和水平。
(六)增強科技支撐能力，不斷提升發展水平。
新常態下，要更加註重依靠科學技術，提高林業生產的質量和效益，提升林業發展水平。繼續抓好地方良種選育和品種認證工作，加快推廣和優先使用省級地方良種，加強與西北農林科技大學、安康學院等院校合作，不斷提高林業科技發展水平;繼續抓好現代實用技術的推廣和“十百千”科技示範工程，推進科學技術的應用和轉化;抓好科技人才隊伍建設，深入開展“林業科技創新服務年活動”，組織 林業技術幹部赴基層開展科技服務和技術培訓;繼續開展林業治污減霾和胡蜂防控研究，聘請專業機構對林業治污減霾成效進行評估;做好第九次森林資源清查成果發佈工作，籌劃啟動新一輪二類森林資源調查。
項目是林業發展的主要載體和依託，是影響林業發展方向和大局的根本。各縣區、各單位要加強政策信息收集，高起點謀劃項目，高質量儲備項目，根據國家、省投資政策和專項資金投向，有針對性從項目庫中篩選、確定一批項目向上申報，逐步形成儲備一批、成熟一批、申報一批的項目運行機制，嚴把項目評審關，努力提高項目爭取的成功率和命中率。爭取一個項目不容易，實施好一個項目更不容易，要加強項目質量管理，按規定程序組織實施，實行全過程質量監管，確保資金運行安全，確保項目規範建設。截止目前，仍有部分縣區的棚户區改造項目有較大欠賬，所涉及縣區林業局的“一把手”要切實負起責任，親自上手協調解決難點和問題，確保今年全面完成改造任務，不拖全市林業項目建設的後腿。
加大林業宣傳力度， 營造濃厚氛圍，擴大林業的影響力和社會認知度。要繼續辦好林業網站，發揮主陣地作用。組織開展生態文明教育活動，建設森林體驗基地，組織中國小生參與森林體驗活動。
抓好“十三五”林業發展規劃編制工作，各縣區、各單位、各科室要按照分工，抓緊開展工作，按期完成編制任務。
三、 關於黨風廉政建設和反腐敗工作。
20xx年，註定又是一個反腐之年。面對當前嚴峻複雜的反腐敗鬥爭形勢，在中紀委五次全會上明確要求“繼續保持高壓態勢不放鬆，堅決遏制腐敗形象蔓延勢頭”，強調要“保持堅強政治定力，有靜氣、不颳風、不搞運動、不是一陣子，對腐敗問題，發現一起查處一起，發現多少查處多少，不定指標、上不封頂”，充分表明了中央反腐的堅定決心和黨心民心所向。全市林業系統黨員、幹部、特別是領導幹部一定要認清形勢，把思想統一到“黨要管黨、從嚴治黨”的各項部署要求上來，牢固樹立黨風廉政建設和反腐敗鬥爭永遠在路上的新常態意識，嚴守底線、看清紅線，用好手中權、繃緊廉政弦，紮實推進黨風廉政建設各項任務落實，為新常態下美麗富裕新安康建設提供強有力的政治和紀律保障。
剛才，愛勇同志對20xx年全市林業系統黨風廉政建設和反腐敗工作做了全面回顧總結，對20xx年工作進行了安排部署，我完全同意，下面，我再強調四點：
一要認真落實 “ 兩個責任 ” ，完善黨風廉政建設和反腐敗工作機制。 局黨委班子和各單位班子要以身作則，帶頭做到遵紀守法、廉潔自律，“一把手”要切實負起管班子的責任，既要掛帥又要出征，必須做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。組織開展廉政學習，帶頭執行民主集中制，嚴格組織生活，積極開展批評和自我批評，加強班子內部監督。班子成員相互之間要多做一些扯扯袖子、咬咬耳朵的工作，平時就要相互多提醒、多幫助。要及時掌握本單位黨員幹部隊伍作風和廉潔自律情況以及存在的苗頭性問題，有針對性地開展對黨員幹部的黨風廉政教育，堅持從嚴管理、從嚴監督，防止發生腐敗問題。局紀委要發揮好監督作用，大膽開展工作，在這裏，我表個態，我將全力支持局紀委的工作，為局紀委履行監督責任創造必要條件，也希望各班子成員在落實好“一崗雙責”的同時大力支持局紀委的工作。
二要加強紀律建設，把守紀律、講規矩擺在更加重要的位置 。任何腐敗問題的發生，剛開始也許就是作風方面的小問題，就是因為不守紀律、不講規矩，最終小問題釀成大腐敗。要加強黨的紀律教育，增強黨員幹部的紀律和規矩意識， 養成守紀律、講規矩習慣，這也是對單位黨員幹部黨性修養的重要考驗。 切實提高守紀律、講規矩的自覺性，嚴格遵守組織紀律，遵循組織程序，服從組織決定，始終做到思想上、政治上、行動上同上級保持高度一致。凡是局黨委決策和確定的事項，必須不折不扣地執行，絕對不能打折扣、搞變通。要堅持請示報告制度，按規定需要請示彙報的一定要請示彙報到位。
三要嚴格考核和責任追究。 要從嚴考核，防止“為官不為”，衡量一個單位的工作、考察一個幹部的能力，要突出科學發展導向，既要看經濟發展和生態文明建設成效，又要看政治紀律和黨風廉政建設情況，工作的怎麼樣，不能只停留在口頭上的“重視”，而是要看做了多少事?取得的效果如何?要嚴格實行責任追究，對黨風廉政建設責任制落實不力、發生嚴重問題的單位和所在部門，既要追究單位的主體責任，又要追究領導責任。
四要加強督促檢查，促進制度落實。 這些年，各級黨委、紀委為了規範黨員幹部特別是領導幹部的行政行為，在廉政制度建設方面出台了一系列法律法規，從中央到地方都有一整套行為規範，出現這樣那樣的問題，主要是貫徹落實的不好。我們要從關心幹部成長入手，從嚴管理幹部，抓好各項廉政法規和規章制度貫徹落實情況的監督檢查，確保黨員幹部的行政行為能夠正確行使。
同志們，過去的一年，我們成績喜人，倍感自豪;新的一年，我們機遇難得，催人奮進。我們一定要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，抓住機遇，開拓進取，科學謀劃，紮實工作，圓滿完成各項林業工作任務，確保“”規劃完美收官，為全面推進生態林業、民生林業發展，加快美麗富裕新安康建設作出新的、更大的貢獻!
今天是元宵節，藉此機會，祝大家節日快樂，並祝大家在新的一年裏，身體健康、家庭幸福、 工作順利、萬事如意!
同志們：
這次會議是市委決定召開的，主要任務是學習貫徹全省非公有制企業黨的建設工作會議精神，總結交流工作經驗，研究部署加強和改進下一階段全市非公有制企業黨的建設工作。
改革開放30 多年來，我市非公企業從無到有、從小到大、從弱到強，走過了一段快速的發展道路，已成為推進科學發展、加速亳州崛起的重要支撐。近年來，我市各級黨委緊密結合實際，按照中央和省委的統一部署，建組織、強隊伍、抓作用、促發展，非公企業黨建工作也經歷了從探索拓展到深化創新的發展過程。在這個過程中，全市各級黨組織解放思想、開拓創新，探索了許多具有我市特色、符合時代要求的非公企業黨建工作思路、工作方法，取得了很好的成效。一是黨的組織和工作覆蓋進一步擴大。各地堅持經常性組建和適時集中組建相結合，根據非公企業的特點，採取單獨組建、聯合組建、掛靠組建、行業聯建、區域統建等多種方式，推進企業黨組織組建工作。我市凡是有黨員的非公企業已於6 月底前全部完成組建黨組織，目前非公企業黨組織組建率已近80% ，位居全省前列。在7 月30 日召開的全省非公有制企業黨的建設工作會議上受到省委、組織部長王炯的表揚。二是黨務工作者和黨員隊伍建設進一步加強。注重拓寬選人渠道，強化教育培訓，不斷加強黨務工作者隊伍建設。大力實施機關幹部到非公企業“雙掛職”(掛企業副總和黨組織副書記，未建立黨組織的任黨建指導員或聯絡員)的做法，先後選派268 名幹部到企業開展幫扶工作。特別是利辛縣還專門招聘了30 名非公企業黨務工作者。去年以來，全市共舉辦黨組織書記培訓班9 期，培訓226 人次。三是黨建工作條件進一步改善。 我們全面建立了非公企業黨建領導幹部聯繫點、經費保障、定期培訓等制度。20xx 年以來，全市已有152 户非公企業將黨建工作經費納入企業年度財務計劃。全市5 個省級開發區(工業園)和4 個產業集羣專業鎮均建成黨員服務中心，已有188 户非公企業建立黨員活動場所。 各級不斷加大財政和黨費投入，開展“五抓五送”活動試點工作，引導黨組織加強陣地建設、規範開展工作。四是黨組織和黨員作用得到進一步發揮。以“促進生產經營、凝聚職工羣眾”為主題，引導企業黨組織和廣大黨員圍繞企業生產經營，開展年度承諾、黨員先鋒崗、黨員責任區、技術比武、崗位練兵和勞動競賽等活動，把創先爭優落實到推動發展和破解難題上來。創先爭優活動開展以來，全市非公企業黨組織和廣大黨員完成急難險重任務676 項，開展技術革新項目2389 個，提出合理化建議4515 條，為羣眾和社會辦實事4897 件。總的來講，市委對這項工作是充分肯定的。藉此機會，我代表市委向與會代表並通過你們，向全市非公企業廣大黨員和黨務工作者，表示衷心的感謝和誠摯的問候!
中央、省委和市委高度重視非公企業黨建工作。對加強和改進非公企業黨的建設作出一系列重要論述;同志在全國非公企業黨建工作會議上進一步提出了明確要求;張寶順書記在全省非公企業黨建工作會議召開前專門就加強非公企業黨的建設作出重要批示，在全省非公企業黨建工作會議期間與李斌省長、孫金龍副書記以及在家的省委一起親切接見與會人員，並與大家合影留念;8 月份，市委會傳達學習了全省非公企業黨建工作會議精神，研究討論了貫徹落實的意見，市委書記方春明專門就非公企業黨建工作作了重要指示。這些都為我們指明瞭努力的方向，進一步增強了我們做好非公企業黨建工作的信心。全市各級黨委和有關部門要深入學習領會，認真抓好落實。
下面，結合我市實際，我講三點意見。
一、準確把握新形勢新要求，進一步提高加強和改進非公企業黨建工作重要性和緊迫性的認識
隨着改革開放的不斷深化，非公企業已經成為我市經濟發展的重要力量，可以説， 沒有非公企業的快速健康發展，就沒有全市經濟社會又好又快的發展局面;非公企業發展的質量、速度和總量，對全市經濟發展的質量、速度和總量起着重要的作用。抓好非公企業黨建工作，既是夯實執政基礎、擴大羣眾基礎的政治需要，也是加快經濟社會發展的經濟需要 。
第一，加強和改進非公企業黨建工作，是引導非公有制經濟健康發展、加速亳州崛起的需要。 當前，我市正處在跨越趕超、加速崛起的機遇期和關鍵期，迫切需要大力發展非公經濟。從實際情況看，去年全市非公經濟增加值已達353.3 億元、佔經濟總量的56.3% ，上繳税收43.2 億元，佔全市入庫税金的69.5% ;非公經濟對經濟增長的貢獻率已達60% 以上。經過多年的發展和積累，我市出現了一批管理科學、運行規範、規模較大的非公企業。但與發達地區甚至與兄弟市相比，我市非公企業規模總體仍然偏小，大多仍處於產業鏈低端，市場競爭力和抗風險能力較弱，特別是當前受國內外複雜嚴峻的宏觀經濟環境影響，一些非公企業生產經營困難，陷入發展困境。進一步加強和改進非公企業黨的建設，有利於引導企業保持正確方向，把握髮展趨勢，理清發展思路，化解發展風險，進一步做大做強，對於增強全市綜合實力、加快產業轉型升級具有十分重要的意義。
第二，加強和改進非公企業黨建工作，是加強和創新社會管理、構建和諧亳州的需要。總體來説，我市非公企業勞動關係是和諧穩定的。但也要看到，極個別企業受利益驅動，違規經營、製假售假、偷税漏税、污染環境;也有個別企業忽視勞動安全保護和職工人文關懷，侵犯職工合法權益，導致勞資關係緊張。進一步加強和改進非公企業黨的建設，有利於規範企業經營行為，做好職工羣眾思想工作，引導他們合理表達利益訴求，幫助他們維護合法權益，對於協調各方利益關係、維護企業及社會和諧穩定具有十分重要的意義。
第三，加強和改進非公企業黨建工作，是提高基層黨建工作整體水平、全面推進黨的建設新的偉大工程的需要。 近年來，我市非公企業黨員數量穩步增長，黨的組織和工作覆蓋面不斷擴大，黨員教育管理服務工作不斷加強。截至目前，全市3403 家非公企業中，黨員從業人數4521 人，已建立黨組織737 個，涵蓋了2630 家企業，組建率為77.28% ，還有773 家非公企業沒有黨員或者有黨員沒有亮明身份，尚未建立黨組織。目前，儘管非公企業黨員比例小、黨組織和黨員作用發揮不夠明顯、凝聚力影響力不強等問題仍比較突出，在全市黨的組織體系中的比重也不大。但是，隨着非公經濟的不斷髮展壯大，必將有越來越多的黨員和一大批優秀青年進入這一領域。這就要求我們必須站在全面推進黨的建設新的偉大工程的高度，切實加強和改進非公企業黨的建設工作，不斷鞏固和加強黨的基層組織，充分發揮黨員的先鋒模範作用。
第四，加強和改進非公企業黨建工作，是不斷擴大黨的羣眾基礎、鞏固黨的執政地位的需要。 在非公經濟領域增強黨的階級基礎、擴大黨的羣眾基礎，是一項日益重要而緊迫的任務。非公經濟領域大量新的社會階層人員，是黨的改革開放政策的實踐者和受益者，他們通過誠實勞動和合法經營，為促進經濟建設和各項社會事業的發展做出了貢獻，他們與國有企業工人、農民、知識分子、軍人、幹部一樣，都是我們黨的事業的建設者，是全面建設小康社會必須團結和凝聚的重要力量。目前，全市非公企業從業人員達63.8 萬人, 大量的新社會階層人士分佈在非公企業，大批年輕的勞動力、技術人才、管理人才和現代產業工人彙集在非公企業，這些人才也是社會中最活躍的因素。我們要團結凝聚新的社會階層廣大人員在經濟社會發展中充分發揮作用，就必須切實加強非公企業黨的建設，不斷擴大黨的羣眾基礎、鞏固黨的執政地位。
總之，各級黨組織及黨委組織部門一定要從政治的、全局的高度，深刻認識加強和改進非公企業黨建工作的重要戰略意義，認真貫徹落實中央和省委的決策部署，以改革創新精神破解難題，推動非公企業黨建工作邁上新台階。
二、緊緊圍繞總體要求和重點任務，全面提升非公企業黨建工作水平
今年3 月，中央印發了《關於加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見(試行)》;省委下發了我省加強和改進非公有制企業黨的建設工作的實施意見。根據中央和省委的部署，當前和今後一個時期，加強和改進非公企業黨建工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨章規定和黨的xx大、xx屆四中全會要求，進一步擴大組織覆蓋、壯大黨員隊伍，選優配強黨組織書記，建立健全非公企業黨建工作領導體制和工作機制，加大經費投入和陣地建設力度，廣泛開展“雙強六好”(發展強、黨建強，生產經營好、企業文化好、勞動關係好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會反映好)黨組織創建活動，積極探索黨組織發揮政治核心作用和政治引領作用的有效途徑與方法，促進非公企業健康發展，使非公企業黨組織真正成為黨在企業中的堅強戰鬥堡壘。具體來説，要重點抓好以下四個方面工作：
第一，要在擴大黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”上下功夫。 加強非公企業黨建工作，首要任務就是擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。一是要發展壯大黨員隊伍。在非公企業中發展黨員，既是難點，也是今後非公企業黨建工作的重點之一。要認真做好在非公企業中發展黨員工作，按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展“十六字”方針，真正將那些積極要求進步、工作能力強、深受廣大職工信賴和業主支持的優秀分子吸引到黨組織中來，切實改變非公企業中黨的力量薄弱狀況。要注意加大在生產一線職工、專業技術骨幹和經營管理人員中發展黨員的力度，重視在農民工中發展黨員，努力實現所有企業都有黨員。要嚴把入口關，注重發展創先爭優活動中湧現出的優秀職工特別是先進模範人物入黨，注意培養髮展符合條件的出資人入黨。創新流動黨員管理服務，探索“一方隸屬、多重管理”模式，方便他們接轉組織關係，引導和督促他們主動亮明身份、參加黨的活動。有組織地、有針對性地向非公企業推薦、輸送黨員職工，為組建黨組織創造條件。要切實加強非公企業中黨員教育管理工作，引導廣大黨員克服“僱傭”思想，增強黨員的榮譽感、自豪感、責任感，提高黨員的崗位創新能力，積極開展“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等活動，努力把黨員培養成為“平時工作能看出來、關鍵時刻能站出來、危急關頭能豁出來”的骨幹力量和先鋒模範。近年來，我們在非公企業中開展的“三培養”活動，即把生產技術骨幹培養成黨員，把黨員培養成生產技術骨幹，把黨員技術骨幹培養成企業管理人員，取得了良好的效果。生產技術骨幹加入黨組織，找到了新的奮鬥目標;黨員成為生產技術骨幹，增強了黨員的示範作用;黨員技術骨幹成為管理人員以至進入企業決策層，確保了企業的健康發展。這樣的好經驗、好做法，我們要認真總結、繼續堅持。二是要創新黨組織設置方式。凡是有3 名以上正式黨員、條件成熟的企業，一般都應單獨建立黨組織。對大量不具備單獨組建條件的小型、微型企業，採取區域聯建、行業統建、樓宇共建、村企合建等靈活多樣的方式建立黨組織。積極探索利用網絡條件組建黨組織、開展黨的活動的有效方式，擴大黨的影響力。三是要堅持黨羣共建。做好非公企業中的工會、共青團和婦女工作，是擴大黨的工作覆蓋面和影響力的重要渠道和基礎。在那些已經建立黨組織的非公企業中，黨組織要支持工會、共青團、婦聯按照各自的章程積極開展活動，充分發揮他們聯繫羣眾的橋樑和紐帶作用。對於極個別暫時不具備建立黨組織條件的非公企業，要依託工會、共青團、婦聯等羣眾組織開展黨的工作，大力宣傳貫徹黨和國家的方針政策，及時向廣大職工羣眾傳遞黨的聲音，擴大黨的影響力。黨組織要支持工會、共青團、婦聯組織依法維護職工羣眾的合法權益，以此為紐帶，讓廣大職工羣眾感受到黨的温暖，密切黨與羣眾的聯繫。
第二，要在發揮黨組織和黨員“兩個作用”上下功夫。 非公企業黨組織只有充分發揮好在企業職工羣眾中的政治核心作用和在企業發展中的政治引領作用，才能得到廣大黨員的認同和響應，才能取得出資人的理解和支持，才能受到職工羣眾的擁護和歡迎。一是要圍繞企業生產經營管理開展黨的活動。我們要按照“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的要求，全面做好非公企業黨的建設工作。要主動關心、認真研究關係企業發展的重大問題，積極提出意見建議，幫助支持出資人和經營者發展壯大企業。積極宣傳、堅決貫徹黨的路線方針政策，引導和監督企業遵守國家法律法規，誠信經營、規範管理，自覺履行社會責任。建立黨組織與企業管理層雙向互動聯繫工作機制，及時溝通協商有關情況，定期懇談重要事項，探索黨組織參與企業經營管理和重要決策的有效途徑和方法。二是要切實維護各方合法權益。黨組織要積極反映羣眾訴求，及時化解勞資糾紛，着力構建和諧勞動關係，真正成為廣大職工羣眾的主心骨。要不斷加強和改進企業思想政治工作，注重對職工的人文關懷和心理疏導，幫助解決實際困難，真正成為廣大職工羣眾的貼心人。 要教育和引導黨員和職工尊重出資者、經營者的經營自主權、財產處置權、收益分配權、用人自主權，並及時向上級黨組織和有關職能部門反映出資者、經營者的要求和呼聲，促進有關職能部門轉變作風，更好地為企業發展服務。三是要深入推進創先爭優。 廣泛開展“雙強六好”黨組織創建和黨員示範崗、黨員責任區、黨員公開承諾等活動，促進企業黨組織履職盡責創先進，廣大黨員立足崗位爭優秀。堅持黨羣共建創先爭優，帶領工會、共青團、婦聯等羣眾組織，廣泛動員職工羣眾開展勞動競賽、技能比武、技術創新活動，幫助企業增強整體實力和市場競爭力。 四是要培育先進企業文化。 黨組織要根據企業實際，創造性地開展各種創建活動及文化活動，把企業管理、精神文明建設、黨的工作融為一體，使之相互促進，共同提高;要按照時代發展的特點，引導企業提升文化品位，塑造企業精神，用高尚的精神鼓舞人、凝聚人、激勵人，努力形成符合社會主義市場經濟要求的、健康向上的企業文化。
第三，要在提高黨組織書記和黨建工作指導員“兩支隊伍”整體素質上下功夫。 非公企業黨建工作有一定的特殊性，具體工作主要依靠非公企業黨組織書記和黨建工作指導員或聯絡員去組織、推動和落實，這“兩支隊伍”也是開展非公企業黨建工作的骨幹力量。加強和改進非公企業黨建工作，必須高度重視“兩支隊伍”建設。一是要選優配強非公企業黨組織書記。非公企業黨組織建設的關鍵在於選對一個好的帶頭人，這個帶頭人就是黨組織書記。我們要按照服務發展能力強、凝聚員工能力強的“雙強”能力標準，選優配強非公有制企業黨組織書記。要健全完善選任機制，注重從企業生產、經營、管理骨幹中擇優產生黨組織書記。企業內部確實沒有合適人選的，可從黨政機關、國有企事業單位協商委派，或從大學生村官、復轉軍人中推薦人選，也可探索麪向社會公開招聘黨組織書記人選。企業出資人是黨員的，鼓勵兼任黨組織書記。規模較大、黨員數量較多的企業，主要出資人擔任黨組織書記的，應當配備專職副書記。據我瞭解，目前有一部分鄉鎮組織委員擔任聯合組建的非公企業黨組織書記，這個只能是暫時的，我們還是要抓緊物色、培養一批優秀的非公企業黨組織書記。二是要注重加強非公企業黨組織書記教育培訓。把非公企業黨組織書記教育培訓納入黨員幹部教育培訓總體規劃。市裏要抓好示範培訓，各縣區要抓好普遍輪訓和任職培訓。年底前，要對非公企業黨組織書記輪訓一遍，今後還要確保每名黨組織書記每年至少參加1 次集中培訓。在培訓內容上，既要加強黨的路線方針政策、法律法規、黨務知識、羣眾工作方法的培訓，又要加強市場經濟、企業生產經營和管理知識的培訓，也要加強國情、省情、市情的培訓，讓他們熟黨務、知國策、懂管理、會經營，不斷提升非公企業黨組織書記的能力素質，努力讓黨組織書記成為生產經營的骨幹、職工羣眾的朋友、黨員幹部的核心。三是要充分調動非公企業黨組織書記的積極性和創造性。建立健全目標管理、報告工作、述職評議、考核評價等制度，提高規範化管理水平。落實待遇保障，鼓勵企業把黨組織書記納入管理人員序列。如果條件許可，可給予非公企業黨組織書記適當的工作津貼。注重政治激勵，積極推薦優秀黨組織書記作為“兩代表一委員”人選。四是要切實抓好非公企業黨建工作指導員或聯絡員隊伍建設。要認真總結經驗、完善措施，實行“一人一企”、“一人多企”的辦法，選派黨建工作指導員或聯絡員到沒有黨員的企業開展黨的工作，幫助有黨員的企業儘快建立黨組織，指導已建黨組織建章立制、開展活動、豐富載體。建立非公企業黨務工作人才庫，鼓勵機關在職幹部、“退二線”的黨員幹部、復轉軍人和其他熱心黨羣工作的同志擔任黨建工作指導員、聯絡員或者直接到企業黨組織任職。20xx年以來，我們選派了幾批機關幹部到企業進行“雙掛職”。這個活動的開展，企業得實惠、幹部受鍛鍊，企業反映好、社會反映好，收到了良好的效果，這樣的做法要繼續堅持下去。
第四，要在調動出資人和職工羣眾“兩個積極性”上下功夫。 實踐證明，在非公企業中建立黨組織和有效開展黨的工作，很大程度上取決於出資人和職工羣眾的認可和支持。一 要切實抓好企業出資人的團結教育工作。 各級黨委組織部門和行業主管部門要加強對他們的共同理想、責任意識、民主法制、科技知識和科學管理等教育，培養他們對黨的感情，引導他們堅定在黨的領導下走中國特色社會主義道路的信念，尤其 要注重引導他們打消顧慮， 真正成為中國特色社會主義事業的建設者，把企業發展與國家發展、民族振興結合起來，做到致富不忘國家、致富不忘社會、致富不忘黨和人民， 爭做黨建工作的支持者、守法經營的模範者、職工利益的實現者、社會責任的履行者。二要做好幫助幫扶工作。要處理好發揮黨組織作用與尊重企業自主經營權的關係，開展黨的活動與維護生產經營秩序的關係，注意聽取企業出資人對黨建工作的意見和建議，參與不干預、引導不強制、支持不添亂, 充分調動他們支持企業黨建工作的積極性。對出資人的評先選優、政治安排，黨委統戰、組織部門要事先徵求企業黨組織、非公企業黨建工作機構和地方工會組織的意見。要積極開展村企聯建、統籌共建、結對幫扶等活動，讓企業家在踴躍參與新農村建設、結對幫困等活動中增強社會責任感，回報社會，促進社會和諧。三要為職工成長創造必要的條件。對於非公企業的廣大職工羣眾，要善於統籌利用各類黨建資源，創新工作方式方法，積極為職工成長成才創造條件、崗位建功提供平台，為他們維護合法權益提供幫助，讓企業職工發自內心地擁護黨的工作，自覺向黨組織靠攏。
三、切實加強組織領導，進一步完善非公企業黨建工作體制機制
非公企業黨建工作與傳統領域黨建工作相比，具有很強的開創性、探索性。各級黨委要切實加強組織領導，堅持書記抓、抓書記，真正把非公企業黨建工作各項任務落到實處。
第一，要建立健全領導體制。 各級黨(工)委要切實承擔起加強非公企業黨建工作的領導責任，樹立抓好非公企業黨建工作是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職的責任意識，把非公企業黨建工作擺到與農村、社區黨建工作同等重要的位置，一起部署，一起檢查，真正做到有目標、有措施、有成效;要建立主要領導抓非公企業黨建工作責任制和聯繫點制度，縣、區委書記是非公企業黨建工作第一責任人，縣、區委書記要親自抓，分管領導要具體抓，黨委成員要共同抓，自上而下形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作局面;要加大對非公有制企業黨建工作的督查力度，定期分析並通報情況，對於工作不落實的，要及時督促整改;各級領導班子要盡職盡責，不僅抓好非公企業發展，同時也要抓好非公企業黨的建設工作，做到“兩手抓，兩手都要硬”。各縣區要按照有人抓、有人管、有工作條件的要求，成立專門工作機構，配強專門工作力量，做到有人員編制、有經費保障。市委已經同意成立市委非公有制經濟和社會組織黨的工作委員會及其辦事機構，各縣區也要參照市裏的做法，成立相應的機構。
第二，要建立經費保障機制。 各縣區要按照省委和市委的要求，增加黨委組織部門的黨建工作經費，用於非公企業黨建工作。建立黨費撥返制度，黨員交納的黨費可全額返還企業黨組織。認真執行非公企業黨建工作經費税前列支規定。探索採取企業贊助、黨員自願捐助等方式，多渠道解決經費問題。按照有場所、有設施、有標誌、有黨旗、有書報、有制度“六有”標準推進非公企業黨組織活動場所規範化建設。倡導國有企事業單位、機關和鄉鎮(街道)、村(社區)黨組織與非公企業黨組織活動場所共用、資源設施共享。在非公企業集聚區，也就是我們的各類開發(工業園)區、產業集羣鎮、街道辦事處或城關鎮、企業較多的鄉鎮，要統一規劃建設區域性、開放性、綜合性的黨羣活動服務中心，為黨員提供活動場所，為黨組織搭建服務羣眾的平台。
第三，要進一步完善黨組織管理機制。 各級黨委組織部門要切實履行牽頭職責，加強統籌協調和工作指導。紀檢、宣傳、統戰和工商、財政、經委、商務、工商聯等要充分發揮優勢，共同推動非公企業黨建工作。要進一步完善黨組織管理機制，各類開發(工業園)區中的非公企業黨組織由開發(工業園)區黨(工)委統一管理;對專業性、行業性較強的企業，可依託相關部門或行業協會建立黨組織實行歸口管理;對大量分散的小微企業，發揮鄉鎮街道、村、社區黨組織的作用，實行區域化、網格化管理;對規模以上非公企業黨組織，在不改變黨組織隸屬關係的情況下，可由縣級黨委組織部門或非公企業黨建工作委員會直接聯繫、重點指導。對一些社會影響大、黨員數量多的大型企業黨組織，也可以改變隸屬關係，由市委非公經濟和社會組織黨工委直接管理。我們要積極探索符合非公企業特點、符合我市特點的黨建工作方式方法，不斷提高工作科學化水平。
同志們，推進非公企業黨建工作責任重大、使命光榮。我們要按照中央、省委和市委的要求，改革創新、攻堅克難、務求實效，不斷提升非公企業黨建工作規範化、制度化、科學化水平，努力開創我市非公企業黨建工作新局面，為把亳州建設成為百萬人口的區域中心城市、特色鮮明的新型工業城市、宜居宜業的和諧幸福城市作出新的更大的貢獻，以優異的成績迎接黨的勝利召開!
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